学文网食品药品安全法篇1
一、考核目的
通过对食品药品安全协管员的考核，激励先进、鞭策后进、奖勤罚懒，不断调动协管员的工作积极性，增强协管员的工作责任感，提高我镇食品药品安全保障水平。
二、考核对象
各村（居）民委员会食品药品安全协管员
三、考核内容
（一）监督工作
1.建立食品药品生产经营单位基本情况以及动态情况登记台帐，开展日常巡查、做好相关记录。协助配合食品药品安全监管部门开展各类食品药品安全专项检查和案件查处工作。
2.督促辖区内所有单位和相关人员办理食品药品经营许可证及健康证，发现辖区内各类食品药品安全隐患及违法违规行为并及时上报，协助受理群众食品药品安全举报投诉工作。
3.按照规定做好农村集体聚餐登记备案和现场指导工作，建立相关档案，严格落实留样制度。
4.协助做好春季学校食品安全专项检查、“两会”期间食品药品安全专项检查、流动摊贩登记工作、食品药品安全地毯式检查、“地沟油”专项整治、敬老院及宗教场所等各类食堂食品安全监管、夏季汛期食品药品安全监管、秋季学校及校园周边食品安全监管、“三小”专项整治、猪肉市场专项检查、农村过期食品药品专项治理、“中秋”“国庆”期间食品药品安全监管等专项整治工作。
（二）信息工作
收集、听取、传递社会各界对食品药品安全监管工作的意见和建议。协助做好食品药品安全突发事件应急处置工作，辖区内发生食品药品安全事故或突发事件，按照规定程序和时限及时上报。
（三）宣传培训工作
积极参加镇及各有关部门组织的会议和业务培训，做到不迟到、不早退，遇事要请假。认真学习和宣传食品药品安全的***策方针和法律法规，尤其是《食品安全法》《药品管理法》《“三小”条例》及食品药品安全科普知识。积极参与“食品安全宣传周”、“安全用药月”等宣传活动。
（四）综合性工作
全面完成镇食药安办及相关部门交办的其他工作。
四、考核方式
根据考核细则，由镇食药安办公室对各村（社区）食药安全协管员工作采取平时抽查和年终评定的方式确定考核分值。
五、考核结果运用
食品药品安全法篇2
关键词：食品药品安全 过错推定 实害结果
近年来，我国食品药品安全事故频发，苏丹红鸭蛋、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、爆炸西瓜、地沟油、毒胶囊、染色馒头、假牛肉（用牛肉膏让猪肉变牛肉）、毒豆芽、毒生姜、问题***苗、刺五加注射液等事件不断触痛国人敏感的神经，针对危害食品药品安全犯罪愈演愈烈这一严峻形势，国家将打击危害食品药品安全犯罪摆在了及其重要的地位。
一、打击危害食品药品安全犯罪取得的成效
（一）法律保障愈加完备。《刑法修正案（八）》的颁布使打击危害食品药品安全犯罪有了明确性的法条可依，更为严密的体现罪行法定原则。例如《刑法修正案（八）》第一百四十一条第一款规定"生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金"，将生产、销售假药罪由危险犯转换成了行为犯，只要实施了生产、销售假药的行为即构罪，降低了入罪门槛；《刑法修正案（八）》在四百零八条后增设了食品监管渎职罪，作为第四百零八条之一"负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，或者，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役"。
（二）监管体制愈加顺畅。为了解决目前我国食品药品安全"九龙治水"的问题，***机构改革和职能转变方案中提出将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行***管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。保留***食品安全委员会，具体工作由食品药品监管总局承担。食品药品监管总局加挂***食品安全委员会办公室牌子。同时，不再保留食品药品监管局和单设的食品安全办。通过整合有关部门的监管职能，理清职责，完善责任体系，消除监管缝隙，提高监管效率，形成监管合理，实现食品药品安全管理从生产源头到消费的全程监控。
（三）打击力度愈加加大。2012年1至8月，浙江法院共审结危害食品、药品安全一审刑事案件97件，判处163人；公安机关破获食品药品犯罪案件1902起、抓获犯罪嫌疑人3527名。公、检、法部门加大对危害食品药品安全犯罪的打击力度，各部门加强沟通联系，针对食品药品安全案件的特殊性，形成统一的证据标准，明确和细化了打击重点、有毒有害物质的界定、罪名的适用、共犯的认定、犯罪情节的把握和刑罚的适用等问题，共同提高办案质量。
二、打击食品药品安全犯罪面临的困境
国家对食品药品安全犯罪重拳出击，食品药品安全形势总体向好的方向发展，但不可忽视的是检察机关在办理危害食品药品安全犯罪仍存在着一定困境。
（一）主观过错构成要件困境。刑法第一百四十四条生产、销售有毒、有害食品罪规定"销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑"；最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第二款规定"医疗机构知道或者应当知道是劣药而使用或者销售，符合本解释第三条规定标准的，以销售劣药罪追究刑事责任"等条文中以主观过错为构成要件，处罚建立在行为人主观具有过错的基础上。但在司法实践中，由于食品药品安全犯罪的特殊性，一些销售主体为个体工商户，对于相关的医药知识并不具备，加上假药的包装上所印的为健字号，犯罪嫌疑人认为是保健品而不是药品，以不知情、没过错为辩解理由。并且证明犯罪嫌疑人主观过错的直接证据难以搜集或者不能全面、客观的反映，而相关的间接证据在证明犯罪嫌疑人主观过错时，不能达到一致性并排除一切其它可能的存在综合推断出唯一的结论，使得检察机关办理危害食品药品安全犯罪案件陷入了左右为难的困境。
（二）实害结果困境。刑法第一百四十三条生产、销售不符合安全标准的食品罪规定"生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金"；刑法第一百四十四条生产、销售有毒、有害食品罪规定"对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金"等条文中以实害结果为重点，规定入罪门槛和刑罚幅度。但食品药品安全犯罪的特殊性使检察机关陷入困境，食品药品生产者制假主要有两个关键环节，一个是原料，另一个是工艺，在检察机关办理的一起案件中，犯罪嫌疑人使用死猪肉为添加剂制作火腿肠，该火腿肠经过高温工艺处理后，检测结果是符合食用标准的，食用这种火腿肠是否会有隐性的、长期潜伏的严重结果无法得出确定的结论，最后这起案件以对犯罪嫌疑人进行行***处罚而结束。司法实践中，因个体差异、耐受性不同，有毒有害食品、伪劣药品对人体生命健康的危害后果可能不会立刻显现，更无法确定是否存在隐性的、长期的危害后果；即使是短期内显现出来了，有时也很难确定危害后果是食品药品还是疾病或其他原因造成的，以实害结果为入罪标准，减弱了对危害食品药品安全犯罪的打击力度。
三、如何应对危害食品药品安全犯罪的困境
（一）引入过错推定责任。凡是食品药品生产者和销售者，只要出现食品药品安全事故，首先推定其有过错，检察机关不必搜集犯罪嫌疑人的主观意***的证据，无需证明犯罪嫌疑人对所生产、销售的假冒、伪劣食品药品知道或者应当知道。但可以允许犯罪嫌疑人证明自己没有明知和过失，以"无过错"和"客观不能"为理由提出辩解。由于举证责任转移到了犯罪嫌疑人，检察机关无需证明其主观意***，也就相应地提高了对食品药品安全犯罪的打击力度。作为食品药品的生产者和销售者，对生产、销售过程中的每一个环节负有不可推卸的责任，如果其履行了应尽的义务，就应当拥有证明其无罪的证据。这样能促进食品药品生产者、销售者在经营活动中时刻履行最高标准的主义义务，以有效的措施避免食品药品安全事故的发生。
（二）扩大行为犯的适用范围。食品药品安全的保护不能只是对静止的当前时间段加以保护，还应该考虑长期的、隐性的动态保护。将一些危害食品药品安全犯罪适时纳入行为犯的范畴，即有相应的行为即构成犯罪，将对食品药品安全的保护提前，降低入罪门槛，并设置相应的刑罚幅度，以符合罪刑相适应的原则，这样能加强对食品药品安全犯罪的打击力度，有利于保护食品药品安全。但需要注意的是，扩大行为犯的覆盖范围并不意味着可以毫无限制，动辄就使用刑法，这样无异于将刑法的边界无限扩大，导致刑罚的过度扩张甚至滥用。因此在扩大行为犯的适用范围的同时，仍然要坚持刑法的谦抑性，在传统刑法的框架之下做适当的变通，从而有效的打击危害食品药品安全犯罪。
食品药品安全法篇3
近日，国家药品不良反应监测中心监测发现，安徽联谊药业股份有限公司生产的胞磷胆碱钠注射液(批号为131229)在内蒙古自治区发生2例药品不良反应，患者用药后出现寒战、发热等症状。2014年11月，该企业生产的胞磷胆碱钠注射液(批号为131228和131229)曾在广西和河南出现多起药品不良反应。总局已要求安徽省食品药品监督管理局责令该企业立即召回问题批次药品，彻底查清原因，对企业违法违规行为依法查处。
安徽联谊药业股份有限公司的问题批次胞磷胆碱钠注射液再次出现药品不良反应，表明产品并未全部召回。该企业未落实药品安全主体责任，严重违反了《药品管理法》和《药品召回管理办法》。安徽省食品药品监督管理局曾于2015年2月3日书面报告总局，称该企业已基本完成药品召回工作，并请求总局启动对该企业恢复生产的检查。事实表明，安徽省食品药品监督管理局监督企业召回的责任落实不到位，未能尽到查清产品质量问题原因和对企业违法违规行为依法查处的责任。
请安徽省食品药品监督管理局对此高度重视，立即责令企业对涉事产品的流向彻底排查、一追到底．确保问题产品全部召回，并予以监督销毁；鉴于安徽联谊药业股份有限公司连续多批产品出现质量问题，请安徽省食品药品监督管理局扩大风险监控范围，对该企业2013年10月1日之后生产的胞磷胆碱钠注射液进行抽样检验，检验费用由该企业承担，如还发现质量问题，立即报告并全面停止该产品的使用；同时要求安徽省食品药品监督管理局继续彻查药品质量问题原因，监督企业整改到位；对企业违法违规行为立案调查，依法严厉查处，并将查处结果向社会公开。在此之前，企业继续停产整顿。
各省级食品药品监管部门要密切配合，监督本行***区域内企业和单位做好召回工作，一经发现本地区有销售涉事批次药品，应立即责令停止销售和使用。食品药品监管总局关于依法查处山西
旺龙神农药业有限公司涉嫌违法生产跌打丸的通知
近日，总局通告，通报了在总局组织开展的专项监督抽验中，山西旺龙神农药业有限公司生产的跌打丸（批号为：20130102、20121004）经青岛市食品药品检验检测中心检验，检出苏丹红I和苏丹红Ⅳ。
请山西省食品药品监督管理局按照通告要求，监督企业立即召回涉事批次的所有上市药品，查清流向，确保召回到位，并予以监督销毁；暂停涉事品种的生产，在未查清原因、彻底整改到位前，不得恢复生产；对涉事企业立案调查，依法严厉查处；如发现企业购进的中药饮片存在非法染色、掺假问题，要追根溯源，直至追查到违法源头；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。
食品药品监管总局关于依法查处长春银诺克药业有限公司等企业涉嫌违法生产的通知
近日，总局通告，通报了在总局组织开展的专项监督抽验中，长春银诺克药业有限公司、吉林省红石药业有限公司和吉林省跨海生化药业制造有限公司生产的风湿关节炎片经青海省食品药品检验所检验，检出松香酸；通药制药集团股份有限公司和吉林省华侨药业有限公司生产的跌打丸经青岛市食品药品检验检测中心检验，检出松香酸。
吉林省多家企业、多个品种、多个批次存在严重质量问题，且有一定的区域聚集性。尤其是长春市、通化市分别集中了百余家药品生产企业，产品雷同，竞争激烈，近年连续发生多起质量事件，提示可能存在潜在的区域性风险。
请吉林省食品药品监督管理局高度重视，按照通告要求，监督上述企业立即召回涉事批次的所有上市药品，查清流向，确保召回到位，并予以监督销毁；暂停涉事品种的生产，在未查清原因、彻底整改到位前，不得恢复生产；对涉事企业立案调查，依法严厉查处；如发现企业购进的中药饮片存在非法染色、掺假问题，要追根溯源，直至追查到违法源头；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。
同时，请吉林省食品药品监督管理局组织对长春市、通化市药品生产企业进行集中整顿，重点检查原材料购进、是否按照处方工艺生产、产品的检验放行等情况。对检查中发现的问题，责令企业及时整改；对违法违规的，依法严厉查处，相关查处情况要及时向社会公开；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。
食品药品监管总局关于依法查处沈阳东新药业有限公司涉嫌违法生产风湿关节炎片的通知
食品药品安全法篇4
一、指导思想
全面落实***的十七大、十七届五中六中全会和市第十三次***代会精神，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以确保公众饮食用药安全为主题，紧紧围绕食品药品监管中心工作，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，采取日常宣传和重点宣传相结合、宣传教育与监管工作相结合的方法，通过广泛深入的宣传、教育和培训，提高人民群众食品药品安全意识和自我保护能力，增强食品药品生产经营者第一责任人意识和法制观念，形成全民关注、人人参与的社会氛围，共筑食品药品安全坚固防线，以优异的成绩迎接***的十召开。
二、工作目标
（一）食品药品宣传教育工作机制初步建立。通过组织开展一系列扎实有效的食品药品安全知识宣传教育活动，逐步建立起“条块结合、分工负责、各司其职、齐抓共管”的食品药品安全宣传教育工作机制，初步形成镇（街道）、部门、企业、行业协会、专家、消费者和媒体共同参与的食品药品安全宣传教育网络体系。
（二）食品药品安全知识能力显著增强。积极拓展宣传渠道，采取多种形式，以消费者、食品药品生产经营者和主要从业人员为重点，大力宣传食品药品安全科普知识和生产经营科学技术，倡导科学、合理、健康的饮食用药习惯，引导公众树立正确的消费观念，切实提升食品药品生产经营者的整体素质和经营水平。
（三）食品药品安全法律法规得到普及。根据《桐乡市食品药品监督管理局法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》要求，以机构改革和《食品安全法》实施三周年为契机，重点做好《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《省实施〈食品安全法〉办法》、《药品管理法》、《医疗器械生产质量管理规范》、新版《药品生产质量管理规范》等法律法规的宣传教育工作，不断提高监管队伍依法行***、消费者依法维权的能力和从业人员依法生产诚信经营的意识。
（四）食品药品安全监管水平明显提高。以食品药品安全监管人员岗位培训为重点，通过集中培训、制作发放专业培训教材、专题讲座、参观交流等方式,加大监管***培训力度，增加教育培训频次，提高科学监管能力和服务水平,逐步实现监管人员教育培训规范化、制度化、长效化，切实提高食品药品安全科学监管能力。
（五）食品药品监管部门形象得到提升。大力宣传我市食品药品监管工作所做出的努力和取得的成效，提高公众对食品药品监管部门的认知度和对食品药品监管工作的参与度；突出抓好食品药品安全示范创建、“绿色餐桌工程”、基本药物质量监管、企业诚信建设、先进典型等重点专题宣传，有效增强公众消费信心。结合创先争优等活动，大力宣传我局在坚持科学监管、加强监管队伍建设、强化***廉***监督、营造廉***文化、监管文化等方面所做出的努力和取得的经验。
三、具体措施
（一）加强宣传平台建设，拓宽宣传教育渠道
1.加强新闻媒体合作。进一步加强与桐乡电视台、《日报桐乡版》的合作，制作食品药品专题宣传片，展示食品药品监管重点工作、特色工作，不定期向社会宣传食品药品法律法规、食品药品安全常识、监管工作动态、检验检测通报、食品药品专项整治、重大***行动等。提高公众对食品药品安全工作的关注度。
2.强化网络阵地建设。加快我市食品药品监管信息化平台建设，做好我局***务网站的改版工作，规范市***府信息公开平台、局***务网站和市食品安全信息网的信息，做好网站维护工作，保证网络良好运作。进一步抓好***务***务信息公开，完善信息工作制度和考核办法，积极宣传食品药品法律法规、监管动态和队伍建设等情况，主动向社会及时通报专项整治、打假治劣、监督抽检等信息，公开曝光食品药品违法典型案件，进一步规范《桐乡食品药品监管》简报的工作。
3.依托社会宣传平台。以食品药品示范创建为契机，制作印有食品药品监管职能、日常工作、法律法规、安全知识等内容的宣传展板，通过各镇***府、街道办事处、各行***村及社区居委会宣传栏向广人人民群众宣传食品药品相关内容;依托城区各主要道路上的电子屏幕，根据需要滚动播放食品药品安全标语、安全常识等内容。形成横向到边、纵向到底的立体式宣传网络，切实提高宣传效果，有效保障人民群众饮食用药安全。
4.借助驻村干部优势。由驻村干部牵头，组织药师志愿者、本局其他工作人员、社区卫生服务站医生等，开展“食品药品安全进村入户”活动，通过开展药师志愿团现场咨询服务、清理农户家庭小药箱、基层食品药品安全监督队伍大整合，建立农村食品药品安全宣传牌、宣传栏、宣传走廊和开通手机短信、广播平台等，提高村民对食品药品安全工作的关注度，全方位营造农村食品药品安全良好氛围。
（二）开展系列宣传活动，丰富宣传教育内容
1.深入推进食品药品“十进”宣传活动。夯实各项工作基础，进一步深化食品药品安全“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位、进工地、进家庭、进新居民”活动。根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，充分利用广播电视村村通、互联网、移动通信、食品药品安全知识***书和文艺节目下乡等便捷有效的方式和途径，进一步推动食品药品安全知识向社会各领域、各行业、各方面延伸，实现食品药品安全知识宣传教育全覆盖。
2.深入开展现场宣传活动。围绕“3.15”国际消费者权益日、“法治宣传月”、《食品安全法》实施三周年、食品安全宣传周、全国安全用药月、“12.1”药品管理法修订实施日、“12.4”法制宣传日、省级药品安全示范市创建暨安全用药合理用药专题文艺晚会等有声势、有影响的主题宣传活动，组织开展现场真假药品对照、解答群众咨询、有奖知识竞猜、展出宣传***板、发放宣传资料等形式的宣传咨询活动，努力扩大宣传效果和影响。
3.扎实推进“药学服务进社区”活动。充分发挥药师专业知识优势，组织“药师服务团”深入结对社区开展用药咨询指导、清理家庭药箱、免费测血压、测血糖、免费煎药、切饮片等药学服务活动，进一步拓展服务领域，完善工作机制，强化督促指导，使药师服务活动常态化，真正起到提高自身素质，促进合理用药，保障公众用药安全的目的。
4.深入开展走访服务活动。组织局***员干部认真开展“进百村住千家联万户”实践活动和“四联四强”走访服务活动，推动***员干部下基层、访民情、办实事、解难题，密切***群干群关系，将食品药品安全知识宣传资料和书籍直接送到农村，送到企业，送到广大人民群众手中。
5.开展食品药品安全“请进来”系列宣传活动。通过开展“食品药品监管开放日”、食品药品安全监管通报会、食品药品安全监管老干部座谈会等活动，向市民、老干部宣传介绍我局职能及食品药品监管工作。做好人大、***协食品药品安全专题调研考察宣传工作，向代表、委员通报食品药品安全形势和监管工作情况。邀请新闻媒体记者参加座谈会，探讨食品药品安全宣传教育工作思路和举措。
（三）组织专业知识培训，夯实宣传教育基础
1.加强对食品药品安全监管人员的培训。通过制作发放专业培训教材、课本，举办集中培训班等方式，对各镇（街道）、振东新区分管领导及食品药品安全监管工作人员进行培训，不断提高监管人员食品药品安全法律法规、标准、专业知识，树立科学监管理念，提高科学监管能力和服务水平，促进严格***、公正***、文明***。
2.开展对食品药品安全联络员、监督员、协管员、信息员的培训。建立食品药品安全联络员、监督员、协管员、信息员的培训制度，科学制定培训教育方案，针对联络员、监督员、协管员、信息员的职责、任务和监管工作重点等情况，精心编制教育培训课程，并要经常深入镇（街道）、村(居)委会开展调研，根据日常工作中存在问题，及时调整和充实教育内容，逐步提高基层一线人员的能力和水平。
3.加强对食品药品生产经营者的教育培训。通过开展食品药品安全典型案例分析、经验交流、介绍监管形势以及到优秀企业进行观摩学习等方式，加强对食品药品生产经营者的食品药品安全知识和法律法规培训力度，提升食品药品从业人员的岗位技能，规范企业的生产经营行为，确保企业能诚信守法经营，进一步推动我市食品医药行业健康飞速发展。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。为顺利迎接十的召开，做好今年的食品药品监管工作任务艰巨、意义重大，对宣传工作也提出了更高的要求，需要我们以更高的起点、从更高的层次来加以谋划。因此，各科室务必要在思想上高度重视并全面加强食品药品安全宣传教育工作，为开创食品药品安全工作新局面创造良好的舆论环境。
（二）明确任务，落实责任。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，切实强化工作措施，建立健全食品药品宣传教育工作长效机制。各科室务必要围绕年度宣传教育工作计划确定的工作重点，按照“综合办公室统筹协调、各科室协同配合”的原则，确保各项工作任务落到实处。
食品药品安全法篇5
今天召开的全区食品药品监督管理工作会议，非常的重要。刚才，市食品药品监督管理局副局长同志作了很好的工作报告，对我区食品药品监管工作进行了总结，对今年的各项食品药品监管工作进行了全面部署，总结成绩，客观全面、实事求是；安排任务，重点突出、明确具体、符合实际，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、充分肯定食品药品监督成绩
，我区坚持以科学发展观统领食品药品监管工作全局，狠抓食品药品安全监管责任落实，各项工作成效显著，全区食品药品监管工作呈现出全面加强、纵深推进、蓬勃发展的良好势头。
一是保障了全区人民和广大游客的饮食用药安全。通过扎实开展血液制品、***苗、中成药擅自添加化学药、“两非”药品、兴奋剂、非药品冒充药品等10多项专项检查，从重从快打击了12类违法药品经营行为，医疗机构和药品经营企业监督检查覆盖率达到100%。通过重点整顿旅游购物药店和宾馆的药柜，办理了一批大案要案，规范了药品市场秩序，确保了全区无药品安全事故。通过卫生、工商、质监、农业等部门多次联合开展食品药品安全专项整治行动，使我区食品药品市场得到了净化。特别值得肯定的是，食品药品监管等部门在清理“三鹿奶粉”事件中,工作扎实，综合监管到位，在关键时期发挥了关键作用。
二是各乡镇处食品药品监管站建设基本完成。去年,我区认真落实《市食品药品放心工程实施方案》，各乡镇处成立了食品药品安全监管站，确定了食品药品安全监管协管员，在每个村都明确了食品药品监督信息员，做到了有组织、有牌子、有工作制度、有工作职责、有举报电话。在全市食品药品监管工作会议上，索溪峪镇人民***府受到市人民***府的表彰，并做了典型发言。此项工作的完成为今年我区开展乡镇食品药品监管站示范站创建工作,奠定了坚实的基础。
三是食品药品监管队伍建设得到加强。去年，市食品药品监督管理局加强了工作站干部队伍建设，通过全市食品药品监管系统的公选，选拔了1名工作站副站长，配齐了4个工作人员，其中3名是***员，全部为大专以上学历，2名是本科学历，2名是从事多年行******的***人员，1名是新进的公务员。加强了***队伍力量,为我区食品药品监管工作奠定了基础。
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我区食品药品安全形势还不容乐观。
一是全区食品产业集中度低、规模小、管理不够规范，尚处在风险多发期和矛盾凸显期。
二是全区食品药品监管面广、点多、线长，情况复杂，老百姓的防范意识和自我保护能力不强。
三是个别地方对食品药品安全重视不够，存在有讲起来重要，做起来次要，组织不健全，人员职责不清，资料不全、不规范，工作搞突击的现象。这些问题和不足，充分表明食品药品安全工作还有很多工作未完善，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，切实增强抓好食品药品安全工作的紧迫感和责任感，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，扎扎实实抓好食品药品安全工作。
二、认清形势，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感
（一）食品药品安全的特殊性和重要性要求我们增强责任感。食品是人民生活的必需品，药品是人民生命安全的保障品。食品药品的安全直接关系到人民群众的身体健康、生命安全和生活质量，体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益。它是保稳定、促和谐的前提和首要标志，是社会主义现代化建设和可持续发展的必然要求。“深入开展食品药品安全专项整治，要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心”是***在今年的***府工作报告中说的，他说到这里时，响起了经久不息的热烈掌声，这说明了什么？足以说明***中央、***及全国人民对食品药品安全的迫切要求、高度关心和重视。“欣弗”事件、“三鹿奶粉”事件等食品药品安全事件，引发了全国上下对食品药品的社会心理恐慌和心理危机。从某种意义上讲，食品药品安全问题比其他安全问题扩散更广泛、后果更严重、损失更惨痛。可以说，食品药品安全是民生之本，安国之策、和谐之基，是各级***、***府及其职能部门的神圣职责。责任重于泰山，我们任何时候容不得丝毫懈怠和***，一定要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强食品药品安全监管的重要意义，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。
（二）加强食品药品安全监管是打造“世界旅游精品”的现实要求。从我区的现状来看，存在着食品产业化程度低、蔬菜产业化水平低、食品检验检测能力低、餐饮业和农村食品市场监管难度大、学校食品安全隐患多以及农村药品“两个保障体系”建设发展不平衡、旅游购物药店以非药品冒充药品、夸大疗效宣传、非法渠道购进药品等现象时有发生，金鞭溪、天子山摆地摊卖假何首乌、假天麻、假杜仲的现象屡禁不止等实际问题。这些，与省委、省***府提出“把建设成为世界旅游精品”的要求，与广大人民群众的期望相比，仍然存在较大差距。我区作为核心景区，确保食品药品的安全，就是牢牢把住了旅游发展的“生命线”，没有食品药品的安全，就没有旅游的安全，也就谈不上旅游业的发展。每年来我区游玩的中外游客有200多万人，一旦哪个游客哪个旅游团队在我区出现了食品药品安全事故，不仅给我区的形象抹了黑，也给经济造成了损失，不稳定因素也随之增加，安全祥和的和谐局面受到严重影响，与建设“世界旅游精品”背道而驰。由此可见，全面加强我区食品药品安全监管工作是社会呼唤、事业需要、非做不可。各级各相关部门一定要充分认识全区食品药品监管工作面临的严峻形势，进一步增强忧患意识和责任意识，坚持常抓不懈，抓出成效，全力为打造“世界旅游精品”保驾护航。
三、强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面
根据中央统一部署，今年将实施食品药品监管体制改革，由省以下垂直管理改为地方分级负责，强化各级***府的责任。今年2月28日，历时三年，跨越两届的《中华人民共和国食品安全法》终于在十一届全国人大***会第七次会议上高票通过，今年6月1日起实施。这部法律实施后，实行了近14年的《中华人民共和国食品卫生法》被废止。从“食品卫生”到“食品安全”，字面上一个词的改变，折射出食品所面临的危机以及解决食品问题的紧迫要求。此法颁布后，***将设立国家食品安全委员会，我们从此就可以看出国家对待民生问题的决心和力度。这些都对进一步加强食品药品监管提出了新的更高要求，我们要进一步增强食品药品安全责任意识，齐抓共管，共同努力，建立健全***府领导、部门监管、企业自律的安全责任体系，筑牢人民群众饮食用药的安全屏障。
（一）强化***府管理职能，落实监管责任。各乡镇处要对本地食品药品安全负总责，把食品药品安全工作纳入重要议事日程。要加强乡镇食品药品监管站建设，进一步明确其职责、权力和义务，搞好乡镇食品药品监管站示范站建设。要及时研究解决本地区重大食品药品安全问题，不断完善重大食品药品安全事件应急机制，积极应对和有效处置本地区发生的食品药品安全事件，有效防范事故风险。要强化农村食品药品安全监管，切实继续抓好食品药品安全示范乡镇、食品药品安全示范点的创建活动，务求实效。区***府将加强督查，并强化责任追究，对不履行安全监管职责的，依法追究相关责任人的责任，以促进各项监管工作落到实处。
（二）不断强化协同监管，落实部门责任。食品药品安全监管工作是一项涉及面广的社会系统工程，必须切实加强组织协调，形成工作合力，着力构建“***府统一领导、部门依法监管、群众参与监督、全社会广泛支持”的监管工作格局。各个部门之间要主动加强衔接与配合，建立协调沟通机制，继续抓好食品安全信用体系建设、食品安全信息平台建设及食品安全专项调查与评价等重点工作，认真落实食品药品安全委员会交办的各项任务。继续加强药品稽查打假工作，抓典型、抓查处、抓曝光，让利用假劣药品攫取民财、伤天害理的违法犯罪分子受到应有的法律制裁。认真解决人民群众反映强烈的问题，切实加大对非药品冒充药品、利用虚假药品广告蒙骗坑害消费者等违法行为的查处力度，维护老百姓的切身利益。农业、质监、工商、卫生、药监等部门要按照职能分工，认真履行食品安全监管职责，落实从“农田”到“餐桌”、从生产到消费各个环节的安全监管责任，确保各个环节的监管不缺位、不错位。强化宣传引导，提高群众食品药品安全意识，增强公众自我保护能力。
（三）大力推进信用体系建设，落实企业责任。各相关部门要做好食品卫生分级量化管理，扎实推进食品安全示范店、万村千乡工程和食品示范乡镇建设，健全市场准入和退出机制。加强对食品药品企业的教育、引导和监督，采取有效的监管手段，督促企业加强***策法规学习，增强遵纪守法意识，恪守维护食品药品安全的道德底线，认真履行食品药品安全第一关，承担起“第一责任人”的责任。积极推进食品药品企业信用体系建设，建立和完善信用制度，建立企业诚信档案，强化企业生产经营信用监督，褒奖守信，惩戒失信，打击违法。要着力引导和督促企业牢固树立第一责任人意识，充分发挥企业主体作用，监管部门要建立企业诚信档案，通过新闻媒体褒扬守信企业，惩戒失信企业，在全区上下形成守信光荣、失信可耻的舆论氛围。
食品药品安全法篇6
一、指导思想
以***的十精神为指导，认真履行食品药品安全职责，继续深化食品药品市场专项治理，严格落实企业主体责任，广泛动员社会力量参与食品药品监管工作，持续提升食品医药产业发展水平，切实保障公众饮食用药安全和身体健康，努力构建“***府统一领导、部门各负其责、企业诚信自律、社会广泛监督”的监管机制，不断开创食品药品安全工作新局面，为在全省率先全面建成小康社会保驾护航。
二、重点任务
今年，是我市创建“国家卫生城市”、“国家药品安全示范市”的关键之年。同时，市***府把“食品药品安全工程”纳入了今年十项民生工程之一。各级各部门要以开展“两创”活动为契机，紧紧围绕食品药品安全专项整治这一主线，不断加大工作力度，确保创建工作和民生工程目标任务如期完成。
（一）全面加强药品安全工作，积极创建国家药品安全示范市。创建“国家药品安全示范市”，是关注、解决民生问题的最佳体现，也是市***府确定的今年工作重点。各镇（街道）、有关部门务必要高度重视创建工作，按照职能要求和责任分工，抓好工作落实。特别是食品药品监管部门，要认真对照《考核验收细则》，理解掌握创建标准，充分把握创建时间，强化督导调度检查，把创建工作做细、做实、做好，力争如期创建成功。
1、加强基本药物质量监管。今年，国家基本药物目录增加到了520种，省里还要新增部分基本药物品种。要继续推进基本药物全品种电子监管、全覆盖抽检和全过程监管，及时做好国家和地方新增基本药物品种电子监管工作；重点加大对基本药物生产企业的监管力度，对中标价格明显偏低的品种要实施重点监管；做好使用环节基本药物质量监管，重点加强对农村卫生所的监督检查，确保基本药物制度的顺利实施和基本药物的质量安全。
2、突出重点环节药品监管。突出“两高一低”(高风险产品、高风险企业和低信用企业)监管。加快新版GMP实施，力争年内1家在产无菌药品企业（车间）和50%的其他企业通过新版GMP认证；加强对注射剂产品以及药用辅料、药包材、中药材、中药饮片、特殊药品、药品委托生产（检验）、广告药品和互联网药品信息的日常监管；严格抗菌药和含麻制剂等特殊药品监管，杜绝滥用，防止流弊；做好药品经营企业信用分类管理和新版GSP的学习、宣传和培训工作，组织开展药品经营企业GSP跟踪检查，推进药品经营行业转型升级；开展医疗机构药品使用质量规范化管理“回头看”活动，探索建立医疗机构药品安全信用分类管理办法，提升医疗机构药品使用质量管理水平；确保我市药品监管的重点企业、重点品种、重点环节不出质量安全问题。
3、抓好医疗器械监管。加强对体外诊断试剂、角膜塑形镜、一次性使用无菌医疗器械和植入类医疗器械等高风险生产经营企业的监督检查；严格监管产品注册、生产许可两证不全的企业和生产过度同质化竞争产品的企业；健全完善监管信用体系，将二、三类医疗器械生产企业、高风险医疗器械经营企业、三级以上医疗机构纳入医疗器械信用体系，年底向社会公布企业信用等级；推行建立医疗器械生产企业质量受权人制度；继续深化高风险医疗器械远程动态监控工作；确保我市医疗器械质量安全。
4、扎实做好药品抽验和不良反应（事件）监测工作。按照上级食品药品监管部门药品抽验计划和安排，认真完成下达的监督性抽验计划任务，重点做好基本药物的抽样检验工作；食品药品监管和卫生部门要通力协作，主动衔接，进一步完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系，加强药物滥用监管，及时药物预警信息，推动临床合理用药，确保公众用药安全。
5、继续开展药品专项整治。以解决影响药品安全的突出问题和深层次矛盾为重点，坚持标本兼治、重在治本的原则，继续开展好药品安全专项整治。严厉打击药品企业非法接受委托加工或直接参与制假售假以及进货渠道不清、来源非法、挂靠经营、出租出借《药品经营许可证》、利用互联网收售假药等违法行为；重点查处中药材、中药饮片掺杂掺假、染色、增重等非法案件；严厉查处含特殊药品复方制剂流弊事件；加强对医疗机构特别是整形美容医疗机构使用无证、包装标识不规范产品等违法行为的查处。发挥好联席会议制度的作用，探索联合打假的长效机制；开展“打假保优促健康”行动，探索***企联合打假有效模式；保持打假治劣高压态势，做到行******与刑事司法无缝隙衔接。
（二）深入开展食品安全整治行动，着力提升食品安全保障水平。食品安全是公众关注的重大民生问题，也是创建“国家卫生城市”重要考核指标之一，涉及农业、质监、工商、卫生、食品药品监管、商务、畜牧等相关部门和环节。对食品安全诸环节存在的突出问题和风险隐患必须加大工作力度，狠抓专项整治，努力加以解决。
1、开展农产品源头专项治理行动。加强重点食用农产品生产过程质量控制，全面实施良好农业规范。严格控制农药等农业投入品的生产、销售和使用，落实农药经营登记备案制度，从源头上保证食用农产品质量安全。大力推进农业标准化生产，年内蔬菜、果品等优势农产品标准化生产比率提高到60%以上；“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率提高到35%以上。
2、开展畜禽产品专项整治行动。以打击非法使用“瘦肉精”、饲喂不合格饲料、滥用兽药等为重点，深入开展畜禽产品专项整治，切实保障畜禽产品质量安全。对规模化养殖场实施全过程监管，强化监督抽检和风险监测，畜禽产地检***覆盖率和规模化养殖场监管覆盖率达到省有关要求。加大生猪定点屠宰监管力度，严把定点屠宰准入关，坚决取缔私屠滥宰“黑窝点”，生猪定点屠宰覆盖率达到省有关要求。
3、开展食品生产加工领域专项整治行动。对食品添加剂、食用植物油产品的生产企业和使用企业加大整治力度，着力排查区域性、行业性风险隐患，严厉打击违法违规生产行为。开展食品生产加工小作坊专项整治，重点加强城乡结合部和农村小作坊监管，坚决取缔生产假冒伪劣食品的“黑窝点”和“黑作坊”，食品生产加工小作坊监管覆盖率达到80%以上。
4、开展食品流通领域专项整治行动。以食品供货商为重点，对食品经营、仓储场所实施调查摸排和集中整治，严厉打击经营“三无”产品、非法涂改生产日期和更换食品标签等违法行为，规范食品市场流通秩序，依法严惩违法犯罪行为。制定食品销售摊贩监管办法，落实挂牌经营、实名登记、信息公示等制度，规范食品销售摊贩经营行为，全市食品销售摊贩监管覆盖率达到50%以上。
5、开展餐饮食品安全专项整治行动。全面实施学校食堂量化分级管理制度，开展学校食堂示范创建工作，规范学校周边餐饮服务经营行为，提高学生饮食安全保障水平。制定小餐饮规范工作意见，强化小餐饮监管和综合整治，小餐饮监管覆盖率达到50%以上，创卫区域内监管覆盖率达到100%。卫生监督部门要落实好生活饮用水监督监测制度，对集中式供水单位实行量化分级管理，农村集中式供水单位监管覆盖率达到100%。加强餐饮具集中消毒单位管理，监管覆盖率达到90%以上。
6、开展“小吃街”专项整治行动。按照“条块结合、以块为主；试点先行、示范引路；部门联合、分步实施；统一管理、规范经营”的原则，坚持集中整治与长效监管相结合，对“小吃街”进行网格化管理，将监管责任落实到镇（街道）食品药品监管站。相关商户必须到证照齐全的食品生产经营单位或市场采购食材，并索取购物凭证，从业人员须持健康证上岗，消毒措施落实到位，相关监管部门定期监督检查。全市年内打造2至3条食品安全示范街，规范小吃摊经营质量和卫生标准，达到标准化、规范化、特色化要求。
7、开展重点领域食品安全专项整治行动。以农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等为重点，集中排查出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益行为，加大整治力度，组织开展清剿“黑窝点”和“黑作坊”攻坚战，依法查处非法食品生产经营单位。对肉类、蔬菜、果品、水产品、食用油、酒类、***制品、食品添加剂、保健食品、农业投入品、食品包装材料等重点实施综合治理。开展茶叶、海鲜和肉类批发市场专项整治，对茶叶市场进行定期和不定期监测，农业、工商、商务等相关部门按照职责分工，切实加强海鲜市场和肉类批发市场监管。
8、开展餐厨废弃物及废弃油脂整治行动。推行餐厨废弃物规范化管理，按照减量化、资源化、无害化原则，建立餐厨废弃物分类投放、专业收集等机制，推行餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。完善餐厨废弃物收运和管理体系建设，全面排查非法收运、加工、处置餐厨废弃物和废弃油脂行为，严厉打击废弃油脂食用化加工行为。建立相关部门协作配合、运转有效的监督***体系，完善覆盖全市的餐厨废弃物统一收运管理网络，建设高标准餐厨废弃物终端处置设施，实现集约化处置。
（三）强化基层基础建设，完善食品药品监管机制体制。加强基层基础建设，完善监管机制体制，是提高食品药品工作水平的重要保障，更是做好食品药品安全工作的有效举措。
1、健全监管责任体系。继续落实市、镇（街道）村和相关部门食品药品安全责任制，将食品药品安全工作纳入镇（街道）和相关部门年度目标考核内容，确保食品药品安全责任落实到所有基层***府和监管部门。镇（街道）主要负责人对辖区食品药品安全工作负总责，并明确专人具体负责。推行镇（街道）食品药品监管委托***，实现食品药品安全监管全覆盖。镇（街道）食品药品监管站根据职责要求开展相关食品药品安全监管工作，在社区和行***村建立食品药品安全信息员、协管员队伍，承担协助***、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。
2、提高检验监测能力。按照上级要求，结合实际，制定食品药品监督抽检计划，统筹安排抽检范围、频次和品种，实现计划统一、经费集约、信息共享。强化食品药品快检机制，为保证食品药品安全提供技术支撑。加快食品药品检验检测技术机构和重点实验室建设，强化技术人员培训，提高检验检测能力。
3、强化风险评估预警。建立健全食品药品安全风险会商和舆情监测机制，定期进行风险排查、分析、研判和舆情通报，及时预警信息，提出对策建议，主动防范，提前介入，及时化解。积极稳妥地应对食品药品安全突发事件和热点问题，落实部门之间配合协作及信息通报制度。进一步完善各级各部门食品药品安全突发事故应急预案，建立健全应急指挥系统和协同联动平台，加强应急处置队伍建设，适时开展应急演练，切实提高快速反应能力和应急处置水平。
4、提升监管***水平。加大镇（街道）食品药品安全工作***策支持和经费投入力度。加强食品药品安全综合协调、监管***能力建设，配齐配强***队伍。不断充实食品药品***装备，加快全市食品药品综合监管平台建设，改善***条件，提高监管效能。积极探索务实高效的食品药品安全监管模式，细化监管责任，着力解决监管空白、衔接不清、***不力等问题。
三、工作要求
食品药品安全关系群众生命安危和健康权益，是当前亟需解决的重大民生问题，各级各部门要把食品药品安全工作摆在突出位置，常抓不懈，持之以恒。
（一）进一步提高食品药品安全工作的重视程度。各镇（街道）和有关部门要进一步健全完善“地方***府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的责任机制，并严格执行责任追究制，一级抓一级，层层抓落实。各相关职能部门要按照职责分工的要求，探索创新监管思路方法，积极主动履行监管职能，认真研究部署食品药品安全工作，及时分析存在问题隐患，努力破解监管难点问题，确保食品药品各环节安全。特别是今年，要以开展创建“国家卫生城市”、“国家药品安全示范市”活动为契机，大力实施“食品药品安全工程”，促进食品药品安全工作整体再上新水平。
食品药品安全法篇7
这次全县食品药品安全监管工作会议是继全县“两会”之后召开的一次规模较大、人员较多的重要会议，会议的主要任务是：传达贯彻全州食品药品安全监管工作会议精神，总结**年全县食品药品监管工作，安排部署今年食品药品安全监管任务。刚才，县食品药品监督管理局局长韦开强同志全面总结了**年的工作，提出了**年的工作意见，我完全赞同，请各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、重点突出，真抓实干，公众饮食用药安全得到有效保障
已经过年的**年，是**发展史上极不平凡的一年。在省、州******府及县委的正确领导下，全县上下始终以科学发展观统领经济社会发展大局，坚持把发展作为第一要务，狠抓各项工作措施落实，经济社会发展取得了显著成效。全县预计实现地区生产总值23.3亿元，完成固定资产投资23亿元，完成社会消费品零售总额10.1亿元，实现地方财***一般预算收入1.08亿元，城镇居民人均可支配收入达9200元，农民人均纯收入增加到1694元。全县呈现出经济繁荣、社会稳定、民族团结、人民安居乐业、各项事业协调发展的良好局面。这些成绩的取得是上级******府和县委正确领导的结果，也是全县上下团结一致、攻坚克难、共谋发展的结果。在这些成绩里，同时也凝集着全县食品药品监管战线上全体干部职工的努力和付出。回顾和总结**年的食品药品安全监管工作，可以概括为九个字:力度大、工作实、成效好。
力度大：年初，县人民***府根据人事变动情况，及时调整充实了由分管副县长任主任，县***府办、食药监、卫生局负责人任副主任，县质监、农业、工商等相关部门负责人为成员的食品药品安全委员会。州上召开食品药品安全工作会议后，立即组织召开全县食品药品安全工作大会，在会上与各乡镇和县直相关部门签订目标责任书，层层落实责任。同时，定期召开食品药品安全监管联席会议，及时研究工作中存在的困难和问题，明确各阶段的工作重点和目标任务，采取有效措施，促进工作顺利开展。在具体工作中，各部门联合行动，形成整治合力。据统计，**年投入食品药品工作经费10余万元，开展专项整治5次，出动人员251人(次)、车辆89辆(次)，张贴标语157条，发放宣传资料21920余份，全县形成了***府牵头、部门联动的工作格局，推动了食品药品安全监管工作的有效开展。
工作实：一年来，食品药品安全工作始终坚持以人民群众的身体健康和生命安全为根本，各司其职、各负其责、协调配合、扎实开展。食药监部门认真履行“三项职能”，抓好综合协调和督查督办，发挥食品药品安全抓手作用，全面整治和规范药品市场秩序，严厉打击药械违法行为，加强许可证管理，确保了全县药品生产和药品及医疗器械经营企业全部持证生产和经营；农业部门认真贯彻《农产品质量安全法》，狠抓农产品源头污染治理，定期开展蔬菜和水果农残例行检测，蔬菜、水果质量安全有了明显提高；质监部门强化食品生产加工环节监管。按照《**州食品生产加工小作坊监督管理办法》的要求，严格实施28类食品质量安全市场准入制度，严格签订食品质量安全承诺书；工商部门严把市场主体准入关。制定“六项制度”，强化食品安全监管责任，建立进货索证索票制度，使全县乡镇以上食品批发市场、集贸市场、商场、超市全面建立了进货索证索票制度；卫生部门强化食品卫生监督，严把消费环节食品安全入口关，从源头上堵截安全事故的发生；畜牧、商务部门加强重大动物***病防控，全面清理整顿县城生猪定点屠宰企业，组织打击私屠滥宰和注水、病害肉等上市销售的违法行为，杜绝了注水、病害肉食品上市。扎实开展“万村千乡”市场工程，积极构建农村市场销售网络体系；***门建立健全学校食品卫生制度，严把学校食品采购销售关，坚持实行食品采购索证、索票制度，确保了学校学生饮食安全；各乡镇人民***府高度重视食品药品安全工作，建立健全组织机构，制定应急预案，聘请食品药品安全协管员和信息员，加大食品安全宣传、管理工作力度，促进工作有序开展。
成效好：在各乡镇、各有关部门的密切配合下，通过深入实施食品药品放心工程，大力开展专项整治，从去年9月份到年底，集中开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动，基本完成了8大任务20个工作目标，特别是较好地完成了12个100％量化工作目标，初步建立了食品质量从“农田到餐桌”的全程监管机制，促进监管工作的正常化、规范化和制度化，全县食品药品安全形势持续好转，全年未发生重大食品药品安全事故，有效保障了人民群众的饮食用药安全。
二、统一思想，认清形势，不断增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感
当前，***中央、***和省、州******府高度重视关注民生，特别重视解决事关广大群众切身利益的突出问题。***的十七大报告明确提出了“加强动植物防控，提高农产品质量安全水平”、“确保产品质量和安全”、“建立国家基本药物制度”、“确保食品药品安全”等要求，而食品药品安全事关广大人民群众的身心健康和生命安全，事关全县经济发展和社会稳定大局，更是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为此，各乡镇和各部门务必要保持清醒头脑，要从发展的高度、稳定的大局来认识抓好食品药品安全工作。当前，我县食品药品安全面临的形势
虽然总体趋好，但隐患并未根除，局部区域甚至显得尤为突出。这些问题，主要表现在以下几个方面：一是大量的小企业、小作坊食品生产加工工艺落后，产品质量难以保证；二是城乡结合部和农村食品经营条件差，进货渠道混乱；三是部分食品经营者见利忘义，销售假冒伪劣、过期食品甚至变质食品；四是中小餐饮店和街头食品摊点数量多、分布广、流动大，卫生条件差，监管难度大；五是各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，农村宴席管理极不规范，极易发生群体性食物中毒事件；六是食品药品安全工作点多面广量大，监管难度大。针对这些问题，我们一定要自觉把思想和行动统一到***的十七大精神与上级******府的工作决策部署上来，从事关广大人民群众身体健康和生命安全的高度，从事关全县经济社会发展稳定大局的角度，进一步增强干好工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决克服***思想和松懈情绪，不断改进和完善监管体制机制、措施办法，切实提高监管的能力和水平，认认真真履行好职责，尽最大努力维护好人民群众的饮食用药安全。
三、明确目标，扎实工作，不断提高食品药品安全工作水平
**年是深入贯彻落实***的十七大精神，全力加快经济社会发展的重要一年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12％以上，地方财***一般预算收入增长11％以上，全社会固定资产投资争取完成10亿元以上，社会消费品零售总额增长16％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6％以上。要圆满完成上述目标，需要全县上下共同努力、密切配合。食品药品安全监管工作是***府工作的重要组成部分，**年的食品药品安全工作要紧紧围绕全县经济社会发展目标，以保障公众健康安全为中心，以确保人民群众饮食用药安全为途径，转变理念，完善体系，强化措施，努力构建食品药品安全监管长效机制，全面提升食品药品安全管理水平。
(一)突出源头治理，加大专项整治力度，深入整顿和规范食品药品市场秩序。要坚决打击无证非法生产（加工）经营食品药品行为。要依法取缔无卫生许可证、无营业执照的食品药品生产（加工）经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假广告等坑害群众的违法行为。要严肃查处制售假劣食品药品违法违规行为。深入开展种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，不断加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。要切实加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件的发生。
(二)抓住重点环节，切实加强农村食品药品安全监管网络建设。农村群众饮食用药安全是食品药品监管工作的重点和难点。各乡镇、各有关部门要以消除农村食品药品监管盲区和死角为目标，结合社会主义新农村建设，积极探索食品药品监管工作有效途径。要以农村食品安全责任、监督、流通“三网”建设为重点，实施“镇镇连锁超市”、“村村放心店”，加快改造和规范农村食品药品流通体系建设步伐，引导和鼓励诚信度高的食品药品流通企业向农村延伸网点，建设食品药品质量有保障、服务方便快捷的农村现代食品药品流通网络。要在严格落实食品药品安全责任制和责任追究制的同时，建立完善食品药品案件移送机制和食品药品质量安全预警机制，及时发现、预防并科学处置食品药品质量问题。加快建立农村食品药品群众监督网络建设，努力健全纵到底、横到边、无缝隙覆盖的农村食品药品安全监管网络。要把农村食品“三网”和药品“两网”建设纳入各乡镇人民***府社会事业发展总体规划，加大投入力度，逐步构建起体系完善、运转协调、科学有效的基层食品药品安全监管机制。
(三)严格履行职责，提高监管效率和水平，着力构建食品药品安全保障体系。各乡镇、各职能部门要充分履行***主体职责，实行经常性、主动性、动态性的日常监管和现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属职责范围的，该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，该规范的彻底规范，确保每一个监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。要高度重视，严防死守，确保不出现任何问题。对职责不明确、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的乡（镇）***府和职能部门，将在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。食药监、技监、工商等职能部门要坚持“实际、实用”的原则，充分利用现有资源，积极拓宽渠道，不断加大对食品药品管理***人员队伍的培训力度，加大对食品药品检验检测、仪器设备等方面的投入力度，改进检验检测设备和手段，全面提高***人员的整体素质。同时，要及时总结食品药品管理工作的好经验、好做法，从创新体制、完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监督关口前移，最大程度地发挥监管***效能，推动全县食品药品监管工作规范化、制度化运行。
(四)积极引导帮促，加强信用体系建设。各有关部门要抓点带面，整体推进，以企业信用档案和信用评价标准建设为重点，逐步完善信用征集制度、评价制度和信息制度，建立完善企业信用档案和部门监管档案。按照“合理布局、方便群众、树立信誉、保障安全”的原则，选择一批基础好、群众认可的食品药品生产加工企业、肉制品店、副食品店、超市等进行改造提升。既要制定标准，完善内部质量保障体系，又要改造门面，提升档次，培植一批诚信度高、经营规范、群众信得过的守信典型，并建档立卡，授牌经营，带动全县食品药品安全信用体系建设上档次和水平。同时，要完善信用评价体系建设，制定评价指标和标准，积极开展信用评价工作，促进食品药品安全信用体系建设的健康发展。
四、强化措施，狠抓落实，确保食品药品安全监管工作取得实效
食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，行业领域广，经营范围宽，工作任务重。各乡镇、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处。
(一)要加大宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育进校园、进社区、进农村、进工地“四进”活动，大力普及科学饮食用药习惯，不断提高广大群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力。要切实加强正面引导，在曝光各种违法犯罪行为的同时，大力宣传重视质量、守法经营的先进典型，增强群众消费信心，努力营造人人关注、广泛参与的良好社会氛围。
(二)要加强领导，落实责任。各乡镇要把食品药品安全工作列入重要议事日程，建立县、乡、村三级食品安全监管网络，乡镇***府要与各村委会签订食品安全工作目标责任书。食品安全监管职能部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行职责，积极做好工作，要引导企业负责人树立食品药品生产、经营企业第一责任人的意识，提高质量意识、法制意识、社会意识和自纠自律意识，扎实把好食品药品安全关。各乡镇、各有关部门要将任务逐项分解，逐条细化，形成一级抓一级，层层抓落实，真正把食品药品安全责任落到实处，确保不出问题。
(三)要完善机制，快速反应。要建立健全《**县重大食品药品安全事件应急预案》，进一步完善申诉举报机制，落实好节日值班制度，公布食品药品安全群众投诉电话，及时掌握食品药品市场质量状况动态信息。一旦发现市场上出现生产经营假冒伪劣食品药品的行为，以及存在可能危及消费者人身健康的隐患事件，要按照有关规定及时上报，并立即采取有力措施，尽快控制事态发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。
(四)要密切协作，形成合力。食品药品安全是一个不可分割的整体，既要求各部门***依法履行职责，又要求相关部门配套联动，齐抓共管。食品药品监管部门要认真履行好食品安全综合监督、组织协调和牵头查处食品药品安全重大事故职责；农业、畜牧、质监、工商、卫生等部门要切实抓好农副产品种植养殖、食品生产加工、市场流通和餐饮消费等各个环节的监管；财***、监察、公安、广电等部门要积极参与食品药品安全工作，真正形成“***府统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与”的监管格局。同时，要大力推行联合***，特别是在打击制假售假、查处重大安全案件等方面，要实行联合***、综合***。各有关部门一定要密切配合、协同作战，决不能推卸责任，更不能推诿扯皮。
食品药品安全法篇8
一、充分肯定全市食品药品监管工作成效
(一)食品药品监管组织领导全面加强。
市***府于20*年建立市食品安全委员会，负责全市食品安全工作，下设办公室，办公室放在新成立的食品药品监督管理局；各县区***府也相应建立了工作机构。去年，按照***、省***府的统一部署，建立了市产品质量和食品安全专项整治领导小组及办公室，办公室放在市质量技术监督局，并下设农产品、食品和消费品、流通领域商品、餐饮业、药品、肉品、进出口产品和新闻信息、公安等九个工作组；各县区***府和市级有关部门也都成立了专项整治领导小组。
制定了《关于加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设的实施意见》，在市区各乡镇建立了公共安全监管“一中心六站”，其中包括“食品药品安全监督管理站”，在行***村聘请“多元合一”信息监督员，整合资源，理顺体制，明确职责，就加强乡镇食品药品等公共安全监管工作进行了积极的创新探索。
将食品药品安全工作列入各级***府年度考核；将农村食品安全“三网”建设和社会医疗机构药品规范化管理列入市***府为民办实事项目；将加强农村公共安全监管、食品小作坊违规生产和社会医疗机构用药规范化管理列入市领导“走进矛盾，破解难题”专项活动，有力地推动和加强了全市食品药品安全监管工作。。
(二)食品“三网”和药品“两网一规范”不断深化。
食品安全“三网”基本覆盖。各级各有关部门层层签订食品安全目标责任书，建立了覆盖全市、落实到行***村(居委会)和企业的食品安全“监管责任网”；“现代流通网”建设质量不断提升，“千镇连锁超市、万村放心店”工程实现全覆盖，“放心店”平均食品品种配送率达到80.58%；“群众监督网”不断拓展深化，共建立消保分会20个、消费维权监督站49个、监督点1*5个。特别是在乡镇食品药品安全监管站建立后，吴兴、南浔两区依托监管站对各村的信息员进行了整合，形成了区、镇、村三级监督网络。
药品“两网一规范”深入推进。在巩固农村药品“监管网”与“供应网”覆盖率均达到100%的基础上，农村基层医疗机构(卫生服务站)药品配送率达到100%，农村连锁超市、放心店设立乙类非处方药柜，提高药品供应集中度和效率。把农村医疗机构药品规范管理全面纳入新型农村卫生合作体系，农村卫生服务中心和卫生服务站全部达到药品规范化管理要求。同时，制定了《关于进一步加强社会医疗机构药品规范化管理的意见》，较好地解决了社会医疗机构药品的长效管理问题。
(三)食品药品放心工程深入实施。
深入实施《湖州市食品放心工程20*—20*实施规划》，前年开始开展市整顿和规范药品市场秩序专项行动，去年开展产品质量和食品安全专项整治行动，加强对重点产品、重点环节、重点单位、重点区域、重点问题的监管整治，取得预期成效。《市产品质量和食品安全专项整治行动方案》确定的3个重点、8项整治任务、12个100%量化指标和24个工作目标全面完成，通过了省***府的检查验收。据市城调队调查，去年85%的城镇居民对食品安全工作表示满意。
农产品质量安全。去年，全市无公害农产品、有机食品和绿色食品生产基地面积达到185万亩，占全市可食用农产品生产面积50%以上；市对基地抽样检测，蔬菜合格率为99.8%，省两次例行检测，蔬菜、生猪合格率均达到100%。
生产加工食品质量安全。去年，全市359家食品生产加工企业全部取得食品生产许可证、8家食品用塑料包装容器生产加工企业中4家取得生产许可证；193家食品加工小作坊落实了目录监管、申报登记、限区域销售等制度，并全部签订食品质量安全承诺书；133家县城以上城市、乡镇***府所在地和城乡结合部生产加工白酒、大米等16类食品全部持证生产；对不符合要求的食品企业实施分类监管，基本解决了食品生产加工的“三无”问题；食品行业14种产品监督抽查合格率为87%。
流通领域食品质量安全。去年，全市流通领域食品质量监测合格率为90.9%，批发市场和200个固定摊位以上农贸市场农药残留平均抽检合格率达到98.5%；试行重点食品定点分类监测和危险性评价新机制，加强食品安全预警防范；所有大型商场超市和主要食品、副食品批发市场的食品进货实行了索票索证制度；有8403家农村食品小商店实施了商品准入备案制度。
餐饮业食品质量安全。去年，全市食品量化分级管理单位达到5130户，集中式供水单位量化分级管理实施率达到100%，并创新建立“1+1”长效监管模式；建立乡村厨师档案，对百人以上就餐申报的家庭宴席进行上门指导；建筑工地食品安全纳入建筑安全文明施工优胜标化工地评审，实行食品安全一票否决制；完成对城区现有流动食品小摊贩的登记造册，各县区中心城区都实施了放心早餐工程。
猪肉质量安全。去年，全市县城以上城市生猪定点屠宰率为100%，乡镇为97%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉全部来自定点屠宰企业，肉类定点屠宰加工厂生猪尿样检测合格率为99.7%；实行屠宰生猪和肉品台账管理和可追溯制度，严把生猪进场关、屠宰关、检验关和出场关；湖州中心城区14个农贸市场全面实施家禽集中屠宰，各县区首位镇50%的农贸市场实施家禽集中屠宰。
药品质量安全。去年，全市药品品种现场核查、药品文号清查、药品生产企业检查、高风险药品生产企业飞行检查、注射剂类药品生产企业驻厂监督、大容量注射类生产企业工艺及处方核查、二类医疗器械注册核查清理、重点医疗器械生产企业突击检查等八项均达到100%；91.5%的基层医疗机构达到药品规范化管理要求；建成了特殊药品监控信息网络，基本解决了挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题，禁止并取缔了以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。
进出口产品质量安全。去年，全市出口食品原料基地全部进行了清查，出口食品、出口玩具、出口全地形车等生产企业全部进行了整治清查，出口食品运输包装全部加贴检验检***标志，未发现非法进口的肉类、水果、废物。
涉及人身健康和安全产品质量安全。去年，全市348家涉及人身健康和安全产品质量的10类重点产品生产企业全部建立质量档案和分布***，并建立了原料进厂检验、验收、产品检验和产品销售记录；制定实施人造板、食品、电线电缆、强制性认证产品等四个行业的长效监管办法；完成国家质检总局挂牌督办的南浔区电线电缆专项整治和省质监局挂牌督办的吴兴区织里童装专项整治，织里童装和南浔电线电缆产业的质量提升效果明显。
(四)食品药品安全示范创建有效推进。
围绕省级社会主义新农村实验示范区建设的总体规划，积极创建食品药品安全示范县区、示范乡镇、示范村。去年，全市有36个乡镇(含2个开发区)被列为食品安全示范乡镇，占全市乡镇总数(含4个开发区)的58%，其中德清、吴兴和南浔在全部乡镇中推进。德清县作为省食品安全示范县试点，实施“示范乡镇创建指导工作日”制度，由县食安办组织有关部门对各乡镇的示范创建工作进行指导；长兴县把“食品药品安全示范”建设列为县委、县***府十大“民心工程”；安吉县以启动省级社会主义新农村实验示范区卫生项目—“农家乐”规范化管理试点为突破口，全面推进示范乡镇创建工作。
(五)食品药品安全信用信息和应急体系初步建立。
制定实施《湖州市食品安全信用体系建设试点工作方案》，选取了饮用水、粮油、肉类、水产品4个行业和36家单位进行试点。德清县完成试点企业评价和试点工作总结，并探索制定水产品、卤制品、肉制品、豆制品“四品”长效整治方案；安吉县对3个行业的8家企业进行信用评估，加强粮油、水产品等行业信用体系建设，有力地推动地方特色产品的升级换代和企业整合。同时，在药品企业推行诚信体系建设，按品种质量风险等级分别与23家药品生产企业签订了质量承诺书，对药械生产、经营企业进行信用等级评定。
全市食品药品信息体系建设取得初步进展，出台了信息管理制度，市、县区相继开通了食品安全信息网，实现食品安全信息网上、网上查询；特殊药品监控信息网正常运行，对全市所有特殊药品批发企业药品经营实现实时监控。
全市制定了食品药品安全事故处理应急预案、简本、操作手册，开展了Ⅲ级食品安全事故演练；10家药品生产企业完成了本企业应急预案的编制，食品药品安全应急处理能力不断增强。去年7月份，药品“甲氨蝶呤”不良事件发生后，我市迅速启动相关应急预案，在最短时间内查明该企业生产的原料药无质量问题。全市药品日常监管状况良好，药品不良反应监测上报数列全省第一。各县区根据《***办公厅关于基层应急管理工作的意见》，明确乡镇等基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，开展应急救援知识培训和演练，形成乡镇、村、组三级应急救援网络体系，确保在重大食品药品安全事故发生时能迅速反应、正确决策、妥善处理。
(六)食品药品安全宣传教育广泛深入。
以培育负责的管理者、诚信的经营者和成熟的消费者为目标，大力普及食品药品安全常识和法规知识。出台了信息宣传教育制度，提出了食品药品安全宣传教育“三贴近”原则和“五进”工作要求，明确了宣传的主体、宣传的内容，并强化目标责任制考核。整合各部门的宣传教育资源，突出主题，创新载体，强化重要时段和专项整治成果的宣传。
去年，各级各有关部门围绕产品质量和食品安全专项整治行动，大力宣传《特别规定》等产品质量法律法规和食品安全知识，宣传专项整治行动的重要意义，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，加大对伪劣产品和违法行为的曝光力度，形成正确的舆论导向，提高公众的产品质量和食品安全意识，动员全社会广泛参与，努力营造良好的工作环境和社会氛围。据统计，各级报刊和电视新闻媒体相关新闻报道和专题428篇(次)，发放宣传资料9600余份；市领导小组办公室累计编发专项整治工作简报14期、1750余份；市***府举行了新闻会，并在《湖州***报》上刊发专辑。
市食品药品监管局以“关注食品药品安全，共创健康美好生活”为主题，开展食品药品安全知识“五进”活动，启动食品药品安全知识“进万家社区、入万户家庭”宣传活动，组织“食品安全宣传系列行”大学生志愿者暑期社会实践活动；市工商局以“倡导新消费，共谋新发展，构建新和谐”为主题，开展“新消费运动”进企业活动；市卫生局以“关注餐饮卫生、预防食物中毒”为主题，开展了广泛的宣传活动；市质监局、农业、教育、贸粮、建设等部门充分利用广告、电视、报纸、网络、短信、文艺活动、***板展等形式进行食品安全宣传报道。据统计，去年全市共发放各类食品安全宣传资料80000余册(份)，光盘400余张，在各类报刊开设食品药品安全专刊30期。
(七)食品药品安全督查考评落实到位。
积极开展食品药品安全工作目标完成情况和责任机制落实情况的综合评价，并以综合评价为载体，采取定期与不定期相结合、年终综合评价与平时督导检查相结合、综合考核与部门自查相结合的方式，不断完善督察、督导、督办和跟踪问效机制，实现了“以评促管”的预期目标，保证了各项工作的扎实推进。同时，组织成立食品药品安全暗查暗访组，建立暗察暗访工作机制，落实人员、装备、经费保障，常年开展工作，直接了解市场食品药品安全状况，跟踪检查各地重点工作实施和重大事件查处整治情况，督促相关工作落到实处。
二、不断提升全市食品药品安全保障水平
(一)巩固深化食品“三网”和药品“两网一规范”建设，不断改善农村食品药品安全状况。
食品安全“三网”建设。一是完善各级***府和监管部门责任制，建立基层组织食品安全责任制。通过行业自律和信用体系建设，强化企业第一责任人意识，努力构建***府、部门、企业三位一体的责任体系。特别是要加大乡镇食品药品监管机构建设力度，将乡镇监管机构建设列入县区考核内容，在吴兴、南浔两区有效运作、取得经验的基础上，全市推广。二是加大农村“放心店”增量提质扩面力度。扩大流通龙头企业的农村连锁便利店的覆盖面，不断提高“放心店”的统一配送面和商品配送比例，大的行***村放心店实现超市化。同时加快学校、景区、社区“放心店”的扩面步伐，学校“放心店”覆盖面达到100%；提高农村非“放心店”的规范化程度，使25%的农村商店达到“放心店”标准。三是在乡镇公共安全监管中心的统一安排下，充分发挥乡镇食品药品安全监管站的组织和服务作用，抓好村(居)食品药品安全信息员的教育培训和整合工作，探索建立统一的举报平台和奖惩办法。
药品“两网一规范”建设。结合新型农村合作医疗体系建设和社区卫生服务工作的推进，进一步加强农村药品供应网络、监督网络和农村基层医疗机构药品规范化管理。加大农村药品协管员、信息员的业务培训和工作考核力度，增强乡镇食品药品监管站的工作能力。建设药品连锁配送网络，特别是乡镇卫生院和社区卫生服务机构的用药，要实行统一配送。继续鼓励在农村食品“放心店”中新增乙类非处方药柜。把农村医疗机构的药品规范化管理全面纳入农村社区卫生服务中心、服务站建设中，统一规划，强化监督管理。切实加强各类医疗机构药品管理，特别要进一步加强个体诊所、城镇社区服务站和厂矿、学校医务室等基层医疗机构药品、医疗器械的规范化管理，到年底全市基层医疗机构药品规范化管理达到95%以上。
食品药品安全示范创建工作。一是争创食品安全示范县，再新增2个以上县区新进入省级食品安全示范县行列。二是在全市所有乡镇全面开展食品药品安全示范乡镇创建工作，32个乡镇达到创建标准。三是加强食品药品安全示范村(社区)和示范街道的创建工作。四是在全市全面推进农村药品“两网一规范”示范县建设，到年底各个县区都要努力达到示范县标准。
(二)深入实施食品药品放心工程，不断提高食品药品安全专项整治成效。
深入实施食品药品放心工程，细化食品药品安全工作目标，坚持抓重点环节和重点品种并重，规范与整治相结合，切实解决人民群众关心的食品药品安全热点、难点问题。一是广泛推行农业标准化生产，推进“无公害食品行动计划”，培育农业龙头企业，形成“一镇一品”、“一乡一特”，大力推进农资连锁经营，加大对农业投入品的监管。二是加强食品生产企业动态监管，及时发现问题，严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，建立健全食品生产企业业主的食品安全责任制，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。三是开展流通领域食品质量监管及消费警示工作，全面实施重点商品准入制度，推行食品定点分类监测和危险性评价机制。四是加强对学校、企业、建筑工地食堂和“农家乐”等休闲观光用餐场所的监管，落实家庭宴席申报制度，严厉查处无卫生许可证从事餐饮服务的违法行为。五是以农村、校园周边和城乡结合部“十小”整治为重点，集中时间和精力，深入开展专项整治行动，加大明查暗访频次和力度，做到及时发现问题、及时落实整改、及时消除隐患。六是按照药品安全监管“四不放过”要求，开展“药品生产工艺和处方核查、医疗器械注册清查、兴奋剂市场整顿、药品流通票据管理、药品冒充非药品”等专项整治，继续保持高压态势，严厉查处大案要案，有效遏制制假售劣违法行为。七是强化药品和保健食品违法广告整治，坚决取缔以公众人物、专家名人证明疗效等违法药品广告，对严重违法广告的药品坚决采取行***措施予以下架。
(三)建立健全食品药品安全保障体系，不断完善食品药品安全长效监管机制。
制定实施湖州市食品药品安全规划(20*－2010)，不断建立健全食品药品安全保障体系，完善长效监管机制，逐步实现食品药品安全的长效监管。一是健全综合评价体系，完善市对县区、县区对乡镇的食品安全综合评价工作。二是全面推进食品药品安全信用体系建设，健全企业信用档案和职能部门监管档案，建立食品药品召回和企业红黑榜制度，完善食品药品安全诚信体系和鼓励诚信、严惩失信的信用机制。三是建立食品安全例行监测体系，把食品安全纳入全市公共安全信息的总体规划之中，构建部门间食品安全信息沟通平台，实现信息资源共享，并定期向社会食品安全综合监管信息；同时加强对食品企业的监测，逐步实现对重点食品企业点对点的实时监控。四是加强食品药品安全检测体系建设，整合资源，集中投入，实现检验检测资源的有效整合与综合利用。五是健全重大食品药品安全事故应急处置机制，完善应急预案，提高乡镇基层应急能力，严格重大食品安全事故报告程序，防止瞒报、滥报。六是完善药品市场准入机制，严格准入标准、严格审批程序、严肃责任追究，从制度上切实把好第一道关口；同时，研究对严重违法企业主“资格罚”措施，对提供虚假资料骗取注册文号或许可证的，要依法严肃处理，加大违法者的违法成本。七是完善食品药品监管分工负责、分口把关和市、县区、乡镇上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，实现全面有效的监管。八是完善食品药品安全宣传教育工作机制，努力形成***府、企业、行业组织、科研教育机构、消费者共同参与的多方位的宣传教育网络体系，广泛深入开展面向社会、贴近公众的食品药品安全宣传教育活动，实现宣传教育常态化、阵地化和工作化，增强群众的食品药品安全意识和消费信心，促进食品药品产业的健康发展。
三、努力确保全市食品药品监管工作取得实效
一要进一步加强领导，落实责任。在市***府的统一领导下，实行分工负责制。各级各有关部门要按照今年工作目标责任书确定的的工作目标任务，细化责任分解，强化督查考核，严格责任追究。要认真落实食品药品安全工作责任制，明确直接责任人和相关责任人的责任，建立一级抓一级、层层抓落实，横向到边、纵向到底的责任体系。要制定细化实施方案，定时间、定任务、定人员、定措施，按计划、有步骤、扎扎实实地把各项整治监管工作逐级部署落实到位。要加强督查考核，确保有效推进、取得实效。要建立严格的责任追究制度，对工作不力、消极应付、失职渎职人要严肃追究行***责任和监管失职责任，造成犯罪的要依法追究刑事责任。
食品药品安全法篇9
一、食品专项整治工作安排
今年的食品专项整治，要以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种的整治。重点是抓好腐竹、腊味、熏烧烤肉制品等产品的质量监控。通过整治，基本完成新10类食品生产企业的审查发证工作；城乡蔬菜农药残留超标率平均下降3至5个百分点；食品生产加工企业产品抽查合格率达80%以上；*市城区和中心镇的集贸市场实施食品市场准入制度达到50%以上，其他乡镇集贸市场达到30%以上；城区学校食堂、学生餐送餐单位实施量化分级管理达到95%以上。
（一）加强对农产品种养殖环节的整治
1、狠抓农产品污染源头治理，深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作。加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程，加大对高毒农药的监管力度。要按照《农药管理条例》的有关规定，严厉打击违法经营国家明令禁止使用的农药的行为。切实加强农药使用管理，引导农药经营者和使用者推广和使用安全、低毒、高效、经济的农药，促进农药品种结构调整。建立健全高毒农药分柜销售和购销登记制度，并实行跟踪服务；严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为。此项工作由农业、水产部*共同负责，*部*配合。
2、完善农产品质量监督检测体系。协调整合现有的检测资源，严把生产基地、批发市场检测关，增设农产品市场监测点，防止有毒蔬菜流入市场。对检测不合格的农产品进行跟踪督查，定期或不定期向社会公告蔬菜农药残留检测结果，指导群众安全消费。此项工作由农业部*负责，工商部*配合。
3、做好农产品生产基地的建设和监管。结合本地实际，做好食用农产品生产基地的规划建设，加大农产品标准化生产示范区和无公害农产品生产示范基地的建设力度。有条件的要通过***府引导，将分散的农户与定点的生产基地合作，促进农业生产管理科学化、规模化、标准化，从源头上保障食品安全。此项工作由农业部*负责。
4、全面实施农产品市场准入制度。在取得省无公害认证的农产品生产基地全面推行农产品上市前自检工作，在农产品批发市场、农贸市场实施准入制度，对进入市场的农产品，实行每日抽检，抓好质量安全跟踪管理。积极试行农产品产地标识和产品编码等可追溯处理的质量质控模式，实施标准化生产管理的全程控制。此项工作由农业部*负责，经贸、工商部*配合。
（二）加强对食品生产加工环节的整治
1、突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。重点是对腐竹、腊味、熏烧烤肉制品等产品的质量监控。同时加强查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等10类重点生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为，开展肉制品等新10类食品无证生产查处行动，查处无证生产企业；着力打击隐藏在农村、城乡结合部的生产条件不符合要求、不按工艺和质量标准组织生产的加工点，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管，从严审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产。此项工作由质监部*负责，卫生、工商、经贸、水产、食品药品监管、*等部*配合。
2、实行食品质量强制检验，凡未经过检验或检验不合格的不准出厂销售。对腐竹、腊味、熏烧烤肉制品等重点产品的质量实行重点监控，加大监督抽查力度，从源头上把好食品质量关。对抽查不合格的企业处理到位率要达到100%。对不合格产品生产企业责令整改，并给予公开曝光、行***处罚。对质量问题严重的食品实行强制召回、退出市场的制度。此项工作由质监部*负责，宣传部*配合。
3、对大米等5类、肉制品等10类食品实施市场准入制度，取缔无证生产违法行为。实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须加印（贴）食品质量安全市场准入“QS”（食品质量安全）标志。此项工作由质监部*负责，工商部*配合。
4、对食品生产企业资格实行联合管理。按照分类管理的原则，对经过整改、符合发证条件的企业进行扶持；对基础条件太差，无法整改完善的无证生产单位坚决取缔。此项工作由质监、工商、卫生部*等共同负责。
5、开展保健品专项整治。加强对保健食品生产企业的监管，重点整治不符合《保健食品良好生产规范》要求的企业，严格保健食品标准备案工作。开展对市售保健食品标签、标识和包装说明书等的专项检查，整治无注册、一证多用、随意更改产品注册事项和未经许可擅自委托生产的企业，严厉打击未经审批生产销售保健食品和非法添加药物成分行为。此项工作由食品药品监管部*负责，质监、卫生、工商等部*配合。
（三）加强对食品流通环节的整治
1、大力推进集贸市场食品准入制度管理工作，逐个市场落实准入制度。市场准入的重点食品是：粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等。各个市场对上述食品实施以下七项制度的监管：一是建立和落实市场食品质量管理责任制度；二是建立和落实市场食品进货查验制度；三是落实市场食品索证索票制度；四是积极推行市场食品购销挂销制度；五是全面落实市场食品质量巡查制度；六是建立和完善市场食品质量信息公示制度；七是严格实施不合格食品退市制度。此项工作由工商、经贸部*负责，农业、水产、质监等部*配合。
2、加大企业监督管理力度，开展食品卫生许可证专项整治。进一步规范食品生产、经营企业、个体工商户的登记注册管理，严厉打击无证照经营行为。规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督，清理无证和不符合卫生许可条件的企业。此项工作由工商、卫生、食品药品监管部*负责。
3、继续加强流通领域食品质量的抽检和日常监管，加大抽查的力度和广度。定期公布食品质量抽查情况；建立和完善监督抽查信息公示制度，建立快速发现和追溯处理假冒伪劣食品的有效机制；建立不合格商品退出制度。此项工作由工商部*负责，农业、经贸、质监、卫生等部*配合。
4、开展对虚假违法保健食品、药品广告的专项整治。此次专项整治的重点，包括在保健食品、药品广告中使用消费者、患者、专家名义和形象作证明，保健食品广告宣传***作用或夸大功能，以及药品广告夸大功能或保证疗效等虚假违法广告行为。各部*要加强合作，对虚假违法保健食品、药品广告，给消费者切身利益甚至身体健康带来严重损害的恶性案件，除依法严厉查处外，还要将违法当事人及其违法事实和查处结果向社会曝光。此项工作由工商部*负责，监察、宣传、食品药品监管等部*配合。
（四）加大对食品消费环节的整治力度
1、在餐饮业、集体食堂、食品生产企业全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。按照风险性评估的原则，根据食品卫生信誉企业的卫生条件和食品生产经营企业的自身管理情况进行量化评分、科学评估。此项工作由卫生部*负责。
2、加强对餐饮业、学校食堂、厂企建筑工地食堂的监督管理。要尽快出台《*市学校食堂专项整治方案》和《*市厂企建筑工地集体食堂专项整治工作方案》。要建立健全食品安全责任制度；督促建立食品采购登记制度。此项工作由卫生部*负责，教育、建设等部*配合。
3、加强对消费环节食品安全的监控，卫生部*要定期对餐饮业、学校食堂的各类食品实施巡查检验检测。要建立食品安全快速检测处理机制，发现不符合食品安全要求的食品马上处理。此项工作由卫生部*负责，****配合。
（五）加快食品安全长效机制建设步伐
1、加强检验检测体系建设。充分利用现有检测资源，完善检验检测手段，提升检验检测能力和技术水平，加强我市食品检验机构建设。统筹协调食品质量监督检测工作，加大对重点品种、重点企业的抽查频率和覆盖面，完善农产品例行检测制度。
2、加强食品安全信息管理和综合利用。市食品安全委员会办公室要继续办好《*食品安全工作信息》。及时在*信息网相关的食品安全法律法规、食品安全基本常识及相关职能部*的食品安全工作动态，同时也对我市信用良好的食品生产加工企业进行宣传，对违法违规生产经营企业进行披露。有关职能部*要根据相关信息，准确分析评价食品安全形势，对食品安全苗头性问题，做到早发现、早预防、早整治、早解决。
3、探索食品安全信用体系建设。强化食品生产经营企业第一责任人意识，督促企业加强企业道德和规范，重视企业信用，建立自律机制；逐步建立食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，对不讲质量信用的生产经营企业和个人，将其不良记录入档案。通过食品安全信用体系建设，不断优化食品安全信用环境，树立食品安全信用意识，从而改善我市食品安全状况。
4、促进我市食品产业健康发展。坚持监帮促相结合的方针，积极引导企业提升技术、管理水平，促进食品产业健康规范发展。加强食品行业的准入管理，严把食品生产的行***许可关，坚决杜绝质量卫生条件不具备的企业进入食品行业。坚持扶强扶优扶重点，大力扶持产品质量好、科技含量高、经济效益好、质量安全有保证的食品龙头企业和地方特色食品加工业，充分发挥其对整个行业的整合带动作用。
二、药品专项整治工作安排
坚持把开展药品专项整治工作和民主评议行风工作有机结合起来，通过专项整治，强化药品市场日常监管，进一步整顿和规范我市的药品市场秩序，查处一批严重危害广大人民群众用药、用械安全的违法犯罪案件，严厉打击制售假劣药品、医疗器械和无证经营违法犯罪行为，确保人民群众用药安全有效。同时，建立健全药品生产、经营、使用单位信用档案，完善药品行业监管信息化建设，努力提高监管水平。具体达到如下目标：基本杜绝假劣药品、医疗器械在市场流通，促进全市药品市场秩序的根本好转；努力遏制无证经营违法行为，进一步规范全市的药品流通市场秩序；进一步规范医疗机构药房、药库的建设和管理，整顿擅自配制医院制剂的违法行为，确保医院制剂的质量；巩固农村药品“两网”建设，全市农村的药品供应点和监管网络的覆盖率在95%以上，供应点药品100％由合法企业配送；加大力度组织实施药品零售企业GSP认证工作，年内完成乡镇所在地以上药店的认证工作；建立完善药品不良反应监测网络建设，落实全市镇以上医疗机构的药品不良反应监测网点的机构、人员。
（一）整治重点
要紧密围绕当前药品市场的薄弱地区、薄弱环节、薄弱领域和社会群众反映强烈的热点问题和制售假劣药品新动向、新情况，继续加大监督检查和查处力度。要结合实际，围绕“规范生产经营、打击制假售假、查处非法经营，整顿医疗用药”的工作思路，确定整治重点。以制假售假、无证经营、挂靠经营、临床常用药品和医疗器械、药品质量公告公布的不合格药品、非法配制医院制剂、非法渠道来源药品、过期失效药品、无注册证医疗器械、伪劣的植入人体的医疗器械以及农村基层用药等为检点。
对信用程度低的单位，医疗机构中***进药、用药的个人承包的专科、诊室，药品经营企业中承包经营、挂靠经营，利用公共场所以义务咨询、赠送名义销售药品，非法经营特殊药品，兽药经营单位销售人用药，副食品批发部无证照批发药品，利用邮寄方式销售假劣药品，以民族药为名销售假劣药品的有关单位或经营活动，要进行全面的监督检查。
把农村和城乡结合部作为整治的重点区域。根据国家食品药品监督管理局、国家***、卫生部、工商总局、国家中医药管理局联合发出的《关于加强农村药品监督和管理工作的意见》（国食药监市［2004］75号）的要求，结合推进农村药品“两网”建设，着力抓好农村药品市场的检查。要注意在城乡结合部发现制假窝点。重点加强对农村药品经营、使用单位药品储存条件和储存情况的检查，加强对农村药品经营企业和使用单位药品购销渠道的日常检查，特别是加强对农村集贸市场销售假劣中药材和无证销售药品的监督检查，规范农村药品市场秩序。
把医疗用药作为整治的重点领域。结合我市开展的规范医院药房、药库建设工作，加大对医院药房、药库、制剂室的监督检查力度，规范医疗机构使用药品的购进渠道，严厉查处非法配制制剂的违法行为。坚决整顿和查处社会*诊部以普通药冒充所谓的特效药欺骗老百姓的违法行为。
（二）整治内容
1、加大专项整治工作力度。
继续联合*等部*严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为。坚决打击涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械的大案要案，重点打击假冒名优新产品的违法犯罪行为。食品药品监管部*要加大药品、医疗器械抽验工作，定期质量公报，落实对抽验不合格产品的依法查处，切实发挥质量监督效能。
严厉查处无证经营药品、医疗器械违法行为。食品药品监管部*要加强与卫生、*、工商、邮***等部*的沟通联系，明确各自的职责，形成打击合力，继续开展打击非法批发药品、非法回收药品、非法邮售药品、非法网售药品的专项整治行动，重点打击并取缔药贩和集聚药品的黑窝点。要加强对全市各类药品、医疗器械展示活动的专项监管，食品药品监管部*要重点对展示的药品、医疗器械质量及资格的监督检查，严厉查处无证经营行为，规范药品、医疗器械展示行为。
开展医院制剂专项整治。要加强对医疗机构制剂室的监管，特别是要重点监管好制剂的检验环节，确保质量合格的制剂在本医疗机构内使用，同时要加大力度打击未经批准配制制剂和配制未经批准的制剂违法行为。
开展对医疗器械说明书、标签和包装标识的专项检查。重点检查群众日常使用的理疗器具、三类重点监管品种的说明书、标签和包装标识是否符合规定，对群众投诉多、虚假宣传的医疗器械进行重点抽查，对违反规定的坚决依法查处。
开展***苗质量专项监督检查工作。要全面检查辖区内药品经营单位，严肃查处违法经营***苗行为。要按照省卫生厅、药监局《关于加强预防性生物制品流通和使用管理的通知》（*卫〔2002〕99号）精神，检查药品经营企业是否超范围经营***苗；检查疾病预防控制机构是否按要求储运***苗并建立真实、完整的购销记录；对发现有质量问题的***苗，应就地封存，查明问题的原因，并依法严肃处理。
开展对中药材的专项整治工作。要切实加强对辖区内集贸市场、超市销售中药材的整治和中药饮片生产经营使用的监管，要严厉打击集贸市场、超市销售假劣中药材及超范围经营等违法行为。
2、加强农村药品监督网、供应网建设。
加强农村药品监督网建设。食品药品监管部*要把农村药品监督网建设纳入议事日程，充实组成人员，完善组织架构，力争在年内实现全市95%以上的行***村覆盖药品监督网；并通过农村药品监督网建设，加大打击假劣药品和游医药贩工作力度，确保广大农民用药安全。
运用市场手段培育农村药品供应网。要把农村药品供应网建设与新型农村合作医疗试点工作紧密结合，加强对农村零售药店、卫生站药柜的管理和建设，大力推行连锁超市、放心店下乡活动，争取年内全市95%以上的行***村覆盖药品供应点（柜），基本实现全市农村药品货源合法、质量合格。
加强面向农村的药品管理法和安全用药知识宣传。各镇***府和食品药品监督管理部*要加强农村普法工作，积极向广大农民宣传安全合理用药知识，增强农民群众的药品消费维权意识和科学用药意识。
3、规范药品、医疗器械生产经营使用行为。
继续监督实施药品GMP、GSP认证工作。食品药品监管部*要继续巩固扩大认证成果，加快镇以下药品零售企业GSP认证工作的步伐，建立药品生产经营企业认证后日常监管体系。要结合药品生产经营许可证换证工作，督促已通过认证的企业不断提高质量管理水平，依法处理未能通过认证的企业（车间），并积极稳妥地做好善后工作。
建立完善药品、医疗器械生产经营使用的日常监管制度。食品药品监管部*要按照药品、医疗器械监管有关法律法规，加强药品、医疗器械生产经营使用的日常监管制度建设，规范企业生产经营行为。
加强对特殊药品的监管。对特殊药品经营使用单位实施重点监管，进一步建立完善特殊药品日常监管制度，明确监管责任和有关内容。加强特殊药品的日常监管，确保特殊药品经营使用单位依法经营使用。同时切实做好品专用卡发放工作和信息报送工作。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（6月上旬）：市食品药品专项整治工作方案部署到各镇、市直各部*，各镇、各食品安全监管部*要结合实际制定具体行动计划，并报市食品药品监管局备案。
（二）组织实施和督查指导阶段（6月中旬至11月）：按照方案要求,全面开展整治工作，并对典型案例进行公开曝光。市食品安全委员会将于11月组织对各镇、各有关职能部*实施情况进行督查。
（三）总结验收阶段（12月上旬）。各镇、各有关职能部*要对照工作目标，认真做好自我检查验收和工作总结，并于12月2日前将专项整治情况上报市食品药品监管局。市食品安全委员会对各镇、各部*食品专项整治工作情况进行综合评价。
四、工作要求
这次食品药品专项整治的指导思想、基本原则和工作要求，按照《***办公厅关于印发20*年全国食品药品专项整治工作安排的通知》（〔20*〕20号）和省人民***府《转发***关于进一步加强食品安全工作的决定的通知》（*府〔2004〕108号）、省***府办公厅《转发省食品药品监管局关于食品安全专项整治工作实施方案的通知》（*府办〔2004〕70号）执行。市人民***府对食品安全负总责，各镇***府、经贸、*、监察、农业、卫生、工商、质监、水产、食品药品监管、海关、检验检***等部*和新闻宣传单位要认真履行职责，积极支持配合，确保专项整治取得实效。要注重发挥消费者协会的维权作用和行业协会的自律作用，强化社会各方面的责任，形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。
（一）加强对专项整治的组织领导
食品药品专项整治工作在市***府统一领导下，由市食品药品监督管理局牵头组织实施。市***府将切实加强领导、协调，各镇、各食品安全监管部*要成立食品安全工作领导小组，结合本地区、本部*实际，因地制宜确定工作重点，明确工作目标和任务，落实各项责任制，务求专项整治取得实效。要加强工作信息的沟通，各镇、各部*要将有关工作进展情况及时报送市食品安全委员会办公室。
（二）建立健全食品安全监管责任制和责任追究制
各镇、各有关部*要把食品安全工作列入重要议事日程，定期召开会议研究食品安全监管工作，及时解决食品安全问题。要将责任落实到具体监管人员，各镇要与街道、社区、村委会签订食品安全责任书，层层落实，形成全社会齐抓共管的监管网络。
（三）建立健全食品安全综合监督、组织协调机制
市***府将统筹协调有关部*对食品的抽检工作；切实解决食品安全监管中互相推诿或重复***，有需要时组织有关部*开展联合***；尽快制定出台*市食品安全事故应急处理预案、食品安全专项整治工作评价考核办法、食品安全事故督查督办制度、食品安全举报投诉案件处理办法、信息管理收集和制度、食品安全组织协调程序等制度，努力使食品安全综合监管制度化、规范化；要引导企业成立食品行业协会，充分发挥行业协会在食品安全工作中的维权、自律、服务作用，并通过综合监督资源，整合监督力量，形成监管合力。
食品药品安全法篇10
一、提高认识，明确目标，高度重视食品药品安全工作
1、进一步明确食品药品安全工作的指导思想和工作目标。坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，围绕打造“三大中心”，促进和谐发展，努力开创现代化新中心城区建设新局面的大局，高度重视食品药品安全工作，牢固树立以人为本，“保护公众健康”理念，进一步强化***府责任，理顺监管职能，形成监管合力，着重解决食品药品安全工作中存在的突出问题，进一步提升我区食品药品安全水平。至2010年，***府食品药品监管部门依法行***和监管能力明显提高，食品药品安全长效监管机制初步建立，食品药品生产经营企业和经营人员的法律意识明显增强，经营者安全主体责任得到落实，制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为得到有效遏制，消费者的食品药品安全意识、防范水平和监督能力显著提高，全区食品药品生产、经营和使用秩序明显好转，人民群众食品安全、用药安全和健康消费需求得到充分保障。
2、充分认识食品药品安全工作的重要性、紧迫性和长期性。食品药品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到***和***府的形象。切实加强食品药品安全工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，是实践“三个代表”重要思想和加强***的执***能力建设的具体体现，是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的内在要求，是贯彻落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。
近年来，我区各级各部门围绕食品药品安全监管工作和专项整治，采取了一系列措施，做了大量卓有成效的工作，全区食品药品安全形势总体平稳。但必须清醒地看到，全区食品生产加工、市场流通和餐饮消费等环节还存在不少安全隐患，药品市场秩序还没有根本好转；食品药品安全监管体制和工作机制尚不够健全；食品药品安全状况与建设社会主义和谐社会的目标和人民群众的要求还有不小的差距，保障食品药品安全的任务仍然十分繁重。各级各部门要进一步统一思想，切实提高对食品药品安全工作重要性、紧迫性和长期性的认识，切实加强领导，明确工作目标，采取有效措施，全方位加强食品药品安全工作。
二、突出重点，强化监管，着力消除各类食品安全隐患
1、加强食品流通、消费领域的监管。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，积极构建以“千镇连锁超市、万村放心店”为主要内容的“现代流通网”。加强农贸市场的整治和改造，有计划地推进“星级文明规范市场”建设，全面落实市场巡查、监督抽查和食品卫生例行监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。加强畜禽屠宰行业管理。强化食品安全标识和包装管理。将监管关口前移到食品供应的大基地、大企业，保证供应我区的食品安全。
2、大力整顿食品生产加工业。严格实施食品质量安全市场准入制度，鼓励并推动企业开展HACCP（危害分析和关键控制点）体系认证。对食品生产加工企业实施分类监管，落实生产企业监管制度，强化法定代表人作为生产企业食品安全第一责任人的责任。开展新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价。严厉查处无证无照的生产经营行为，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。通过整顿，坚决关闭不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子，扶持一批名优企业和产品，进一步提高食品工业水平。
3、加大农业投入品专项整治力度。深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治；加强对农业投入品的监管；开展农业投入品和农产品质量安全状况的检测，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度。
4、整合食品安全检验检测体系，提高技术监管水平。在充分发挥农业、质监、卫生等部门检测机构作用的基础上，进一步明确各检测机构的职能定位，成立区级食品检验检测中心，整合检测资源，实现资源共享，避免不必要的重复检测和重复建设，逐步建立覆盖食品种植（养殖）、生产、流通、消费等环节的食品安全监测网络，发挥检验检测的技术优势，提高食品安全的监管水平。
5、加大儿童食品及城乡结合部食品市场整治力度。采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。将监管重点和工作重心下移，加强城乡结合部市场监管，加大对分散在社区、学校周边和建筑工地的小加工作坊、小食品店、小餐馆以及较大规模的食品批发市场的监管力度。重点加强对学校、幼儿园食堂，集中供餐企业、农贸市场、超市、200个餐位以上餐饮企业等单位的监管。
6、依法查处食品违法案件。加大对食品领域违法行为的打击力度，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪行为的合力。加大处罚力度，凡涉嫌生产、销售假冒伪劣有毒有害食品等犯罪案件，要发现一起查处一起，特别是要集中力量查处一批大案要案，并及时移送司法机关依法严惩，以起到震慑作用。重大典型案件查处及时向社会公布。
6、加快食品安全信用体系和信息化建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过***府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设。建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者是食品安全第一责任人的意识。建立食品质量预警机制，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。要积极创造条件，建立食品信息联网平台，实现部门间监管资源共享，逐步形成统一、科学、高效的食品安全工作机制。
三、标本兼治，着力治本，着力提高药品安全保障水平
1、加强生产企业监管，杜绝不合格药品流入市场。加强药品生产企业的监管，建立生产企业日常监管机制，强化对药品生产企业执行有关法律、法规和《药品生产质量管理规范》（GMP）、医疗器械生产管理规范情况的监督检查，加大对高风险产品的监管力度和监督性检验覆盖面；强化企业安全责任意识，对生产假劣药品以及多次违规的企业，要责令停业整顿，直至依法吊销生产许可，从源头上保证药品安全有效。
2、规范医疗机构药品管理，加强药品不良反应监测工作。加大对医疗机构购进、使用药品的监督力度，提高医疗机构药房管理的规范化程度，落实医疗机构对药品终端消费者的安全责任。重视做好药品不良反应和不良事件的监测工作，成立区药品不良反应检测中心，建立药品不良反应检测网络，形成工作体系。建立完善药品安全应急预案，预防药害事件的发生。加强毒、麻、精等特殊药品管理，规范医务人员处方行为，加强临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，提高临床合理用药水平。
3、规范药品经营企业行为，净化药品流通市场。依法严格规范药品经营企业的行为，督促企业全面落实《药品经营质量管理规范》（GSP），加强对药品批发企业的源头监管，坚决打击药品经营许可证出租（借）行为；依法整顿和规范药品交易秩序，严厉查处进货渠道混乱和购销记录不完备等违规经营行为，对非法渠道购销假药以及多次违规的企业，要责令停业整顿，直至依法吊销经营许可证，培育健康有序、公平竞争的药品流通市场。
4、加强药品监管信息化建设，建立完善药品监管机制。加快药品监管系统信息化建设步伐，争取通过二至三年努力，建成药品监管系统与区内药品生产经营企业、用药单位的计算机信息处理系统联网，做到药品监管业务公开、药品监管信息共享、药品生产经营信息清晰和药品事件处理快速有效，实现监管的科学化、信息化和网络化。积极探索建立科学的监管机制，努力形成以市场规范为目标，日常监管为基础，案件稽查为重点，信息化和科技手段为支撑，反应灵敏、信息清晰、监管有效、保障有力的监管机制。
5、强化稽查，坚决打击制售假劣药品的违法行为。完善和落实药品违法案件举报奖励制度，拓宽案源渠道，严厉打击无生产、经营许可证，无产品注册证生产、销售药品的违法犯罪行为。及时发现通过非法渠道流动的假劣药品，特别关注特殊群体的用药安全。严厉打击生产经营假劣药品行为，对制售假劣药品已经构成犯罪的要及时移送***门严肃查处。重大典型案件查处结果要及时向社会公布。
四、加强领导，落实责任，确保食品药品安全工作落到实处
1、统一思想认识，强化***府领导。按照***府对当地食品药品安全负总责的要求，把食品药品安全工作列入对各街道和部门年度工作目标考核的内容，建立食品药品安全评价考核指标体系；各街道要切实履行属地管理职责，把食品药品安全工作纳入年度计划，建立食品药品安全协调机构，明确分管领导和联系人；社区居委会等基层组织也要落实相应的联系人，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品药品安全监管的责任网络。
2、加强食品药品安全宣传，服务发展大局。加大食品药品安全宣传教育力度，做到宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区。采用多种形式，及时宣传食品药品安全***策法规和安全知识，分析透视和追踪报道人民群众关心的食品安全热点问题，积极引导广大生产经营者诚信守法经营，提高公众的食品药品安全意识，切实提高人民群众的自我保护能力。积极宣传各级各部门加强食品药品安全工作的成果以及优质食品药品、优良品牌和优秀企业，曝光典型案件，营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。
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