学文网怎样做好农村社区规划
规划是对一定时期内社区发展目标、实现手段以及人力资源的总体部署。下面是为大家整理的怎样做好农村社区规划，希望对大家有所帮助。
怎样做好农村社区规划
作者/张兵
农村社区建设的实践证明，开展农村社区建设有利于把新农村建设的各项***策措施落到实处并引导***府的公共服务向农村延伸，搭建推进社会主义新农村建设的有效平台；有利于协调农村利益关系，化解农村社会矛盾，调动农民群众和社会力量参与新农村建设的积极性。
但是，各地在开展农村社区建设时发展不平衡，甚至对农村社区建设规划认识模糊，认为农村社区建设，就是新民居建设，盖几栋新楼，开一个连锁商店，建一个卫生室，办一个幼儿园，设一个警务室，办一个***书室，换一个标牌和把农民变市民等，于是下发文件、急着选点、盲目乱建，不仅交通不便，而且离村较远，村民居住分散，出现“好看的不得了，可是用不了”的现象，农民群众只能对此感叹：农村社区，想说爱你不容易！
许多地方对农村社区建设的规划从表面上看非常重视，逢会必讲，检查必看，可是，大部分只重视了有形的外在设施，而忽视了无形的群众意识，只重视了立竿见影的东西，而忽视了长效机制。缺乏有力的投入和有效的指导。对农村社区规划研究涉及较小，仅在乡村土地利用规划、乡村景观设计与规划和乡村聚落体系（村镇体系）规划等方面开展了较多工作，整体层面的乡村社区规划仍显非常薄弱。
农村社区规划从本质上讲应该是社会规划。更重要、更为内在的是构建农村居民的公民权利和尊严，激发广大农民群众主体意识和参与精*，重塑农村居民的生活伦理和社区认同。农村社区建设要吸收工业文明、城市文明的优秀因子，但绝不能因为推进城市化而被“化”掉。也并不是说村改居一改了事。一个好的农村社区规划，能够促进社区内部诸多要素合理配置、外部众多资源有效利用，实现社区结构合理、布局优化，农村社区应该是空间形态和社会形态的两者结合，应是一个涵盖产业发展规划、公共设施规划、生态建没规划、社会建设规划、文化建设规划等的内在综合体系，因此，农村社区必须科学规划。如何规划呢？
笔者认为：一是加强农村社区规划编制工作。农村社区规划编制工作不是哪一个部门的工作，它涉及很多部门，如***、民***、经贸委、教育、公安、司法、财***、人社、国土、住建、农委、文化、卫生、环保、体育等部门。如何把各部门统一起来，不仅领导要重视，而且要明确一个牵头部门，否则，各打各的算盘，各算各的账，仅一两个部门到基层调研一下，召开一个座谈会或到外面参观学习考察，就把规划做好了。显然，这样的规划是纸上谈兵，只是形势上的需要、财***上的预算、规划上的数字，没有实质上的意义。
二是合理确定农村社区规划的范围。农村社区应按照“管辖人口适度、区域相对集中、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全、群众充分自愿”的原则，按照“建设中心村、撤并自然村、整治空心村、改造城中村、保护特色村”的思路，科学合理地界定和规划农村社区的范围。根据山区、平原、水乡、丘陵等地域特点，充分利用自然资源和文化资源的条件，遵照农村居民生产生活习惯等实际情况，原则上采取以一个村作为农村社区的方式组织开展，即“一村一社区”，也可以采用几个村（村人口少且居住分散）联合为一个农村社区、以中心村为重点开展农村社区建设，即“几村一社区”，或在自然村或几个村民小组范围内开展农村社区建设，即“一村几社区”。无论采取哪种模式必须要科学合理。
三是广泛征求农村社区规划的意见。目前，农村社区发展规划的制定者大多为***府或其相关部门，基本上采用自上而下的方式进行，农村社区大多处于被动参与规划制定的地位，发言权很少，因而规划难以真实反映社区和农民的需求与愿望，导致规划实施困难。农民长期生活在当地社区，并利用社区自然资源和社会资源实现自我发展。他们非常熟悉社区情况，清楚自身发展所面临的优势和潜力、困难和劣势，有立足当地实际发展自己的内在需求和愿望，但他们同时受到信息、技术、认识能力等方面的制约。而***府拥有***策、资本、技术、信息、专家等资源，但其客观上远离社区，难以真正了解社区的优劣势以及需求和愿望。因此，运用自下而上和上下结合的参与式方法制定社区发展规划，可以有效克服***府和社区存在的不利因素，使规划更加符合当地实际，更好地满足社区和农民的发展需求及其利益，有效提高农民的民主意识和管理能力，从而使农户能主动积极参与项目活动并取得预期成效。
怎样做好新型农村社区建设规划？
坚持将城市规划理念引入乡村建设，参照城市社区标准建设新型农村社区。充分考虑原有的村庄布局、产业基础、生态环境、交通条件、文化传承和耕地保护，充分尊重农民的生活习惯、生产方式和民俗传统，着眼于促进人口、产业、生产要素聚集，按照“以县为主、乡镇协助、村为基础、市规划部门指导”的运行机制，制定体现城乡一体的新农村空间布局规划、体现现代文明的社区建设规划和体现物质、精*、***治、生态文明协调发展的建设规划。将全市3571个行***村规划整合为1050个新型农村社区，坚持因地制宜、分类指导、分批推进，首先将县城和重点镇规划区周边、干线公路两侧、产业集聚区附近等重点区域内920个行***村，在未来5－8年整合为369个新型农村社区率先推进。并把城中村改造、异地搬迁扶贫和南水北调移民统筹安排，统一纳入到新型农村社区建设规划。
在规划实施过程中，社区选址充分考虑群众的生产生活习惯，耕作半径不超过3公里，并考虑农民的粮食、农机具存放，社区住宅均建有储藏室，部分社区还专门规划建设了粮食储藏室或农机具堆放点。对未启动建设的社区及被整合的村，将按照规划严格控制，不准新划宅基地建房；确需建房的，通过***策引导到城镇或启动建设的社区建房居住。社区严格落实“一户一宅”和分户条件的规定，对到社区建房或购房的村民身份进行审查，禁止城镇居民到社区建房、购房。同时，对新型农村社区宅基地标准、住宅建筑面积标准、住宅层高、住宅建筑密度与容积率都做了详细规定。
怎样做好农村社区规划
一、规划设计的基础
要做好乡村规划设计工作，必须充分了解和把握当地的具体情况。我们可以从以下几个方面入手：
自然环境。包括地形地貌、气候条件、土壤性质、水资源等方面，需要对自然资源进行科学评估，制定合理的规划设计方案。
社会经济状况。包括人口结构、职业分布、收入水平等方面，需要了解当地的社会经济现状，以及未来的发展方向。
城乡结构。需要考虑城市与乡村之间的联系与分离，合理分配人口、产业、资源等方面的配置。
文化遗产。需要重视当地的历史文化遗产的保护和开发，既能满足当地居民的文化需求，也能为乡村发展注入新的活力。
二、规划设计流程
在全面了解当地情况的基础上，我们需要进行规划设计工作，这个过程需要分为以下几个阶段：
前期研究。在这个阶段中，需要进行现场勘察、数据调查和统计分析等工作，制定出乡村规划设计的基础框架。
初步设计。这个阶段包括进行整体布局、功能区划、空间布局等方面的设计工作，形成初步的乡村规划蓝***。
方案优化。在初步设计的基础上，我们需要对方案进行调整和完善，优化各项设计指标，同时考虑到经济性、可行性等方面因素，制定出最终的乡村规划设计方案。
施工实施。根据最终的乡村规划设计方案，我们需要进行具体的施工实施工作。这个过程包括地表改造、基础设施建设、建筑设计等方面，要求各项工作都按照设计方案进行。
三、对于乡村振兴的启示
乡村振兴是当前国家重点推动的一个工作，发展乡村经济、提高农民生活水平已经成为全社会的共同责任。在进行乡村规划设计的过程中，我们可以得到以下几个启示：
重视自然保护和环境建设。乡村生态环境很脆弱，必须采取有效措施加以保护，同时也要注重美化乡村景观，把美丽乡村打造成最具吸引力的旅游胜地之一。
发展特色产业。不同地区的乡村资源不同，能够发展的产业也不同。我们要充分挖掘当地特有的资源，打造出具有比较优势的产业，形成乡村的特色品牌，为当地的经济发展带来新动力。
关注乡村社区建设。乡村社区不仅要满足居民的基本需求，还要具有完善的公共服务设施和社区活动场所，以及便捷的交通和通讯网络。这些条件都能够吸引更多的人来到乡村生活、工作。
重视文化遗产保护。乡村是我国传统文化的重要承载者，我们应该注重对当地的历史文化遗产的保护和发展，让这些传统文化得到更好的传承和发扬。
怎样做好农村社区规划
（一）多规合一
按照“多规合一”的总要求，村庄规划编制要做到规划工作底***、技术标准、规划范围、规划指标、规划目标期限、规划数据建库等方面统一。
（二）突出村庄特色
按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以全域规划的理念，以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。
（三）预留管理弹性
乡村发展有很多不确定的因素，尤其是建设用地空间的需求变动受方方面面影响比较大。作为乡村地区的法定规划，既要能用、管用，又不能“管*”。
（四）坚持尊重农民意愿
规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求；规划批准后，组织编制机关应通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开，方便村民了解和查询规划及管控要求。拟搬迁撤并的村庄，要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”。
村庄规划的五大要点
一要因地制宜，科学推进村庄规划提升工作。
要进行充分调研，把地形地貌、山水脉络、历史文化、民族风俗、一草一木、一家一户等情况摸清楚。要发动村民广泛参与，充分尊重村民意愿，确保规划符合实际、顺应民意、彰显特色。要注重文化传承和村庄特色，充分挖掘丰富的传统文化资源，保护历史文脉、传承乡风民俗，彰显地域文化特色，创造具有归属感和认同感的人文环境。要突出山、水、林、田、湖（库）、草的山水格局，留住青山绿水。要注重实用性，重点完善村庄功能，切忌片面追求“标准化、规范化”、“千篇一律”搞规划。
二要统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制。
在县、乡镇级国土空间规划中，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局。结合考虑县、乡镇级国土空间规划工作节奏，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制。集聚提升类等建设需求量大的村庄加快编制，城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。避免脱离实际追求村庄规划全覆盖。
三要统筹县域城镇和村庄规划建设，优化功能布局。
工业布局要围绕县域经济发展，原则上安排在县、乡镇的产业园区；对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局；严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局；强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施，促进设施共建共享，提高资源利用节约集约水平。
四要加强管理，提高村庄治理能力和水平。
严格执行城乡规划有关法律法规，严格规划许可制度，严格履行审批程序，严格规范管理，特别要做好公共资源、公共基础设施的管控，不允许任何人侵占和破坏。充分发挥“三级规委、四级联动”作用。将村庄规划的空间管控、生态环境保护、文化遗产保护、公共空间整治、建筑风貌控制等内容纳入村规民约，让村民参与规划、参与实施、参与管理，重构乡村道德、凝聚人心，有效促进村庄建设发展。
五要加强村庄规划实施监督和评估。
村庄规划批准后，应及时纳入国土空间规划“一张***”实施监督信息系统，作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。不单独编制村庄规划的，可依据县、乡镇级国土空间规划的相关要求，进行用地审批和核发乡村建设规划许可证。村庄规划原则上以五年为周期开展实施评估，评估后确需调整的，按法定程序进行调整。上位规划调整的，村庄规划可按法定程序同步更新。在不突破约束性指标和管控底线的前提下，鼓励各地探索村庄规划动态维护机制。
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