摘要:统计数据质量是统计工作的生命。统计数据质量如何,直接关系到统计职能作用的发抨,甚至影响统计白身的发展。因此,在如今信息爆炸的时代,加强统计数据质量控制,确保统计数据信息质量,对促进统计自身发展十分重要。
关键词:统计 数据 质量
由于统计数据信息容量大,种类繁多,传播渠道单一,时效性强,变化快,加之容易在利益的驱动下,受到统计调查对象、统计调查人员、统计工作人员、各级领导和其他数据信息使用者等外部多方面人为因素的影响和干扰,使得统计数据的管理难度大,管理成本高,管理效果不理想,统计数据质量难以得到可靠保证,严重地影响着统计自身的发展。因此,要促进统计自身的发展,除了深化统计体制改革,进一步加强管理外,更为重要和迫切的是如何减少来自于统计之外的各种人为因素的影响和千扰,降低统计管理成本,以实现统计自身的良性发展。而引导人们普遍树立起正确的统计数据观,则是实现这一目的的关键所在。所以,树立正确的统计数据观,也是促进统计自身发展的现实需要。
一、树立正确统计数据观的基本途径
目前,统计知识匾乏是大多数人盲目使用统计数据,滥用、乱用统计数据的重要原因。树立-正确的统计数据观,加强对统计知识的宣传、普及和学习是基础。一方面要着力采取有效措施,不断加大对统计知识的宣传和普及力度。比如,利用有关新闻媒体和***府网站开辟统计知识专栏,定期开展统计知识的宣传报道;要求统计知识进中学和大学课堂,让青年学生学习和了解统计知识;组织专家编写统计知识系列读本,如《统计小知识》、《统计数据的妙用》、《统计词典》、《统计决策与管理案例》、《统计指标学习手册》、《统计在生活中的应用》等,让社会公众熟悉和了解有关统计知识;组织开展有关统计知识方面的竞赛活动等等。另一方面要改进和加强对统计知识的学习。一是针对学习对象的不同情况(文化层次和专业水平差异等),结合工作岗位职责要求,制定不同的学习要求,加强对学习的引导。比如对******领导干部,在学习内容上侧重统计决策理论、统计决策思想以及统计法律法规的学习;在学习方式上主要采取集中培训学习的方式;在学习目的上重点在于提高其统计决策水平,增强统计素养。对一般工作人员,在学习内容上侧重一般的统计基础知识及其操作技能的学习;在学习方式上主要采取自学的方式;在学习目的上重点在于提高其统计素质和统计意识。对其他一般群众,在学习内容上侧重于一般的统计常识;学习方式上主要依靠大众传媒和人员宣传;在学习目的上重点在于提高他们对统计的认识和了解,积极支持和参与统计工作。从而增强学习的目的性、针对性、实效性和灵活性,提高学习效果。二是全面开展统计知识咨询业务,开通统计咨询热线,为学习统计知识、获取统计信息及时提供帮助和服务。三是着力开展网上统计知识远程培训与辅导,努力拓宽学习的渠道,提高学习者的兴趣。四是着手制定相关的学习考核与激励制度,建立长效机制。
二、进一步加强对统计数据的管理
统计数据管理比较松散,不够规范,是目前统计数据容易被篡改、伪造及乱用、滥用的另一重要原因。树立统计数据观,加强对统计数据的管理是重点。目前,针对统计数据管理存在的问题,可从以下几个方面着手解决:一是制定全国统一的统计数据管理办法,对统计数据的采集、加工、分类、存储、传输、及使用等环节进行详细的规定,区别情况,从制度层面上规范数据信息的管理;二是利用计算机技术、数据库技术和网络技术,逐步建立统计信息管理系统,对统计数据实行计算机集中统一管理,不断推进统计数据管理工作的网络化和现代化;三是制定《重要统计数据质量标准》,加强对重要统计数据的质量监控;四是加大对统计法律法规的宣传和执行力度,及时查处滥用、’乱用统计数据,篡改统计数据,虚报、瞒报统计数据等统计违法违纪行为;五是建立统计数据分类查询制度和定期制度,及时为统计数据的需求者提供有效数据,降低数据获取成本。
三、加快建立科学、合理的***绩和业绩考核评价机制。
统计数据由于其客观性、数量性、具体性等特点,常常用来作为***绩和业绩考核评价的主要评价标准。然而,由于被考核人受利益的驱动,往往人为篡改、伪造以及虚报、瞒报统计数据,所谓“官出数据”、“数据出官”便源于此。所以,树立正确的统计数据观,改进和完善目前的***绩和业绩考核评价标准,建立更为科学、合理的***绩和业绩考核评价机制是关键。对此,可从以下五个方面着手:一是逐步建立统计数据质量评估制度,对有关实绩考核数据进行评估,以防止统计数据被篡改、伪造和虚报、瞒报;二是建立定量考核与定性考核相结合的综合考核制度,有效防止“唯数据论”;三是建立起科学的统计指标考核体系,变单一的指标考核为综合的一系列相互联系、相互制衡的统计指标体系进行考核,增强考核的客观性、科学性和全面性,增大人为干扰数据信息的难度;四是利用现代统计信息系统,实现实绩考核数据的采集、传输、上报等环节的“无纸化”和考核评价过程的自动化,有效减少人为因素的干扰;五是建立实绩考核数据事后通报制度,对考核的情况及对有关不真实数据的处理意见进行通报,增加考核的透明度。
四、结论
实施数据管理亦会面临巨大的风险,而要有效预防和化解风险,避免陷入数字化的迷雾中蒙受损失,关键在树立起正确的统计数据观。这样,人们才能正确地对待统计数据,认清各种统计数据背后的真实含义,自觉做到不虚报、瞒报、篡改统计数据,不滥用或乱用统计数据,克服“唯数据论”和“数据无用论”,确保统计数据的及时、准确、全面、系统,正确发挥统计数据的作用。同时,也可最大限度地减轻人为因素的干扰,有效降低管理成本,从而使数据管理有序地顺利运行,实现精细化管理的目的。
参考文献:
[1]刘均.走出数字化迷雾.[J]南风窗,2011
[2]程定南 .现代统计信息系统理论与实践[M]北京:清华大学出版社,2010
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