学文网摘 要：城镇化与工业化一样是任何国家和地区由贫穷落后走向发达繁荣的必经之路。发达国家在城镇化道路上走在了世界前列，其在不同的发展阶段具有不同的特点，这对落后地区具有一定的借鉴意义。
关键词：城镇化发展 历程 启示
“城镇化”与“城市化”两次都翻译自英文单词“Urbanization”，在日本和我国的台湾地区被称为“都市化”，发达国家一般称为“城市化”，中国称为“城镇化”。城镇化与工业化一样是任何国家和地区由贫穷落后走向发达繁荣的必经之路。城镇化是工业化的必然趋势、农业现代化的重要因素、市场经济发展的必要条件。同时，城镇化又极大地促进工业化、经济市场化和现代化的发展。发达国家尤其是美国在城镇化道路上走在了世界前列，其在不同的发展阶段具有不同的特点，这对宁夏具有一定的借鉴意义。
一、美国城镇化历程
在美国，城镇化又称城市化。美国是世界上城镇化发展质量较高的国家之一，城镇化率在85%以上，已经实现了城乡一体化，农村城镇化。美国在成立之初主要以农业生产为主，其城市化进程起步于19世纪20年代，经历了160多年到20世纪60年代实现了高度城市化。
美国城市化过程可以分为4个阶段：
第一阶段：起步阶段（19世纪20年代――美国内战以前），城市化主要局限于东部地区。这一时期，伴随着英国的工业***，美国的纺织业首先开始了工业化，一些农民离开土地，从事工业化生产，美国的城市化开始起步。经过50年，美国的城市化水平由1810年的7.3%提高至1860年的19.8%，年均提高0.25个百分点。
第二个阶段：加速阶段（19世纪七八十年代――20世纪20年代），以工业***和内战为主要推动力。19世纪，随着资本主义经济的发展，自然科学研究取得重大进展，1870年以后，各种新技术、新发明层次不穷，并被应用于各种工业生产领域，极大的促进了经济的发展。1887年，第二次工业***爆发，人类进入了电气时代。美国是第二次工业***的主要发起国之一，工业***极大地促进了美国工业化的发展。1887年，美国内战爆发，南方黑人农民拉开了大规模城镇化的序幕，内战从根本上铲除了农奴制度，为美国的工业化生产扫清了制度障碍，使得美国掀起了历史上第一次城镇化高潮。这一时期，美国的城镇化水平从19世纪90年代的35%升至20世纪20年代的51%，美国的城乡结构发生了根本性改变，初步实现了城镇化。
第三阶段：高度城镇化阶段（20世纪20年代――60年代），主要动力是西部开发和大都市区的带动。美国从1920年开始大规模建设基础设施，并开始着力西部开发。这时期，美国修建或改建了大量公路，使得东西交通有了大发展。美国大量开凿运河，逐步形成了以密西西比河和五大湖为主干的内河运输网络。内河极大地降低了物流成本，保护了耕地的灌溉，同时还创造了大量的就业机会。美国大量修筑铁路，1916年铁路里程达到高峰。西部开发带动大量劳动力开始西进，同时使得美国的城市化发展趋于均衡，逐渐形成了综合性城市与专业性城市及大中小城镇相结合的现代城市体系。在此时期美国形成了四个大都市连绵发展带，即，东北部大西洋沿岸的纽约都市区，以纽约为中心，从波士顿到华盛顿，沿大西洋东岸的十几个州；中西部地区的五大连湖都市区，以芝加哥为中心，东从匹兹堡，西至达圣路易斯，南绕五大湖呈半月形；太平洋西海岸城市带的洛杉矶都市区，主以旧金山和洛杉矶两大都市区为主体，从加州首府向南一直延伸到圣地亚哥；美国南部的墨西哥湾都市区，以休斯顿为主体的城市。20世纪20年代末期，美国农业人口降到最低点，城镇人口趋于饱和。
第四阶段：稳定发展阶段（20世纪70年代至今），20世纪70年代美国出现了人口开始从大城市的市区向中小城市和农村地区回流的现象，这被称为逆城镇化现象，这是城镇化发展到一定阶段后必然出现的现象。80年代以后，以全球信息化为主导的新一轮经济结构调整，使美国城镇化又进入了新的稳定发展的时期。
二、美国城镇化的特点
梳理美国的城市化历程，我们发现美国的城市化有如下特点：首先，工业化是美国城市化的根本动力。两次工业***，尤其是第二次工业***，极大的促进了美国工业化的发展，吸引大量劳动力离开农业进入到二三产业。工业化使得农业生产效率大幅提高，使得农业为工业提供了大量剩余劳动力。工业化推动着美国城市化的发展。其次，扫除束缚生产力发展的制度障碍极大的促进了美国城市化的发展。美国内战的结果之一就是扫除了农奴制度，解除了工业化发展的制度障碍。第三，注重基础设施的建设和完善。基础设施的建设带动了工业化的发展，为农民进城提供了方便，同时为西部开发提供了交通便利。第四，注重均衡协调发展。美国东部发展到一定城市后及时进行西部开发，使得各项要素西进，缩小了地区差距，为美国城乡一体化的协调发展奠定了基础。第五，重视大都市区的郊区建设，形成大都市群、都市带，发挥中心城市的辐射带动作用。大都市区的郊区建设使得各项经济活动和相关人口不断地由城市中心向城市和小城镇转移扩散，带动了大城市去相关地带的发展，缩小了城乡差别，最后形成了四个大都市连绵发展带。
三、美国城市化对宁夏的启示
***的十六大以后，宁夏城镇化进入了快速发展时期，城镇化水平快速提高，城镇化率从2002年的34.2% 提高到2012年的50.67%。这是宁夏历史上第一次城镇人口超过乡村人口，宁夏城乡结构发生历史性变化，正由“乡村宁夏”向“城镇宁夏”快速迈进，2015年达到了55.2%，创历史新高。继工业化之后，城镇化成为推动宁夏经济社会发展的巨大引擎。工业化、城镇化和市场化，已成为拉动宁夏巨大社会变迁的“三驾马车”。但在城镇化快速推进的过程中，由于一系列城因素影响，宁夏城镇化推进过程中还存在着以下问题：城镇化总水平较低，与工业化和经济发展不同步；城市规模偏小，辐射带动力不强；城镇规划水平低；资源能源粗放利用；基础设施和公共设施建设滞后；体制机制创新滞后等突出的矛盾和问题。这些问题制约着宁夏城镇化的进一步发展。
这些问题的解决可以借鉴美国城镇化经验：一是在城镇化发展过程中要通过工业化来带动城镇化，让工业化成为城镇化的根本动力。二是要重视制度对城镇化发展的作用，及时改革不适宜城镇化发展的制度障碍。三是在宁夏城镇化过程中要重视基础设施的完善，这一方面可以带动工业化的发展，另一方面也可以促进人口流动。四是一定要强调均衡协调发展。包括城乡协调发展，产业协调发展等，失衡发展最终会导致城镇化裹足不前。五是要重视发挥中心城市的辐射带动作用。注重打造经济增长极，通过增长极辐射带动周边城镇发展，缩小地区间差距，最终实现城镇化发展质量的全面提高。
（芦建红，1980.9，宁夏***校经管教研部副教授，主要从事区域经济研究）
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