学文网摘 要： 吉木乃口岸为常年开放口岸，是以边境贸易、仓储物流、旅游观光等为主导产业的综合型边境陆路口岸，口岸贸易国别主要是哈萨克斯坦国。进出口货物主要包括轻工业产品、农副产品、矿产品等。本文就吉木乃口岸的现状与存在的问题进行探讨，并根据当地优势提出相应的措施。
关键词：吉木乃口岸 旅游贸易 开发繁荣
中***分类号：F752.8 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0379-01
一、吉木乃县口岸现状
1.地理位置及历史
吉木乃口岸位于吉木乃县境内，地处中、哈、俄、蒙四国交界区，是一个具有150余年通商历史的老口岸，同时也是中、哈、俄、蒙四国之间最为便捷的国际贸易通道，具有重要的战略优势和地缘优势。1991年9月10日，经中哈两国***府协商，被迫闭关长达30年之久的吉木乃口岸被批准临时过货。2002年3月1日，经中、哈、俄三国批准，迈哈布奇盖口岸正式向第三国开放，标志着吉木乃口岸已经面向哈萨克斯坦等中亚诸国，成为我国西部一条重要国际通道。
2.口岸基础设施情况
吉木乃口岸为适应对外贸易发展的需要，不断加大对口岸基础设施建设的投入，目前已在口岸建设方面投资5000多万元，口岸规划区面积1.0平方公里，已建成面积0.3平方公里。通关、通商及口岸基础设施全部完成，各项配套服务也逐步到位，口岸区域的交通、通信、医疗卫生等设施日益完善。逐步满足了口岸对外贸易、投资建设和客商工作的生活需要。
3.口岸贸易情况
吉木乃口岸为常年开放口岸，是以边境贸易、仓储物流、旅游观光等为主导产业的综合型边境陆路口岸，口岸贸易国别主要是哈萨克斯坦国。进出口货物主要包括轻能源产品、工业产品、农副产品、矿产品等。2012年，虽然受国内外经济环境及俄白哈关税同盟影响，吉木乃口岸进出口贸易额同比下降29%。进出口货运量同比下降15%。2013年1-7月口岸进出口贸易额同比下降36%。进出口货运量同比下降52%。
二、口岸工作运行存在的问题
1.口岸货运总量不大，发展不够的问题。当前，在口岸区域经济发展上主要存在两大突出问题：一是制约口岸经济发展的“瓶颈”，“两个市场、两种资源”开发利用尚处在发展起步阶段。二是现有的进出口企业力量薄弱，经济结构比较单一，自主品牌和附加值高的产品出口的优势不大。
2.出入境货运量通道狭小的问题。目前，已做出了在口岸中心区以北建第二条出入境通道的规划，但是一直没有效进行规划建设，无法满足日益增长的过货量要求。
3.口岸新区建设的问题。目前口岸区域发展空间狭窄，已不适应口岸区域经济的发展要求。纵观疆内各口岸的发展，需重点打造县城至口岸为一体的贸易区。
4.能源资源性物资进出口专用通道建设的问题。目前，广汇天然气、原油进口及油气设备出口都是按照一般进出口程序在办理，应该为其创建绿色通关机制，优化通关环境。
5.无法就地法检的问题。通关手续麻烦，通关效率不高。
三、依托口岸优势，做好外贸工作，繁荣口岸经济
1.***策优势。***经济社会的发展得到了国家全方位***策支持，中央***工作座谈会更是将***的发展提升为国家战略，提出把***的发展作为深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择和国家实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，给予差别化***策予以扶持，同时对在境外从事能源资源开发、林业合作获得产品的***企业，给予进口权和在***的经营权。通过“对口援疆园区”计划的实施，为吉木乃口岸建设发展提供了更大的发展空间和更好的发展机遇。
2.区位优势。吉木乃县口岸区位优势明显，地处环阿勒泰山系，是中、哈 俄、蒙四国合作与交流的重要前沿，是***“东联西出、西来东去”的重要门户之一。吉木乃县口岸，交通便利，与216、217国道相连；是我国距哈国首都最近的口岸，还是我国西部联接中哈、中俄贸易往来的重要通道。吉木乃―北屯铁路建成后将有望在吉木乃口岸与哈国铁路贯通，进入俄罗斯中部铁路网，成为我国亚欧大陆桥北线贸易大动脉。
3.资源优势。吉木乃县境内，已发现的矿产资源有金、铜、煤、锌、镍等20余种，已经开发利用的有煤、金、大理岩、石膏等10余种。境外，哈萨克斯坦和俄罗斯邻近吉木乃县区域矿产资源丰富，哈萨克斯坦已探明的矿藏有90多种。煤、铁、铜、铅、锌产量丰富；与吉木乃县相邻的哈国东哈州是哈国重要的资源富集区，与吉木乃相邻的斋桑县拥有丰富的冷水鱼资源，每年冷水鱼产量大约在8000吨左右；在斋桑县境内发现勘探面积达8300平方公里的大型油气田，是距离我国口岸最近的油气资源富集区。中哈两国已于2012年12月8日在北京召开的中哈能源合作分委会上签署了《中哈两国关于建设和运营萨雷布拉克-吉木乃天然气管道的合作协议》预计年内可实现管道对接，通气运营。
4.市场优势。中哈两国市场互补性强，哈萨克斯坦等周边国家尚未形成完整的轻工业体系，轻工业发展薄弱，生活用品、农副产品、建材、五金、机械等供给严重不足，大部分依赖从我国进口，而我国轻工业体系健全，在设备、技术、管理和资金等方面具有明显优势。而中国由于经济快速发展导致对能源的需求日益增加，国内的能源供给已经不足，要依赖能源进口，因此，我国国内市场可充分利用哈萨克斯坦国丰富的资源和商品，增加进口产品，利用进口原料，补给国内市场需求。
吉木乃县应做好对外开放的各项工作。从六个方面入手：
1、进一步协调好***企关系，加大对外贸企业的帮扶力度。通过实地走访、***企联席会议、座谈会等形式加强***府、口岸部门与企业的沟通与联系，及时解决企业在进出口方面遇到的问题及困难。
2、重视招商引资工作，利用争取到的边合区优惠***策引进企业入驻。要积极加大招商引资力度，利用吉木乃口岸的地缘、交通优势，引进一批有实力的生产加工型企业入驻园区。逐步形成全方位、多层次、多渠道、多元化综合发展的外经贸体系。
3、尽快成为集公路、铁路、管道运输于一体的国际综合性口岸。据了解，哈国东哈州济良诺夫斯克-迈哈布奇盖铁路建设规划将于明年动工。随着双边贸易的快速发展，双方口岸铁路对接将成为必然趋势。吉木乃口岸铁路的建设不仅有利于提高口岸建设能力、优化货物进出口结构、扩大货运量，还能吸引生产加工型的国内外投资商来吉投资建厂，促进县域乃至整个区域经济的发展。
4、依托“三日免签”***策，打造特色的边贸互市贸易区，并将其纳入县旅游景点规划，促进旅游业及相关产业的发展。通过市场的整体规划设计，建设互市贸易区具有商品文化、风景文化、人文文化等可观性。县域内国内外客流量的增加，不仅能增加贸易额，同时也能带动旅游、服务产业的创收，创造更多的服务就业岗位，增加地方财***收入。
5、积极争取对哈跨境游***策，开通吉木乃―斋桑湖旅游线路。境外旅游的开通，不仅能促进两国公民的友好交流与往来，还能给吉木乃县带来大量的人流、物流、资金流，拉动吉木乃县饮食服务行业的发展。
6、努力向国家部委争取设立中哈吉木乃方向国际边境经济合作区***策的支持。积极与自治区商务厅反映及对接合作区建立的相关事宜，并请自治区商务厅提请国家商务部，将在中哈吉木乃方向设立国际边境经济合作区相关内容纳入《中哈***府间经贸合作中长期发展规划（至2020年）》。
相信不久的将来，吉木乃口岸一定能成为集商贸、旅游、购物、休闲的圣地，不仅给口岸人们带来富裕美好的生活，还将给阿勒泰地区的旅游、贸易带来更多的商机，提高人们的幸福指数，与全国人们一道实现***中央提出的中国梦。
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