学文网一、基本概念与战略意义
服务业对环境的影响尽管没有工农业那样直接和显著，也往往被人们所忽视，但我们应清楚地认识到，服务业在提供服务的过程中，除了为消费者和生产者提供无形的服务外，往往也会提供实体产品或消耗和使用实体产品并产生一定的废弃物、废水、废气和其他无形污染，对环境产生一定的负面影响，即非绿色影响。只有实现了尽可能少的非绿色影响的服务业才可称之为绿色服务业，或者在第三产业中达到绿色标准的行业，才可称之为绿色服务业。服务业绿色转型是现代服务业发展的一个重要方向，它强调在不损害满足程度的前提下，通过生态或者绿色服务来补充、替代传统服务方式，以减少原材料和能源的消耗，促进生态与服务业的良性发展。绿色服务的产生和发展是可持续发展观和服务经济发展及其共同作用的必然要求和结果，它必将深刻地改变人们的消费行为模式，改善企业提供服务方式，扩大企业新的增长点和提高竞争力，为公共***策的制定带来重大影响。
服务业绿色转型有着重要的战略意义。只有适时实现服务业的绿色转型，才能高效高质满足民生需要。积极推进服务业的绿色转型，可以创新服务业态，创造许多新的就业岗位，从而更好地解决我国就业压力问题。相比工业而言，服务业具有投资小、能耗低、污染少的特点。据统计，我国第二产业的能耗为2.03吨标准煤/万元，第三产业的能耗为0.48吨标准煤／万元。而推进服务业绿色转型后，第三产业的能耗肯定会进一步降低，因为服务业特别是绿色服务业占用的资源较少，能耗相对较低，发展主要依靠精神成果和智力投入，所需要的物质形态的资源相对较少，对生态环境产生的负面影响很小，有利于实现人与自然协调发展。
二、我国服务业绿色转型的成效与挑战
（一）我国服务业绿色转型成效初显
近些年来，国家从产业***策上高度重视绿色服务业发展，竭力推进服务业绿色转型，包括提出了节能减排和应对气候变化的约束性指标，中央财***对合同能源管理项目和节能服务产业发展的资金支持，环保产业发展税费方面的鼓励和优惠***策等。部分地区设立绿色转型专项资金，推进服务业绿色转型。各级***府逐步改变了单纯追求GDP的思维方式，对绿色转型和可持续发展越来越重视，纷纷设立“绿色转型专项发展基金”。比如，太原市人民***府于2010年下达了绿色转型专项资金，支持包括现代物流业、会展业、技术咨询业、中小企业融资担保等现代生产服务业以及旅游和文化产业、信息服务业、社区服务业等在内的绿色产业发展。此外，绿色服务领域认证工作取得较大进展。2008年7月18日在人民大会堂召开的我国环境标志建筑装饰装修标颁布，首批环境标志建筑装修工程获得颁证，这标志着我国建筑业绿色服务正式启动。其他领域的认证工作，特别是农产品流通与消费的认证工作开展较深入，对安全消费、绿色消费越来越重视。
（二）我国服务业绿色转型任重而道远
我国发展绿色服务业，推动服务业绿色转型虽然已经起步，但是从整体来看,还存在着不少值得研究和亟待解决的问题。一是绿色服务意识总体还不强，环保意识参差不齐，缺乏绿色管理意识。有些企业制定发展战略时一味追求数量的增长，而用非环保品等。二是我国服务业的总体资源消耗较之其他国家相对较高。根据我国社会科学院财贸所汪德华博士（2006）的研究，除韩国和波兰以外，我国的服务业总体资源消耗比重都要高于其他OECD国家的水平。三是绿色服务制度亟待建立，包括绿色服务规范制度、绿色服务激励制度、绿色服务考核制度、绿色服务认证制度等。
三、我国服务业绿色转型的重点领域选择
（一）绿色金融
绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本***策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。多年来，我国金融机构的绿色金融理念日益深入，实践绿色金融，探索绿色金融发展之路。实施绿色金融战略，可从健全绿色金融的法律法规保障体系、建立新型的贷款评价指标体系、完善环保与金融部门的信息沟通和共享机制信息的有效性和及时性、成立专门成立金融机构环境信用评级机构、加快建立为绿色金融服务和低碳技术投资的基金、开发可再生能源和环保汽车等信贷业务与保险产品等方面着手。
（二）绿色物流
绿色物流，是指在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时，实现对物流环境的净化,使物流资源得到最充分利用。它是以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术规划和实施运输、仓储、装卸搬运、流通加工、配送、包装等的物流活动。加快发展绿色物流可从以下几个方面着手：一是制定绿色物流标准，制定出比较严格的、与国际标准相接轨的产品标准和排放标准。二是在税收、财***补贴、牌照发放、市场准许等方面，优先对具有绿色物流理念与实践的企业进行激励，为绿色物流的发展提供良好的竞争环境。三是理顺绿色物流的管理体制，打破地区、部门和行业的局限，按照大物流、绿色化的思路来进行全国的物流规划整体设计，提高物流服务效率。四是在实际操作层面注重信息技术的运用，实现绿色物流数字化。五是大力发展多式联运。要注重加强各种运输方式的衔接，加快完善综合交通运输网络，大力发展多式联运。特别要强调实施以集装箱作为连接各种工具的通用媒介，起到促进符合直达运输的作用。
（三）节能环保服务业
从世界环保节能产业的发展趋势来看，节能环保产业的“服务化”趋势日益明显。节能环保产业越往高端发展，其服务化的特征就愈加明显。节能服务业是指为节能产品、设备及技术提供服务的产业，它包括技能技术研发与转让、节能监测诊断服务、节能工程设计与设施运行、节能咨询服务、合同能源管理、节能贸易与金融服务等。环保服务是指与环境保护相关的服务贸易活动，具体包括环境技术服务、环境咨询服务、污染设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其它服务六类。
推进节能环保服务业发展可从以下几个方面着手：一是灵活使用财***税收杠杆，可以有效达到“惩戒”与“鼓励”的目的，使节能与环保变为企业的自动、自觉行为。二是完善环保服务产业发展的投融资机制，吸引银行信贷资金投向环保项目，也可以将更多的环保项目纳入国家开发银行的城市综合开发贷款项目。三是建立市场监督制衡机制，包括资质认证制度，招投标制度，监理制度，专家评审制度和公众参与制度等。四是加大研发投入力度，灵活采用***府和企业合作研发，***府支持企业创新项目研发等方式，全方位地加大研发投入。
（四）绿色商业
绿色商业是指企业在商品流通过程中充分体现环境保护意识、资源节约意识和社会责任意识，尽可能满足消费者的绿色需求，以科学地实现企业的经营目标和发展的可持续性。
发展绿色商业可从以下几个方面着手：一是改进销售方式。在所销售产品方面，尽可能销售可拆卸、可分解，零部件可翻新、可重复利用，包装物可回收的产品。二是商业实体店的全面绿色化。尽可能选用无公害、养护型新能源、新材料，大量使用节能灯具、地热空调、变频冷冻与冷藏系统、智能扶梯等，减少能源与材料的消耗。三是实施绿色采购，***府或者企业优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品。四是全面倡导绿色消费观念，积极引导消费者进行绿色消费、适度消费、循环消费。
四、促进服务业绿色转型的保障措施
（一）资金保障
逐渐加大***府资金对现代服务业的支持力度，并不断丰富支持方式。搭建服务业融资担保平台，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务业企业的授信额度。积极支持符合条件的绿色服务业企业通过发行股票、债券等多渠道筹措资金。
（二）土地保障
提高服务业用地比例，在编制土地利用总体规划和区域总体规划时，明确保障服务业特别是绿色服务业发展用地的措施。积极支持企业利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源发展金融、信息服务、研发设计、创意产业、服务外包、节能环保、现代商贸物流等。
（三）科技保障
科技进步，特别是绿色技术的运用是绿色服务业发展的基础。设立绿色服务业科技促进专项基金，采取计划资助、财***补贴、税收抵免等财税***策促进服务业发展，并通过***府科技资金的介入引导社会资金更多地投向低碳生态服务业，推进服务业高级化、提升服务业科技含量。明确我国绿色服务业技术创新发展的重点领域，包括：资源回收与综合利用技术、清洁生产技术、节能技术、可再生能源开发利用技术等。
（四）载体保障
对规划的集聚区内绿色服务业的建设项目，要在用地、融资及财***资金扶持等方面加大***策倾斜。每年拿出一定比例的服务业发展引导资金，支持集聚区内的各类公共服务平台建设。加大集聚区推介和招商引资力度，重点吸引国内外知名绿色服务业企业入驻集聚区，培育知名绿色服务业品牌企业。
（五）项目保障
畅通项目审批、规划、土地、环保等前期手续办理渠道，对绿色服务业真正实现“封闭管理”，协调解决这些项目实施过程中的报批、资金等各类矛盾和问题。实行“领导+指挥部+融资平台”的项目推进机制，对涉及绿色服务业重大项目的投融资、招投标、工程建设和项目廉***等全过程负责。
（六）人才保障
编制和实施绿色服务业人力资源开发战略规划，正确引导现代服务业人才开发。支持各类高等教育、职业教育和培训机构开展服务业技能型人才的培训。积极推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式，建立人才柔性流动机制，鼓励更多的高端人才向绿色服务业领域聚集。建议高端绿色服务企业引进高级人才而产生的有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可依法列入成本核算。
（夏杰长，中国社科院财贸所研究员。张晓兵，中国社科院财贸所博士后）
转载请注明出处学文网 » 积极推进服务业绿色转型