学文网【摘 要】FBI和CIA常常在好莱坞大片里出现，也看到这两个机构的特工行动都很神秘。概括来说，这两个机构的区别，一个对内抓间谍，抓；一个对外搞情报，开展特别行动。其目的都是一个：保证美国的国家安全和利益。人们往往将这二者混淆，现特将美国主要的两个情报机构作出详细比较。
【关键词】情报机构；FBI；CIA；比较；联系；间谍
我们在电影中常常听说这两大情报机构，而影视作品往往将他们蒙上一层神秘的面纱，给人一种神秘的感觉，仿佛无法接近，那么下面，从实际出发，从这两大情报机构的创立宗旨，历史渊源，下设机构，职能范围等几个方面，浅论一下他们的区别与联系。
一、FBI与CIA创立宗旨的不同
FBI与CIA在人们眼中虽然都是神秘的情报机构，然而他们的创立宗旨却有本质上的不同，二者各司其职，并a不是一种并列的关系，谁也取代不了谁，因为他们的工作目的是不同的，下面让我们西欧那个根源上对二者进行比较。
1.CIA（Central Intelligence Agency），据***介绍：The Central Intelligence Agency was created in 1947 with the signing of the National Security Act by President Harry S. Truman. [1] （中央情报局（CIA）创建于1947年由***总统签署的“国家安全法”。其主要任务是：以公开、秘密方式和技术手段，搜集外国的***事、***治、经济、文化与科技情报，协调国内各情报机构的工作，同时为总统分析和估价情报，对其他国家进行间谍特务活动。
2.FBI（Federal Bureau of Investigation）：Our mission is to help protect you， your children， your communities， and your businesses from the most dangerous threats facing our nation. [1] （我们的使命是帮助保护你，你的孩子，你的社区，和您的企业面临的最危险的威胁来自网络恶棍的国家从国际和国内的在美国本土的间谍）
所以，从上面的介绍，我们可以看出，他们创立的宗旨是不同的，CIA更倾向于保护国家的安全，而FBI更注重于国内的安全，有点警察的意思，然而又比警察更加专业更加技术化。因此，从他们创立的宗旨来看，CIA更宏观，FBI更倾向于微观。
二、历史发展及渊源的不同及关系
二者同为美国的情报机构，然而他们的历史与成立背景却是大相径庭的。
1.FBI隶属于司法部，主要任务是调查违反联邦犯罪法，支持法律，保护美国调查来自于外国的情报和恐怖活动，在领导阶层和法律执行方面对联邦、州、当地和国际机构提供帮助，同时在响应公众需要和忠实于美国宪法前提下履行职责. 联邦调查局局长由总统任命，并经参议院批准，任期10年，第一任局长为胡佛，现任局长罗伯特·米勒。[2]
2.CIA隶属于国家安全委员会，主要任务是公开和秘密地收集外国***治、文化、科技等情报，协调国内各情报机构的活动，向总统和国家安全委员会提供报告和资料。美国中央情报局（CIA）最早是在美国***战争时期，乔治·华盛顿总统为对付冲突而主张成立的，当时名叫美国情报组织战略服务局。
虽然他们的历史不同，？联邦调查局和中央情报局也没有直接的隶属关系。FBI归司法部管辖，CIA是一个***的机构，直接向总统负责。中央情报局局长又是全国情报委员会的***，他负责协调全国16个***队和***府部门的主要情报机构，包括联邦调查局，然而却没有对FBI工作的直接干涉权，因为他们毕竟属于两个系统。可以说中央情报局名义上负责FBI，然而却只是FBI的顾问。
三、FBI与CIA下设机构的不同
二者作为美国专业的情报机构，都有其较为完善的系统和复杂的机构，那么下面详细分析下美国两大情报单位下设机构的不同。
1.美国联邦调查局总部设在华盛顿，下设10个由助理局长担任领导的职能部门，分管鉴定、训练、刑事调查、技术服务等工作，并在全国59个城市设立外勤办事处及从属于它们的400多个“地方分局”，执行总部分配的任务。美国联邦调查局国家学院里有一座模拟城市，专供FBI和管制局训练学院的学员实战模拟用。模拟城市附近还有1个室内靶场，8个室外靶场，4个飞碟靶场和1个200米步***冲锋***靶场。[3]
2.中央情报局局长也是中央情报主任，他负责管理整个美国情报界的活动。该局分为四个主要组成部分，每一部分由一名副局长领导，还有六个直接归局长和副局长领导的办公室、总审计办公室、总监办公室、平等就业机会办公室、人事主任办公室、***策与计划主任办公室。四个主要组成部分是：管理处、行动处、科技处、情报处。
我们可以明显看出二者的不同，FBI训练学校很类似于我们国内的警察院校，更注重于实战与基础的训练，而CIA整个系统相对FBI更加全面，从他们的组成机构也可以看出二者职能的不同，一个更注重于实践，而另一个更注重于情报的收集和分析。CIA具有完善的人事管理系统，更加***治化。
四、FBI与CIA职能的不同
1.FBI的任务是调查违反联邦犯罪法，支持法律。保护美国调查来自于外国的情报和恐怖活动，在领导阶层和法律执行方面对联邦、州、当地和国际机构提供帮助。在FBI每次调查的情报资料后，递交适当的美国律师或者美国司法部官员，由他们决定是否批准或其它行动。其职责从调查公务员行为到打击各种犯罪都有，主要作为美国对国内的***治干涉工具[4]。同时FBI 联邦调查局，属于警察类型。美国各州都有自己的警察，而且只负责自己州里的事，而FBI直接归联邦***府领导的警察，和州***府没有多少关联
2.CIA主要任务是公开和秘密地收集和分析关于国外***府、公司和个人；***治、文化、科技等方面的情报，协调其他国内情报机构的活动，并把这些情报报告到美国***府各个部门的工作。它也负责维护大量***事设备，这些设备在冷战期间用于外国***府。总部设在维吉尼亚州的兰利[5]。有些人认为中央情报局经常进行一些暗杀活动，暗杀敌国领导人。中央情报局的地位和功能相当于英国的***情六局和以色列的摩萨德。
可以看出，FBI职能更像警察，然而却比警察更专业，处理一些更为棘手的案件，而且管辖范围和权力范围也大于警察，但其本质是同警察差不多的，维护国内和谐稳定，保障人民正常生活。而对于CIA更像是***队里的机构，将矛头指向外界，在国际上造成一定影响，主要任务是对付外国。对付目标的不同是这二者最大的区别。还有一个不同就是CIA没有在国内逮捕人的权力，而FBI有。
【参考文献】
[1]刘昌.美国情报机构[M].社会科学文献出版社，2008：98.
[2]劳艺.FBI简概[M].科学出版社，2006：132.
[3]徐晓波.美国情报史[M].吉林文史出版社，203.
[4]孙大伟.情报机构[M].华夏出版社：154.
[5]高原.CIA简史[M].长江文艺出版社，201.
转载请注明出处学文网 » 论FBI与CIA的区别与联系