学文网自2012年2月9日广东全面部署“三打两建”专项活动，迄今已半年有余。在这半年的时间里，岭南大地“三打两建”之风越刮越盛，国内评价也不尽相同。有多元的意见是正常的，哪一个涉及铲断既有利益链条的行动会不引起利益相关者的非议呢？但“三打两建”不能因为这些议论而停滞、停止，理应继续深挖、打断利益链条，让这股风刮得更到位、更精确，还市场经济一个干净的天空。
“三打两建”即：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。为什么要打？为什么要建？其实是不得不打，不得不建。广东是改革开放的前沿阵地，是社会主义市场经济的先发地，率先建成健康有序的市场经济环境和现代市场经济体系是题中之义。当好科学发展和改革开放的排头兵，是中央交付广东的重任。但排头兵不好当，扪心自问：作为排头兵的广东已完成社会主义市场经济的改革任务了吗？
【“三打两建”的理论依据是什么】
在中共广东省第十一届***代会上，中共中央***治局委员、广东省委书记对坚持社会主义市场经济改革方向作了长篇论述。指出，我国改革开放最重要的制度成果，就是建立了与社会主义基本制度相结合、发挥市场配置资源基础性作用的现代市场经济体制，而广东取得今天的成就，主要得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。但是，“社会主义市场经济体制改革尚未完成，特别是***府职能转变不到位，成为目前经济社会领域诸多矛盾和问题的体制性根源”。为什么要搞“三打两建”？这是被逼出来的抉择，是建筑“好”的市场经济的一种尝试。改革开放这么多年，市场经济飞速发展，但问题也越来越多，以“郎顾之争”为起始标志，近些年发生了几波关于市场经济的争论，这种争论甚至一度提高到“存废”的层次。
作为新生事物，社会主义在实践中确实遇到各种各样的问题，这些问题更多体现在行***权力与市场经济的关系上。有人看到了***府干预市场经济所带来的弊端，但开出的药方不是“***府的归***府，市场的归市场”这一现代市场经济基本规则，而是增加***府干预力度和途径，以加深危机的方式处理危机，饮鸩止渴。这一药方由于增强了***府部门在经济运行中的话语权，尤其是以各种名目增强了行***系统人员干预具体经济事务的权力，从而大大拓展了公务人员的寻租空间，赢得了相当部分公务人员的青睐。由于权力的过度干预，一些地方的资源配置基础性方式不是市场，而是权力。权力对资源配置并非一无是处，在权力持有者既满足对经济运行体系洞若观火、高瞻远瞩的条件，又同时具备无私奉献的高尚品格时，它也能对资源配置产生积极和高效的作用。然而这对权力持有者的思想属性和性格秉性有很高的要求，以人治来主导资源分配，既不利于市场的公平、公正，更给权力持有者埋下了贪腐的“坑”，前“腐”后继的案例屡屡上演，说到底就是因为抵抗不住权钱结合带来的巨大诱惑。
建设好的市场经济，让市场在资源配置中发挥基础性作用，这是现代市场经济的内在要求，也是社会主义市场经济的底线。这是市场经济的发展规律，既不姓“社”，也不姓“资”。广东市场经济起步早，市场机制相对成熟，市场主体非常活跃，这是广东的优势；但随着改革步入“深水区”，特别是国际国内经济形势的复杂变化，市场的缺陷、失灵、错位甚至扭曲等问题，也相对集中地暴露出来，这是广东市场经济之痛。伴随着全国市场的逐步开放，也逐渐成为全国市场经济之窠臼，内地一些地区出现的“开门招商，关门打狗”现象就是佐证。权力过度干预市场的另一恶果就是出现了权力利益圈。在这个圈子里，相关经营主体仰仗权力获得相对垄断的市场地位，从而排除竞争，获得巨额收益，这一收益会买通各个关键环节的权力持有者，并形成保护伞系统。更为恶劣的是，权力利益圈发展到最后，有可能形成官场恶性循环，凡是进入这一圈子的人，才是“自己人”，才可以提拔，甚至不惜动用资金为其升官铺路。权力利益圈的要害其实就是四个字：升官发财。
【“三打两建”从哪里“开打”】
“三打两建”的目的之一，就是要打掉这些权力利益圈，对浸***日久的官场恶性潜规则釜底抽薪。从已取得的成果看，一些厅级、处级官员相继落马，揭露出“保护伞”是存在的，利益链条是清晰的，没有一些官员的保护，那些不法经营主体不可能欺行霸市。几乎每个具备一定规模的不法经营行为的背后都有一顶或大或小的“保护伞”，而当经营利益坐大后，这个权力利益圈一般都会选择“洗白”，使非法利益合法化，以更隐蔽的方式大发其财。“三打两建”首先要让群众反映集中、表现较为恶劣的欺行霸市、制假售假等扰乱市场正常运行的行为不得生存，让“看得见”的恶行消弭，之后也必须更进一步，打击商业贿赂，大幅增加“看不见”的非法勾当的违法成本，使权力利益圈在各个层面上土崩瓦解。
“三打两建”为什么要选择在食品、药品安全等人民群众最关心、反映最强烈的领域率先开“打”？因为这些领域问题严重，群众感受最直接。如果连这些看得见、摸得着的“乱市”行为都打不下来，还如何奢谈其他？“三打两建”不可能毕其功于一役，一下子把所有阻碍市场经济健康发展的不正当行为都给打掉，这是不可能也不现实的，任何社会都有非法经营行为，即便在市场经济体系日臻成熟的发达国家，此类情况也照样存在。但是存在有比例大小之分，有偶发和必发之别，关键要看市场经济运行的基本盘。如果一个地区只要合法劳动、辛勤劳动就能赢得体面和尊严的生活，非法经营的情况只是偶发，那么这个地区的市场基本盘就是可靠的；反之，如果要发财就必须仰仗与权力结盟，必须向权力持有者行贿，合法劳动难以致富，那这一地区的基本盘就是逆市场的。“三打两建”不可能一下子扭转一些地方、一些部门的基本盘，但至少要让市场经济的基本盘逐步走向正常化、正向化。
【既要“打”，也要“建”，更要防止既得利益反扑】
搞“三打两建”既要打，也要建，“打”和“建”是互相配合、相互促进的。一些人着重于“打”，忽略了“建”，是因为“打”较为直接、快速，能直接反映到群众评价中，而“建”相对较为缓慢，群众直接感受在短期内不明显，需要长期深耕。然而，“打”固然重要，“建”也不可忽视。一个社会如果没有基本的信用体系，没有恰当的市场监管体系，市场经济的盲目性等既有弊病就会展露出来，从一个极端走向另一个极端。从权力过度干预市场的无序走向市场自发混乱的乱象，都要不得。建设合适的市场监管体系，也是要给过度使用的权力装上“笼子”，监管才是权力的本业，是对***府行使权力边界的划定。但是这一过程是十分艰难的，既需要处理好***府与市场的关系，也需要处理好***府与社会、效率与公平等重大关系。大部门体制改革、行***审批改革、商事登记改革等，都是为企业参与市场竞争创造更好条件的改革措施，***府减少了自我掌控的直接权力，革了自己的命，却推动了市场经济的进程，并以监管体系实质增加了对市场经济的引导力。***府因此可以腾出手来搞社会建设、文化建设等，从综合改革的层面考虑，无疑是一个划算的买卖。
社会主义市场经济，是一个既市场经济，也社会主义的体系，强调的是经济为人民群众的根本利益服务。什么是人民群众的根本利益？有的人理解就有偏差，认为***府的一切行为都是人民群众根本利益的天然代表，因此让老百姓吃点苦、吃点亏，受点不公平不算什么。这种传统利益观导致一些地方土地强行征收、房屋强拆等一系列事件的发生，引发了大量。这种理解群众不买账。维护人民群众的根本利益就应当从维护人民群众的眼前利益做起，没有这个气量，总是让群众履行义务，却不给予群众权利，反而让***府“权力无限大，责任无限小”，必定会陷入恶性循环。通过“三打两建”，一是打掉危害市场经济的利益链条，使市场的归市场，二是建设良好的社会信用体系和市场监管体系，使***府更为正确、科学地发挥作用，使***府的归***府，实际上是发挥社会主义的引导、主导作用。
当前，广东省“三打两建”工作已取得阶段性成果，但困难不容小觑，既得利益势力的反扑是必然的。但只要广东秉持改革传统，以无限的责任心建设公平的市场经济环境、健康有序的***治环境，则必然得民心，并最终取得成功。率先建成一个健康的社会主义市场经济体系，这是广东的使命，也会借此形成广东再发展的新优势，使广东的科学发展事业和改革事业有底气，有规则，扛得住风险，顶得住压力，从而造就新时期广东改革事业的灿烂前景。
（作者系《南方日报》理论评论部副主任）
原载于《同舟共进》2012年第9期，转载请注明出处
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