学文网摘要：奏折制度在康熙朝不断发展，到雍正朝得到了广泛运用,其内容方面也越来越广泛。臣工上奏内容变得丰富的同时，雍正帝的朱批谕旨也变得多样化。
关键词：雍正 奏折制度 实行
奏折制度在建立初期，上奏内容还不是很广泛。除请安折外，最初大都是关于粮食收成、晴雨、谢恩、题补等内容。尤其是农作、天气等方面的奏折，数量颇多。我国封建制度下的统治者，一般都认为农物丰收、一年风调雨顺，就会国泰民安；反之，便会造成异变而紊乱社会秩序。所以，在奏折使用初期，康熙帝收到官员的晴雨折，都会做出审慎检讨，颇有心得。从这方面可以看出康熙帝认真的态度，及对民生的关心。康熙三十二年（1693年），当时出任苏州织造的李煦在“苏州得雨并报米价折中呈报：‘窃惟今夏天时亢旱，各处祈雨，仰赖皇上洪福，于六月十八日已得甘露，近复沾足。……目下米价亦平，粗者七钱上下，细白者九钱、一两不等。’”[1]从该折能够看出，上奏言事内容只是关于当地一些雨露情况和粮价的问题，折内并未提及其它事件。
雍正帝在继承大统后，为了加强自己皇权统治的目的，对于奏折制度在许多方面进行了相应的改革。雍正帝的改革，对清前期的奏折制度来说起到了十分重要的作用，对于整个清朝来说，则是为后世实行这一制度奠定了基础。这使得雍正时期的奏折，所包含的内容也越来越广泛。由于雍正帝对奏折制度的大力实行，在其执***的十三年中，奏折内容涉及越来越广泛，朱批谕旨内容也变得丰富。
奏折制度的实行，雍正帝有时利用朱批称赞官员，如鄂尔泰奏折批：“朕嘉卿之心，笔实难谕，勉之，勉之”[2]，“卿实奇男子也，朕之庆幸实难笔谕。朕今日实以卿为第一也”[3]，“卿，朕之奇臣也，朕实实心幸之至”[4]，这三道朱批都是对其称赞之词。鄂尔泰为雍正帝亲信重臣，在朱批中雍正也不吝啬对他的赞赏。有时折中朱批也有训斥臣工，如常赉奏折中批：“一切奏闻，只宜据实上达，似此粉饰阿谀，欺诈虚文，有何益处”[5]，又一折批：“汝将此等事频奏之意，希朕信汝大小事无欺可隐，大错矣。看来又有作孽之光景发露，奈何，奈何”[6]，这两道奏折的朱批，雍正帝认为常赉对事不据实上奏，有欺骗隐瞒之嫌疑，因而受到雍正帝训斥，称此行为是“作孽”，反映出他严厉的一面。就连指示臣工如何正确使用题本和奏折，这样的事情朱批之中也有，如告诉李卫、鄂尔泰“既欲大为便通，以清锢弊，自应具题交部议复，方可施行。将折内冗长之语，酌量删减，具疏题请可也。”[7]“此事尔等皆密折请奏，朕未曾发出，事毕可将此事始末题奏完成，一切应叙功人员注册题请。”[8]
雍正帝同样利用奏折朱批对官员作出指示或者褒奖。雍正元年（1723年）四月，雍正帝在江南提督高其位奏折中批道：“览高其位此奏，字句之外，实有一片爱君之心，发乎至诚，非泛泛虚文可比，朕观之不觉泪落，该部传谕嘉奖之，以表其诚”，[9]这段朱批雍正对高其位真心爱主、诚心报效朝廷给予了肯定，并对其人做出嘉奖，他在朱批中用言语鼓励赞扬臣工，使臣工更好的为其效力。雍正帝在朱批中也要领旨人向某些臣工学习，他说：“鲁论云择善而从，何不努力效法李卫、鄂尔泰、田文静三人耶？内外臣工不肯似其居心行事之故，朕殊不解。若不能如三人之行为，而冀朕如三人之信任，不可得也。亟宜弹心竭力黾勉尽职。”[10]此朱批出自王朔维所上奏折，雍正帝借此指示官员，效法李卫、鄂尔泰、田文静三官员，为的是要其他臣工尽心当职。李卫、鄂尔泰、田文静时为雍正宠信之臣，用他们三人做为效法之例，雍正帝也是很用心思。从这两折能够看出，奏折制度在雍正朝的***治统治中发挥着重要的作用。
在奏折之中，雍正帝还利用朱批启示臣工如何为官。雍正年间，刚被提拔为河南巡抚的田文静，感恩***报之心急切。人心急就容易急躁办坏事，雍正顾虑此事，在其折子中批示：“豫抚之任，汝优为之。但天下事过犹不及，适中为贵，朕不虑不及，反恐报效心切，或失之少过耳。”[11]在另外一件奏折上，因田文静处理一事不妥善，御批：“大凡临事，最忌犹豫，尤不宜迎合，设一味揣摩迁就，反致乖忤本意。”[12]朱批的大概意思是让他不要随意迎合他人，正确理解主子意***，做好臣子的本分就可。这是针对具体人或事而批发谕旨，此类事例有很多，如雍正帝调任李秉忠为苏州织造后，他在其所上一道折子中批示：“今将尔调任苏州织造矣。勉力供职，惟当以顾惜颜面为务”，[13]让他不要多想其他，努力办差。
雍正时期，随着奏折制度的实行，奏折之中也涉及到了一些有关河工方面的问题。李绂曾向雍正帝提出疏通淮扬运河的建议，雍正觉得有些可行，便命河道总督齐苏勒与其商夺。齐苏勒认为工程浩大，不能轻易提出策略，便上奏应实地考察后再提具体意见。他的奏折呈上后，雍正帝朱批：“朕命李绂来传谕旨，不过令尔得知有此一轮，细细再为斟酌，并不为其所奏必可行也。”[14]“倘果于国计民生有一益，亦不可畏难而中止，总在尔详悉筹画妥确，将始终利益通盘打算定时，备细一一奏闻。并非目下急务，尤非轻举妄动之事也。”[15]这段朱批雍正帝对于淮扬运河的治理问题并未决定，目的是要臣工商量，他再从中考虑，最后做出决策。
摊丁入亩***策的实行，同样是由雍正帝与他的臣工通过奏折往返，共同秘密筹画商讨，而后决定实行的。有关丁税问题，早在康熙年间就已经存在，康熙帝就这一问题也做了一些改革。但当时臣僚之中，坚持旧法与改变役法两种主张争执不定，这一问题没有得到真正解决。雍正元年（1723年），具折上奏，请示获准按地摊丁，用来缓解民困。雍正帝认为“摊丁之议，关系甚重”[16]，不能轻率决定，并未批准。随后，直隶巡抚李维钧以有益于民生问题，再次奏请。雍正帝在其奏折中批示：“此事尚可稍缓，更张成例，似宜于丰年暇豫民安物阜之时，以便熟筹利弊，期尽善尽美之效”[17]。他把这一问题看成要事，指示李维钧要考虑周全，想出好的解决办法再实行改革。不久，李维钧就摊丁入亩一事作出详细规划，并且具折上奏，得到了雍正帝的赞赏，称赞他想法很得当，并且批准他于雍正二年（1724年）开始实行摊丁入亩这一***策[18]。但李维钧在同年因受到“权势嫌怨”，以此利用奏折奏报，雍正御批道：“蓦直做去，坦然勿虑，若信不得自己，即信不得朕矣”[19]，叫他放心去执行，不用考虑太多，要相信主子相信自己。第二年黄炳也被许可实行该***策。此后，清***府很多省份也陆续的实行了摊丁入亩***策。
综上所述，雍正时期对奏折制度的广泛实行，奏折的内容越来越丰富。不论是官员所上的奏折，还是雍正帝的朱批谕旨，都充分的体现出这一特点。这些流传下来的朱批奏折，也为研究雍正朝的历史提供了有力的史实材料。
注释：
[1]《李煦奏折》，康熙三十二年七月
[2][3][4]《朱批谕旨・鄂尔泰奏折》，雍正四年七月初九日，九月十九日
[5][6]《朱批谕旨・常赉奏折》，雍正五年九月二十六日，六年四月十二日
[7]《朱批谕旨・李卫奏折》，雍正五年八月二十二日
[8]《朱批谕旨・鄂尔泰奏折》，雍正四年五月二十五日
[9]《朱批谕旨・高其位奏折》，元年四月二十七日折朱批
[10]《朱批谕旨・王朔维奏折》，七年闰七月初十日折朱批
[11]《朱批谕旨・田文静奏折》，二年九月初三日折朱批
[12]《朱批谕旨・田文静奏折》，二年十一月初九日朱批
[13]《朱批谕旨・李秉忠奏折》，六年二月十二日折朱批
[14][15]《朱批谕旨・齐苏勒奏折》，二年闰四月十五日折及朱批
[16]《朱批谕旨・黄炳奏折》，元年六月初八日折
[17]《朱批谕旨・李维钧奏折》，元年七月十二日
[18]《朱批谕旨・李维钧奏折》,元年十月十六日
[19] 《朱批谕旨・李维钧奏折》,元年十一月初一日
参考文献：
1、[清]允禄、鄂尔泰等编.《朱批谕旨》[M]，北京：全国***书馆文献缩微中心，2010年
2、故宫博物院明清档案部编.《李煦奏折》[M]，北京：中华书局，1976年
3、杨启樵.《雍正帝及其密折制度研究》[M]，广东：广东人民出版社，1983年
4、冯尔康.《雍正传》[M]，北京：人民出版社，1985年
5、鞠德源.《清代题奏文书制度》[D]载《清史论丛》（第三辑），北京：中华书局，1982年
作者简介：王悦（1985―），女，黑龙江齐齐哈尔市人，哈尔滨师范大学社会与历史学院，主要研究方向中国古代史（明清方向）
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