武汉城市圈“三步走”

湖北省确定“三步走”发展目标,推进武汉城市圈的建设。到2020年,武汉城市圈将提前3至5年实现全面小康,将率先在长江中游地区基本实现现代化。

“三步走”的第一站是:2005年,初步建成武汉城市圈交通设施高速化、网络化、一体化的基本框架,城市圈内的信息化建设达到国内先进水平;初步构建区域大市场框架;启动跨区域企业重组,促进产业结构优化升级;城市圈经济增长幅度高于全省平均增幅2%至3%,武汉市经济年均增长12%以上。这一步已经成功迈过。

第二站是:到2010年,初步形成基础设施、产业、城乡“三个一体化”的格局;基本实现城市圈内外的快速轨道网、高速公路网、公用通信网的现代化;形成高新技术、机械制造、原材料及新材料、轻工纺织及食品、农产品加工“五个产业群”。

第三站是:到2020年,武汉城市圈提前3至5年实现全面小康,率先在长江中游地区基本实现现代化,武汉城市圈成为我国内陆地区重要的经济增长点极之一。

武汉城市圈建设应成为国家战略

北京大学区域研究中心主任、教授、博导 杨开忠

我国已是一个开放的市场经济国家,但是应该看到,我国市场化和全球化还存在两个方面的重大问题:一是国内市场一体化程度还不高;二是市场化和全球化水平地区差异很大。

武汉是我国中部的中心城市,是内陆与全球市场的重要结合部。据我们初步测算,加快武汉及周围地区的一体化,建设武汉城市圈将带动大约1.7亿人的一体化和全球化进程,而且还将有利于珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾的结合,从而进一步促进更大范围内的一体化和全球化发展。

武汉城市圈建设定位要高,应成为中国第四个具有国际影响力的全球性大都市。

在推进武汉城市圈建设过程中,应弘扬长江文化,为中华文化在世界范围内崛起做出难以替代的贡献。

大家知道,长江、黄河是中华文明最主要的两大发祥地。武汉及其周围地区是古长江文明的发祥地之一,因此,武汉及其周围地区可以说是承载长江文化复兴最重要的载体。推进武汉与周围地区的一体化,建设和发展武汉城市圈对长江文化复兴和繁荣,促进中华文明在世界范围内的崛起具有重大意义。

湖北省委、省***府提出,武汉城市圈应定位于“一个基地,五个中心”,在方向上是高瞻远瞩的。我建议,要强调“全球性”定位(包括功能、标准的全球性),要强调文化中心功能,可以考虑六个中心,即金融、信息、科技、文化、商贸流通、交通中心。

加快武汉都市密集区发展

中国社科院城市发展与环境研究中心主任 牛凤瑞

都市密集区是指在相对单一的地理单元内(一般数万平方公里),以一个或多个特大、超大都市为核心,数座、数十座甚至更多座不同类型、不同等级的城市相对聚集,城市个体之间强烈交互和密切联系的城市空间布局状态。

都市密集区内各城市分工明确,优势互补,资源互补,保持聚集效应和规模效益,又在很大程度上遏制“城市病”的负效应。因此,都市密集区扩大了极化效应,与城市组团布局、卫星城一样,本质上是扩大的城市。

以武汉为中心的都市密集区位于长江三角洲、川中和珠江三角洲、京津唐四大一级都市密集区菱形对角线交会点。得天独厚的区位(“九省通衢”)、广阔腹地(辐射周边广大华中地区)、优越的水土光热能(源)等自然资源组合,深厚的历史文化底蕴,充裕的人力资源供给,使其最有条件和可能继东部沿海三大都市密集区之后,成为全国第四大都市密集区。

与其他城市密集区相比,武汉都市密集区自身特点突出:尽管经济总体规模较小,辐射能力尚弱,但沿江通海,区位优越;水土光热能(源)配置颇佳,周边400至500公里半径内尚无同量级竞争对手,最具低成本成长性;位于“T”型经济带的中部节点,是全国经济与世界经济接轨、对外开放由沿海向内地推进的中间枢纽,发挥承东启西、联接南北的重要功能。目前看来,武汉经济圈是带动中部地区崛起的龙头,从长远看,具备建设现代化国际性城市的条件。

由此,形成与发展武汉都市密集区,是湖北省全面推进城市化和全面建设小康社会的必然要求,对于实现十六届三中全会提出的“有效发挥中部地区的综合优势,统筹城乡发展和区域发展”的宏观布局具有重要战略意义。

确定武汉都市密集区战略地位,要考虑四个问题:全国乃至世界经济发展和国际分工的大趋势;从武汉都市密集区的要素配置特点出发;以同一量级城市密集区为参照系;以首位城市的战略地位为重要依据。

我认为,武汉都市密集区战略定位可具体表述为“四个中心和四个基地”,即:华中地区的金融商贸中心、交通通讯中心、物流中心、文化教科中心;全国意义上的以光电子为重点的高新产业基地、以钢铁为重点的原材料基地、以汽车为重点的机械制造业基地、以纺织食品为重点的轻工业基地。

建设武汉都市密集区,重点建议几项:

――结合行***体制改革和国有经济战略布局调整,转变***府职能,建立和完善***府花钱的约束机制,改进对市***府***绩考核体制标准应是整合都市密集区市际关系工作的起点。

――加快都市密集区基础设施建设。要对都市密集区进行统一规划,降低建设成本,提高投资效率。例如统一规划建设武汉与周边城市的一小时交通网络、2至3日旅游线路网,既比较容易操作,又能实现“共赢”,对于整合市际关系无疑将发挥先导和奠定基础的作用。

――做大做强武汉市。都市密集区的发展方向、竞争力很大程度取决于首位城市的综合实力和带动作用。武汉综合实力还不足以承担全国第四大都市密集区的龙头作用。武汉市率先发展,是推进武汉都市密集区发展的重要条件。

――摒弃“大城市恐惧症”和“小城镇(市)偏爱症”,正确判断城市规模扩张的正效应和负效应。建设数座100万人口的大城市,把现在有条件的中小城市建设成为100万人口(不是现有行***意义上市区人口)的大城市,把一批有条件的小城镇建设成为中小城市,充分发挥武汉都市密集区在中部崛起中的战略作用。

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