学文网内容摘要：劳动力素质制约着产业结构的升级。通过相关数据分析，本文发现河南省的劳动力素质与其经济发展水平基本适应。但伴随着产业结构的升级，河南省劳动力素质的制约作用将越来越明显，如劳动力素质虽逐年提高，但总体质量仍偏低；专业技术人员缺乏，科技进步速度缓慢；劳动力素质地区差距加大，等等。
关键词：劳动力素质平均受教育年限R&D经费支出
产业素质是产业运行过程中所表现出来的内在特性，这种内在特性直接决定产业运行质量的好坏。产业素质主要包括产业发展的制度素质、技术素质、劳动力素质和资本素质。由此可见，衡量从业人员素质高低的劳动力素质是影响产业素质高低的重要因素。
劳动力素质主要包括劳动者的身体素质和智力素质两方面。一般地讲，作为生产要素之一的劳动力将直接制约产业结构的升级。为了进一步分析河南省劳动力素质对产业结构的作用，首先分析了河南省劳动力素质的状况，并与其他省劳动力素质进行比较分析。
劳动力素质的总体质量仍偏低
表1显示了五次人口普查河南省文化程度状况。从绝对数值上看，1964-2000年，河南省居民文化程度不断提高，逐渐改变了过去文盲和半文盲占大多数的局面。1964年，大学学历和相当于大学学历的人口仅有9.3万人，而文盲和半文盲（12周岁以上人口）达到2146.8万人。2000年发生了较大变化，前者增加到247.5万人，后者减少到543.2万人。1964年居民平均受教育年限为3.91年，之后逐年上升，到2000年平均受教育年限达7.99年，与1964年相比增加4.08年。总体上讲，河南省的居民文化程度在不断提高。
表1各项比重指各指标占全省人口的百分比。从各指标的比重看，在整个人口结构中，初中以下（包括初中）的比重仍占较大，以2006年的数据为例，初中以下比重为78.46%，高中、大学和相当于大学的比重仅为12.70%，这说明河南省的总体人口素质仍然偏低，劳动力素质结构不合理。
缺乏专业技术人员
从表2的数据可以看出，河南省2006年的专业技术人员为2041056人，相对于2005年，增长了3.69%；从专业技术人员占全省从业人员的比重看，由2005年的3.48%上升到了2006年的3.57%。这说明河南省专业技术人员无论是从绝对数上还是纵向比较的相对数上看，都有了一定的增长。下文将河南省与其他省份进行横向比较（见表3）。
从表3的数据可以看出，从专业技术人员的绝对数上看，2006年底河南省专业技术人员的数量为204.1万人，排名第三，仅次与山东省的232.1万人，广东省的230.4万人。但是从专业技术人员占就业人员的比重看，全国31个省、市、自治区的平均比重为28.27%，其中河南省的比重为28.70%，排名18位，仅仅略高于全国的平均水平。这就说明在整个就业人员比例中，河南省的专业技术人员还比较缺乏。
从表4中选择的各项指标看，科技活动人员、当年科技活动经费支出总额、有R&D活动的单位数、R&D经费支出、专利申请数和拥有发明专利数，2006年较2005年都有一定的增长，尤其是2006年的科技活动经费增长了42.10%，R&D经费支出增长了41.97%，专利申请数增长了44.43%。但同时我们也应看到，有科技活动的单位数下降了10.81%，科技活动机构数下降了4.41%，有R&D活动的单位数基本保持不变。2006年河南省的R&D经费支出为846143万元，河南省全省GDP为124960000万元，R&D经费支出仅占GDP的0.68%，远远低于发达国家的5%-10%。从总体上看，河南省的科技进步速度缓慢。
劳动力素质地区差距加大
从表5中河南省内各地市的各项指标比重看，劳动力的学历构成表现出了较大的地区差异。从研究生及以上学历的比重看，河南省的平均水平是0.35%，各地市中只有郑州市、开封市和洛阳市超出了平均水平，其中郑州市为0.91%，开封市为0.44%，洛阳市为0.37%，而驻马店市仅为0.12%；从大学本科及以上学历的比重看，郑州市和洛阳市分别为10.75%和7.25%，均高于整个河南的平均水平（7.02%）3.73和0.33个百分点，而许昌市仅为4.69%。何风霞在《区域产业素质与产业结构升级实证分析》一文中，通过建立模型进行回归分析，发现劳动力素质（人力资本）对区域的生产总值有较大影响。表5数据显示，平均受教育年限和该地区的人均GDP有较大的关系。人均GDP较大的洛阳市、焦作市、三门峡市和郑州市，平均受教育年限均高于河南省的平均水平7.75年；而在经济较落后的信阳、商丘和周口市，其平均受教育年限依次为6.36年、7.14年和7.16年，分别低于全省的平均水平1.39年、0.61年和0.59年。
综上，与其他各省相比，见表6可知，2004年全国平均受教育年限的平均值为8.23年，河南省为8.36年，略高于平均值水平。从全国各省市的排名看，河南省排名12。河南省的劳动力素质与其经济发展水平基本适应，其平均受教育年限高于经济落后地区、云南、青海等省，低于经济发达的北京、上海、天津。
结论
为了缓解河南省劳动力素质对产业结构升级的制约作用，河南省必须想方设法提高其劳动力素质。据中国科学院一项研究表明，投资于人力资本对提高经济增长率最有效。如果人口增长率下降1个千分点，人均GDP年增长率可提高0.36-0.59个百分点；如果普及初等教育，学龄儿童入学率每提高1个千分点，人均GDP年增长率可提高0.35-0.59个百分点。两者的综合作用可提高人均GDP增长率0.7-1.18个百分点。由此可见，人力资本在经济增长中的重要作用。所以，河南省要提高劳动力素质，必须加大人力资本投资。其实现途径如强化技能职业教育、重视对从业人员的在职培训、降低高等教育收费门槛、通过***府和民间两条途径普及高等教育、制定具体的***策与法规保障河南省人力资源开发等等。
参考文献：
1.李新国.产业素质与产业结构升级问题研究[D].中南财经***法大学，2006
2.靳伟莉.河南省第
二、三次产业劳动力素质研究[D].郑州大学硕士学位论文，2007
3.何风霞.区域产业素质与产业结构升级关系实证分析[J].商业时代，2007.19
4.河南省统计局.河南省统计年鉴（2007）[M].中国统计出版社，2007