学文网[摘要]农民工是我国城乡二元体制的产物，是广大劳动者的重要组成部分，为城市的经济社会发展做出了巨大贡献，理应得到尊重和善待，但现实生活中，农民工的有关权益屡遭侵害，尤其是劳动权益很难落实。农民工合法权益问题越来越受到全社会的普遍关注。
[关键词]农民工；劳动权益；劳动保护；劳动保障
农民工，通俗来讲，是指“身在城市从事非农业工作的农业户口的工人”，他们户籍仍在农村，有的长期从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强。近年来，随着经济结构的调整，吸引了大批外来农民到城市就业、创业和发展。据国家统计局的《2012年全国农民工监测调查报告》显示，2012年全国农民工总量达到26261 万人。农民工已成为中国经济发展的重要力量，为城市的经济社会发展做出了巨大贡献，理应得到尊重和善待，但现实生活中，农民工的有关权益屡遭侵害，尤其是劳动权益很难落实。2008年我国颁布实施了《劳动合同法》，在规范用工、治理拖欠农民工工资等方面有了较为具体的规定，有利于劳动关系的和谐与社会的稳定，但并没有让农民工的处境得到根本改善。
一、农民工劳动权益受侵害现状
1、就业权、择业权
我国《劳动法》规定，劳动权是指具有劳动能力、达到法定就业年龄的劳动者有获得劳动机会的权利，包括工作获得权、平等就业权和自由择业权。农民工作为广大劳动者的一部分享有与城市市民平等的就业权、择业权以及社会保障权等。但现实中的农民工受户籍等条件限制多在非正式市场找工作，干着最重、最苦、最脏、最累、最危险的活。有些城市甚至对农民工所能从事的行业、职业、工种等进行限制，对企业招收农民工的比例进行限制，甚至有为了降低城市失业率而清退和排斥农民工的事件发生。
2、劳动保护
我国《劳动法》第五十四条规定“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。”由于大部分农民工在规模小、非正规的企业工作，企业基于自身经济利益的考虑，为了降低生产成本获取更多利益，对农民工缺乏最基本的劳动保护措施。恶劣的劳动环境导致农民工直接遭受灰尘、噪音、有毒气体的危害，工伤事故经常发生，职业病危害严重，尤其是在农民工相对集中的建筑、采矿、制造等行业。据国家安全生产监督管理总局统计，我国每年因工致残人员近70万人，患职业病人数超过50万人，发生职业中毒五万多例，其中绝大多数是农民工。
3、劳动报酬权
劳动报酬权是劳动者有按照劳动的数量和质量取得报酬的权利。而农民工阶层最常面临的问题就是劳动报酬权得不到保障。主要体现在：（1）同工不同酬。长期以来，全国很多地方以及大多数企事业单位同工不同酬的现象比较普遍。特别是钢铁、石油、化工行业的企业，农民工与正式职工有不同的福利待遇。据记者调查，北京一家企业铸造车间，农民工与正式工干同样的活儿，只是身份不同就相差1800元工资，福利待遇也有很大的差别。（2）被拖欠工资现象严重。据统计截止2011年5月全国拖欠民工工资已高达1000亿，建筑企业拖欠工资的比例高达72.2%，仅有6%的民工能按月领取工资。
4、休息权
休息权是宪法规定的劳动者享有的一项基本权利。我国《劳动合同法》明文规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小的工时制度”，“用工单位应当保证劳动者每周至少休息一日”，“并规定用人单位在元旦、春节、国庆等法定节日期间应当依法安排劳动者休假”。“用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。”但现实生活中，农民工依法享有的休息休假权和加班工资待遇在很大程度上都得不到实现。很多企业为了赚取更多利润，随意延长农民工的劳动时间，有的没有星期天和节假日，据全国***协的有关调查，农民工没有休息日的占47%，每天工作12--16小时的占46%。全国范围内，在可拿加班工资的农民工中，从未拿过的占54%，有时拿过的只占20%；农民工中，76%的人在节假日加班未享受过国家规定的加班工资待遇。
5、社会保障权
社会保障权作为公民的基本权利，由国家的宪法和法律直接予以明确规定，任何组织和个人都不得非法限制和取消公民的社会保障权。但农民工参保率普遍较低，在社会保障方面的很多权益仍得不到保障。以新生代农民工为例，据调查，其养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保率为67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分别比城镇职工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8个百分点。包括最基本的工伤保险，许多小型、微型企业的老板们因为经济等原因也故意或过失地忽视了。福利待遇，如住房福利、教育福利等，很多农民工也享受不到。
二、农民工劳动权益受损原因分析
1、法律制度不完善、***不严，是引发农民工劳动权益受损的法律原因。我国的劳动法和劳动合同法等法律是针对一般劳动关系设立的，对于农民工这一特殊群体缺乏针对性。在具体的实施过程中，对那些侵犯农民工权益的案件的处理缺乏力度。那些侵权的企业一般只需要承担民事责任，进行行***处罚的情况都较少。企业的违法成本极低。因此，法律就无法起到其应有的教育、引导和强制作用。
2、农民工整体文化水平低、自我维权意识差，是引发农民工劳动权益受损的自身原因。农民工整体文化水平低，绝大多数不懂法，因此根本就不知道企业是否违法，更别说去维权了。少数农民工虽然知道企业违法，但迫于就业压力，只能选择忍气吞声。据调查，在目前我国近2.1亿左右的农民工中，初中文化水平的占59.1%；小学文化水平的占16.7%；高中文化水平的占14.3%；文盲半文盲占5.0%；大专文化水平的占1.8%。同时，农民工大多没有加入工会，缺乏组织性，当其权益缺损后，得不到社会组织内部资源的保护和支持 ，只能各行其是，难以形成维权合力。
3、维权成本高，风险大，是引发农民工劳动权益受损的直接原因。按照我国法律规定，劳动争议案件，首先要经过仲裁，一方对仲裁结果不服才能在法院，如果要经过一审、二审，把所有程序走完，最快也要接近一年。《农民工工伤保险问题研究报告》显示，在调查的可核查工伤发生时间和生效法律文书作出时间的151个案件中超过一半的案件花费的时间在1到2年之间，案件平均经历时间为462天。这么多天的误工损失可能会远远超过一千元。付出如此高的成本，加上举证太难，未必能赢得官司，自己所要承担的经济压力等越来越大，最终不得不放弃维权。这也是为什么有不少农民工不愿意通过劳动仲裁及诉讼等合法方式解决劳动争议，而去选择诸如绑架、跳楼、堵路等极端手段的原因。
三、农民工劳动权益保护路径
1、完善保护农民工劳动权益的法律法规
首先，国家应尽快制定农民工权益保障法，具体规定农民工的各项基本权利，以及如何实现农民工权益保护的具体措施和救济途径。其次，修改和完善农民工权益保护的其他相关法律法规。比如在《劳动法》中突出农民工用工保护的价值取向，用人单位在招用农民工时应适当承担特定义务等；再次，考虑到农民工在现实生活中的弱势地位，司法机关在审理涉及农民工权益的案件时，法院开通绿色通道，对这类案件一律快立、快审、快结并强制执行。
2、提高农民工的维权意识。重视开展对农民工的《劳动法》、《劳动合同法》等法律知识的培训。农民工文化程度普遍不高，培训中应多以案例教学等便于农民工学习和掌握的培训方式，比如邀请专业律师为农民工讲解务工常用的法律知识和维权技能，或配合法律法规的举办典型案件讲座；定期组织公益律师送法进农民工“流入地”和“施工地”等。另外，要加大整个社会范围内的普法力度，提高全社会的法律意识，使保护农民工合法劳动权益能在一个良好的法制大环境下顺畅进行。
3、依靠工会维权。工会是包括农民工在内的工人阶级自己的组织，维护劳动者权益是工会的神圣职责。农民工有了自己的组织，就可以依靠组织的合力保障自己的权益。中华全国总工会有关负责人在就维护职工权益情况接受中外记者集体采访时表示，农民工的权益越来越多地通过各级工会得到了维护。笔者建议在全国范围内推广河南省信阳市工会的双向维权模式，即在农民工输出地（源头）建工会，该工会在务工输入地派驻常驻机构，吸收务工地农民工入会，由农民工输入地属地管理。输出地和输入地两家工会联合互动，双向为农民工维权。
4、劳动***门应加大监察力度并提高监察手段。劳动***门应根据各地情况，确定劳动权益受损的“重灾区”作为监察的重要对象，联合工会、纪检监察、工商、公安等相关***部门适时的开展***行动，要对农民工工作的主要行业加强监察。还要畅通投诉与举报的渠道，确保对企业的违法用上行为能够做到全方位的监察。其次，严格***，加大处罚力度。对存在违法行为的用人单位当场下达询问通知书、指令书，特别是非法使用童工、随意加班加点、克扣和无故拖欠工资等违法案件，对违法的用人单位和直接责任人依法处理，情节严重的除依法处罚外，要予以通报曝光。对立案查办的农民工投诉举报案件，做到专人负责，定期检查案件查办进度，及时研究解决案件查办中的问题。
四、结语
农民工维权是一个综合性的社会问题，必须全社会形成合力才能根本解决。要切实保护农民工劳动权益.在提供更为完善的法律依据的同时，还必须加强实施过程的监督。***号召的建设法制中国就是让宪法法律至上成为现实，人权被切实尊重和保障。切实保护好农民工劳动权益，正是我们向法制中国迈进的一小步。
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