学文网脱贫调查报告（通用14篇）
希望了解某个事件或情况时，我们要通过科学的方法去研究，一般会把调查结果汇集成一份调查报告。很多人都十分头疼怎么写一份好的调查报告，下面是为大家整理的脱贫调查报告（通用14篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
脱贫调查报告 1
我县落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”已经进入纵深推进的新阶段。在前一阶段，各部门、各单位积极行动，分赴各自联系点进村入户深入调研，掌握乡情村情民情。经过认真调查研究，对所联系的贫困村、户的基本情况有了较全面的了解，并在此基础上，开展了有针对性的帮扶工作。帮扶单位******主要负责人还撰写了调研报告，对调研过程中了解到的基本情况做了全面总结，对致贫原因作了详细分析，并提出了切实可行的解决方案和帮扶措施。其中，县两山指挥部指挥白世明同志撰写的调研报告全面、翔实，致贫原因分析客观透彻，展望发展前景广阔，提出的发展思路清晰，帮扶对策明确具体。现将《关于XX县和平镇范家营村脱贫致富的调查报告》予以刊发，供全县各领导在撰写联系村调研报告时借鉴学习。
按照县委统一安排，在全县落实万名干部下基层联系帮扶工作中，县两山指挥部联系帮扶和平镇范家营村。工作中，经与村社干部的座谈交流和对困难家庭的入户走访，我深刻认识到省委开展“联村联户、为民富民”行动的重大现实意义和长远历史意义。结合联系帮扶工作的开展，经认真思考，现就和平镇范家营村如何脱贫致富奔小康提出一些认识、体会和思考：
一、基本情况
范家营村原属兰山乡，于20xx年并入和平镇，该村位于和平镇最西边缘，与XX区兰山乡接壤，属干旱山区，平均海拔20xx―2120米，年降雨量360毫米、蒸发量1200毫米，年均无霜期约140天。全村辖6个自然社， 396户1618人，耕地面积2699亩。
范家营村属贫困村，20xx年全村农民人均纯收入2747元。贫困人口234户865人，占总户数、总人口的59%、53%。其中：纳入低保对象56户178人，占总户数、总人口的14%、11%；有贫困人口178户687人，占总户数、总人口的45%、42%。
二、贫困原因
1.自然条件恶劣。该村耕地面积少，人均只有1.67亩，且全部属干旱山地，农作物种植品种主要有小麦、马铃薯、油菜籽等，近年来加大了对双垄沟玉米、马铃薯、百合等经济作物的种植面积，但多时受干旱少雨、低温等自然条件制约，土地产出、收入有限，80%以上家庭农作物产品仅以维持自我生活。
2.发展意识滞后。大部分群众已习惯于“靠天吃饭”的被动局面，传统小农意识观念尚存，在农业生产中缺乏自我创新能力，近几年除推广双垄沟玉米种植外，在种植结构调整、农业新品种、新技术推广等方面无明显变化。没有大型龙头带动企业，农业产业化生产、集约化经营步伐进程缓慢。
3.集体经济薄弱。村上没有一家集体实业，原有百亩果园（盛果期年产量15万公斤）于上世纪九十年代中期因品种老化、干旱缺水、市场疲软等因素自然消失，集体经济薄弱，公益性设施、活动完全依赖国家投资，通村道路不畅在一定程度上影响、制约着群众的出行、致富。
4.文化氛围不浓。该村离兰州较近，外出务工相对便利，大部分群众“读书与不读书一个样”的思想还普遍存在，大人忙于生计，对子女读书重视关心不够，近90%子女勉强初中毕业即外出打工，甚至存在个别初中未毕业就步入社会。全村近三年考入大学人数寥寥无几，“两后生”不断增加。
5.劳务报酬率低。因人均耕地少但离城市较近，村上外出务工人员多，目前稳定在600人左右，占总人口的37%，其中三分之二为长期固定打工。打工者除个别跑出租车外，普遍以建筑工地、车站装卸和餐饮业服务为主，缺乏专业型、技术型工种，主要靠重体力和延时服务获取报酬，劳务回报率低。
6.老弱***残严重。该村群众土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱***人需专人长期照料，外出务工受限、医疗费用支出较大是导致该村贫困家庭比例大的一大因素。据统计：两山指挥部联系帮扶的20户家庭88人中，有60岁以上老人的家庭16户、老人22人，占80%、25%，老龄化严重；50岁以下但常年有***、因***费用无法报销、患残疾的有3户。
三、前景展望
经调查分析认为，范家营村脱贫致富前景广阔，尤其在省委开展“联村联户、为民富民”行动的帮助、感召下，该村实现同步进入小康社会目标有良好优势，其面临的有利条件和形势有：
一是***策区位优势明显。范家营村原属XX县兰山乡，在撤乡并镇中纳入和平镇，现属兰州高新技术开发区范畴，在一定程度上将享受到更多国家***策、资金的扶持。该村位于原兰山乡***府驻地周边，交通相对便利，因离兰州城区较近，虽为山区村，但信息来源渠道较为广泛。
二是村两委会班子有力。村两委会班子团结有力，办事公道正派，对全村发展思路清晰，能够急群众之所急、想群众之所想，20xx年争取项目资金150万元，硬化了卜家路口至马家山5公里道路。村班子具有较强的凝聚力、团结力、战斗力，在群众中有一定威望，具有带领群众脱贫致富的能力和信心。
三是群众致富愿望迫切。该村虽为贫困村，但群众勤劳朴实，村容村貌较为整洁，邻里之间团结互助友爱，这是实现共同致富的一个良好前提和基础。经长期低水平、困难生活的磨练，群众为改善和摆脱目前困难生产生活现状，与大自然作斗争、积极努力发家致富的愿望强烈。
四是有专业合作的带动。村主任高继德于20xx年筹资成立的“榆中茂源土豆产销专业合作社”被省农牧厅评为省级合作示范社。该同志属地方农业生产带头人，热心公益事业，20xx年进村两委会班子，20xx年合作社采取周边群众以土地、资金、劳力等形式入股种植“黑美人”洋芋200亩，销量达30万公斤、产值100万元。合作社的发展壮大将为当地农业种植结构调整、增加群众收入发挥积极带动作用。
五是联村联户行动给力。此次“联村联户、为民富民”行动将为该村群众脱贫致富起到明显助推作用，省出版局、县两山绿化指挥部、和平镇***府干部职工对50户困难群众家庭联系帮扶，通过对村级基础公益设施的扶持完善、农业种植结构的调整转型、农村实用技术的推广使用、惠农***策信息的宣传引导、具体困难家庭的对接帮扶等一系列措施的扶持、给力，脱贫致富步伐将步入快车道。
四、发展思路及对策
根据范家营村当前发展现状、致贫因素和面临的机遇，今后脱贫致富奔小康的'总体思路是：以***的十七届五中、六中全会精*为指导，以农村发展、农业增产、农民增收、共同富裕为主要目标以“增信心、夯基础、强技能、调结构、送科技、扶龙头”为主要途径和手段，确保***在农村的各项方针***策得到认真贯彻落实，确保群众得到实实在在的实惠，早日实现同步进入小康社会的目标。
增信心——增强群众脱贫致富的坚定信念和决心。增强群众脱贫致富的信念和决心：
一要做好宣传教育工作。深入宣传***的各项路线方针***策、法律法规和各级******府的决策部署，尤其是***在农村的各项惠农***策，要认真宣传解读，只有让群众明白***策、了解其精*实质才能变为实际行动。
二要做好邻里矛盾纠纷的排查化解和情绪疏导工作。要将稳定作为农村发展的前提和基础，对村社之间、邻里之间、家庭内部的大小矛盾和隐患及时排查、认真化解。对个别群众思想上存在的消极、不满情绪分析原因，正确引导。
三要做好典型示范推广工作。以身边典型事例、成功经验和好的做法教育引导群众，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。通过***策宣传、矛盾化解、情绪疏导、典型引路，增强群众脱贫致富的信心，以和谐、健康、向上的心态积极投身于创建美好家园的生产生活之中。
夯基础——加强基层组织，夯实公共基础设施建设。
一要加强村级组织建设。以“强组织、增活力、促发展”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，认真开展基层组织建设年活动，加强村两委会班子队伍、阵地、制度建设，确保基层组织各项工作正常、有序、高效开展，切实增强村两委会班子的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全村各项事业发展提供坚强的组织保证。
二要夯实基础设施建设。聚各方之力，加强对道路交通、环境卫生、人畜饮水、文化娱乐等基础设施的扶持建设力度，不断改善、提升群众生产生活条件、环境形象和村容村貌。在此次“联村联户、为民富民”行动中，省出版局已确定投资对范家营村委会进行搬迁扩建，规划为村上修建一处文化健身广场，并为村社配置广播宣传系统、为全村每户配发一套无线电视接收装置；县南北两山绿化指挥部扶持资金4万元，对村上原有小型人饮水利工程进行改扩建，上述项目已在规划实施之中。
强技能——增强群众脱贫致富综合技能。切实打破目前该村群众在家靠传统耕作方式种地糊口、出门靠重体力劳动打工赚钱的粗放生产生活方式，通过各种渠道和途径，加强对群众综合劳动技能的培训，使每家至少有1人掌握一门种养加和出门务工技能。
一要充分发挥县、乡两级农业服务中心、农业广播学校的作用，有计划、有组织，分期、分批地对群众进行农业种养加和外出务工相关技能的培训，不断提高劳动科技能量和劳动报酬。
二要组织教育群众互帮互学、互相提高。以社组或群众生产经营类型的不同划分互帮互学小组，引导、组织、发动群众开展互帮互学互促活动，在生产实践中不断总结、提高劳动技能。
三要注重对年轻一代靠勤劳致富观念和劳动技能的教育培养。高度重视对 “两后生”劳动技能的培训，使其树立正确的人生观、价值观，通过教育、引导、培训，使年轻人每人掌握1到2门符合自身特长的适用技术，提高适应复杂多变社会和自我生存的能力。
调结构——调整生产经营和农业种植结构。
在生产经营方面：要逐渐改变以农业种植为主的单一模式，走种植业、养殖业、加工业、林果业等多业并举的路子，形成农村生产经营良性循环产业链。
如在林果业方面，范家营村曾有传统习惯和经验，上世纪八十年代，村上建有百亩苹果园，九十年代盛果期产量达15万公斤，同村卜家路口社建有20余亩果园，群众对发展经济林抱有一定热情。为扶持该村发展经济林，县两山指挥部于20xx年春季投资近5万元，购买核桃苗木3300株，利用村上100亩集体土地建成了百亩核桃经济林示范基地，引导示范群众逐步发展，力争通过三年左右时间，扶持带动每户建成1亩以核桃为主的经济林，全村达到500亩，可实现人均年增收900― 1500元。
在农业种植结构内部调整方面：扩大双垄沟地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等经济作物的种植面积，户均种植2亩，全村达到800亩时，可实现人均年增收500―700元，上述两项生产经营和种植结构调整计划达到，能实现群众人均年增收1400―2200元的目标，将彻底改变范家营村群众收入靠打工的历史现状。
送科技——向村社及群众提供适用科学技术和致富信息。乡村干部和下基层联系帮扶干部要想群众之所想、急群众之所急，为群众产前、产中、产后各环节做好科技服务工作，灵活扑捉、提供市场信息，不断增加群众收入。
一要做好适用新技术的服务示范工作。因地制宜，选择适宜范家营村的有关农业种植、养殖、加工、林果栽培、***虫害防治等方面的新技术、新成果，主动做好相关院校、科技单位与群众的牵线搭桥工作，要结合村情民意，采取群众乐于接受的方式方法，提高示范服务效果。对部分已形成传统观念、群众早已习惯，但缺乏科学依据的做法和流程，要引导教育群众逐步转变，切实将各项生产活动转入到依靠科技进步的轨道上来。
二要做好农业生产新品种的推广。以科学严谨的态度，每年向群众推广1―2个农林种植新品种，淘汰和改良劣势传统品种，提高农产品的质量和效益。
三要及时提供和传递有关农业种植导向、农产品销售、劳务用工等一系列有助农业增产、农民增收的信息，充分发挥信息资源在群众脱贫致富进程中的作用。
扶龙头——扶持农村带头人和农业合作社的发展壮大。每个地方、每个行业的发展壮大都离不开“龙头”作用的带动，范家营村群众的脱贫致富也同样。
因此，要做好农村带头人和已成立榆中茂源土豆产销专业合作社“两个龙头”的扶持、发展和壮大，使其在群众脱贫致富奔小康的进程中充分发挥传、帮、带的作用。在农村带头人的培养上，按照10―20户1人的范围规模，力争三年内培养20―40名涉及农业种、养、加，能够服务于产前、产中、产后各环节的乡土人才和农村公益事业领头人。
该村高继德成立榆中茂源土豆产销专业合作社已投入资金200多万元，建成产品储藏间1100平方米，成立了专门网站，产品销往全国大部分地区，成为具有一定影响力的土豆产销专业合作社，目前存在的主要问题是融资难，产品储藏间冷藏配套设施尚未完全到位，进一步扩大生产规模缺乏流动资金，相关部门、单位要加强扶持力度，配套完善功能设施，充分发挥对该村及周边乃至全县马铃薯产业的带动作用。
脱贫调查报告 2
为了准确了解和掌握全县劳务输转及劳务收入的真实性和时效性，近期我县劳务办组织工作人员选择县域内位于南、中、北不同区域的好、中、差6个乡镇进行调查，整个调查采取入户走访、电话访问、召开村级座谈会和社会观察等定量、定性调研相结合的方式，对重点生产企业、主要行业进行访谈，从而获得行业相关市场的一手信息资料，并综合县统计局、县扶贫办、县发改局、县工商局、县商务局、县农牧局、县工信局和各行业协会等部门发布的统计信息和数据以及本单位对城乡富余劳动力年鉴数据等资料，在科学、客观、公正的原则下，较为系统、全面地分析了当前劳务输转发展状况，真实准确地反映了我县劳务产业发展现状和未来发展趋势，为省市县***府决策提供重要的科学依据，现将调查情况报告如下：
一、全县劳务输转基本情况
渭源县是黄河支流渭河的发源地，位于甘肃省中部，定西市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国***参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。马铃薯种薯、中医药、畜草、生态文化旅游是全县四大特色优势产业。全县总面积20xx平方公里，辖8镇8乡、3个社区、217个行***村，总人口34.5万人，其中农业人口32.2万人，农村富余劳动力7.61万人。据20xx年调整后贫困人口统计，全县共有贫困对象17313户75425人。到20xx年初完成减少贫困人口6237户27200人。20xx年我县共计完成城乡劳动力输转7.04万人，其中建档立卡贫困户劳动力输转16442人，占贫困人口的21.8%。
20xx年，全县农村居民人均可支配收入中富民产业收入达4738元，占比为82.1%，其中：马铃薯种薯产业589元，占10.2%;中医药产业1518元，占26.3%;草牧业733元，占12.7%;劳务收入1734元，占30.1%;蔬菜、粮食等其他164元，占2.84%。为提供更多的就业岗位和渠道，全县强力推进工业集中区建设，累计投资2.6亿元建设了工业集中区基础设施，引进全国民营企业500强之一的湖北九州通医药集团等58家企业入驻园区，总投资达26.4亿元，带动发展小微企业458家、工业企业148家，提供1万余个各类就业务工岗位。另外，全县已发展产业专业村208个、各类专业合作组织949个，实现了全县109个重点贫困村1.73万户贫困户村有主导产业、户有增收项目全覆盖，所有贫困户加入了新型合作经济组织，为大众创业万众创新提供了大量机遇。
(一)调查6个乡镇劳务输转情况
通过对田家河乡、会川镇、祁家庙乡、清源镇、莲峰镇和庆坪乡等6个乡镇的6个村100户(其中贫困户50户)农户进行入户走访调查，共计输转劳动力80人(其中贫困户46户)。(其中：省外输转51人，主要分布为：***10人、江苏6人、安徽9人、山东4人、内蒙古7人、广东3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地转移29人)。主要从事：家***餐饮服务9人、电子加工制造13人、电商物流运输9人、建筑工30人、农业产业19人。务工人员占总户数100户的80%,户均0.8人。输转人员中，男性68人，占输转人数68%，女性32人，占输转人数32%。
根据上述6村调查结果，我们发现当前未达到户均1个务工人员的目标，只占到务工人数的75%，贫困户占到务工人数的92%，基本与目标接近。
(二)全县各乡镇摸底调查上报情况
根据全县16个乡镇劳务输转摸底调查上报显示，截止20xx年3月15日全县共输转2.21万人(其中组织输出1.48万人，占总输转劳动力66.5%，自谋就近就地转移0.73万人，占总输转劳动力33.5%)，实现劳务收入8058万元。其中建档立卡贫困户劳动力输转3325人，有7759人还需进一步输转。外出务工人员主要分布在江苏、安徽、山东、内蒙古、广东、浙江、河北和***等地，从事工种以建筑、电子加工制造、运输、电焊、木工和食品加工等为主。就地就近转移务工人员主要从事农业产业、工程建筑、电商物流和餐饮家***等服务性行业，务工去向分布在本地涉农行业、临近县乡和省会兰州等地。
这组摸底上报数据，与我县20xx年开展“春风行动”劳务输转系列活动(输转0.8万人)和县劳务办监管的渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、定西市劳务行业协会渭源县代表处开展招聘集中向外输送务工人员(0.32万人)去向、工种，数据基本吻合。
(三)市劳务办调查农村劳动力输转情况
3月5日县劳务办积极衔接配合市劳务办，在我县五竹镇五竹村六社的10户贫困户开展农村劳动力输转情况调查，其中今年有6户和去年同样选择省外自谋输出，去向为***、内蒙古，月收入3000——5000元之间，田栓成1人的工资从5000元下降到4000元，其他都与去年持平。而其中的3户也和去年一样选择就地就近转移，工资与去年持平，月收入4500元左右，主要从事瓦工活。剩余的1户由去年的省内自谋输出转向选择了就地就近转移，工资月收入5000元与去年持平。
根据上述调查结果，我们发现随着劳务经济市场化运行服务体系的不断完善，自谋输出省外所占比重还是很大，而自谋输出与组织输出的比重在不断缩小，就地就近转移将成为今后务工的一大趋势，务工成本也会下降，劳务收入将在这段时间基本保持不变，靠技能务工稳定性高。
(四)农民工返乡创业调查情况
在农民工返乡创业方面，20xx年底春节前大批农民工返乡潮后，受当前经济疲软、市场不景气和投资风险大等创业环境发生变化的影响，留在本地准备今年创业的农民工与去年同期相比人员数量明显下降，创业举棋不定，处于观望状态，目前绝大多数继续选择外出务工，而选择创业的农民工更希望得到来自***府及有关部门权威准确的、更直接的创业帮助，如“提供信贷资金优惠和支持”和“提供创业服务指导”的等实质性措施。
(五)市场化有组织开展劳务输转情况
我县有渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、广东圣谕劳务派遣公司、江苏高港区人社局渭源县招聘办事处和定西市劳务行业协会渭源代表处4个劳务中介服务机构，目前正常运转的有2家，通过召开招聘会输转0.2万人，日常职业介绍0.12万人。全县共培育劳务经济人20xx人，持证进行劳务输转的金牌劳务经济人300个。目前，通过建筑工头、营销大户、种养大户牵头带领，利用其长期在外门路广、关系多的优势，组织和介绍农村劳动力外出务工的达到4000多人。另外，与2家劳务中介服务机构合作，通过有效服务获得合理职业介绍报酬，实现了外出劳务者和中介者的“双赢”。
(六)农民工劳务收入及去向调查情况
从渭源县劳动力市场了解，农民工就地就近转移工资女工一天60—80元之间，男工一天90—120元之间，和去年相比，工价基本持平。从劳务中介服务机构了解，农民工外出务工工资月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工厂打工的月工资少了500元左右，到建筑工地和餐饮家***服务行业务工的工资基本没变，基本趋势是用工数量明显减少且工资收入略有下降。
在农民工劳务收入去向方面，20xx年以前，我县农民的主要收入靠外出务工取得，务工收入90%以上用于修建新房或旧房改造，并购置了家电家具等生活用品，农民生活条件明显改善;20xx——20xx年期间，我县农民工劳务收入分四部分流动，有60%的投入发展涉农产业，开办专业合作社发展种养、加工、贩运等;有20%的用于购置农用三轮车、旋耕机等生产工具;有10%的用于改善自身生活条件，购置了摩托车、电动车和家用小轿车;剩下的10%投向乡村旅游(农家乐)产业;从20xx年开始，农民将大量的务工收入用于扩大和壮大专业合作社经济，发展电商产业，发展现代物流，并有一部分创业成功的农民在县城购买了商品房，推动了城乡二元化的发展。
二、影响和制约全县劳务输转的'主要因素
(一)乡镇重视不够，劳务信息化系统建设发展不平衡。
一是对劳务信息系统建设各乡镇、企业认识存在偏差。个别乡镇一把手不重视，认为把农民工组织输转出去就行了，建不建立信息管理系统不重要。对于企业来说，由于各个企业的经营规模、方式和用工人数存在差距，对进行实名制登记管理在经费、用工人数、用工时间和专人配备上不愿意下功夫，害怕增加企业费用等各个因素，有抵触心理。
二是务工人员因跨地域性、分散性和工作不稳定性等因素，导致监管能力下降。由于各地劳务信息系统建设发展不平衡，存在资源共享断、缺现象，尤其是对跨省、地区的农民工跟踪监管能力差，停留在第一次申报务工实名制登记上，动态管理跟进吃紧。
三是劳务信息化系统标准化不够。20xx年前县级没有一套完整且标准化程度高的信息系统，各乡镇对农民工和企业的劳务信息管理系统投入不一致，工作起来精准化管理程度不高。
(二)农村劳动力择业观念陈旧。
一是自主择业意识不强，“等、靠、要”思想观念严重，不是到劳动力市场自主择业，而是等***府安置、靠***府安置、要***府安置，而且对就业的期望值过高，就业要求不切合实际。
二是乡土观念重，离土不离乡，离乡不择业。据统计，全县农村劳动力劳务收入不仅远低于外来劳动力带走的劳务收入，而且从业人员也低于外来劳动力从业人员。
(三)受自身条件和资金限制，返乡创业难度加大。
一是现有农村劳动力年龄、性别、文化程度、专业技能等与创业条件的实际需求存在较大差距，现代农业种植、家畜养殖等专业技术含量高的行业，农民工技能水平和接受技能的能力都是创业的短腿。
二是部分有技术的人员受创业资金和创业风险影响相对大，大多数农村创业人员创业资金主要靠多年的务工积累，而通过传统农业收入渠道积累的可能性非常小，所以，在创业过程中资金的困惑和心里暗示对创业如履薄冰，非常谨慎。
(四)劳务输出致使潜在矛盾出现，务工人员的自我维权意识不够强。
一是劳务输出产生“空巢家庭”，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，“留守儿童”的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且对老人抚养不能到位，耕地也出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。
二是由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业***得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。
三、工作对策及打算
(一)大力推广元古堆村劳动力精准培训输转工作经验，做到劳务信息系统建设和精准脱贫两不误。
一方面，紧紧围绕省市县精准扶贫精准脱贫工作，参照《渭源县田家河乡元古堆村劳动力精准培训输转三年规划》(20xx年——20xx年)开局年工作经验，紧扣创业培训、职业技能培训、农村实用技术培训(适时培训)和劳务经济人(引导式)培训四大类，贴合当前社会经济发展和当地农村劳动力技能水平提升需求，按照分年度、定户、定人的方式，推进全县20xx年确定的28个精准脱贫重点村完成劳动力精准培训输转任务。
另一方面，进一步加强劳务信息系统资源建设，将***府实名制信息化资源，企业用工实名制信息化管理资源有机结合起来，巩固***府组织劳务输出规范化管理，引导劳务人员通过服务平台报名，通过正规渠道出外务工，按期履约，保障***府对企业用工的监管力度。同时，人社部门要积极引导和建立县、乡、村三级农村富余劳动力资源和就业信息网络，及时掌握农村富余劳动力资源分布与就业状况，并督促用工企业建立企业用工实名制信息化管理体系，定期向县劳务办上传用工动态，掌握用工情况、工资发放情况、人员流动情况，方便***府组织农村劳动力进行相应职业技能培训工作。完善全县劳务信息系统建设工作和劳务经济助推精准扶贫精准脱贫工作。
(二)实施精准帮扶，促进带动就业，改进转移方式，突出创业发展。
一是将贫困劳动力转移就业纳入市上“1+16+5”精准脱贫实施意见和县上“1+22+6”精准脱贫实施方案，并成立相应的推进领导小组，将贫困劳动力转移就业融入脱贫攻坚的全过程，有效提高市县对贫困劳动力转移就业工作的精准性，着力提升贫困家庭劳动力就业创业能力，提高工资性收入水平，加快脱贫致富奔小康的步伐。
二是大力培育村级劳务经纪人队伍，实施精准帮扶计划，采取培育典型，先帮一人，带动百人的办法，让有能力会找活的劳务经纪人先进行外出考察，并组织他们相互之间学习交流，开拓他们的眼界视野，进而积极带动贫困户进行劳务输转，形成劳务经济发展的倍增效益，实现帮、带互促互补的良好环境。
三是改进服务方式与手段。通过电视、公共信息平台、手机信息、远程教育平台等方式为农民工提供就业创业信息，提高宣传的效果，扩大***策的公开程度、***策知情的范围，帮助返乡农民工正确理解掌握***策，用上用足国家***策。
四是突出创业带动就业，对符合创办微型企业条件的返乡农民工，要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持***策及申办程序，帮助其分析适合在我县发展的马铃薯良种、中医药、放养家畜和乡村旅游等特色产业，协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节，为创业者提供充分的智力支持。五是充分发挥典型引领示范作用。选择一批返乡创业示范户和劳务经济带头人进行奖励，采取以奖代补的方式，营造大众创业万众创新的良好氛围。
(三)开展多种形式劳务输转，拓宽农民工就业渠道，分层消化，优化组织输转和就地就近转移人员结构。
一是通过鼓励能人带动务工，组织引导和奖励支持等措施，助推本地能人带领贫困村劳动力外出务工，减少盲目性，增强稳定性。同时，大力开展劳务信息收集、发布工作，疏通就地打工渠道，力争建档立卡贫困户户均有1人能外出或就地就近务工，使长年务工和季节性务工有效发挥优势互补，持续增加农民工资性收入。
二是通过培育社会化服务组织，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困地域创办农业社会化服务组织，大力推广中小型农业机械，有偿提供代耕、代种、代收、代管的标准化、专业化服务，既就近自动消化了一批，又解除了外出务工人员的后顾之忧，使其长期稳定务工。
三是通过采取对外组织输出和就地就近输转相结合的方式，确定专门的劳务工作联络员，组织劳务经纪人，进行劳务用工信息宣传、组织培训、协调输转、跟踪服务和返乡创业人员的***策扶持讲解等工作措施。借助每年的“春风行动”和举办劳务输转招聘会等活动，积极开展劳务输转工作，加大宣传和输转次数，定期向外输送务工人员。
同时，还要注意把劳务输出与农业产业化发展、城镇化战略实施、转换城乡二元结构、推动二三产业发展等相关***策和措施统筹配套起来，加大本县建设项目的争取力度，改变县属项目建设过程中雇用本地农民工少的现状，利用农村交通水利、兰渝铁路、渭河源旅游、生态移民、新农村建设、渭源县产业示范园区等项目建设，有针对性尽可能多地吸纳本地务工人员就近打工，使他们不出家门，就能找到适合自己的工作，进而优化组织输转和就地就近转移比重结构，形成良性互动、协调发展的局面。
(四)瞄准贫困户的主要劳动力，培育劳务品牌，提高培训输转稳定率，形成以培训促就业的工作机制。
一是从劳动力转移战略、方式、功能、人员素质和实效五个方面打开多元化输转局面，努力实现五种转变，即由一般性输出向特色品牌转变，由自发性输出向组织化转变，由单一性输出向兼容性转变，由体力型向技能型转变，由单纯数量型向规模效应型转变。
二是不断树立劳务品牌意识，扩大社会影响力，充分发挥劳务品牌效应，鼓励引导相关部门和社会各界积极支持和参与实施，及时与劳务基地企业签订劳务意向协议，把外地企业请到当地，缩短招工和务工周期，确保双方的利益化。
三是建立起农村劳动力培训与输转相结合的衔接机制，通过培训意愿与市场需求的主动接轨，实现以需求定培训，把培训工作做到市场需求与农村劳动力稳定输转的结合点上。四是要针对农村劳动力这一群体经济比较困难的实际，瞄准贫困户的主要劳动力，研究设立专款或基金，实行贫困农村劳动力在技能培训期间的生活补贴。同时，执行好农村贫困家庭子女入读中等职业技术学校、技工学校学生补助制度，加大扶贫工作力度。
(五)强化协调配合，提供高效优质服务。要进一步完善与劳务输入地的工作协调机制。充分发挥劳务部门职能作用，加强与用工企业和输入地劳动部门的协调配合，积极主动地配合处理好涉及我县农民工权益保障的各类问题，切实维护好我县务工人员的合法权益;加强《劳动合同法》及相关***策法规的宣传培训，全面实行劳动合同制度，广泛推行适用于农民工的劳动合同文本。加强劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管;教育引导农民工参加“五险”(即“工伤保险、医疗保险、基本养老保险、失业保险、生育保险”)，以“工伤保险”为重点，做到凡输出必参保，提高农民工的法律意识和维权观念。
四、工作建议
面对当前劳务输转过程中存在的诸多因素影响，抓好新常态下劳务输转工作，以劳务收入为重点加强脱贫攻坚步伐，必须及时更新发展理念，转换发展模式。各级职能部门要加强领导，提高认识，以加大劳动力精准培训后的劳务输转力度来实现技能型劳务输出，以落实劳务保障措施来实现服务型劳务输出，以规范各类用工行为来实现规范型劳务输出。同时，要着重研究劳务输出工作如何进一步扩大和稳定输出数量、提高输出质量、打造劳务品牌、服务支柱产业发展，进而形成劳务输转工作长效机制。
(一)抓好劳务输转组织协调工作，提高劳务品牌知名度。一要把劳务输出的组织协调作为一件促进农村经济发展的大事来抓，县劳务办要加强对农村劳务输出的有效组织和合理规划，控制和调节好务工人员的结构和规模，努力提升劳务输出的质量。二要创建知名劳务品牌，通过品牌效应提高输出人员的市场竞争力，在品牌效应的带动下实现自由、零散为主向有组织、有计划转变，由输出普通青壮年劳动力为主向输出技能型工人转变，实现劳务输出的高品质和高效益。
(二)加强劳务输出网络信息建设，完善统一的管理服务机构和体系。
一要按照发挥县级***府引导，完善乡镇机构建设，健全村级服务体系的要求，完善功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系，从财力、物力、人力上提供必要的支持。同时，建立高效的信息及回馈体系，加强区域间的劳务合作，为输出人员提供最新、最完备的信息资料，掌握外出务工人员的工作生活状况，获取最前沿的市场需求信息和劳务动向。
二要加强对各类民办劳务服务企业和劳务中介机构的扶持和监管，建立起完善、统一的管理服务机构和体系，打破以往劳务输出***企分散的局面，实现对务工人员的有效统一、高效引导和精准管理。
(三)加大宣传力度，形成精准培训输转激励机制。要组织开展多层次、多形式的农村劳动力精准培训输转宣传推广活动，调动农村劳动力参与的主动性和积极性。要充分利用新闻媒体和发挥乡、村两级劳务工作站的作用，广泛、持续、有力度地开展宣传报道和教育活动，树立良好口碑，不断扩大农村劳动力精准培训输转的社会影响力。要联系共青团、妇联、职业教育机构和各有关行业部门等单位，建立发动参加培训的工作责任制和奖励制度，对发动农村劳动力参加并完成培训任务好的机构、组织或个人，可适当给予激励。
(四)做到“四个结合”，优化社会服务，消除务工人员的后顾之忧。
一是把发展劳务经济与解决民生问题、与脱贫攻坚、与建成小康社会、与构建和谐社会关系结合起来，促进农村富余劳动力转移就业，优化***策环境筑巢引凤，引导务工人员投资家乡，开发新农村建设，培育遵纪守法合法务工新人才。
二是各级***府要高度重视农村“空心化”现象，加强对农村家庭和农村留守人员的支持和帮助，优化社会服务，加大农村社会治安综合治理工作力度，切实保障农村社会经济生活安定和谐，针对部分劳务输出人员家中有土地但无人耕种问题，可以通过租借、互换、承包等形式进行土地流转，既确保土地有人耕种，又使劳务人员不丧失对土地的永久使用权，消除劳务输出人员的后顾之忧。
脱贫调查报告 3
xx村是我县“十三五”精准扶贫的贫困村之一，被列为第一批摘帽对象。如何精准找到该村的切入点，在规定的期限内实现精准脱贫、精准摘帽，是今年我局对该村结对帮扶的首要任务。连日来，笔者进村入户实地调研，通过走访村组干部，广泛征求***员、群众意见，就xx村实现如期脱贫摘帽提出个人几点不成熟的意见和建议。
一、xx村基本情况
xx村位于更新乡东北部，通乡公路自东向西直穿中部，村委员距更新乡***府所在地14公里，距县城六排91公里。全村总面积35745亩，林业用地面积22691亩（其中：杉木12631亩、油茶5488亩、八角976亩、板栗5840亩，核桃1200亩），耕地面积1007.5亩（其中：水田196.6亩，旱地810亩）。全村共有13个村民小组26个自然屯、278户1113人，20xx年建档立卡贫困户54户，人口197人。20xx年全村人均纯收入1280元。
二、存在的主要问题
1.基础设施滞后。
（1）xx村有5个村民小组121户589人存在饮水困难，占全村总人口53%；
（2）全村13个村民小组虽已通机耕路，但无养护，雨天无法通行，2个屯未通公路；
（3）水利渠道年久失修，不能发挥应有的灌溉能力，粮食产值低；
（4）村委会所在地未通通信光纤，通讯信号差，无宽带，无网络设施。
2.特色支柱产业缺失，经济效益低，村、屯集体经济零收入。全村的经济收入靠传统种植的杉木、油茶、板票、八角等，水果、蔬莱种植、禽畜养植不成规模，仅是自产自销，无上市产品。
3.村委办公设在校园内，既不方便群众办事，又影响校园管理。
三、存在问题分析
xx村存在的问题，主要是历史的原因，受交通条件的制约，农产品无法上市，农民对农产品生产没有激情，农户耕作只是自产自销，粗放经营，致使自然资源没有得到充分利用，无经济收入渠道。
四、解决途径
1.夯实基础。
第一，修路。俗话说：要想富，先修路。一要争取部门硬化通村道路，改善交通条件，为农产品上市提供便利交通条件；二要修善、开通通屯路网，改善各屯生产、入户交通条件，提高劳动生产力，增强经济效益。
第二，是解决缺水自然屯农户饮水问题。通过寻水源、建水柜、引水管等办法解决。
第三，修善水利灌溉渠道，提升水利灌溉能力，提高耕地重复利用率，增加收入。
第四，争取通讯管理部门接通通信宽带，改善通讯条件，实现网络贯通。
2.发展产业。xx村的资源优势在山，除耕地外，总有34700多亩山地。应按宜林则林，宜果则果的原则在山上做文章，合理规划产品种植结构，以短期效应和长效收
益为重点，长、中、短相结合为发展目标。“长”即杉木种植；“中”是核桃、油茶、板栗等种植；“短”为珍珠李、油桃、西瓜等瓜果种植和食用菌栽培。
一是巩固传统优势产业项目。传统产业中，种植的杉木、油茶、板栗、八角等是比较适宜当地的'土壤和气候条件的。但杉木的生长周期长，板票、八角产值低，唯有茶油效益好，收益时间长。因此，应有计划、有步骤将部分杉木、板票、八角改造种植油茶或核桃，扩大油茶优势产业，使之连片，形成规模。
二是培育特色产业。选择在交通方便、土质较好的坡地种植珍珠李、核桃等果树，大力发展特优水果种植产业。
三是充分发挥林地面积宽的优势，发展林下养殖产业。如养牛、养羊，种香菇、木耳等。
四是发展家庭养殖。有劳力、有技术的家庭可规模养殖猪、鸡、鸭，或者竹鼠、蚂蜂等。
3.落实***策。
一是通过“432”精准结对帮扶，由帮扶干部入户宣传并落实脱贫攻坚惠民***策，帮助贫困农户协调解决脱贫致富遇到的困难和问题，彻底销除贫困户的各种顾虑，克服“等靠要”思想，通过自身的努力和惠民***策的奖补，切实改变自身家庭的落后面貌，实现脱贫致富奔小康。
二是通过部门落实项目，建设和完善各类基础设施建设，改善生产生活环境及生产发展条件，增强农户自我发展能力。
三是有针对性开展农民实用技术培训，提升劳动者致富技能。
脱贫调查报告 4
区人大***会：
为切实推动全区脱贫攻坚工作，按照区人大***会安排，区人大民宗侨农委组织部分人大代表组成调查组，深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门，与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈，形成调查材料，现将调查情况报告如下：
一、工作开展情况
20xx年，xx区人民***府紧扣“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“三率一度”，全力落实“9·20”会议精*，对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻，加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有x户x人（其中，x个非贫困镇社区x户x人、贫困发生率下降至2%，五个贫困乡镇x户x人、贫困发生率下降至x%），拟出列的村有x个、贫困发生率下降至x%以内（其中，x个非贫困镇社区贫困发生率下降至x%，5个贫困乡镇贫困发生率下降至x%）。主要做法：
一是强化组织领导。区***府全面贯彻落实王忠书记“一体攻坚、分级攻坚”的要求，以3个月、6个月、6个月为时间节点，实行三段攻坚，形成了区有指挥部统筹抓，乡有决战团主体抓，村有决战队具体抓，组有决战队员包干抓，户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班，攻坚专班由区委区***府分管领导牵头，相关部门统筹推进。镇（乡、社区）层面，在10个涉及脱贫攻坚任务的镇（乡、社区）成立决战团，具体负责各镇（乡、社区）脱贫攻坚的统筹协调工作，形成了上下一致的工作体系，便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。
二是工作推动有力。各镇（乡、社区）在区人民***府的指导下，围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作脱贫计划，针对存在的短板，谋划了相应的脱贫措施，做到缺什么补什么。
三是重点工作突出。区***府将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前，各项重点工作正有条不紊地推进，并取得了阶段性成效。
四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制，扎实开展进村入户工作，区、乡（镇、社区）两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚***策、措施和责任落实，现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题，推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。
二、存在的主要问题
一是基础信息不精准。漏人、漏信息，漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人；其中，错退人口最多的是保华镇大河村，共错退69人，错评人口最多的是南开乡穿洞村，共581人，漏评人口最多的是金盆乡永和村，漏评195人，户内漏人最多的`是木果镇岩脚村，新增189人；由于数据“大出大进”，贫困人口不减少反而增加，引起上级的跟踪督查。
二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水，季节性缺水现象普遍存在，农村饮水项目推进滞后，铺设的管道不耐用，有管无水现象仍然突出，饮水安全得不到保障；住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在，“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢，大部分还没有实质性开工建设，尤其是五个贫困乡镇最为突出；“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后，有的处于停工状态，截至目前，五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务x公里，实际完成x公里，完成率x%，其中南开乡组组通公路已停工，建设里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保华镇应修建通组公路86条x公里，完成24条x公里。
三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费，产业的带动作用不明显；部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证，选择不准、管护不好，抗风险能力弱，市场对接不精准，利益联结机制不完善，监管不到位，甚至出现违纪违法问题；土地流转产业项目失败之后，出现土地板结等问题，退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿，导致多地出现土地撂荒现象。
四是部分干部对***策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容，涉及的***策及要求较多，由于培训指导不到位，基层干部对***策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。
三、建议
一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口，深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”，对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对，持续推进漏评和错评、错退专项治理。
二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节，精准对标、精准施策、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。
三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况，研究市场需求，围绕以生态草食畜牧业为主，同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展，因地制宜、因户施策、因人而异，选好主攻方向，选准主导产业，有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业，实现产业全覆盖。
四是加强***策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫***策知识和工作要求”培训，加强下村业务指导，特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫***策和工作要求进行培训指导，帮助基层干部全面认识和准确把握***策，为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。
脱贫调查报告 5
大乌江镇是于1999年经贵州省人民***府批准成立的新建镇，是全省100个一类贫困乡镇之一。几年来，省、市、县加大对大乌江镇扶贫工作力度，并提出20xx年实现脱贫目标。结合这一目标的提出，我们对该镇的贫困现状进行调查后认为，虽然扶贫工作取得了一定的成效，农民收入有所增加，但贫困现状并未得到根本改观，仍存在诸多问题，扶贫工作依然任重道远。
一、现状
大乌江镇现辖有9个村9319户35276人，全镇共有耕地面积 38400亩，其中田21555亩，且有15%是望天水田。尽管省道204线贯穿全镇，但所辖九个村分布散，且大多处于乌江峡谷两岸，交通十分不便，生产条件较差。有80%的农民经济来源主要靠种植烤烟，随着国家宏观***策的调控，烤烟生产面积逐年减少，经济“支柱”的地位逐年减弱。长期以来以传统种植业为主的生产方式、生产技术落后，农民生活水平较低。尽管省、市、县各级加大扶贫工作力度，目前全镇的贫困面依然较大，贫困户依然较多。20xx年12月至20xx年2月，经为期3个月的不完全统计调查显示，全镇有缺粮户近800户，其中缺粮3个月的187户，缺粮5个月的有569户，还有近5000人未越温。
二、存在的问题
为尽快实现全面建设小康社会，达到共同富裕，几年来，各级***府和部门加大对大乌江镇的扶贫工作力度，做到项目、资金向该地倾斜，并提出了20xx年实现脱贫的目标，经过调查发现，大乌江镇农村、农民的现状令人担忧，存在的问题依然较为严重。
1、基本生产生活条件落后。由于乌江从镇内穿过，镇内地形复杂，多以山地为主，全镇60 %以上的耕地属30度以上的坡耕地，农村工程性缺水问题突出，到20xx年仍有近3000人需解决饮水困难，有15%的农田完全属望天水田因无水源而无法实现引水灌溉，使这部分农田收入处于“听天由命”境地，农民收入无保障，加之农户很多住在乌江峡谷两岸，生产生活条件十分落后。
2、贫困人口多，贫困程度深。在全镇9个村中，有4个一类贫困村11532人，占全镇总人口的32.67%，其余5个村全部为二类贫困，贫困人口多。加之大部分贫困农民文化素质低，种养观念陈旧，思想落后，市场意识不强，接受新技术、新方法的能力差，长期以传统种植业为主，养殖业有所发展但没有规模，无法适应市场竞争，农民收入增长缓慢，增收脱贫难度大。
3、科技教育落后、医疗卫生条件差等问题十分突出。尽管实行九年义务教育，但由于传统观念及外出打工早日挣钱这一眼前利益的诱惑等困素的影响，不愿送子女上学和子女不愿上学的现象大量存在，很多农村家庭的子女初中未毕业（甚至是小学）就外出务工，导致农村青壮年文盲、特别是半文盲存在。又由于贫困农民群众文化素质不高，不掌握基本的职业技能，外出务工适应能力差，导致收入增长缓慢，并形成恶性循环。
农村医疗卫生事业落后，全镇农村卫生业务人员素质不高，有较大部分是半路出家或无牌无照经营，在医疗技术、医疗条件等方面不能真正保证农民看***问题，农民因***致贫、因***返贫问题突出。
4、扶贫工程针对性强，效果显著，但对生产条件改善明显不足。几年来，省、市、县累计在大乌江镇落实扶贫资金近千万元，实施人畜分居、易地扶贫搬迁等形象扶贫工程，项目覆盖大乌江镇9个村。从实施结果看，工程的针对性强，扶持效果突出，符合民心民意。但调查中也发现，虽然改善了居住环境，但存在轻生产条件改善。如在关塘村龙坪和远光村红年两个易地扶贫搬迁点，户均投入8000多元修建了90多平方米的新房，搬迁后虽然改善了居住环境、交通条件和生产生活条件,但没有致富门路,搬出却未能发展，所到之家依然一贫如洗，对产业发展既无概念，也无思路，生存发展前景堪忧。
5、急功近利现象使扶贫工作走入误区。***的十六大提出全面建设小康社会的目标，各级***、***府也加大扶贫工作力度，但摆脱贫困是一个持续、复杂和艰巨的过程，上级要求大乌江镇20xx年实现脱贫目标，根据大乌江镇目前的现状，只能说是一种美好的愿望。结合大乌江镇的现状，如果盲目提出脱贫，贫困乡镇、贫困村将被销号，则形成一种重数量、不重质量的短期化扶贫行为，将使贫困农民丧失获得持续帮扶的机会和稳定脱贫的能力。从目前大乌江镇的整体情况看，贫困村的基本生产生活条件没有质的改变，农户不具有稳定的脱贫致富的路子，离真正意义上的摆脱贫困还有很大距离。
三、几点建议
要解决贫困是一项长期、艰巨、繁杂的系统工程。结合大乌江镇的现状及存在的问题，我们认为，要真正实现大乌江镇脱贫目标，应从以下几方面着手：
1、重视现状，结合实际开展好扶贫工作，从根源上解决贫困问题。应该说造成大乌江镇贫困的主要原因是生存环境，延续贫困的主要原因是思想观念。从大乌江镇的情况看，一方面，由于镇域经济发展存在着城镇化水平低、农业比重大（20xx年占62.97%）、集聚效应差、主导产业不明显等诸多因素，因此，根本出路在于解决镇域经济的.全面发展。另一方面，贫困群众思想精*上的贫困相比物质贫困是更长期、更顽固，从而也是更难以根除的痼疾，在精*扶贫上也要下大力气，在更新观念，铲除陋习，唤醒自主、自力、自强意识上加大工作力度。
2、处理好基础设施建设和产业扶贫的关系。近年来，国家针对农业和农村经济发展的相关***策和投资很多，而且中西部贫困地区是这些***策和投资的受益主体。县、镇两级应抢抓这一机遇，加强基础设施建设项目，将扶贫、农业、生态、水利、社会事业等各类建设资金在规划上进行衔接，在项目上进行整合，做到渠道不乱、性质不变、突出重点、集中投入，解决好大乌江镇农业和农村经济发展的长期性问题。在实施扶贫开发工程中，集中改善重点贫困村的道路、通讯、广播电视、人畜饮水、教育、卫生、文化、科技条件，提高贫困村的基础设施水平和自我发展能力，解决制约经济发展的“瓶颈”问题。
3、抓好种养业扶贫开发项目。种植业坚持“为养而种，为卖而种，为加工转化而种”的思想，结合大乌江镇的地理特点，大力推广优良品种和先进适用技术，加快发展优质专用无公害产品；调整养殖畜种结构，转变经营方式，提质提效发展生态畜牧业，大力发展养猪、养牛和家禽，增加农户收入；发展一批龙头企业，积极推广龙头带基地、企业连农户的产业化经营模式，重点培育以农畜产品贩销为主的农村经纪人队伍，搞活农畜产品流通，提高农户收益水平；结合科技扶贫建设，以促进种草养畜、脱*马铃薯以及特色产业发展为切入点，加大产业扶贫力度；以农业适用技术推广为突破口，加大科技扶贫力度；大力开展扶贫示范基地建设，通过基地的辐射带动作用，走出一条“推广一项技术，发展一个产业，带动一片经济，富裕一方百姓”的科技扶贫之路，提高科技贡献率，
4、加大资金投入力度，加强资金管理。大乌江镇由于自然条件恶劣，历史欠帐严重，特别是资金严重短缺，许多发展潜力巨大、市场前景看好、效益突出的项目发展缓慢，急需资金支持。目前，培植大乌江泡辣椒、发展红色旅游、生态旅游等资金无来源。农田水利、乡村道路、教育卫生等基础设施建设资金缺口仍很大。需要争取资金加大扶贫工作的投入力度，尽早使贫困人口脱贫致富。同时要加强资金项目管理。在***策范围内制定保障扶贫开发工程实施的配套***策，对用于贫困村及贫困户的资金，制定相应措施予以落实，最大限度保证扶贫开发项目所需资金。
5、加大对农民进行文化教育、科技培训力度。在进行扶贫项目落实中，按照项目建设要求，有组织、有计划地培训镇、村干部和农户，做到干什么、教什么、会什么，在集中扶贫时期内，把村级干部和贫困户至少培训一遍。帮助农民调整经济结构，发展适销对路的特色种养业。针对各村的具体情况，把扶贫开发由单纯补帖的输血型向扶持发展产业化经营的造血型转变，努力改善生产生活条件；同时以强化农村劳动力培训、转移为切入点，坚持以培训促输出，以输出带培训，进一步加大劳动力转移力度，努力增加贫困农民收入，加快脱贫步伐，真正实现早日脱贫目标。
脱贫调查报告 6
县扶贫办：
我镇共有10个贫困村(社区)，建档立卡贫困户1507户3537人，其中：兜底保障类881户1324人，重点扶持类337户1205人，依靠自身发展脱贫类289户1008人。到20xx年底，我镇的xx、xx、xx、xx4个贫困村将整村脱贫摘帽（485户、1132人脱贫）。在贫困户收入上，我镇对各贫困户采取养殖业与种植业相结合发展产业，对有劳动能力的帮助其外出或就近务工等方式，因户施策，贫困户收入预期能够越过贫困线。为高质量完成我镇20xx年4个村的脱贫摘帽工作，现将部分现状和问题汇报如下：
一、公路建设。
xx、xx、xx、xx4村到村办公室的公路为通村水泥路。4个村虽然都有一定里程的水泥路，但仍有部分自然村组道路不通、不畅或为断头路，而这些区域涉及贫困群众占比较高，极大制约了困难群众的生产生活发展。通过摸底调查，目前4村还需建设水泥路、通村水泥路完善和道路加宽工程共21条74.3公里（其中：xx村5条16.7公里、xx村4条24公里、xx村6条21.6公里）、桥梁7座97延米（其中xx村1座30延米、xx村5座45延米、xx村1座22延米）。目前，所需的公路建设项目均未立项批复，且群众集资额度高，多数受益群众为在册贫困户，集资极为困难。
二、饮水工程。
4村均建有饮水工程，但未完全消除饮水安全隐患。经我镇深入村组了解，现共需建设饮水工程7处，需饮水管道23.9公里（其中xx村2处、管道2公里，xx村3处、管道10.8公里，xx村1处、管道8公里，xx村1处、3.1公里）。
三、电网工程。
4村各户均通电，但部分组的电网仍需改造。4村总计需改造电网15.4公里、安装变压器一台、改造入户电表210户。
四、住房改善工程。
今年我镇易地搬迁任务为377户，任务较为艰巨，在推进中还存在一些困难。
1.xx村、xx村受地理环境限制，按照集中安置点建房户数的规模要求，没有合适的地块建设集中安置点，导致易地搬迁建设任务推进困难。
2.在建的xx大地山等5个易地搬迁安置点，由于护坡挡墙、河堤、杆线迁移等没有相关***策，至今还未实施，导致安置点的建设停滞不前，严重影响易地搬迁户的建房进度。
3.易地搬迁点的电网改造难度大，在建的5个移民安置点，需改建10kv线路3.1公里，0.4kv线路4.3公里，并需变压器1套，电网线路改建的`滞后，影响移民安置点的建设进度，并在建设中存在安全隐患。
五、通讯工程。
各村虽都通手机信号，但手机信号或网络条件亟待解决。xx村域多处没有手机信号，村办公室至今都无法安装网络，特别是有线网络没有安装的接口，各村网络到户率也极低。
六、教育卫生。
我镇共有完小3所，初小3所，中学1所。4村适龄学生均能有学可上。4村均有村卫生室，但达到标准化卫生室的只有xx村，故需新建标准化卫生室3个。
七、集体经济。
受地理环境、基础设施条件及资金等条件限制，我镇各村均没有集体经济，整村经济发展较为困难。
八、互助资金协会。
xx、xx、xx村均成立了互助资金协会，xx还未成立互助资金协会。
脱贫调查报告 7
20xx年中旬，我受县***协机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。
一、主要成效
xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势平坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，20xx年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户x户x人，五保贫困户1户2人；因学致贫x户，因***致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。20xx年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇******府的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止20xx年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x%以下。20xx年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：
（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，20xx年至20xx年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，20xx年，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达到x元，较20xx年的x元增加x元，增加x个百分点。
（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从20xx年开始，该村通过实施一事一议项目，四在农家，美丽乡村生态村文明村新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，***府花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对***和***府的感恩之情。
（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建文明村、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为习惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。
（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较20xx年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家平时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间集会约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会20xx统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。
二、主要做法
xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫***策的基础上，主要是做到了六个坚持抓。
（一）坚持抓基础设施破瓶颈。20xx年以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部书记吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。20xx年以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中20xx年以来争取项目资金1460万元），通过实施一事一议、美丽乡村，四在农家，生态村，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420平方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。
（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。20xx年，该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。20xx年，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢******府，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就近打工，增加收入，真是一举多得的美事。
（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩***和***府。为此，从20xx年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20xx年投入经费为10万元，20xx年投入达12万元，20xx年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好门前三包，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。
（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。20xx年以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：
一是配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；
二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。
三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。
（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：
一是做好务工就业工作。资料显示，仅20xx年至20xx年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。
二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。
三是做好医疗救助工作。仅20xx年至20xx年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因***致贫和因***返贫问题。
四是做好教育扶贫工作。据统计，20xx年至20xx年，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。
五是做好易地搬迁及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的.人居环境，推动了脱贫。
六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。
七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20xx年建立***员关爱基金，每年开展一次***员送温暖活动，将全体***员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。
在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱***残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农***策特惠贷5万元，通过***府的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，20xx年实现年人均收入3500元以上，20xx年实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。
三、重要启示
xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是
（一）必须蓝***绘到底，一以贯之。早在20xx年，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝***，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝***仍是那张蓝***，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精*，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的
（二）必须抓好***建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为***建功不可没。多年来，村***支部始终高举旗帜发挥***支部的战斗堡垒作用和***员的先锋模范带头作用。***支部通过开展三会一课，带领大家学习***策文件，***思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水平；通过开展***员帮困，创办***建示范基地（葡萄园），发放***员关爱基金，重塑了***员形象，***员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓***建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。20xx年，xx村***支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进***组织。
（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，平时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联席会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联席会，又是会诊会、诸葛亮会，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。
（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从20xx年起，该村先后抓住了一事一议、美丽乡村，四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇，20xx年以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现。
当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一书记。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然20xx年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。
脱贫调查报告 8
立足县域实际，面对当前和“十三五”时期，如何深入推进和实施好产业富民工程，到20xx年基本实现脱贫摘帽、20xx年全面建成小康社会目标，成为xx县当前重大课题。
一、现状及特点
近两年来，xx县按照“猪药芋主导、积极发展山林经济等多种经营”的产业富民举措和“园区承载、业主支撑、科技引领、打造品牌”的现代农业发展思路，初步形成了种养加相结合、一三相融、接二连三的复合业态，提升了农业综合效益和市场竞争力。20xx年，全县农民人均纯收入达到7360元，同比增长14%。
1、特色农业产业初步形成。发展特色种养殖基地35个，全县生猪年饲养量达到35万头；建成中药材基地6万亩；洋芋种植5万亩；发展魔芋17100亩；发展经济林41万亩，食用菌300万袋，乌***0万羽，林下驯养1。1万头，中蜂2。2万箱，林麝460头；冷水鱼产量达到700吨。
2、产业经营体系基本建立。启动建设现代农业园区30个，其中建成省级1个、市级8个。累计培育各类专业大户700余户、家庭农场25户、农民专业合作社107个、职业农民500人；建设富硒食品、中药材、特色农产品加工生产线12条，全县注册农副产品生产及加工业公司176家，形成省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级18家。科技对产业的贡献率明显提升，全县有12户企业与15家高等院校和科研院所建立了紧密的技术合作，效益有了明显提高。
3、产业产品品质得到提升。全县已有无公害农产品认证1个，省级著名商标4个，取得质量管理体系认证的企业2个，取得富硒食品认证的企业6个，新取得专利授权4个，黄连、玄参两个药材品种获国家GAP认证；xx黄连通过国家地理标志认证，xx林麝养殖技术标准成为全国首部林麝养殖地方标准，五味子种植标准通过市级标准认证。
二、机遇与挑战
1、竞争新优势。生态是xx县最大的自然禀赋和比较优势，最具核心竞争力。全县林地面积209．6万亩，森林覆盖率86．4%，人均占有林地35．4亩，是全省的7．9倍，生态环境质量状况（EI值）连续三年名列全省第三；人均占有冷水量1．42万立方米，是全省的15倍；有野生陆生动物种类达251种，有黄莲、玄参为主的地道中药材种30余种；高山、富硒及“盐道”文化等具有独特开发利用价值。
2、存在新问题。
一是***府资源统筹严重不足。***府相关职能部门各自为阵，使涉农项目缺乏整体规划或部分项目规划严重滞后，资源分散碎化，在一定程度上影响涉农项目效益的发挥；
二是品牌创建力度严重不足。资金投入不足、专业人才队伍匮乏、宣传营销力度小、品牌创意创新不强。
三是电商发展严重滞后。网络零售额、消费额占比偏低，电子商务企业数量偏少、质量偏弱，整体实力不强，与周边地区相比，发展仍然滞后；
四是***府对农业产业投入下降。挤占挪用涉农专项资源现象仍然存在，县级财***对农业产业投入与经济发展不适应，不仅没有达到***策规定比例，反而呈下降趋势。
五是新型经营主体培育力度不大。***策措施落实不到位，“雷声大、雨点小”，“数量小、质量差”，经营主体普遍缺资金、缺技术、缺市场，更难形成产业集群，产业带动脱贫能力不强。
六是产业脱贫攻坚任务艰巨。除去20xx年计划脱贫人口，还有10664人和40个（合并后30个）贫困村脱贫任务，到20xx年要实现基本脱贫，每年要减少贫困人口3555人。
3、把握新机遇。我县属国家“南水北调”核心水源区、秦巴山区集中连片特困地区、重点生态功能区、生物多样性保护区和飞地经济实施区，用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念审视xx，深化县情认识，“五区”定位成为核心要素构成。在全面建成小康社会时期，脱贫攻坚成为关键，作为贫困县和以“生态立县”的xx，加快发展时机愈加成熟。随着大交通条件的改善，届时我县与西安、XX的时空距离大大拉近，形成三小时覆盖近600万人口的.经济圈，可望成为陕渝鄂经济交流的重要门户，吸引大量的人流、物流、商流向我县聚集，将对县域经济社会发展产生巨大的集群效应。
三、对策和建议
准确把握发展形势，当前和“十三五”期间，应以20xx年完成90%以上贫困人口靠产业脱贫的攻坚任务为目标，加快进产业富民步伐，夯实全面建成小康社会基础。
1、选准特色农业产业，大力发展生态经济。持续坚持猪药芋主导，大力发展山林经济等多种经营，走“生态+”产业富民路子，顺势推进三次产业融合发展。
一是打好生态牌。坚持生态至上、循环发展理念，使产业形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。
二是发展山林经济。山林经济跨度大、业态多、链条长，产业门类广，林上、林下、林间立体循环开发潜力大，让山上再造一个xx不是“*话”。
三是推进深度融合。如果将具有唯一性、独特性的地域品牌文化——xx古盐道文化融为一体，使其具有丰富而又独特的文化内涵，将产生出奇制胜的奇效；探索产业与创意、科技、旅游及互联网等结合，成为新的时尚产业；把一批农业园区打造成为从种植到深加工再到旅游的产业新体系，实现三次产业的融合互动发展。
2、改革创新资源统筹，建立专项发展资金。实施***策性产业资源配置导向大调整，树立以脱贫攻坚为导向的***府性产业资源配置理念，创新源头整合方式，制定出台各类产业市场主体扶贫脱贫贡献评估办法，构建以扶贫脱贫贡献大小为导向的***府性产业资金配置机制；制定产业富民发展专项资金使用管理办法，提高涉农资金使用效益，增强财***支农惠农能力；推行把***府各类财***资金存储金融机构作为金融部门支农的措施之一，制定具体办法，引导激励金融部门更好更多资金服务产业富民工程，切实解决经营主体资金难题。
3、积极倡导品牌强县，增强县域经济实力。牢牢抓住转型发展的牛鼻子，进一步搞好商标注册，形成品牌合力、做好品牌规划和运营。把xx盐道、自然国心、养生天堂作为县域品牌，在抓好把xx特色产业品牌、原产地保护标志（地理标志）的同时，把企业品牌创建作为重点，制定出台品牌创建办法，力争“十三五”期间，创建一批“国字号”、“省字号”品牌，发挥品牌引领作用，释放品牌对产业的拉动效应。
4、把握消费需求导向，积极发展电子商务。立足县域及周边产业基础和发展趋势，制定出台全县电商发展办法。进一步完善管理机制，以消费需求为导向，加快资源、信息、技术整合，加快培育电商企业、电商人才，面向全国宣传、推介、营销各类农产品，解决好xx电商做什么、怎么做、朝哪里走的问题，倒逼地方产业快速发展。
5、大众创业万众创新，加快产业富民步伐。从资金、项目、技术、信息、基础建设等方面扶持与支持入手，制订出台全民创新大众创业办法，着力培育新生经营主体和新的经济增长点，鼓励支持城乡居民投入“产业富民”工程建设，实现“十三五”期间，新培育1000个以上新型经营主体、1000个以上的职业农民，大幅度提高产业对县域经济发展的贡献率。
脱贫调查报告 9
为扎实推进全县扶贫攻坚工作，根据6月18日贵州讲话精*，按照“精准扶贫”和深、细、准、实的总体要求，县***协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。
一、全县扶贫开发工作总体情况
近年来，全县各级***、***府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针***策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。“十二五”期间，截至20xx年底，共投入专项财***扶贫资金9987万元，先后在全县12个乡镇68个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、“雨露计划”、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;贫困村人均纯收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;贫困人口由20xx年的5645户、25400人减少到20xx年底的2995户、12859人。扶贫开发为全县经济发展、***治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。
目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。
二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题
按照“精准扶贫”要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因***、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中“五大难题”：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因***因灾致贫现象突出;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，20xx年建档立卡乡村贫困户共12个乡镇29个村，总户数5799户、28675人，分解到村的贫困户为1717户、7615人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的26.56%和59.22%。重点贫困村贫困人口分布如下：曲库乎乡(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205户、1070人;瓜什则乡(赛庆村、力吉村、阿旦村)215户、892人;多哇镇(东维村、直跃村)170户、693人，隆务镇(加查么村)22户、121人，保安镇(全都村、双处村、赛加村)75户、296人，加吾乡(俄毛村、加吾岗村、江日村)168户、737人，牙乡(依里村)41户、184人，年都乎乡(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164户、794人，双朋西乡(协智村、环主村、宁他村)179户、761人，扎毛乡(立仓村、扎毛村)128户、554人，黄乃亥乡(群吾村、日秀么村)122户、539人，兰采乡(兰采村、土房村)228户、974人。
(一)基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，多哇乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有480余户没有通上电，塔哇地区1000余户中只有约30%的牧户通了水，其余70%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长(1997年拉设)，损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此;又如黄乃亥乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变“人背畜驮”的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县***府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件;还有如保安镇全都村合苏、沙索玛、自行三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题;加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。
(二)人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精*，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车(摩托车)修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。
(三)驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。
一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。
二是入乡驻村选派干部大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当“客人”，存在“守院子、转圈子”现象，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。
(四)因***因灾致贫现象突出。
一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱“靠天吃饭”、“靠天养畜”的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量100公斤左右，油料作物亩均产量75公斤左右。牧区草场生长期只有150天，而枯草期长达210天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有9处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。
二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因***、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到50%至70%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。
(五)精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键。扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在“漫灌式”扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫，具体到每家每户，难免“漏人漏项”，针对性不强、精准度不高;“垒大户”，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成“垒大户”和“扶富不扶贫”的怪象;“路边花”，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了“路边花”，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、***和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。
(六)重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县***府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。
(七)围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。如在各牧业乡调研时村干部和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少(如多哇乡卫生院只有四张床位)，远远满足不了当地患***群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担;教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在保安镇全都村、多哇镇东维村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出“大山”做好长远准备;尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和“一站一中心”，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。
(八)村“两委”班子作用发挥不够。
一是有部分村级***组织软弱涣散，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。
二是部分村干部在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠***策没有真正落实到贫困户家中。
三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取***策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。
(九)“城中村”的发展缺乏后续产业支撑。在隆务镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的'隆务庄、加查么、霍尔加、铁吾、四合吉等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了“农转非”的转变，因而享受不了农村的各项优惠***策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县***府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对“城中村”给予更多关注。
如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。
三、今后开展精准扶贫攻坚的几点建议
(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。
一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入“啃硬骨头”阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，扶贫攻坚要“靶向精准”，全面做到“六个精准”，重点从治理贫困村“穷、乱、弱”入手，提出“大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫攻坚战”，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建“扶贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区”五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现“扶真贫”“扶准贫”，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。
二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助***策相统筹，建立民***、社保与扶贫部门数据对接共享平台。
三是将精准扶贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照“缺什么、扶什么”的原则，坚持***府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县***府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村“四通”、(通水、通电、通路、通讯)“四有”(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原“四配套”建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善***府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持***策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。
一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。
二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题。
三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农牧区用电需求。
(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制“十三五”扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把“十三五”规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入***府考核目标。
脱贫调查报告 10
为进一步推进***的群众路线教育实践活动纵深开展，不断做好贴近群众，体察民意，全面提升工作实效和为民服务水平。我局自20xx年驻马良镇鹫峰村和扁洞河村开展挂点扶贫工作以来，***员干部多次深入到马良镇扁洞河村、鹫峰村开展工作。通过实地走访、座谈交流、入户调查等形式，全面了解两个村的基本情况，深入分析村集体经济发展过程中存在的困难和问题，广泛征求各方面意见，查找问题，寻求对策，经过认真梳理汇总后，形成如下调研报告。
一、蹲点村基本情况介绍
扁洞河村共有125户，445人，其中男性273名，女性172名，劳动力223名，***员17名，其中60岁以上的老***员8名，年轻***员9名。拥有耕地面积801亩，林地面积7882亩。鹫峰村147户，488人，其中男性254名，女性234名，劳动力254名，***员26名，其中60岁以上的老***员13名，年轻***员13名。拥有耕地面积1192亩，林地面积7230亩。这两个村自然条件基本相同。都是地处高山，自然条件差，人口偏少，村集体经济没有主要项目支撑，农民主要收入一是打工，二是种地，三是种植部分烟叶、蔬菜，四是培植袋栽香菇，经济发展的基础条件差。
二、存在的主要困难和问题
由于这两个村没有主导产业，单靠传统种地和散户养殖，只能保证农民有饭吃，自给自足，没有什么积蓄。村级集体经济更没有积累，导致整村各项事业发展进程缓慢。虽然***的惠民***策多年向农村和农民倾斜，农民和农村经济状况与过去相比有了明显的改善，但与全县经济发展的大环境相比差距太大，主要是基础设施落后，村民文化素质普遍偏低，发展生产的项目单一等，这些都是障碍农村发展的主要原因。
三、制约经济发展的基本原因
(一)产业无支柱。两个村情况基本相同，经济收入主要来源、产业布局、人平收入状况也相似。就拿鹫峰村来说，该村去年总收入为866万元，其中种植业收入356万元，养殖业收入343万元，打工收入99万元。鹫峰村目前最大的产业是烟叶，今年烟叶种植面积110亩，人均不到0.2亩，另外还种植药材、蔬菜，都是小规模，今年又有几家发展养蜂，由于村里没有主导产业，主要经济收入还是靠传统的种养殖业支撑，其次是打工收入，农民人均纯收入7417元，全村贫困户35户，110人，属比较典型的边远贫困村。发展不平衡是扁洞河村的一个显著特点，沿河居住的少数有文化的农民有的抓住了机遇，或打工、或创业，出现了几个几十万或百万家产的农户，但是困难群众还是占绝大多数。
(二)历史基础差。根据调查走访的情况来看，这两个村基础设施建设相对于全县平均水平而言还相对落后。一是行路难。鹫峰村主线公路南至老林垭、北至两峪乡王家坡村贯穿5个组的13公里村级公路坡度大、路窄，2008年开始动工硬化，历时3年才硬化5公里，而且还是弹石路，因修路外欠债务20多万元。目前还有10多公里村级公路没有硬化，晴天可以走，雨天直发愁。在走访中我们了解到，5个组还有10多户人家不通路。扁洞河村沿公路居住的人家很少，即使在河边居住的人家也是家里经济条件好转了、有点路子的人家在河边想办法、找路子搞点地盘搬下来的，90%以上的农民都在山上居住，有砂石路走的只能占一半，交通条件十分不便。二是吃水难。鹫峰村目前依靠烟水配套工程，全村70%村民家庭牵搭了简陋的自来水，还有30%的农户靠挑水吃，有的甚至背水吃。已经通水的农户无过滤网，没有检测检***手段，卫生条件差，没有质量保障。三是通讯难。鹫峰村且不说开通互联网，全村固定电话和移动电话共125部，信号不稳定，信息闭塞。收看电视主要是自购地微设施，去年大部分才安装了村村通，目前还有10户人家没有电视机，有电视的也不能正常收看。纵观两个村的基础设施条件，经过多年来各级***府和各部门的`扶持，具备一些发展的条件，但是非常薄弱，离人民群众的所需所盼还相差甚远，离发展所具备的基本条件还有很长的路要走。
(三)住医学保堪忧。
一是居住环境差。截止20xx年12月底，鹫峰村149户人家，有135户居住房屋还是传统的土坯房，10户住砖混结构一层的平房，只有2户住的是两层楼的砖混结构房，其中土坯房中有50户属危房，整体住房条件差，从住房条件上也反映了该村经济发展水平。
二是医疗条件差。20xx年以前，该村有2个家庭村医，居住边远，村民就医十分困难，20xx年我们物价局扶持该村在村委会旁新建村卫生室，才使鹫峰村有了一个比较正规的村级卫生室，村级卫生室只能***简单的伤风感冒和轻微的外伤，其他稍微严重一点的***需要到乡镇以上医疗机构***。目前该村患有大***的有4人，主要是糖尿***、子宫癌、风湿偏瘫。另有残疾人6名，精****2人，20xx年新型合作医疗参合率85%，医疗条件差加上经济条件差，使得有些大***得不到及时***，因***致贫的状况还十分严重。该村老支书王正凯患肺癌已有几年，不仅花光了家里全部的积蓄，而且还举债数万元，整个家庭举步维艰，导致家庭因***反贫。
三是受教育程度低。全村总人口中高中及中专以上文化程度45人，初中文化程度65人，小学文化程度270人，大多数村民初中或小学毕业后都不再上学，部分家庭还没有科技明白人。目前该村在校生共44人，其中学前班5人，小学9人，初中10人，高中19人，大专1人。该村青壮年人受教育程度偏低，适龄儿童受教育程度高于先辈。由于受教育程度低，全村虽有各类从业人员255人，但大多是在本地务工或务农，外出务工仅有90人，且都是从事体力劳动。
四是保障能力差。由于部分人家居住环境恶劣，不少人家举家外迁，导致两个村有空挂户口现象。受经济和地域条件所限，生活水平整体低于全县平均水平。女孩年满16周岁办理了身份证的就外出打工，在外面成家立业的是普遍现象，因此，高山男青年找不到媳妇的现象越来越多，鹫峰村30岁以上未结婚的村民还有21人。两个村60岁及以上村民占村总人口的16%，人口老龄化程度较高、劳动力少是两个村人口结构的基本状况。
四、解决的办法及建议
1、加大对农民的科技培养力度，因人制宜、因地制宜、分门别类地交给他们一门技术，多种方法靠科技致富。
2、***府和有关职能部门要加大对鹫峰村和扁洞河村的扶持力度，主要是基础设施建设上，解决老百姓出行难、吃水难、就医难等问题，有了坚强的基础设施做保障，才能更好地带动其他产业发展，从而解决老百姓实际困难。
3、利用优势促发展，为村级集体经济培植后劲。鹫峰村可以在林业部门指导下因地制宜发展林业产业，利用本村地理环境优势大力开垦林地，种植树木，培植成材林，建设绿色宝库，造福子孙后代。扁洞河村可以依靠科技部门的指导，考虑药材种植创收致富，也可以利用适宜竹子生长环境的优势发展竹业。
脱贫调查报告 11
3月12日，我们随上级及其相关负责人员村进行了帮扶的前期工作调查，并于随后组成专门调研组，深入村召开村组干部座谈会，听取各组负责人对本组情况的汇报和发展经济的设想与建议;深入4个村民小组中的12个农户，进行家庭状况、收支构成和增收思路的抽样调查，就贫困户提出的关于道路、水、教育、烤房、种养殖和网络等问题等作了交流，并制定了帮扶计划。现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：
一、基本情况
村位于镇北部，距镇***府所在地11公里，是县最贫困的一类重点村全村辖14个村民组，共有527户2361人，少数民族1267人，劳动力1511人，文盲半文盲198人，初中文化229人，高中文化36人。全村总面积20.548平方公里，草地资源丰厚，现有连片草场2000余亩，耕地面积1540亩，人均耕地0.65亩，农民增渠道窄，主要靠种植玉米、洋芋等农作物，经济作物以烤烟为主，人均占有粮332公斤，人均收入2038元。
二、当前经济发展中存在的主要困难和问题
调查中干部群众对帮扶主要有三盼：一盼送致富技术;二盼搞好道路、水利等基础设施建设;三盼把村小学建设好。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：
1、村子较大，居住分散，基础差距大，管理比较困难。村村落不整，特色产业不一，经济基础差距较大，水源贫乏，经济滞后，群众发展的积极性不高。村、组也无成型的发展经济规划。
2、基础设施不够完善，影响农产品销售和经济发展。各村组之间的道路均土基路，特别是几条重要的生产道路雨天无法通行，影响农产品外运;现有机井水量小，干旱时浇地难，尤其是许多田亩缺乏灌溉条件。
3、缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。
4、农民怕担风险，不敢进行高效农业投资，投入能力也不足。如半个城组群众有务菜经验，水利条件好，适合发展温室大棚，但农户怕搞不成赔进去，加上没人组织，不敢投资。
5、一些农村基本***策未落实，主要是机动地超标和承包不公平，不少农民心理不平衡。此外一些组家族势力较重，存在以势承包土地、承包机井和抬高水价问题，农户意见强烈。
6、一些困难户经济条件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，与周围反差十分明显，需予以关注。此外，不少农民反映国家实行减税和粮食补贴，但化肥、农药、电费等都不断涨价，尚需进一步调查核实。
三、开展扶贫的指导思想
实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据村的实际，如何开展帮扶工作?我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精*文明建设，经过三至五年努力把本村建设成为小康先进村。今明两年可以从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。
四、具体实施措施
1.生产建设是前提。提高村的生产能力，也就是解决其农田生产，养殖等产业存在的问题。因为只有将生产问题解决了，人们才能增加收入，提高生活水平，从而进行其他方面的建设。目前进行的工作有：协调烟草部门、农业部门、草地中心及苗山乌鸡养殖场等给予生产者技术培训支持;已购买39头仔猪(27300元，其中14300元是本局职工捐款)给村的一个组，建立了以一户为单位的母猪繁殖基地，并请畜牧局的专家为当地贫困户讲解的有关养猪知识。并在此基础上，培养了一批积极倡导者，代表有如下几人：贺朝琴(扶贫措施：建议帮扶单位协调相关优惠***策，帮助其发展;协调贷款发展养殖业，增加收入渠道)。杨应锡(协调烟草部门帮助其产量提高，同时改进烤烟栽培技术，提高烟叶品质;协调贷款，状大种植规模，帮助发展养殖业，增加收入来源)。特困户名单：贺朝相(由帮扶单位争取畜牧、扶贫、草地中心等单位，提供养殖技术培训，协调解决羊圈基础设施建设资金困难等问题，扶持发展养殖业)。唐平(拟发展烤烟20亩，协调贷款，帮助其发展种植业)。这些措施在资金上对村民的生产建设上肯定有所帮助，但是这些都还是远远不够的。要想真正帮助村民提高生产，还得需要从以下几点入手：
首先是观念问题。要引导人们热爱养殖业，搞养殖业。可以发展一部分人先去搞养殖业，努力贯彻领头雁工程计划，要通过抓产业帮扶、抓结对帮扶、抓培训帮扶，带领大家努力发展生产，利用本村的天然优势发展养殖，认认真真学习技术，才能从根本上提高产业发展水平。其次要加大对生产技术培训的投入。培训那些热爱养殖的人，教授一系列专业知识，并通过自学与培训相结合，理论与实践相结合，才能搞好养殖业和种植业。
2.农村扶贫***策制定是导向
目前，通过在***的群众路线教育实践活动中开展双十工程和民意调查工作法，我们对该村的基本状况有了大致了解，农民的想法也基本已经掌握。对此，我们也制定了一些列***策来解决存在的问题。例如双十工程，这个计划是我们经过深入调查和采取了广范的村民意见而制定的。其内容包括：
(1)领头雁工程，即要通过三抓两推(抓产业帮扶、抓结对帮扶、抓培训帮扶，推动领头雁把产业做大，把致富能手打造成带头致富、带领群众共同致富的双带能人;
(2)脱贫工程，对特贫困村民而制定，采用四抓两帮(抓产业项目帮扶、抓劳动力转移和定点供应养殖帮扶、抓***建扶贫结对帮扶、抓技能培训帮扶，帮助特困户提高思想文化素质和解决生产生活困难)的方式，帮助特困户出点子，找路子，一户一策地拿出脱贫规划，帮助他们在发展生产、脱贫致富方面讯速打开局面。
此外，要结合中央一号文件精*，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。年内组织农民开展一两次农村***策、经济发展和精*文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织人大机关干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。
3.基础设施建设是关键。关于这方面工作，我们也有所进展。
首先针对头箐组、新寨组两个苗族寨子60多户严重缺水影响生产生活问题，将积极协调上级部门资金分批逐年建设小水窖解决。
二是与当地烟草部门协调部分资金解决烤房问题道路问题，协调一事一议资金解决部分资金解决道路问题。(道路名称：王家寨至新寨，全长8公里)
但目前的现状还是基础设施相当不完善。这些基础设施建设除上述已经开始之外，还有好多需要我们去解决的地方。山区的交通和水源是解决基础，鉴于村的现状，之后的建设重心仍然应该以生产和生活。努力发展灌溉技术，增加投入养殖技术所需的`设备;对农村市场的投入也应尽快提到日程，对进行村组巷道要进行整修，建设文明乡村。利用冬季农闲时节，组织群众对村组巷道进行集中整修，改善农村生活环境，美化村容村貌，提高文明化程度。
4.教育科技是前途。重视教育是贫困地区崛起的关键所在。我们当前已进行的工作有：学校开展关爱留守儿童计划及私人新办学前班缺乏资金问题，将协调上级资金给予适当补助解决。已协调50000元资金解决当地一所小学(村小学)操场重建工作。
此外我们还提出一些解决教育问题的策略。首先在贫困山区，必须坚持加大对普及义务教育和扫除文盲并举的力度。要提高全民素质，为贫困山区的教育事业发展奠定基础，让学生家长意识到学习的重要性，让他们感受到教育和发展的密切关系。其次***府加大投资力度***府应该尽可能的对贫困地区投资建设，这些投资不能以金钱的多少衡量，而是要落实到实处，不是直接拨款，而是购买书本，课桌，设备，建造教学楼，操场，***书馆，食堂，宿舍等一些列落实到学生身上的实际措施。有资金就能有条件来投资建设教学资源从而改变现状。就目前的捆窘状况看来，想单纯靠国家***府扶持，是远远不够的，那么这些学校就要挖掘自身的特色，从而吸引社会上的团体.组织.公司企业甚至个人来学校进行教育投资。有关部门也应该看到城乡差距，少给重点学校一些奖励，多给农村学校一些鼓励。***府部门也应该对学校的建设进行通盘规划，进行精心预测，努力提高本地区的教育质量为本地区的教育提供良好的环境。
脱贫调查报告 12
一、基本情况
xx村是丁聚英镇最偏远、贫困人口最多的行***村，也是我市严重贫困村之一。该村位于武当山南麓，面积30多平方公里，人口稀少，人均收入较低。2019年，村里贫困户数量为54.5%，现在已经下降到45.6%。全村耕地面积877亩，人均耕地0.8亩左右。有6个村民小组，310户，1086人，其中60岁以上老人200多人，常住人口约占总人口的十分之一，基本都是60岁以上的患***老人和留守老人。
xx村主导产业为坡耕、小规模家庭农业和农民工，主要从事农民工约500人，占总劳动力的60%以上。2019年，贫困人口收入占种植业收入的10.6%，占养殖业收入的5.4%，占劳动收入的71%，占其他收入的13%。
二、贫困的主要原因
（1）交通和环境条件差导致贫困
xx村是丁聚英镇比较偏僻的行***村，距离镇中心较远，人口稀少，交通不便，信息闭塞。受自然条件、发展空间、区域环境、基础条件等因素制约，长期以来，该村工业发展滞后，集体经济薄弱，基础设施落后，村民收入普遍偏低。
（2）缺乏产业支持和集体经济薄弱造成的贫困
xx村大部分村民外出打工，经常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、***、残的留守人员，大部分从事种植养殖，但平均土地不到0.8亩，90%都是荒山，需要更多的经营投入，但产出较少，几乎没有收入；有的家庭养一只猪，几只鸡，几只羊，但由于交通和信息条件，大多自给自足，无法形成规模，村民没有收入；由于前几年村部成立，村集体欠下近百万外债，难以自保，更谈不上供养村民。
（3）自然灾害造成的贫困和重返贫困
这个村子的农民经济状况很差。如果他们遇到自然灾害和人为灾害，如作物减产、水产养殖瘟***、家庭成员突然残疾或*亡或其他自然灾害，他们可能会造成贫困或重新陷入贫困。在调查过程中，我了解到杜明山、曹学胜等20多名村民因***或灾而致贫，这类贫困户约占全村的20%。
（4）劳动力不足，家庭成员年老或残疾，造成贫困的目前，农村社会保障机制还不完善。
对于农民来说，如果家庭中有残疾、体弱多***或丧失劳动能力的老年成员，他们不仅不会为家庭的收入做出贡献，还会增加支出，导致家庭长期陷入贫困，难以摆脱贫困。如果有长期患***或重大疾***的患者，不仅不能通过劳动赚取收入，医疗费用还很高，有的甚至负债累累。对于这个村的贫困农民来说，生***后往往是小***缠身，大***则耽误。对于那些无法再承受或拖延的疾***，***费用已经成为这些农民的沉重负担。这些贫困户被长期积累的医疗费用和长期疾***压垮，没有精力和信心脱贫。
（5）劳动力文化素质差导致贫困
几年前义务教育不免费的时候，这个村很多穷人因为上学距离远，家庭贫困等原因辍学，因为辍学而成为新一代的穷人。劳动力文化素质低不仅是贫困的结果，也是贫困的原因。调查结果显示，村民劳动力文化素质较差，贫困人口文盲率超过20%，贫困人口平均受教育时间不足6年，远低于全镇平均受教育水平。由于劳动力文化素质低，家庭经济的发展缺乏规划、技术和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等体力工作。这是一些收入，但与其他人相比，收入差距很大。
（6）贫困户主观扶贫意识差，没有导致贫困的危机感
贫穷并不可怕。可怕的是，没有摆脱贫困的信心和决心。该村部分贫困人口文化素质低下，思想消极保守，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期。他们没有发展动力，安于现状。各单位、各部门、各行各业踊跃向贫困户捐款，部分贫困户思想依赖重。甚至有少数人认为，要为他们捐钱捐物，国家要扶持。
三、对策和建议
（1）进一步促进生态移民的迁移。
20xx年精准扶贫工作启动后，通过多方协调，xx村启动了36名生态移民搬迁工作。办法是农民和村民共同建设自己的项目，国家统筹资金，每户补助3万元。从目前的情况来看，这项优惠***策已经取得了一定的成效。然而，财***支持和享受***策的家庭数量远远不够，导致安置房建设进展滞后。
建议整合多部门项目资金，加大支持力度，快速深入推进生态移民搬迁。杨家庙子、孙家院、徐家院、白义安、钟灵5个院落高标准建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根线穿五颗珠”的新农村局面，既解决了农民的住房问题，又把院落建成了新农村景区，为未来旅游业的发展奠定了基础。
（2）加大银河路改造力度
银和路是xx村到集镇的唯一通道，长约15公里，窄、弯、不平，路况较差。虽然今年上半年借助3万次“村村通”活动，对同村路进行了改造，搭建了错车平台，增设了标志，但仍远远不能满足当前经济社会发展的要求。
有关部门积极争取上级按照山区二级公路标准，改建银和路，打通丁白路（丁聚营-白杨坪），改造宽3.5米的同村路，促进村内太渡湖、杨家庙子、白义安、李佳原、庐山、黄龙峡等旅游资源开发，促进农民增收致富脱贫。
（3）促进旅游业发展
xx村地广人稀，旅游资源丰富。如何充分发挥这些资源优势，促进产业发展，拓宽农民增收渠道，是本轮精准扶贫要解决的关键问题。
卡建议进一步加大封山育林力度，实现全绿覆盖，形成青山绿水蓝天的'优美环境，为旅游业发展奠定坚实基础；通过土地流转，在沟渠、沟谷等平坦地区或斜坡上形成了种苗、花卉、中草药、杂果等种植产业:“春花夏荫、秋果冬绿”实现整体景观、景观生态、生态产业化，既美化了环境，又带动了旅游资源的开发利用，促进了农民收入的增加；通过招商引资，开发太渡湖、杨家庙子、白义安、李佳原、会稽山、会稽山大峡谷等景点的旅游资源，鼓励农民发展农家乐、乡村酒店、垂钓、健身等产业，为农民致富增加另一个渠道。
（4）强化贫困户的“输血”和“造血”功能
"扶贫的关键是帮助人民”。再好的优惠***策，再多的扶持资金，如果贫困户无动于衷，扶贫工作就彻底失败。
对于此类对象，建议按照“一户一法”的要求，逐户量身定制救助措施，明确责任人、任务、标准、措施、时间节点，做到识别***脉、开好处方、抓好药，提高救助工作的针对性和实效性。
一是继续推进“金蓝领”工程，为每个贫困家庭培养一两个具有实用技能的劳动者，让他们通过劳动增加收入，摆脱贫困；
二是继续推进“5541；工程，“输血”与“造血”并重，鼓励贫困户利用山地农场等优势资源开展种养业，增加收入；
三是继续推进收入“四对”帮扶和金融帮扶，解决一部分有能力脱贫的贫困户的融资和办理困难问题，为他们脱贫致富奔小康扫清障碍。
（5）加大扶贫保护力度
在xx村的众多贫困户中，有一类既没有劳动能力，也没有致富途径的穷人。他们无法靠自己脱贫，比如“五保”老人、孤寡老人、残疾***人等。如何对这类对象进行准确的扶贫，是我们应该关注的问题。
建议加大扶贫保障力度，充分利用医疗保险、养老保险、最低生活保障、五保供养等民生***策，为因***致贫或丧失劳动能力的贫困户筹集资金，帮助其购买社保，让贫困户有医疗保障，有养老保障意识。负担沉重的贫困家庭，通过获得最低生活保障救济、***疾***、养老，可以看到脱贫的希望，走上勤劳致富的道路。
脱贫调查报告 13
按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我作为祝站镇李畈村精准扶贫工作小组专班的成员之一，对祝站镇李畈村精准扶贫工作进行了集中调研。
一、基本情况
李畈村是祝站镇20xx年建档立卡的18个重度贫困村之一，该村位于孝感市孝南区祝站镇中部，与孝感城区相距约20公里，距离武汉天河国际机场25公里。全村总人口1470人，总户数423户，辖八富湾、***湾、六屋湾、小黄湾四个自然湾，4个村民小组，现有***员27人，村“两委”干部4人。全村现有耕地面积798亩。全村以水稻、油菜种植为主导产业，20xx年村民人均纯收入5230元。
目前，全村路、有线电视、宽带、电话、自来水都已经通到村组户。居民用电已接通到户，但存在进线老化，电压不稳的情况。已建成建筑面积达200平方米的村***员群众服务中心和120平方米的村级卫生室。
二、调研过程
这次调研，总体分四个阶段进行：
第一阶段，入户摸底调查。我所在的工作专班将人员分为四小队，每一小队负责对李畈村中的一个自然湾开展调查，根据全区精准扶贫工作培训会中识别工作思路要求的“两套名单”原则，在20xx年建档立卡确认的贫困户、贫困村名单基础上，入各湾进各户再进行一次详细调查，确保贫困户信息的实时更新。
第二阶段，精准识别。对照国家关于贫困户的确认标准，对原建档立卡的贫困户和新增贫困户名单逐一对比甄别确认。最后对贫困户名单进行民主评议和票决，最终确定李畈村产生的贫困户数为132户，总人数为505人。
第三阶段，制定措施。针对该村确定了四项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。
第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由***府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂***作战。
三、致贫原因分析
我们通过对132户贫困户进行调查摸底，并填写了调查摸底表，建档立卡，分类管理,按贫困程度分为了重度、中度、轻度三类，按致贫原因又分成了因***、因残、因教、缺技术缺劳力4类。
(一)因***致贫。家庭成员患大***，巨额费用导致家庭困难，全村共有59户，占贫困户总数的44.69%。如李坤占一户，其儿媳熊莉莉患白血***，***花费近30万元，报销7万元，自费22万多元。
(二)因残致贫。家庭主要成员因残疾或痴呆傻精*障碍丧失劳动能力，导致家庭收入低，全村共有23户，占贫困户总数的17.42%。如李友青一户，李友青本人、妻子陈梅芳均为精*残疾，住房破旧，儿子李俊因贫辍学在家。
(三)因教致贫。家庭中有1-3个孩子上学，学费生活费压力大，同时受教育布局调整影响，镇内高中学生全部在孝感市区或市外就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。全村共有8户，占贫困户总数的6.06%。
(四)缺劳力缺技术致贫。主要是家庭结构异常，以老人和小孩为主，或五保、孤儿，或家庭青壮年成员非正常*亡、失踪、出走、家庭无能力创收，全村共有42户，占总贫困户的31.81%。
四、制定扶贫计划
根据调查研究收集到的情况，结合我村发展实际，初步确立“两产业一精准”的发展思路，即传统水稻油菜产业和水产养殖业齐头并进，因户施策，对特殊贫困农户精准扶贫。
(一)发展村特色产业，“两条腿”走路。目前，水稻、油菜种植产业是当前李畈村的主导产业，在群众中有一定基础，为了使我村的传统水稻、油菜种植产业走上规模化道路，需完善农田水利等基础设施建设。计划投资80万元，改造塘堰2口，清理沟渠1公里，新建小型滴灌站3个。坦塘面积有60多亩，可以发展水产、家禽养殖业，相应增加发展水产养殖业的相关优惠***策，扩大农机具补贴在水产养殖中的补贴范围。同时，将积极引导种植农户成立合作社，打造品牌，开展深加工，延伸产业链，提高农产品附加值，并通过实现农超对接，带动全村种植业和养殖业得到进一步发展壮大。进一步加大适龄人员就业培训，提高劳动就业能力，就近推荐安置到市、区、镇招商企业务工，提高收入水平。
(二)因户施策，精准扶贫。根据每户致贫的原因按照轻度贫困户在20xx年至20xx年脱贫，中度贫困户在20xx年脱贫，重度贫困户在20xx年脱贫的目标，争取全村在20xx年实现全面脱贫。同时，根据致贫原因制定不同脱贫帮扶计划。
①因***致贫的，纳入大***救助和争取慢性***补助;
②缺乏技术技能的，组织开展农作物种植技术培训和就业技术培训;
③因学致贫的，通过申请国家助学金、减免学费或补助生活费得到资助;
④完全没有劳动力和收入来源的`以及所有五保户，实行***府兜底，纳入低保救助或五保供养。
(三)改善村民生产生活条件。
一是对居民生活、生产电网进行改造。计划争取国家项目资金57万元，对全村每户的照明电进户线进行升级更新，同时，架设1500米八富湾至小黄湾的生产用电线路，解决生产用电安全问题。
二是开展村庄环境整治。计划投资82万元，对村湾内4处近3000米排污沟进行清理。卫生方面，配齐配全保洁人员及保洁工具，加大对卫生的投入。
三是开展村庄亮化美化工程。计划投资18万元，对村级公路两旁以及公共活动场所进行植树绿化，安装100盏太阳能路灯，硬化一条长100米、宽3米的***湾至坦塘路。
五、几点意见与建议
(一)充分借助各单位、各部门的力量，强化资源整合，拟定贫困村项目建设、进度，加强与包村单位联系、沟通，在编制规划上报建设项目时重点倾斜安排贫困村的基础设施和产业开发等项目建设，进一步加大资金整合力度，建立“三位一体”(专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫)的扶贫格局，全面实施贫困村整村推进工作。
(二)重视农户身体健康，加大宣传健康科学生活理念的方式方法。李畈村因***致贫的户数占贫困户总户数的44.69%，几乎占了总贫困户的一半，国家指出“没有全民健康，就没有全面小康”，因此，在精准扶贫工作中除了做好对已患重大疾***农户的医疗救助和大***补助等帮扶措施外，还要防患于未然，加强农村医疗卫生事业的建设，并由***府和卫生组织联合通过宣传健康科学的生活理念来引导农户践行积极健康的生活方式，从“硬件”和“软件”两方面着手，更大程度上保证农村居民的身体健康，是实现造血式扶贫的重要基础。
(三)加强孝文化在扶贫工作中宣传力度，以“孝”扶贫。扶贫济困是孝文化的直接体现，孝感又是孝文化名城，通过大力宣传孝亲文化价值观，引导更多社会力量积极参加扶贫工作，可由地方***府引导搭建自助公益平台，通过***策表彰激励等途径，统筹动员社会各方力量参与扶贫，增添更多的扶贫力量。
脱贫调查报告 14
xx乡是一个经济发展比较落后的山区乡镇，目前扶贫对象规模依然很大，全乡生产生活条件还很落后，特别是一些已经解决温饱的群众因灾、因***返贫问题还很突出。自市委市***府提出开展精准扶贫工作以来，我们通过深入贫困村召开座谈会、现场交流、入户调查等形式，初步摸清了我乡开展精准扶贫工作的基本情况、存在问题和对策。
一、贫困基本情况
(一)自然条件恶劣。xx地处山区，沟壑纵横，山峦起伏，地势狭窄。特别是部分偏远村落交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支助产业。
(二)农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出务工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
(三)子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施也是不全，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的周边城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出务工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。经调查了解，一个高中生每年需支出8000元左右，大学生需10000-xxxxx元。一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。
(四)因灾因***返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱、涝、风、雪、雹、霜和虫害、******等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生***或重大疾***患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。
二、开展精准扶贫工作面临的问题
(一)经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，***策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫困农民经济基础不同，脱贫思想差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。
(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。近年来，随着中央一系列惠农***策的陆续出台和地方重大项目建设步伐加快，农村各种矛盾日渐突出。
一是宗族势力、家族势力严重，有利可***时很难做到公平、公正，引发了一些新的社会矛盾。
二是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。
三是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
(四)市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单力薄，即使一村一户搞了一品一业，由于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民怨声载道。尽管过去***府号召群众办了一些实体，搞了一些产业，终因市场以及产品自身限制原因半途而废，一直未形成有竞争力的主导产业。
三、几年来扶贫工作实效
(一)搬迁扶贫：圆了贫困群众的“安居梦”
我乡贫困人口大多居住在深山区和地质灾害频发区，由于地处偏远，交通不便，生产落后、生活困难等问题十分突出，就地脱贫难度大。如何让越来越多偏远地区的贫困群众摘掉穷帽子成为了我乡迫切需要解决的问题。自xx年以来，我乡紧跟市委市***府的决策部署，采取措施推进搬迁移民扶贫，试点搬迁移民扶贫进城镇、进园区集中安置，把搬迁移民扶贫与新型城镇化结合，探索出移民搬迁进城镇进园区集中安置的新模式。截止xx年底，全乡搬迁扶贫移民200余人，xx年计划搬迁移民120人，其中乡镇安置80人，中心村安置30人，进园安置10人，安排30人移民就业，从根本上改善贫困群众生产生活条件。我乡结合农村危旧土坯房改造***策，积极推动整体移民搬迁工作，已安置2户村民移民工业园，
(二)雨露计划：“教育扶贫”培养农村发展潜力
为了能让贫困的村民掌握技术，有发家致富的本领，能够主动就业，我乡积极推进“雨露计划”工作。“雨露计划”使受训贫困劳动力进得了城、就得了业、增得了收、致得了富，增强贫困群众自我脱贫致富发展能力，并给予贫困对象每年固定的培训补助，截止xx年底，我乡雨露计划受益对象26人，他们的就业也得到了很好的保障。
(三)产业扶贫：“造血”兴产业斩断“穷根”
“一株蜜柚一年能结50多个果，1株每年为我赚500多元钱，我种了200多株，一年下来就能为我带来100000多元收入。”算着账，xx村村民何检发说道。
何检发所在的xx村xx小组地处偏远山区、交通不便，是出了名的'贫困队，一直以来，该组苦于找不到脱贫致富的道路，带给何检发新生活的是“产业扶贫”工程的实施。
挂点帮扶xx村的xx说，“以前的帮扶多是救济式的，给老百姓一笔钱，他们花了也就花了，但我觉得既然是扶贫，不该只是‘授人以鱼’，而是应该‘授人以渔’”。只有通过“造血”式扶贫带动整个贫困村的产业发展，才能斩断“穷根”，使整个贫困村走上可持续发展的道路。如今在xx村，和xx一样已有10户村民连片种起了蜜柚，带动14户村民共同种植致富。经过半年多的努力，xx小组不仅村貌发生了翻天覆地的变化，而且经济发展走上了“快车道”。
结合xx村贫困户自发参与种植的实践，项目实施过程始终贯穿着“精准”二字，瞄准了全村帮扶产业——蜜柚、脐橙种植，瞄准了帮扶对象——种植户，照顾到了不同个体，符合“规划到村，帮扶到户，差别到人”的工作机制。同时，整个操作过程从自愿报名——民主评议——***策限制，严格按程序执行，是精准扶贫的最好实践。
四、开展精准扶贫的对策与建议
长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。通过基层的实践操作，我们认为开展精准扶贫工作应围绕精准识别、精准帮扶和精准管理三方面来开展。
(一)做好群众思想工作是基础。组织动员群众申报自己的收入情况，厘清群众收入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作，让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。
(二)分类定级是手段。根据每户村民上年度收入情况，组织***员代表、群众代表进行民主评议。具体为：以村为单位，按照每户家庭经济收入情况，结合本村贫困人口指标数，从低到高进行分类排队，然后选择确定贫困户。操作过程中可以将农户大致分为三类：
第一类是低保特困户，智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大***大灾造成生活困难而无力翻身的。诸如此类全部纳入低保范围，民***部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力度，把他们从扶贫对象中剔除出去。
第二类是除特困户外上年收入在全省确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，***府扶持一把就能很快脱贫的农民，他们是精准扶贫的重点对象。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，最好一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。
第三类是上年收入超过全省确定的贫困标准的农户。***府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。要从扶持***策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。
(三)***策是界限。在申报和评议过程中，最难识别的是二、三类农户。为了便于民主评议和基层干部掌握尺度，建议上级制定比较刚性的***策界限。
例如：
一是上年收入多少元为识别标准。
二是有显性财产(城镇以上城市有固定房产、门面，有轿车之类的交通工具，有一定规模的产业等)的农户为脱贫户，有经营性实体，并形成一定的规模和实力。
三是识别过程要坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。具体识别过程要坚持以下几个优先条件：即，人均收入低、家庭财产少的贫困户优先;群众贫困户比***员贫困户优先;年老体弱的贫困户比年轻力壮的贫困户优先;独生子女贫困户比超生贫困户优先;遵纪守法、诚实守信的贫困户优先;村内现仍居住在危房，无条件改善现状且生活困难的农户优先。
四是根据金融等部门网上记载，还可制定一些比较刚性的限制措施。通过以上一些***策措施，使干部群众便于掌握***策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是关键。在代表们充分酝酿评议识别的基础上，以村委名义进行张榜公布识别出的贫困户，征求群众意见。在一定时间内征求的意见提交代表再次酝酿评议，并进行二次张榜公布征求意见。经过二次征求意见后，支部、村委会同代表共同研究确定精准扶贫对象。经调查研究，认为三榜公示是保证精准识别、公平公正的关键所在。
另外，在此常规方法的基础上，操作过程中还可以将调查人口以多少划分，分割进行。根据贫困村实际情况，将农户以小组为单位，由小组提出贫困人口对象，经群众代表评议，这样就可以减少矛盾，便于工作开展。通过自愿申报、群众评议、调查对比、公告公示、建档立卡等措施，就完成了贫困人口精准识别任务。
(五)差别是核心。如何进一步提高扶贫工作精准度，确保贫困对象有针对性的扶贫***策，让措施看得见、摸得着、见实效，是精准帮扶的核心。通过多年来基层扶贫工作的实践，我们认为帮扶到户、差别到人是扶贫工作实现公平公正的唯一途径。具体来说，就是贫困对象精准识别出来后，将扶持对象分为两类：
一类是上年人均纯收入中等偏下的农户;二类是上年收入中等偏上的农户。具体精准帮扶过程中，要按照定对象、定目标、定***策、定措施、定责任的要求，把资金、***策和具体措施等精准实施到贫困对象身上，确保帮扶到户工程达到预期目的。对中等偏下的贫困户，因其智力能力偏下，经济基础较差，所以要采取点对点式的帮扶，或者叫差别到人，给他们“吃偏饭”，在帮扶方面适当加大资金扶持额度。
而对二类中等偏上的贫困户，因其智力能力较高，经济基础较好，在结合大多数群众意愿，确定帮扶项目或选准帮扶产业后，可以采取推进式帮扶。即，通过以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导贫困农户发展种植、养殖或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富。同时，特别要注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。
(六)分步是保障。针对我乡贫困面大、贫困人口多的实际，要按期实现3169名贫困农民稳定脱贫，必须精准管理，将帮扶责任落实到人，分批分步推进。
一是要在对扶贫对象建档立卡的基础上，每个贫困村、组都明确包扶责任领导和帮扶责任人，签订限时定点消除贫困区域或个体贫困户的责任状，逐村逐户逐个劳动力制定具体的帮扶计划，落实帮扶措施，集中力量予以扶持，并进行网络、动态管理、考核和奖惩兑现。
二是要把贫困村的帮扶分为两轮，第一轮，帮扶60%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮，帮扶剩余40%的贫困村和贫困户，确保按期实现全面完成帮扶目标。