学文网摘 要：当前，我国领导的绩效主要在德、能、勤、绩、廉五大方面进行考核。这五大指标本身并不存在什么问题，问题是运用何种考核方法，确立怎样的二级乃至三级指标，才能有效地考核领导绩效的方方面面，从而保证领导行为的合法性，促进其有为性，提高整个组织绩效？本文尝试运用BSC对我国当前领导绩效进行考核。
关键词：BSC；GDP；绩；廉
中***分类号：D035 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0262-01
一、BSC的涵义与作用
平衡记分卡（Balanced Scorecard）由哈佛商学院教授罗伯特•卡普兰（Roberts Kaplan）和诺顿研究院（Norton Institute）的大卫•诺顿（David Norton）于1992年首次提出。平衡记分卡包括四个方面的内容：财务、顾客、内部业务流程、学习与成长。平衡记分卡既包括对财务业绩的评估，也包括对非财务业绩的评估，是一种综合性的绩效评价体系。平衡记分卡是针对企业绩效评估而开发的绩效指标设计技术，但它也同样可以应用于多种场合、多项事务的考核，包括领导、公共部门、高校工作等，当然在领导绩效考核方面同样可以发挥作用。
二、对BSC进行领导考核指标体系的重新设计
要有效地考核领导绩效的方方面面，保其行为的合法性，促进其有为性，提高整个组织绩效，就必须得根据当前形势，对德、能、勤、绩、廉这五项要素进行重新合理设计。以下就是本文运用BSC进行领导考核指标体系的重新设计――
总体而言，即从财务指标、顾客指标、内部流程指标、学习和发展指标分别在德、能、勤、绩、廉五个方面进行细化，构建当前我国领导绩效指标体系。本人非常赞同杨建等人的看法，即财务指标包括三方面内容：收入、成本和资产利用率。顾客指标包括五个方面：市场份额、顾客保持力、顾客获取力、顾客满意度和顾客利润率。内部过程指标又可细分为服务属性指标、技术属性指标、对外联系指标、后续服务指标等方面。学习和发展指标包括员工素质指标、工作环境指标、创新能力指标、学习能力指标等。[1]将四大方面和五大指标进行结合，具体如下――
（一）德
将BSC引入领导的道德评价体系中。具体来讲，在顾客层面，人民对领导的满意程度在很大程度上体现了社会公众对领导道德的看法；在内部流程层面，从考察领导办事效率情况体现领导是否“勤***”；在学习与成长层面，通过考察领导的道德学习情况来评价领导道德规范的熟悉与掌握情况；在财务方面，从考察领导是否具有贪污等问题体现领导是否“廉***”。通过以上顾客层面、内部流程层面、学习与成长层面、财务方面的考察，达到综合测评领导道德水平的目的。[2]
这一项侧重点在于顾客层面和学习与成长层面。主要是考察领导的道德学习情况来评价领导道德规范的熟悉与掌握情况，让群众对其办事过程中体现的道德素养进行打分。
（二）能
将BSC引入领导的能力评价体系中。具体来讲，在顾客层面，人民对领导的满意程度在很大程度上体现了社会公众对领导办事能力的看法；在内部流程层面，从考察领导办事效率情况体现领导是否“业务熟练”；在学习与成长层面，通过考察领导的能力学习情况来评价领导能力大小；在财务方面，则基本很难衡量了。
这一项，侧重点在内部流程层面和顾客层面。因为主要考核领导在能力学习和提升方面的努力情况，而反映在办事情特别是直接为人民群众办事时，其表现的速度、质量！
（三）勤
将BSC引入领导的勤***评价体系中。具体来讲，在顾客层面，人民对领导的满意程度在很大程度上体现了社会公众对领导出勤率的看法；在内部流程层面，从考察领导出席工作情况体现领导是否“勤***”；在学习与成长层面，很难运用；在财务方面，同样很难运用。
这一项，侧重点在内部流程层面。因为可以说领导出不出席，群众是很难把握信息的，只有内部流程，组织严抓领导的出勤。
（四）绩
将BSC引入领导的业绩评价体系中。具体来讲，在顾客层面，主要考核领导为人民做了多少人民满意的实事；在内部流程层面，从考察领导办事效率以及完成任务数量、质量的情况体现领导是否实现业绩；在学习与成长层面，通过考察领导的学习情况来评价领导为了提升业绩而不断学习情况；在财务方面，绝对不允许拿地方GDP的增长作为唯一指标，而只能作为一项小指标。
当前在我国就这样，考核地方领导的成绩主要就看地方GDP的增长，看创税多少……环境代价呢？人民生活的幸福感呢？几乎为零！所以，业绩评价指标必须重新设计，降低GDP的权重，提高环境、人民就业、人民有房可住、人民生活水平的切实提高以及人民满意度的比率。
（五）廉
将BSC引入领导的廉洁程度评价体系中。可以说是当今做领导的公开的秘密了，老百姓都坚信无官不贪。这是中国大地面临的严重问题。这一项主要的工作就是通过绩效评估，建立合理的绩效预算制度。绩效预算就是把领导业绩与预算联系起来。这种绩效预算就是要改变以往的领导所在部门的收入方式，对其所在部门的收入加以限制。只有当其所在部门的业绩达到了一定的指标，其才能获得相应的预算收入。[3]
作者单位：广西师范大学***治与行***学院
参考文献：
[1]楚德江.我国地方***府绩效评估指标体系研究现状与前瞻[J].《学术界》,2008.1.
[2]谢凌玲,郑彦良,闫洪芹.我国公务员道德建设现状调查[J].《中国行***管理》,2008.2.
[3]王少聪.平衡计分卡在公共部门绩效评估体系中的应用[J].《中国行***管理学会2006年年会论文集》,2006.
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