学文网学者认为“资强劳弱”难界定，建议改变立法宗旨
《中华人民共和国劳动合同法》自2008年颁布实施以来，一直争议不断，经过2012年的修订，争议并未消失。
2016年3月十二届全国人大四次会议期间，多名人大代表提交《关于修改劳动合同法的议案》，认为现行的劳动合同法注重保护劳动者的利益，而忽视了企业的权益，个别条文有失公平、公正。
2016年11月8日，全国人大***会表决通过了全国人大财经委《关于第十二届全国人民代表大会第四次会议***团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》（下称“报告”），报告中称，对于人大代表提交的10件《关于修改劳动合同法的议案》，“人力资源和社会保障部认为，劳动合同法实施中围绕立法宗旨、无固定期限劳动合同、经济补偿金等内容存在一些争议，下一步将就无固定期限劳动合同等内容进行全面评估，在调研评估的基础上提出修改劳动合同法的建议。”
四川大学商学院陈维***教授接受《中国经济周刊》记者采访时表示，劳动合同法是调整劳动者和用人单位之间劳动关系的规范，因此劳动者和用人单位双方的合法权益都应该得到保护和尊重。如果立法向其中一方倾斜，甚至仅为一方提供单边保护，双方的关系就不可能得到均衡、协调与和谐的发展，甚至不可能维持。
每逢经济增速放缓，劳动合同法就被提出应修改？
记者梳理发现，有关劳动合同法的争议有两个高峰：一次是该法2008年1月1日施行前后，受全球金融危机影响，中国进出口贸易受到打击，许多企业经营困难，当时便有声音认为劳动合同法的施行导致企业经营雪上加霜。于是，劳动合同法在2012年修改过一次，主要涉及的内容为劳务派遣部分，其余条款没有变动。另一次便是近年随着中国经济进入新常态，经济增速放缓，一些地区和行业出现了企业破产倒闭、停工裁员的现象，对于劳动合同法问题的讨论再次出现。
对于何时再次启动修法进程，全国人大财经委的报告中表示，“财经委员会建议人力资源和社会保障部进一步认真研究代表意见，加强研究论证，加快工作进度，适时提出修法建议。”
近年来对劳动合同法的质疑，除***原部长楼继伟多次指出问题引发关注外，学术界关于劳动合同法的争论以“北常南董”为代表。
“常”即常凯，中国人民大学教授，曾担任***法制办《劳动合同法（草案）》课题组组长，因其观点一直主张维护劳动者的权益，故被业内称为“劳方代表”。“董”即董保华，华东***法大学教授，曾经参与《劳动合同法（草案）》课题研究和劳动法制定，因其是现行劳动合同法坚定有力的反对者之一，故被业内称为“资方代表”。双方争议的焦点在于劳动合同法是否过度保护或过度倾斜于劳动者，损害了企业的合法权益。
劳资双方究竟孰强孰弱？
现行劳动合同法的“立法目的”规定“保护劳动者的合法权益”，并未提及保护企业的合法权益。
据悉，劳动合同法在起草的过程中，对于立法目的是“保护劳动者的合法权益”还是“保护劳动者和用人单位双方的合法权益”曾引发激烈争论，即“单保护”和“双保护”之争。
有研究指出，正是由于劳动合同法“过度偏向劳动者”，导致企业用工成本提高、用工灵活性降低、用工效率低下等问题。那么，劳动合同法这一立法宗旨是否合理？劳动合同法该不该“过度偏向劳动者”？
在很多人看来，相较用人单位，劳动者处于被管理、被支配的从属地位，是天然的弱者，即“资强劳弱”，因此劳动合同法应该对劳动者实行倾斜性保护。
“我对上述观点并不认同，因为在现实中究竟谁是资方，谁是劳方，难以明确界定、截然划分，因此很难简单断言谁强谁弱。”陈维***向《中国经济周刊》记者表示。
目前，我国的企业呈现多元经济形态，包括国有企业、集体企业、民营企业和外资企业，此外，还涌现出了大量混合经济形态的股份制企业。
陈维***以华为为例向《中国经济周刊》记者介绍，华为员工均持有公司股份，既是员工，又是股东，而任正非本人仅持有1.42%的公司股份。
陈维***表示，在股份制企业里，国有成分、民有成分和外资成分相互融合，你中有我，我中有你，出资人往往在企业之外，管理人员和普通员工都是企业的雇员和劳动者，而他们中有很多人又因股权激励计划而持有公司股份，成为股东，即资方的一员。此外，近年来在国家***策鼓励下涌现出数量巨大的创新创业企业，员工既是企业劳动者，又是事业合伙人，很难界定他们是资方还是劳方。
如果简单地将所有用人单位雇用的人员都界定为劳方，而将用人单位界定为资方，在有的情况下确实是“资强劳弱”，但有的情况下反倒是“劳强资弱”。
陈维***认为，当劳动者供过于求时，劳动市场上就呈现买方市场，即用人单位居主导地位具有优势，劳动者处于弱势。但当劳动者供不应求时，如近年来常常出现的“招工难”“用工荒”，劳动市场就会变成卖方市场，即劳动者反而具有优势。因此，在企业里简单划分劳方和资方，并将劳动者笼统地说成是弱势一方，并不妥当。
“应该对劳动者的不同构成加以梳理和分类，将普通员工与管理人员、一般管理人员与高层管理人员、企业所有者与职业经理人相区分，在劳动法律法规适用上实行区别化管理。同时，对企业中相对弱势的劳动者群体，如农民工、非全日制工、劳务工、低技能工等，给予特殊考虑和保护。”陈维***说。
专家：有必要重估劳动合同法立法宗旨
由于劳动者的范畴难以清晰界定，同时“资强劳弱”的假设前提尚存疑问，在陈维***看来，劳动合同法必须向劳动者倾斜的主张也自然不成立。“而且劳动合同法必须向劳动者倾斜的观点也违背了法律的根本性质，法律的本质就是公平正义，而不是倾斜某方。”
但是，如果劳动合同法不向劳动者倾斜，劳动者的合法权益会否得不到充分保护？
“劳动合同法保持公平而不能倾斜，并不等于不保护劳动者的合法权益。劳动者的合法权益，如工作权、报酬权、休息权、人身安全和健康保障权、人格尊严等，在任何时候和在任何情况下都应该得到法律不折不扣的保护，但这不是倾斜，这是法律的基本责任和底线。”陈维***说。
现行劳动合同法在争议中通过的一个重要原因是2007年山西“黑砖窖”事件的曝光，使大家认为确有必要通过劳动合同法来向劳动者提供倾斜性保护。“但这是一个善良的错误，因为‘黑砖窖’事件与有无劳动合同法并没有多大关系，这个事件实际上是窖主涉嫌非法拘禁和人身伤害的刑事犯罪。事实上，劳动合同法实施后，此类事件仍时有所闻。”陈维***说。
陈维***向《中国经济周刊》记者表示：“重新评估对劳动者单方保护或倾斜保护的立法宗旨，坚持法律的公平本质，在充分保护劳动者权益的同时，兼顾用人单位的利益，保障其用工自和经营管理权，以实现劳动者与用人单位之间平等、和谐的劳动关系，形成双赢局面。”
现行劳动合同法还存在哪些争议？无固定期限合同引发最广泛争议
陈维***教授和他的研究团队对我国理论界多年来174篇关于劳动合同法争论的文章进行梳理，形成了《<劳动合同法>何去何从？――对立法宗旨和修法思路争议的质化研究》的研究报告。
研究报告显示，有关劳动合同法最多的讨论在于无固定期限劳动合同的签订，占比19.53%，可见无固定期限劳动合同对企业的限制引起了最广泛的争议;排在第二位的是增加企业成本，主要是因为经济补偿金、社保费用、二倍工资等，占比16.67%;排在第三位的是降低了企业用工自、用工灵活性、经营自，以及增加了企业风险，影响了企业竞争力，占比11.46%。
上述多名人大代表提交的《关于修改劳动合同法的议案》中也提出，签订无固定期限劳动合同的规定不符合劳动者的实际情况。
目前的劳动合同法关于签订无固定期限合同，并没有区分大中小企业，而是采取“一刀切”的做法。对此，中国劳动学会副会长苏海南接受《中国经济周刊》记者采访时表示，大、中型企业具备条件与劳动者签无固定期限合同，但是签无固定期限合同的面也不要太大。小微企业就不应与大中型企业一样按一个标准、一套制度执行，应该有所区别，否则小微企业难以存活。
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