学文网工程量清单篇1
关键词：工程造价工程量清单预算定额招投标
长期以来，我国的工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据,施工***预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争全面性，投标竞争往往是预算人员水平的较量。同时，传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节，不能真实地反映出工程建设或建筑产品的市场价格，也反映不出企业的实际消耗和技术管理水平，这在一定程度上限制企业的技术进步和管理水平的提高，也无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则，影响了招投标竞争机制的充分发挥，很容易导致招标人和投标人之间采取不正当手段泄露标底、串通投标、围标、行贿受贿等不正当竞争行为和腐败现象的滋生。因此，对工程计价方式和工程预算定额进行深入改革势在必行，我国工程造价主管部门——中华人民共和国建设部2003年2月17日以第119号公告，了<国家标准(建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2003）>确定了“***府宏观调控，市场竞争形成市场价格”的工程造价管理模式。该规范的与施行，标志着我国工程造价计价模式改革的重要里程碑，改变了我国长期以来建设工程计价、招投标、结算以***府颁布的工程预算定额加红头文件作为主要依据的状况，并使建设工程计价朝国家宏观调控、市场有序竞争形成价格的方向发展，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。这也表明，我国招标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。
工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变，逐步建立市场形成价格为主的价格机制，把价格的决定权交给参与市场的各方，并最终通过市场来配置资源，从而真正实现通过市场机制决定工程造价，这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说，实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步，也是在我国加入WTO后，与全球建筑业同行竞争的有力工具，做到了与世界同步。
一、新旧工程量清单计价模式区别
传统的造价计价模式是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准，以及地区统一的工料机市场指导单价确定工程造价。在传统的计价模式下，计价定额及其费用定额是参照本地区、本行业一般社会消耗水平确定的，反映的是本地区或本行业的平均消耗，计价中所采用的人工工日单价、机械台班预算单价，材料预算价格也都是采用***府指导价格，最终确定的单价在一定程度上反映的是***府定价。而工程量清单计价模式是一种依托市场形成建筑产品价格的模式，在这种模式下，施工企业可以按照反映本企业生产消耗的企业定额进行报价，工料机单价以市场价格参与计价，所有参与计价因素除***府规定的费用、税金等不可竞争费外，都是施工企业自主报价，市场形成价格。二者之间的差异反映了工程量清单计价是市场经济发展的必然结果。采用国际通行的计价方法实行招标工程的工程量清单计价，给建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，有利于增进国际间的经济往来，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高我国工程价格管理的水平。
二、工程量清单在招标投标过程中的运作
工程量清单在招投标过程中所发挥的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础，也是评标的基础，在此基础上，企业根据自身技术和管理水平自行确定工程价格和费用。其次，工程量清单中的单价或总价是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。从某种意义上说，填好单价和总价的工程量清单，即报价单，是投标书的最重要的组成部分之一。因此，工程量清单对投标者来说非常重要。在这里，需要明确的是，在建设工程招标投标过程中运用工程量清单，除了遵守统一的工程量计算规则以外，工程价格的确定更多的则是与工程内容概要，质量要求结合起来，并以此为补充，灵活机动,以不变应万变。这是因为工程造价与具体的设计要求、质量要求、工程所处的时空环境等密切相关,而定额则不能反映这些细微的区别，并且造价本来就不应该通过定额与***纸简单地计算出来。此外还需注意的是，采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容。同时，投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。这种招投标方式明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，也有利于承包商自主报价；不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。在评标过程中，评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，按照“合理低价中标”原则，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益。
三、工程量清单计价对完善招标投标制的促进作用
第
一、采用工程量清单计价方式，可以充分引入市场竞争机制，规范招投标行为。传统的以定额为依据、施工***预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式,在计价规则上均未超出定额规定的范畴。但价格是由***府确定的，投标报价的竞争往往变成企业间预算人员水平的较量，同时容易诱导投标单位采取各种不正当手段来谋取中标，暗箱操作，弄虚作假,严重阻碍了招投标市场的规范化运作。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据，如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现错、漏、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价,不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标的可能性。评标过程中由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，既规范了投标人计价行为,又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作，从而规范了建设工程招投标行为市场。
第
二、采用工程量清单计价方式可以实现量价分离，强调风险分担,促进各方面管理水平提高。这是因为实行工程量清单计价，招标人须按照国家统一的工程量计价规范提供工程量清单，并承担相应的风险。各施工单位在竞标中也必须对清单项目科学合理报价，包括对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑，精心选择施工方案，并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和各项施工技术措施费用，精确报价，以求使自己的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价。而投标人也必须承担报价的风险，将各企业建筑产品的价格优势转发为竞争中的胜势。这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性，进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升，不断促进整个产业的良性发展。同时，这也有利于提高造价工程师的素质，使其成为懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才。另外，采用工程量清单招标的方式，实现了量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定中标价格，在措施上制止了“偷工减料”现象，保护了施工企业“向管理要效益、向技术要效率”的积极性，把施工企业引向依靠科技进步发展的道路。
第
三、采用工程量清单计价方式符合“公开、公正、公平和诚实信用”的原则。过去的招投标工作存在着弊端，表面上按照程序操作，实际上则有出卖标底、互相串标、陪标等现象，甚至有的承包商为了中标，打通业主、评委，打人情分、受贿分，或者编制假投标文件，提供假证件、假资料。更有甚者，在工程开标前就暗定了承包商。采用工程量清单计价就可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，有利于廉***建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。同时还可以消除因工程量不统一而引起的标价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，,这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，杜绝暗箱操作、弄虚作假,彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。工程量清单和控制价的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点，使招投标过程真正做到了符合“公开、公正、公平和诚实信用原则”。其中，承包商“报价权”的回归和“合理低价中标”的评定原则以及工程担保制，杜绝了建设市场可能的权钱交易，堵住了建设市场恶性竞争的漏洞，净化了建筑市场环境，确保了建设工程的质量和安全，促进了我国有形建筑市场的健康发展
四、工程量清单计价模式初期将遇到的问题
工程量清单招投标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到了积极作用，但它在实施过程中仍存在一些问题需解决，个人认为主要表现在以下几个方面：
（1）工程量清单的准确性不够
工程量清单计价是一项***策性、经济性、技术性很强的系统工程，是整个工程项目造价控制的核心内容。因此，必须重视工程量清单编制的准确性、严谨性。通常业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单，但由于现时工程往往要求较急，业主在各专业设计***纸还未完善和充分协调的情况下就匆忙进行招标，使得招标阶段准确地计算某些分部分项工程的工程量十分巨大，再者由于人或招标机构自身的水平和能力参差不齐，导致工程量清单编制质量不高，工程量计算不准确，工程内容与项目特征表述不清，用词不准确工程量计算规则不明确，有缺漏项、出现多算和少算现象。工程量清单的错误容易引发日后施工索赔,同时还会增加变更工程的处理难度，造成投资失控,给业主带来不必要的损失。
（2）招标文件完备性不够，合同不规范
招标文件作为招投标乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键，编写招标文件时应认真分析，尽量做到准确、周详，而且文件之间的条款需和工程量清单相互衔接，相互补充，签订合同时要看招标文件的有关条款，避免出现自相矛盾。例如，有的项目招标文件上注明是单价合同，但在合同上却又变成总价合同。此外，同专用条款里尽量写详细些，特别是涉及到设计变更后如何进行价格调整的条款，还有清单工程量的增减达到一定幅度后是否需要调整单价，新增项目的价格如何计算等都要写清楚，否则结算时就会引起纠纷。类似这样的文件漏洞，往往会成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的被动局面。
（3）企业尚未建立内部定额
工程量清单计价实施的关键在于企业自主报价。长期以来,我国工程计价的唯一依据是工程造价管理部门的预算定额，这一依据适用于工程建设各方面。推行工程量清单计价的实质就是投标人以统一的工程量为基础自主报价竞争。但是当前绝大多数企业尚未建立自己的企业定额，没有自己的内部计价标准。在这种情况下推行工程量清单计价，投标人报价缺乏科学的计价依据，其投标行为带有一定的随意性和盲目性。
（4）《规范》本身有缺陷不利于工程量清单招标的实施
现行的《规范》项目设置门类不全，有的地方过于笼统，客观上存在许多不完善之处，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，且许多问题是在实施后才暴露出来的，这些都将不利于工程量清单招投标顺利开展。例如在项目设置方面，许多清单项目的打包过于庞大，如在管道安装清单中包含了多个工序，当某一项内容发生改变时，在结算时就很难对其进行单价调整。此外，在清单计价时，不同的清单项目要反复套用同一定额子目，这样无形中增加了许多工作量。再如在计量单位方面，在土建工程中，门窗以“樘”或“个”来计量就显得非常麻烦，如用面积来计算，可以把相同材质的门合并在一个清单内就简单多了。这样，在施工过程中，如果仅是门的规格发生变动而其他不变，就不需重新报价，而用“个”来计量的则要重新报价。又如清单的名称描述过于简单，由于装修和安装工程的材料种类很多，不同厂家之间的价格又相差甚远，如描述时不指明产品的具体品牌、型号、规格，在计价及评标时就没有一个统一的标准，给竣工结算带来一定困难。
（5）现行的规范存在暗箱操作，对认真履行规范的公司不够公平
目前，投招标市场上存在一个现象：某些资质不足以承接重大工程的企业，往往弄虚作假借得其他大型企业的资质参与竞投。这种缺乏诚信的暗箱操作不仅有损其他认真履行规范的公司的合法权益，而且违背了市场交易的诚信、公平原则，甚至会严重影响工程的质量，给工程留下隐患。
工程量清单计价虽然是国际上通用的工程计价模式，但在我国这种计价模式还刚开始推行，我认为要深入广泛地宣传工程量清单计价的指导思想、理论基础、编制原则和方法、编制内容及在实际工作中应注意的问题，提高全社会的认知和熟悉程度。同时，还要加强对工程造价咨询、招标、建设单位、建筑企业、招标投标监督机构相关专业的技术和管理人员进行工程量清单计价培训，使他们掌握工程量清单计价的理论和方法.只有广大从事工程计价专业的技术和管理人员掌握了工程量清单的理论和方法,才能使这种计价模式真正付诸实施，实行工程量清单计价是工程建设招投标中规范市场秩序的重要措施，是建筑业发展的必然趋势，市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对促进招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。
工程量清单篇2
论文关键词：工程量清单，工程造价，控制要点
工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单，由投标人依据工程量清单，结合自身技术力量、施工方案、企业实力、企业成本、预期利润、施工技术措施及市场状况自主报价，通过竞争定价的一种工程造价计价模式。工程量清单是招标文件的组成部分,是编制招标控制价和投标报价的依据,是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础,直接影响着工程造价的构成。工程项目造价控制是一个动态的控制过程, 贯穿于工程项目的建设全过程，所以应在工程建设的各个阶段采取切实可行的控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
一、工程量清单计价的优点
1.有利于招投标工作的科学管理。实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。
2.有利于业主对投资的控制。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格工程量清单，在工程量清单编制准确和工程无变更的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。
3.促进施工企业加强管理。提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力。投标单位为了达
4.有利于实现工程风险的合理分担。建设工程一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大；采用工程量清单计价，招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险。投标人根据企业实际情况，结合市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。实现了量价分离、风险分担。
5.营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。
二、工程量清单计价模式下控制工程造价的要点
1、工程项目施工前准备阶段。在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价的报告，为下一步工程招投标做好充分准备。不要认为这一阶段是可有可无，其实很重要。把计划订好，把预算打足，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就会减少一点论文提纲怎么写。 2、工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应相互衔接，避免出现相互矛盾。 ①招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件工程量清单，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招投标的意义。例如有关***纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说的比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。 ②工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合标底文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。 在审查单位报价时，应克服只看总价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功的达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案工程量清单，不看工作要求的缺点。
3、工程实施阶段。在这一阶段，主要工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则和内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；那些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签证应该签多少等等。
4、工程项目竣工结算阶段。这一阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握不好，也会全盘皆输，功亏一篑。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工***纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单的工程数量不一定准确。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。
参考文献：
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工程量清单篇3
关键词:工程量清单;招标;评标;计价方式;计价规范
中***分类号:F014文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)14-0203-02
以定额为基础的建设工程计价方式长期以来主导着中国的建筑市场,1992年,为了适应建设市场改革的要求,针对工程预算定额编制和使用中存在的问题,提出了“控制量,指导价,竞争费”的改革措施,逐步深化了工程计价主要依据市场变化动态管理的改革。2003年2月17日,国家标准《建设工程工程量清单计价规范》经建设部第119号公告批准颁布,于2003年7月1日实施,这是我国工程造价计价方式适用社会主义市场经济发展的一次重大改革,也是我国工程造价计价工作向逐步实现“***府宏观调控,企业自主报价,市场形成价格”的目标迈出的坚实的一步。结合实施以来的经验和执行中存在的问题,2008年7月9日中华人民共和国住房和城乡建设部修订后的《建设工程工程量清单计价规范》,于2008年12月1日起执行。要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应严格执行建设工程工程量清单计价规范。
工程量清单计价作为一种***的计价模式,并不一定用在招投标阶段,但是在我国目前的情况下,工程量清单计价作为一种市场定价模式,主要在工程项目的招投标过程中使用,而投资估算、设计概算、施工***预算的编制依然沿用过去的方式。因此工程量清单计价方法又被称为工程量清单招标。
1工程量清单招标的定义
工程量清单招标是指由招标单位提供统一招标文件(包括工程量清单)。投标单位以此为基础,参照企业定额或建设行***主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息,根据招标文件中的工程量清单以及有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计,进行投标报价。招标单位择优选定中标人。这就是说,工程量的计算错误、漏算项目和变更内容等方面的风险由招标人承担,而投标单位仅对自己所报的成本、单价等的合理性负责。
2工程量清单招标的特点
(1)采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。这一改革原则的本身就说明必须把工程价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场,直至最后全面放开,并最终通过市场来配置资源,决定工程价格。
(2)采用工程量清单招标能正确反映工程的全面概况。建设工程的质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系,报价当中必须充分考虑到工期和质量因素,这是客观规律的反映和要求。采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、造价三者之间的科学关系,有利于合理利用资源,促进技术进步,提高劳动生产率。
(3)采用工程量清单招标有利于节省时间,减少不必要的重复劳动。工程量清单是由招标人或其委托的具有相应资质的机构统一编制的,仅仅是单价由投标单位自己来确定,避免浪费大量的人力物力财力。事实上,采用工程量清单招标可以简化投标报价计算过程,缩短投标单位投标报价时间,更有利于招投标工作的公开公平、科学合理,并可以节省时间和社会财富。
(4)采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂,建设周期长,工程变更多,因而工程建设的风险比较大。采用工程量清单报价方式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任;相应地,对于这一部分风险则由业主承担。这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。
(5)采用工程量清单招标有利于提高造价工程师的素质,使其必须成为懂技术、懂经济、懂管理的全面复合型人才;有利于适应我国加入世界贸易组织和与国际惯例接轨的要求,提高国内建设各方参与竞争的能力,全面提高我国工程造价水平。
3 工程量清单招标的工作程序
(1)编制工程量清单。在招投标准备阶段,由招标人或其委托的具有相应资质的机构根据工程的特点以及招标文件的要求,依照设计***纸、招标文件和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。需要指出的是:不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分,以及各分部分项工程所包含的内容可能会有所不同,所以,在计算每一分部分项工程量时应注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容,以及相应的质量要求,只有这样才能避免漏项或重复计算,同时也有利于投标人对各分部分项工程做出正确的报价。
(2)工程量清单作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标人。投标人在收到招标文件后,可对工程量进行简单地复核,如果没有发现大的错误,即可考虑各方面与工程有关的因素进行报价;如果发现工程量清单中工程量误差较大,可以在投标答疑会上要求招标人和编制人予以澄清,但投标人不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中,投标人要充分考虑招标人对工程质量、进度的要求、自己的施工组织以及风险等因素的影响。
(3)根据合理低价的原则,按照招标文件中的评标办法进行评标。在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用工程量清单招标方法,竞争更为公平合理,有利于实现优胜劣汰,而且在评标时应坚持倾向于合理低标价中标的原则。在评标时采用综合计分的方法,不仅考虑报价因素,而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等进行计分,按总评分的高低确定中标单位,既可以保证工程建设质量,又有利于业主选择一个合理的、报价较低的中标单位。
4实施工程量清单招标存在的一些问题
(1)工程量清单编制质量参差不齐。2003年《建设工程工程量清单计价规范》颁布以来,各个地方执行的力度以及造价从业人员的能力不同,致使招标文件中工程量清单编制质量有好有坏,将直接影响投标单位对各清单子目的正确报价,直至影响到日后的工程变更与索赔。在实际工作中,由于编制能力的参差不齐和编制依据的不足(设计深度不够、***纸不齐、标注不清等)等诸多原因,往往造成对清单子目漏项、数量差别大、工作内容描述不清或不详尽。
(2)标准合同文本与工程量清单不尽配套。标准合同文本合同价款与支付章节中,合同价款采用的方式有三种:固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。工程量清单计价方式既是风险共担,不论采用以上哪种合同计价方式,都不能尽善尽美得体现风险共担的理念。
(3)采取工程量清单计价如何控制串标提价。2003年国家七部委联合第30号令《工程建设项目施工招投标办法》第三十四条明确:“招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的,标底编制过程和标底必须保密。……招标项目可以不设标底,进行无标底招标。”计价规范4.0.7条规定:“招标工程如设标底,标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照省、自治区、直辖市建设行***主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。”招标人如果对拟建工程拿不准,可以参照消耗量定额及市场价格做预算。但是,由于针对工程的施工工艺不同,各施工企业的技术和装备不同,所做出的预算也不尽相同,这个预算只能作为招标人的投资期望参考值,不应参与评标。因为不参与评标,建设单位如何控制投标单位串标提价就成了迫在眉睫的问题。
(4)目前通用的评标方法与工程量清单招标不协调。现在的评标方法仍大都和定额计价方式的评比方法差不多。目前缺少适应清单计价下的可行性的评定标准及方法。目前,在评标过程中需改进以下几点:正确看待投标总价和综合单价,进行合理的评定;评标过程中评标专家产生的疑问,应向投标人提出询问并要求其做出必要的澄清或说明对于出现的非合理报价,或不恰当的不平衡报价,应早发现,早处理;计算机技术的推广应用应进一步加强,工程量清单由于其自身的特点,对于报价的各项分析,通过人工手段做到全面、准确几乎不可能。应用专业的评标分析软件,可以使得这项工作既简单又容易,有事半功倍的效果。
工程量清单篇4
关键词：工程量清单
随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。从国内各地区差异性很大的状态，一下子纳入了全球统一的大市场，这一变化使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据***纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“***府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。
一、工程量清单的概念及组成
所谓工程量清单是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。
工程量清单的组成：
（1）工作内容总说明，包括工程量计算规则；
（2）开办费部分；
（3）工程量清单表；
（4）不可预见费、指定金额和暂定金额；
（5）汇总表；
（6）日工价格。
二、使用工程量清单计价的意义
工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。
工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特点，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理与控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。
三、如何编制工程量清单
工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工***设计文件和施工现场实际情况。
1、工作内容总说明
工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。
工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。
工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。
工程量计算一般规则：
（1）工程量计算规则问指对清单项目工程量的标准计算方法。
（2）程量计算的依据：招标文件、设计***纸。技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术措施方案、行业主管部门颁发的程量计算规则。
（3）计量单位采用下列基本单位：
A.以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；
B.体积计算的项目——立方米（m3）；
C.面积计算的项R——平方米（m2）
D.以长度计算的项目——米（m）；
E.设备安装的项目——台或套；
F.以自然计量计算的项目——件（个、块、樘、组）；
G.没有具体数量的项目——项或宗；
H.专业特殊计量单位，按行业部门规定使用。
工程量计算，一般按设计***纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。
工作内容总说明中要明确单价的组成。一般清单依据单价所含益的范围不同，大致可分为以下三种形式：完全费用单价法；综合单价法；工料单价法。清单中大都采用完全单价形式。完全单价也称是全费用单价，一般由以下内容组成：
A.人工及一切有关费用；
B.材料、货物及一切有关费用（如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理、升降等）；
C.材料及货物的装配就位；
D.设备及工具的使用；
E.机械使用费；
F.所有削切及耗损；
G.筹办免经营费及利润、工程保险费、风险金、税金，包括进口关税；
H.工料机涨价预备费；
I.征收费及一切***府部门规定的有关费用。
2、开办费项目
开办费项目（也称措施项目）目的是为了让投标人对拟建工程的实物工程量以外项目有一个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含盖内容加以阐述，避免日后引起索赔事件。如工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。
另外，合同总价内的开办项目费用和施工措施费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。
3、分部分项工程量清单表
（1）项目编码规则
国际通用土木建筑工程项目编码按二级用五位阿拉伯数字表示，第一、二位表示第一级分部工程编码，第三、四、五位表示第二级清单项目顺序编码。项目名称原则上以形成工程实体而今名。
（2）项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。
（3）项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。
（4）项目特征应予以详细描述，并列出子项目。
工程量清单中的数量是按设计***纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量和材料的损耗。任何有关材料（包括编配件）的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。
工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时，对以上信息要做到充份理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免结算时对项目划分的争议。
分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。综合单价包括人工免材料免机械使用免管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险预测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。
4、不可预见费、暂定金额和指定金额
当“不可预见费”、“暂定金额”和“指定金额”出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执行，并将加进承包金额内。
（l）业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂定金额的有关使用发出指示。
（2）由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂定金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。除另有协议外，对变更指示及工程量清单已包括暂定金额所完成工作的估价应符合下列规定：
A．施工条件及性质与工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准；
B．当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础，如不适用则应另作公平的估价；
C．当工作不能正确地计量和估价时，总承包商应被允许采用计日工单价，单价应用顺序如下：
a、以总承包商在工程量清单内填写的单价计算；
b、当没有填写该单价时，则以合同中日工价格中的工人薪金和机械租用价格，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；
c、当根据本条第（2）款估价的工作有特制材料时，该材料须按成本加包装、运输、交付的费用，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；
d、业主代表发出指示有关工程之成本价为分包商或供货商发票价目，而此工程之价格应为此成本价外加百分之十五（15%）作为总承包商的一般管理费和利润及税金。
（3）必须在任何情况下，在于工作施工后的一周内将注明每日工作用时间（如业主代表要求，还包括工人名单）和所用材料的单据送交业主代表和监理核准。
（4）减省项目的估价应以工程量清单内价格为准，惟当该项减省在实质上改变了任何余下工作项目进行的条件时，则该会下项目的价格必须根据本款第（B）项规定估价。
5、汇总表
汇总表是投标人关于本工程各项费用报价总和的投标报价汇总表本表应包括以下内容：
（l）开办费用；
（2）分部分项工程量清单费用；
（3）不可预见费、指定金额和暂定金额；
（4）投标总价；
（5）投标人签署、法人代表签字、公司盖章。
6、日工价格
给出在工程实施过程中，可能发生的临时性或新增的工程计价方法，一般包括劳务和机械设备台班两种表。
（1）当劳务按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价计算，即以每八小时作为一工作天计算。当劳务在执行工作少于八小时的时间，将会根据每小时按照比例计算。
日工价格是指进行计日工作时，实际支付雇员的薪金；实际支付雇员的红利、奖金和其它津贴；规定的经常性开支和利润。
“经常性开支”的定义包括：
A.总办公室开支；
B.工地的监管和员工；
C.中华人民共和国***府和法定机构征收的所有税项；
D.因恶劣天气所造成的停工损失；
E.运输的时时间和支出；
F.生活津贴；
G.安全、康乐和福利设施
H.第三者责任保险和雇主责任险；
I.假期和诊疗的支出；
J.工具津贴；
K.使用、修理和磨尖细小的工具；
L.全部非机械操作的机器、竖立棚架、脚手架和架柱、人工照明、保护覆盖、储存设施和在工地常用的一般相类似项目；
M.全部其它义务和责任。
（2）当机械设备需按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价法．即以每八小时为一工作天计算。当机械在执行工作和可有效地使用时，少于八小时时间。将会根据每小时按照比例计算。
机械的单价包括施工机械的折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、驾驶者和操作费用，养路费及车船使用费、利润及税金、保险费用。
四、工程量清单编制原则
1、编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则
编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计***纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。
由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。
在编制过程中有时由于设计***纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。
2、认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性
计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计***纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据***纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。
3、认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理
清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法：
（l）技术经济指标复核法。
将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按***纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。
（2）利用相关工程量之间的关系复核。
工程量清单篇5
最近几年来，我国加入世界贸易组织后，为了实现与国际惯例接轨，更好地对工程造价管理改革的要求进行深化，就需要采用工程量清单的计价方式，它是由业主依据工程量计算规则来提供有关数据，投标人自主报价并通过评审低价中标的一种工程造价计价模式。
1.工程量清单计价方式的优点
1.1统一性
以前，每个省市都有自己专门的定额管理部门和***实行的预算定额，不管是从计量单位、项目划分以及工程量计算规则上，他们有各不相同的执行标准，因此进行交流很困难。然而如今的市场经济逐步打破了行业和地区的界限，要求跨省市的建筑行业之间进行相互渗透、交流和竞争。在工程计价方式上则需要一个便于操作和全国通用的标准，而工程量清单计价法的目的则是在全国范围内采用统一项目名称、同一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位，按照《工程量清单计价规范》进行实施，不能乱改，从而完成项目工程量统一的目的。
1.2实用性
工程量清单计价的实用性表现在以下三个方面：
（1）根据***府统一的社会平均消耗量的指标和标准，给企业提供一个社会的平均尺度，防止企业随意或盲目大幅度扩大或减少消耗量，从而对工程造价进行控制。
（2）对于业主来说，实行工程量清单可以避免因为自身不了解建筑行业而被施工单位所欺骗上当，还能少花冤枉钱。
（3）对业主控制工程成本有很大帮助。选用原本的施工***预算，业主对于“工程签证、设计变更、工程量增减”所造成的工程造价变化并不敏感，对项目投资的影响有多大只有在竣工决算时才明白；相反，采用工程量清单计价则使业主更明了，在对方案进行设计变更时理解其对工程造价的影响，最终决定是否对方案进行更换。
1.3竞争性
以前，我国的招标方法是同一份***纸资料，是由各家投标单位自行编制工程量所做出造价，这样因为个投标单位不同的预算人员工作不同的素质及水平的造成同一份资料所出的报价结果相差很多，所以使业主很难找到适合自己的中标单位。在工程量清单报价实行后，工程量清单的编制就交给了业主或业主委托的工程造价咨询单位，投标企业可根据自身的管理水平、技术专长和材料采购渠道等，制定企业自己的报价定额做出自主报价，企业没有报价定额的，可根据由造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。这样不仅为投标者提供一个平等竞争的环境，使市场有序竞争形成价格，还大大防止了各投标单位因不同预算人员之间的差别而使得同一份施工***纸所报价的工程量相差甚远。
1.险的分担性
在实行工程量清单报价方式之后，量价分离逐步实现，投标单位只对自己所报的单价或成本等负责，而对工程量的计算错误或数据变更等不负责任；同样的，对于这些风险则主要由业主来承担，这种格局符合责权利关系与风险合理分担对等的一般原则。
2.采用工程量清单报价后存在的问题
作为确认工程造价基础的工程实物量――工程量清单报价，对合理有效地保证和控制工程造价，判断其准确性与否有重要作用。目前，我们在认识工程量清单上还有很大差异，因此会存在一些的问题。主要表现在一下几点：
（1）因为招标和投标单位在理解工程量清单中的工作内容上有很多观点，因此在对综合单价所包含项做决算时，存在一定的分歧。
（2）工程量清单报价是一个固定的单价合同，主要由投标方来承担其价格风险，因此预算编制人员不但要掌握市场价格还要懂得工程施工，否则将会使造价显得不真实，从而丧失中标机会。
（3）由于工程量清单编制质量参差不齐，工程量清单编制单位资质管理不够完善，此外编制人员缺乏责任心、素质低，未能站在公正、客观的立场上兼顾施工单位和建设单位的利益，人为的降低或提高工程量，不仅对计价项目的正确性造成影响，还影响到了招标单位标底编制和投标单位的报价的准确性，甚至还对施工过程中的投资控制造成一定的影响。
（4）因为招投标管理不当，工程实行工程量清单报价后，又要求签定固定总价合同，从而造成该工程合同是固定总价还是固定单价，致使施工单位不但要承担量的风险又要承担价格风险。为了降低量的风险，施工单位应工程量重新进行核实，从而增大工程量。
（5）在投标中，企业的个别成本有可能泄密。实行工程量清单计价符合国际化、市场化的趋势。它是推进建设工程市场化的重要途径，是深化工程造价管理改革的重要举措，也是规范建设市场秩序的主要措施。总得来说，工程量清单计价的实行，对我国工程造价管理***府职能的转变有很大帮助，由过去行***直接干预转变为对工程造价依法监管，由过去***府控制的指令性定额转变为制定满足市场经济规律需要的工程量清单计价方法，更好地的强化***府对工程造价的宏观调控。因此说，实行工程量清单报价优大于劣。
参考文献
[1] 朱晓明，岳静文. 对工程量清单计价的一些思考[J]. 河北理工学院学报（社会科学版），2003（S1）.
[2] 朱焕奕. 关于工程量清单计价模式的探讨[J]. 山西建筑，2003（07）.
工程量清单篇6
1.工程量清单计价的特点
工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：
①工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理， 推行新工艺新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，提高其在招标中的竞争力，从而推进整个建筑行业健康地发展。
②工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价。其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之和，避免有些临开标时随意调整投标总价。其二：有利于招投标工作的顺利进行。投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标不足。
③工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。
2.工程量清单计价模式下的造价控制
①工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标做好充分准备。
②工程项目施工招投标阶段。应认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
招标文件是造价控制的关键，招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键，做得成功，有利于工程施工的顺利进行。一个不完整的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招投标的意义。
③工程项目施工实施阶段。主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。
④工程项目竣工结算阶段。造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工***纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段中可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。
工程量清单篇7
1把项目设计做细，减少清单编制缺口及签证漏洞
每个项目工程在项目决策通过后第一步就是项目设计，设计质量的高低，设备的选型，材料的选用，设计标准的选择都对工程造价产生直接的影响。因此，在选定设计方案时应本着经济，实用的思路去设计，要抛弃只重视技术上的可行性，而忽视经济上的合理性，即“重技术，轻经济”、只重视美观豪华，而不考虑经济上承受能力的作法。按估算对初步设计实行“量材设计”，积极合理采用新技术，新工艺，新材料，优化设计方案。在初步设计阶段，影响项目投资的比例约为75%~95%，在技术设计阶段约占35%~75%，在施工***设计阶段，影响约占5%~35%，由此可知，项目投资的关键在于施工前的决策和设计阶段，而项目决策后控制项目投资就在于设计控制。因此，严把设计关是降低项目造价的关键一步，可在以下几个方面采取措施：
1.1努力提高设计质量，尽量减少设计变更洽商
设计变更洽商在施工过程中是一件很平常的事，有的是为了更好地满足使用需要，经甲方提出进行变更。但也不排除有一部分是由于在设计时出现了漏洞。出现这类问题的原因，主要是设计人员在设计时考虑不周全，忽略了一些问题的存在，解决这个问题应先让设计人员端正思想，加强业务学习，提高设计质量。实行责任追究，对因设计问题造成的工程浪费，延误工期，超出投资限额及其他损失，一律追究设计单位和设计人员的经济责任。
1.2在确保设计质量的前提下，可适当降低设计指数以降低工程造价
设计单位应普遍推行全面质量治理，按照全面质量治理的理论、体系、手段和方法，建立健全设计单位的质量保证体系，使设计水平不断提高。充分发挥设计单位技术密集，人才密集的优势，集思广益***思想。在设计参数能达到要求情况下，就不应再加双保险，充分利用价值工程理论，使有限的资金用在刀刃上。在安全，可靠的前提下，进一步优化设计，可以达到统一建设标准，统一施工治理，合理降低造价，加快施工进度的目的。
1.3建立健全设计收费标准和设计奖罚制度
改革目前设计质量好坏与设计人员无经济厉害关系的状况。将设计费的计取分为两部分。一部分为基本设计费，同原设计费计取；另一部分为效益设计费，这部分费用应充分体现出激励机制，在保证工程安全和不降低工程功能的前提下，凡因设计质量好而降低造价的应根据降低的幅度大小计取不等的效益设计费；凡因设计错误、漏项等造成损失的，设计人员也要承担一定的经济损失责任，从设计费中按量扣减。
2做好基础资料的编制工作，为清单编制提供准确数据
2.1充分发挥地方主管部门的指导性价格信息文件的指导作用，提高价格信息的编制水平。要求“定额信息”中的材料价格准确，能正确体现市场价格。而据了解“，定额信息”中的价格比市场实际价格偏高，至少有5%~15%不等。
2.2造价管理部门转变职能，对建筑市场进行宏观调控，为企业提供服务。一是目前“2005广东省工程量清单费用定额”相对地市的费用标准整体偏高，建议市定额站给予细化，这样对全市的造价编制给予更准确的指导将是积极有效的；二是以“工程量清单报价、合理低价中标”为原则，认真研究合理低价这个课题，从价格构成、行业平均成本、历年工程造价指数等方面，开展实质性的研究，通过实践，摸索经验，引导和扶持施工企业编制企业定额，确定企业成本价格，适应竞争的需要。
3提高工程量清单的编制水平，确保清单合理准确
在工程量清单编制方面，首先，工程量清单编制应准确和完整。工程量清单虽作为投标人报价的共同平台，但其准确性和完整性由招标人负责。如果招标人提供的工程量清单存在错项、漏项或工程量不准确，中标人必然要提出索赔、价款变更，而且如果投标人发现了工程量清单的错误，可能采用不平衡报价，在施工中通过工程计量调整来提高造价，人为地给招标人带来损失。其次，分部分项工程量清单项目特征的描述应到位。项目特征描述不具体，特征不清，界限不明，使投标人无法准确掌握工程量清单项目包括的内容及构成的要素，导致评标时难以合理地评定中标价;结算时，易引发合同争议，影响工程量清单计价制度的推进。因此，工程量清单编制质量不仅是工程数量是否准确，还包括项目划分是否合理、项目特征描述是否到位等，才可以减少争议，减少索赔，达到充分竞争的效果。在工程量清单计价方面，如果投标人不熟悉分部分项工程量清单的工程内容有多少，不了解措施项目费用是属于提示性的应由投标人自主确定，不熟悉施工组织设计，报价与施工方案偏离，则在报价时就可能考虑不周，存在少算、漏算等问题，投标报价可能低于成本或不可竞争费用低于规定金额而被否决，或由于报价比预期的偏低而带来损失甚至亏损。所以，工程量清单的编制和报价是专业性很强的工作，对工程造价专业人员提出了更高的要求，需要既懂经济又懂技术和管理的复合型人才。为了使工程造价专业人员业务素质达到工程量清单计价的要求，必须定期对工程造价专业人员进行培训，使之尽快适应和提高。总的说来，在新时期加强工程造价管理，需要严格贯彻实施《新规范》，需要转变职能，提升服务水平，注重全过程，进一步规范工程造价咨询行业，培育造价专业人才，为工程建设做出新贡献。
工程量清单篇8
1注重合同条款和内容，合理界定变更价款
在施工阶段进行造价控制的依据是施工合同。对工程造价进行有效控制的最基本保障，便是对施工合同进行严密的签订。特别是当涉及到变更的专用条款的时候，应当按照有关程序来确定变更价款。同时需要指出的是，对于不同的合同文本，处理的程序也是不同的。比如说，《建设工程施工合同》中规定，在确定工程变更之后的两周时间内，应当由承包人向发包人提出涉及到工程价款的有关调整，之后需要取得发包人的同意，才可进行合同价款的调整。对于合同价款的变更，需要给予下列方法来实现：如果在合同中已经存在能够在变更工程中适用的价格，需要依据合同中已经存在的价格实现合同价款的变更；如果在合同中已经存在类似于变更的价格，可以以此来确定变更的价格，进行合同价款的变更；如果在合同中既没有适用价格，也没有类似价格，可以通过乙方来提出变更价格，并送给甲方，经批准之后，方可执行。倘若双方无法达成一致，双方可以向有关的工程造价管理机构咨询，或者在必要的时候依据合同约定来解决争议或者纠纷。因此，在确定变更后合同价款方面，首先要充分考虑合同中已经存在的、可以适用的或可以参考的价格，主要是由于上述价格一般来讲是比较公平的，可以尽可能地采用或者参照。需要指出的是，使用合同中的价格包含以下几种形式。第一，直接套用。也就是说直接将工程量清单上的价格拿来使用。第二，间接套用，也就是说以工程量清单上的价格为依据，经换算之后才可以使用。第三，部分套用。也就是说以工程量清单为依据，采用其中的某一部分。
2竣工结算阶段基于工程量清单的造价管理
以工程量清单为基础进行招标的一些工程，主要体现为以下两个方面的问题。其一，反映出市场经济的竞争现状是极为激烈的。为了能够微利中标甚或以低于成本价的价格实现中标，在竣工结算阶段，施工方为了自身利益的最大化，通常在增加工程造价方面采用了诸如重复计算、虚增内容以及多算等手段。其二，反映出能够有效地控制工程造价。事实上，中标价远比招标人的上限要低。所以，在竣工结算阶段，既要核减工程的有关费用，还应当经过控制及审核来发现问题，为工程造价的管理提供经验及帮助。竣工结算阶段控制工程造价的措施如下。
2.1收集和整理有关资料作为控制造价的最末阶段，在工程结算阶段进行之前，应当对各种计价、计量资料进行及时和完整的收集整理。具体包含：招投标文件、竣工***、施工合同书、变更通知、各种签证以及补充文件等。尤其应当注意的是，竣工***能否对工程内容的变化进行真实的反映，是否需要会签等。
2.2认真审核合同条款具体包括：工程结算的规定、双方责任、结算办法、优惠条款以及取费标准等。通常来讲，合同文件是这样规定，“此工程使用固定单价的合同，具体地，合同价款=中标价±调整部分；对于人工费，需要根据有关行***部门的文件进行相应地调整；对于工程的变更，其处理过程较为复杂。如果调增量在原工程量10%以内，应当基于投标的报价单价和相应的优惠比例进行界定；如果调增量比原工程量的10%还要大，或者工程量清单中出现漏项等情况，则另有具体的规定。”
2.3仔细审核签证内容关于签证的内容是否合理和真实，应当认真仔细地进行审核。比如说，对有的工程项目而言，由于现场有关人员对工程造价的知识不够了解，而直接签订了一些不能签的项目。比如冬雨季增加费以及防暑降温费等，因为这些费用已经在施工预算阶段就计算过了，属于合同范围之内的造价，不需要增加。再比如，实际发生且已经包含在“安全文明施工费”中的临时用水用电、地面硬化以及施工围墙等费用，不应该另计费用。需要指出的是，某些地区的现场安全、文明费率比较低，对有些在市中心施工的项目来讲，费用是绝对不够的；同时又因为采用了工程量清单之后，大大提高了现场的安全、文明施工费率等，需要将其单列，并且按实进行结算工作。
2.4仔细核对工程量在工程结算之前，工程造价人员要仔细阅读有关施工***，并对竣工***进行严格核对。如果发现与实际不相符的情况，特别是对于复杂的工程来讲，需要深入施工现场进行严格的现场测量；要向施工及监理人员仔细地了解隐蔽工程等。此外，需要指出的是，务必要对计算规则非常熟悉。比如说，某省建筑工程的单位估价表中规定：对综合脚手架而言，已经基于每100m2的建筑面积进行了包括装饰架、墙砌筑架、浇构件的支模架、***柱基的浇灌架、混凝土浇灌的运输道、预制构件的安装等的综合，那么在执行综合脚手架的时候，均不得再进行单项脚手架的计算。事实上，有一部分施工方在完成了综合脚手架的计算之外，还对外墙砌筑架以及装饰抹灰架进行了有关计算。这些现象都属于重复计价的现象。对于一个专业的工程造价员来讲，应当具备包括看懂施工***、熟悉施工现场、了解市场中建筑材料的价格和品种等的素质，尽可能地将计算错误率降到最低，避免不必要的损失和麻烦的出现。总而言之，建设工程项目主要包括投资阶段、决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段以及验收阶段，而控制和管理工程造价则始终贯穿于整个项目建设的过程中。其覆盖的范围广、内容繁多。在实施中，我们应当紧抓6个关键：一是抓住项目立项的问题，以保证在源头上进行很好地把关；二是抓住施工方的准入关；三是抓住隐蔽工程的验收关；四是抓住现场材料的使用关；五是抓住竣工关及验收关；六是抓住项目的决算关及审查关。还需指出的是，对于专业的工程造价员来讲，应当实事求是，并且严格按照工程量清单计价的相关***策和规范，进行工程造价控制和管理工作。
3应用案例
3.1基本情况介绍试以某综合楼作为例来详细说明。该项目的总建筑面积是71936m2。其中，上部结构又分成主体工程1标段部分(建筑面积为33550m2)、主体工程2标段部分(建筑面积为30186m2)、装饰工程1标段部分、装饰工程2标段部分以及安装工程部分(包含分标段共10个)。基于已经完成结算的有关项目，除了桩基础和地下室标段存在较小幅度的增加之外，其他标段竣工结算阶段的价格均在一定程度上低于投资估算的价格(见表1)。这表明，基于工程量清单的造价控制颇有成效。
3.2施工阶段的造价管理为了更好地监管施工阶段的工期、质量以及投资状况，甲方在施工阶段聘请了监理方。在此阶段，监理方为了更好地完成监管任务，派出了总监、监理工程师、安全工程师以及造价工程师等有关专业人员，重点在以下几方面进行监管和控制。(1)现场查验施工方的主要的使用材料，以免出现以次充好的状况，对建设的质量造成影响。代换施工方工程材料的时候，需要经过包括监理方、甲方以及设计方等多方共同决定，同时还应当先进行工程造价的计算，避免施工方对工程造价进行变相增加的可能。(2)对于新技术新工艺施工的情况，应当在不影响工期以及施工质量的前提下，将节约造价放在首位。在设计本项目的时候，计划使用现浇混凝土，但在实施过程中承包方考虑到，使用泵送商品混凝土具备更好的优势，既能够节省时间又缩减工程造价，于是通知甲方、监理和设计方。在征得监理的同意之后，实施了泵送商品混凝土浇注的施工。此项方案为甲方节约了200万的资金。(3)应当参与到隐蔽工程的验收中来，及时地验收和签证每一处的隐蔽工程，同时对相关数据进行及时地整理和计算，以免出现扯皮的现象，造成不必要的麻烦。(4)因为工程规模大、参与单位多，就更应当重视监理工作。造价工程师务必严格审核至各个施工单位的每一个施工阶段，以确保工程项目得以顺利进行。(5)因为项目标段较多，造价工程师应当深入到施工现场进行实地了解，对于变更增加的项目及时进行结算，同时还要防止重复计算的出现。
3.3竣工结算阶段的造价管理由于本项目的计价模式是工程量清单的模式，同时由于专业造价工程师的全程参与，使得竣工结算阶段较为简单。需要指出的是，在审计方面应当重视以下几个方面。(1)对于合同范围内的项目来讲，应当核对清单工程量同实际完成量是否保持一致。倘若其范围没有超过±10%，那么综合单价则需要按照投标单价来进行界定。(2)如果工程变更超出了合同范围，倘若存在近似的工程内容，那么仍然使用投标单价。倘若与工程内容不是一致的，那么需要按照合同的有关要求，由施工方来进行报价。需要指出的是，这个报价应当以监理审核通过的最终报价为基准。(3)对于现场签证的项目以及隐蔽工程，需要对其签证的真实性和合理性进行审核。
4结语
工程量清单篇9
Abstract： This paper expounds the type， conditions and procedures of construction claim； the cause and the process of adjusting construction price； the common problems， the valuation principle of final accounts and the measures to strengthen the audit etc.， which provides the reference for the construction unit to take effective management of engineering cost in the whole construction process.
关键词： 工程量清单；计价规范；价款控制；索赔
Key words： bill of quantities；valuation standard；the price control；the claim
中***分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0096-02
0 引言
卫生系统内的基建项目，涉及百姓看病就医或是公共卫生领域工程，都是民生工程，一旦立项完成，大多数会被列为国家或当地***府的年度重点建设项目，此卫生项目基本都属于需要执行规范的工程项目。笔者作为一名卫生系统建设单位的造价从业人员，结合工程价款控制工作的实践，依据08规范及北京市工程造价管理有关规定，从工程价款支付到施工索赔处理，工程价款调整及竣工结算的办理等方面对价款控制进行了综合论述，供建设单位在工程施工全过程对工程价款进行有效管理。
1 工程进度款支付过程中的价款控制
1.1 合同内项目的支付 规范中规定了工程计量、预付款、进度款的支付以及违约的责任。主要依据***、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）的规定编制。
1.1.1 工程预付款支付与抵扣的原则 发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。
①包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。执行工程量清单计价的施工合同还要注意，由于实体性消耗和措施性消耗是分别列项的，因此预付款比例应该分别约定。
②预付的工程款必须约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。按照验收付款的原则，在每月拨付进度款时均应抵扣10%的预付款，同时在进度款累积到达合同款一定金额后应一次性或分次将预付款扣回，这样才能保证不拖欠进度款又能避免项目款被挪作它用。
③按照北京市建委京建施[2005]802号文件要求，施工人员意外伤害险保险费应在预付款中单独列支并专款专用。
1.1.2 工程进度款支付原则 甲方应根据监理审批的工程量严格按合同约定的支付方式拨付工程进度款。
乙方应在每个付款周期末，向监理递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。监理在进行工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按乙方在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。
其中会出现其所申报的工程量未进行验收等问题，这时要看该部位是否符合验收标准，是否需要整改，有时用经济手段对工程质量的控制是很必要的。
1.2 合同外项目的支付 工程变更、现场签证与索赔是影响工程造价的重要因素之一，在规范中新增条款一是对索赔范围作限制；二是规定了索赔条件；三是规定了索赔程序，足见其重要性。有些工程将上述费用一并计入工程款中，需要监理费用控制人员严格把关，结合有关规定、定额进行审核。（注：本文中索赔旨在研究施工索赔，指乙方向甲方提出的索赔）
由于施工索赔事件会在项目施工的全过程中随时发生，乙方会从始至终贯彻主动索赔的“战略”思想，因此，做为甲方就需要有的放矢的做好相关工作。笔者根据实际工程经验总结可能发生的索赔项目及处理程序。
1.2.1 施工索赔的分类
①甲方不作为导致的施工索赔
1）因甲方提供相关文件资料错误或与现场不符导致的施工索赔，包括但不限于：《招标文件》、《工程量清单》、《地勘报告》、《***纸》等出现错误。
2）因甲方提供的进场条件、施工现场周围地下管线和相邻建筑物的保护等出现偏差，从而影响施工顺利进行导致的施工索赔。
3）因甲方供应的材料、设备等原因导致的施工索赔。
4）因甲方未按合同约定支付工程款，未按双方认可的进度计划要求开展工作等原因导致的施工索赔。
5）因甲方代表自身素质原因，主观或客观使用不当手段导致的施工索赔。
②设计变更导致的施工索赔
因设计漏项或变更而造成的施工索赔，如：招投标***纸与正式施工***纸的差异、停工待***、工期延误、返修加固及按***施工后发现设计错误或缺陷，经甲方同意采取补救措施进行技术处理产生的额外费用。这些就要求设计单位配合甲方一定要认真进行***纸的审核和会审，充分了解甲方意***，尽量避免发生设计变更。
1.2.2 施工索赔条件 乙方向甲方提出施工索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据并应符合合同的相关约定。
①正当的索赔理由；②有效地索赔证据；③在合同约定的时间内提出。
2 工程价款调整
2.1 工程价款调整原则
2.1.1 因法律、法规、规章和***策发生变化时，合同价款的调整原则为：招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家法律、法规、规章和***策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整合同价款。
2.1.2 若施工中出现施工***纸（含设计变更）与工程量清单特征描述不符的，甲、乙双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。
2.1.3 造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：①合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；②合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；③合同中没有适用或类似的综合单价，由乙方提出综合单价，经甲方确认后执行。
2.2 工程价款调整程序 工程价款调整报告应按合同约定的时间内提出，经对方确认后调整合同价款。经甲、乙双方确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。
3 竣工结算审核过程中的价款控制
施工结算在整个工程造价中所占的分量是人所共知的，乙方也会利用这最后的机会为自己挣得更多的利润。08规范中关于竣工结算的规定共14条，全部为新增条文。编制主要依据两法确立的原则，《建筑工程施工与承包计价管理办法》（建设部令第107号）以及《建设工程价款结算暂行办法》（财建发[2004]369号），下面就对竣工结算审核中常见问题及按08规范对竣工结算的计价原则等方面进行阐述。
3.1 竣工结算审核中常见问题
①技术标同商务标的脱离。以工程量清单招标的工程项目，其报价是包括计算完成分部分项工程量所产生的直接费、间接费、利润的综合，技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属于标内应考虑的技术措施费的一些项目单独列入结算，计取工程费用。
②混淆施工***与竣工***的区别。施工***与竣工***有本质的区别，尤其是一些大中型复杂工程，两者项目出入很大，有些施工单位把已取消的施工***项目仍列入结算，计取工程费用。
③虚报工程量。工程量是编制工程结算的基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响很大。有些工程由于工期长或由多个施工单位共同承建，存在混淆工程界限，交叉工程重复计费的现象，特别对交接工程，不同单位分别计价，因而造成重复计算。还有的由于设计变更内有增项也有减项，施工单位只计算变更增加项目，而不扣除标书内核减的项目，使工程量重复计算。
④变换变更联系单。在施工过程中，由于甲方把关不严，变更联系单办理不及时，有些施工单位就只办理有利于己方的联系单，故意删改，省略不利的内容，为多计费用埋下伏笔。
3.2 竣工结算计价原则
3.2.1 分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以甲、乙双方确认调整的综合单价计算。
3.2.2 措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以甲、乙双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按08规范相关规定计算。
3.2.3 其他项目费 ①计日工应按甲方实际签证确认的事项计算；②暂估价中的材料单价应按甲、乙双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或甲方、乙方与分包人最终确认价计算；③总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以甲、乙双方确认调整的金额计算；④索赔费用应依据甲、乙双方确认的索赔事项和金额计算；⑤现场签证费用应依据甲、乙双方签证资料确认的金额计算；⑥暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归甲方。
3.2.4 规费和税金应按08规范相关规定计算，不得作为竞争性费用。
4 工程计价争议处理
4.1 工程造价计价依据解释机构 在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关***策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。
4.2 甲方对工程质量有异议的情况下，工程竣工结算的办理原则 甲方对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。
4.3 工程造价合同纠纷的解决办法 甲、乙双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：①双方协商；②提请调解，工程造价管理机构负责调解工程造价问题；③按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院。
4.4 工程造价鉴定的机构 在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部.GB50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008.
工程量清单篇10
【关键词】工程结算 清单计价规范 二次拆分 安装工程量清单编制
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称《计价规范》）明文要求对全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。工程量清单简而言之就是把招标文件及承包合同条款中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位和性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用来作为招标控制价、投标报价和中标后计算工程价款的依据，它是承包合同的重要组成部分。由于在推行过程中工程量清单的优点和作用不断地被认识和接受，从而推动了工程量清单在建设领域的广泛使用。
在工程项目建设领域推行工程量清单招标，实行了量价分离。建设项目工程量由招标人提供，投标人根据企业自己的技术能力和管理水平自主报价，所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，工程承发包在公平、公开的情况下进行。但随着工程量清单的逐步推广，在结算阶段，也浮现出一系列结算争议问题。给结算双方带来了一些困扰。就我在安装项目进行工程量清单结算中碰到的问题列举如下：
【案例一】某***府大楼采用工程量清单招标确定了中标单位，签订了固定单价合同，合同标明工程量按实结算，综合单价按投标单价不变。由于项目工期紧迫，工程量清单是在***纸尚不完善的基础上编制的，其中某规格的电缆安装的清单数量为52.8m，根据计价规范，包含有电缆安装和电缆头的制安，共计3根电缆6个电缆头。工程结算时，该规格的实际电缆数量为1350m，共计12根，电缆头数量为24个，可按照固定综合单价的话，电缆头数量上升到153.408个，仅该清单子目电缆头一项，施工单位可多结算一万八千多元钱，整个安装工程项目，由于电缆头数量的不实，业主损失的钱更多；
【案例二】某住宅楼也是签订了固定单价合同，接地装置工程量清单数量为1项，特征描述有户内接地母线敷设、接地跨接线、构架接地等。施工单位投标时报的接地母线为120m，可实际施工有480m，按固定单价合同，二级子目数量应该不调整，可施工单位坚持要按实际工程量计算，双方产生很大争议。
【案例三】某工程屋面消防管安装，清单特征描述有消防管安装、刷调和漆二道、屋面管保温等内容，可实际施工时，仅消防管安装，并刷二道调和漆，屋面管保温未施工，结算时施工方提出综合单价不变，不能扣减保温子目，理由是二级子目不予调整，或是要调整的话，类似案例二的内容也要调整。
【案例四】某***府财***大楼中央空调项目，030901通风机清单子目特征描述：通风机安装、减震器安装、设备支架制安、除锈油漆等，计量单位为“台”。施工单位的投标中，每台支架仅考虑15kg/台，可实际安装时，随着各个通风机的规格、型号、安装位置不同，支架数量也各不相同，但均大大超出了15kg/台，结算时施工单位提出支架数量要按实调整，否则安装一台就要亏损一台，但按固定综合单价合同条款，无法调整，施工方的仅8万元损失无法收回。
从以上结算争议中可见，安装工程量清单的编制不是一个单纯的按国标清单生搬硬套的过程，为避免固定单价合同结算时这一系列争议问题，在编制工程量清单时，需要结合上述实际情况和项目实施的具体要求，兼顾合同结算条款的制定，灵活创新地编制工程量清单。
编制安装工程量清单时，应根据工程计价的实际情况与合同管理以及结算要求对清单作适当调整，为避免此种现象，在清单列项时需要进行合理的二次拆分，以满足后期履约施工的要求。
030208电力电缆、控制电缆清单，工程内容：一般都有电缆敷设、电缆头制安、过路保护管敷设、防火堵洞及电缆沟挖填等项目，我们可以把它分为电缆敷设、电缆头制安、过路保护管敷设、电缆沟挖填等四个清单子目，分别立项，计量单位可用相应的计价表的单位；
030209接地装置，避雷装置，计量单位均以“项”为单位的，结算时容易引起单价变化的争议，我们在编制工程量清单时，接地装置按户内接地母线单***项，以“M”为计量单位，接地极制作安装可***项，以“根”为计量单位，接地跨接线、构架接地按“处”为计量单位立项。把避雷装置清单分列为避雷网清单、引下线清单、接地母线清单，均压环清单、柱主筋与圈梁钢筋焊接清单等等，计量单位可用相应的计价表的单位。
030212001电气配管，工作内容包括电气配管、接线盒、开关盒、支架制作安装等，分别设立电气配管清单、接线盒清单、开关盒清单、支架制作安装清单等，计量单位仍可用相应的计价表单位。
030801、030701管道安装清单中，工作内容包括管道安装、管件安装、水压试验、水冲洗、套管安装，除锈，刷油漆，保温等等。在具体清单编制工程中，我们把管道安装、管件安装、水压试验、水冲洗以及除锈、刷油漆合并设立一个清单子目，套管制安单***清单子目，保温单***子目，因为不同的工程、不同的敷设方法，套管数量均不同，管道的保温也不是所有的都要保温，单独设立清单子目后，结算时只要直接算出套管数量、保温工作量即可。
030902通风风管制安清单中，也可拆分成风管及其管件、法兰、支吊架、检查孔、温度、风量测定孔制作，风管及支吊架除锈油漆合并设立一个清单子目，而把过跨风管落地支架制安单独设立清单，风管保温及保护层也单独设立清单。
通风机及空调设备等清单中，我们把设备本体设立清单子目，支吊架制安单独设立清单子目。