学文网会计工作计划篇1
在新的历史时期背景下，需要对计划生育档案管理工作进行一定的调整和改善，即将现代化技术应用于计划生育档案管理工作中。这样的调整和改善的意义主要体现在三方面。第一方面，将现代化管理理念应用于该工作中，既可以提高基层计划生育档案管理的质量和保证其真实性，还可以提升基层计划生育档案管理的水平；第二方面，现代化的管理技术，可以提高档案管理的效率，因为通过应用现代化管理技术可以减少档案管理的任务量和节约资源，从而实现了资源的合理优化配置；第三方面，现代化管理系统可以切实的反馈基层计划生育管理工作，从而促进计划生育管理水平和质量的提高。由此可见，将现代化科技应用到基层计划生育档案管理工作中已经成为社会发展的必然趋势。
2计划生育档案管理存在的不足
2.1计划生育档案管理工作意识薄弱。
在现实社会中，由于档案管理岗位的工作人员专业知识的薄弱，对档案管理工作的认识不到位，因而导致计划生育档案管理工作得不到重视，使得计划生育档案管理工作程序科学性和程序性不强。尤其是涉及到岗位和工作请辞等方面的问题时，工作人员对档案的移交、审查、清理、签字等工作流程认识不够清晰，进而导致了档案的混乱和档案数据的丢失以及档案分类不够明确。
2.2基础计划生育工作效率低，档案管理体系有待完善。
档案管理工作的管理体制是否完善与工作效率有着直接的关系。如果在档案管理工作中，信息内容登记过程中没有相关规章制度进行规范，会导致一些重要信息的丢失，从而严重影响了档案信息的真实性和有效性，严重阻碍了档案管理工作的发展。
2.3计划生育档案管理内容的真实性低。
由于计划生育档案管理工作的重要性得不到充分肯定，进而使得档案管理工作者在完成工作任务时不够认真，责任心不够强，登记的内容随意性增加，档案内容的真实性不够高，这样严重阻碍了计划生育档案管理工作的进步。
2.4计划生育档案管理工作者的专业水平较低。
档案管理工作人员的专业知识不完整和专业水平低均是导致档案管理工作得不到发展的重要影响因素。由于工作人员得不到专业技能的培训，甚至出现一个工作人员身兼数职的现象，从某种程度上讲，工作人员不能将全部精力集中到档案管理工作中，同时也不能完全掌握档案管理的信息内容。
2.5计划生育生育档案管理水平和基础设备均不健全。
在效率决定发展速度的今天，基层的计划生育档案管理仍然采用库存的方式，然而随着档案数据的增加，档案库存的方式不仅浪费时间，还浪费经济，大大降低了工作效率。同样制约档案管理工作发展的一个因素是较低的管理水平，大部分的地方档案管理不能缺乏高新技术的指导，无法将最先进的管理手段应用到计划生育档案管理工作中，从而一定程度上制约了档案管理的发展。
3提高基层计划生育档案管理水平的基本措施
3.1提高现代化基层计划生育档案管理的意识。
我国计划生育工作的重要组成部分之一是基层计划生育档案管理工作。因此从事计划生育档案管理的工作人员必须有较强的责任意识和法制观念，同时还要具有较强的思想道德修养和较高的业务能力。同时，***府部门可以分设专门的计划生育网站，对从事档案管理的工作人员进行定期的培训和提供必要的档案管理资源。同为重要的是***府部门还要提供档案管理工作人员与专家交流的机会，这样可以有效的提高工作人员的现代化管理意识和水平。
3.2应用现代化技术合理分配计划生育档案管理资源。
高新技术的飞速发展，要想提高基层计划生育档案管理工作的效率，需要充分的利用网络资源。因为网络技术对档案管理方式可以实现适当的调整，从而使得资源的管理更加快捷、高效。而网络资源技术的应用是实施基层计划生育档案现代化管理的有效手段之一。如果将计划生育的信息通过互联网进行整合，这样可以达到资源共享的目的，这样也可以有助于档案信息的规范化和标准化。
3.3完善计划生育档案管理体系。
实现基层计划生育档案管理的现代化的另一个重要手段之一是建立完善的计划生育档案管理体系。基层计划生育档案管理的工作需要严格按照规章制度执行。因为各个地方存在一定的差异性，所以在制定计划生育档案管理制度时，需要做到联系实际，依据不同地方的特色和工作特点，这样做到相关的规章制度最大程度上应用到实际工作中。
3.4计划生育档案信息登记时做到有章可循。
实事求是是基础计划生育档案管理工作的基本要求，因为这样可以有效的保障计划生育档案信息的真实性。工作人员在遇到比较模糊的信息时，需要经过认真核对后再填写，严格禁止随意填写，这样可以有效的保证档案信息的真实性。
3.5提高计划生育档案管理工作人员的专业水平。
会计工作计划篇2
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，贯彻落实《中共中央***关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，增强企业法人代表计划生育责任制，维护职工的合法权益，不断探索和创新“三资”和民营企业计划生育管理和服务新路子，坚持人口与经济协调发展。
二、民营企业计生协工作内容和要求
1、进一步强化企业法人代表计划生育责任制度。
按照企业法人代表是企业计划生育工作的第一责任人的要求，企业法人代表在抓好本企业生产经营工作的同时，应抓好本企业人口与计划生育工作，做到有布置、有检查，建立企业法人代表责任制，把计划生育工作作为企业建设与发展的重要任务，自学遵守镇计生办的管理，指导、检查和考核。
2、建立健全“三资”、民营企业计划生育组织服务网络。
各民营企业在组建企业生产的同时，应按照《中国计划生育协会章程》成立计划生育协会组织，规模较大的企业下设计划生育协会分会或会员小组，担负企业计划生育服务和管理的责任。
3、“三资”民营企业计生协机构要求。
（1）有成立计生协组织的文件，明确兼职的计生协会会长、副会长和秘书长，有具体负责计生工作的人员。
（2）有办公室和计生协会员活动室，可单独设置，也可在工、青、妇等组织场所增挂计生协牌子。
4、依法履行计划生育管理职责，保障职工的计划生育合法权益。
企业计生协会成立后，要按照国家计生委《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》、《江西省人口与计划生育条例》等法律法规，认真履行计划生育管理服务职责，督促企业落实《江市计划生育利益导向机制实施办法》（府发号及其它法律、法规规定的计划生育奖励优惠***策，保障本单位职工计划生育的合法权益。
会计工作计划篇3
摘要：本文以河南宇县为个案，考察了计划生育***策的推行与农村妇代会异化间的关系，认为计划生育从结构、功能和认同三个角度侵蚀并解构了妇代会的原本属性，给妇女整合带来了负面影响。异化的机理是，在各种***治压力、利益导向和信息传递作用下，国家、村庄、妇女干部三个层面的治理和行为都倾斜于计划生育工作。最后，本文还简单分析了近年来实施的计生管理员办法对妇代会的冲击并提出了应对举措。
中***分类号：C913.15 文献标识：A文章编号：1004-2563（2008）03-0017-07
Promotion of Family Planning Policy and Alienation of Grassroots Women's Committees: Based on Analysis of Research in Yu Xian, Henan
YANG Cui-ping
(School of Management at the Huazhong Normal University, Wuhan 430079, Hubei Province, China)
Keywords: family planning, women's committee, alienation
Abstract: This paper uses research in Yu Xian, Henan to identify the relationship between the family planning policy and the alienation of women's local committees. It argues that the family planning policy created negative impacts on uniting women and women's organizations as it changed the nature of local women's committees at terms of their structure, functions as well as identity. The concept of alienation means herein that the government and villages and women officials all directed their attention to family planning under the influence of political pressures, dominating interests and flow of information. The paper also expands on possible responses to the effect on women of the recent adoption of The Regulation on the Work of Family Planning ***istrators.
农村妇代会承担过多的行***事务，其组织目标与现实工作呈明显反差，一直是妇联部门较为关注的问题。学界对此的研究主要沿循两个路径进行：一是运用结构-功能主义理论，从妇代会所处的***治结构中寻求原因；[1]二是根据资源依赖理论，研究农村双委对妇代会的资源控制导致后者行为出现偏差。[2]应该说，这些对理解妇代会的异化都颇有启发，但仅囿于此，又不足以全面解释这一现象。事实上，不少调查表明，计划生育***策的推行对妇代会有至关重要的影响，正是在它全面推行的背景下，妇代会异化的过程才显著加剧并最终成为开展计划生育工作的组织工具。鉴于此，本文以河南宇县为例，在借用上述理论的基础上，尝试从计划生育视角切入，探讨该***策是如何侵蚀妇代会属性及其给妇女整合带来的影响。
一、农村妇代会的异化：背景、过程与特点
中华人民共和国成立后，***权的稳定与经济发展使人口急剧增长，1954年中国的人口自然增长率由1949年的16‰猛增至24.79‰， [3](P16)在社会有识之士的推动下，中国开始提倡并推行计划生育。要推行首先面临着谁来组织领导的问题。1962年中共中央和***下发《关于认真提倡计划生育的指示》，提出计划生育工作由各地***和***府统一领导，各有关部门和群众团体分工协作；[4] 1964年***又召开专门会议，成立了计划生育委员会及其办公室，部分省市县随后也建立了相应机构，并在卫生部门设立办公室，配备专职干部。宇县的计划生育委员会即在此背景下成立，它最初并非一个***机构，而是由卫生科、工会、青年团和妇联等部门共5位负责人组成的兼职性组织，妇联主要承担宣传教育工作。1970年代后，随着计划生育工作全面铺开，其管理体制开始向农村渗透，中共中央于1978年批转《关于***计划生育领导小组第一次会议的报告》，提出“县以上建立和健全计划生育办公室，配备精干得力的工作班子，人员列入行***编制；公社配备计划生育专职干部，在***、***府的直接领导下开展工作”，[5]自此，农村普遍建立了***的计生工作机构，配备专职计生干部，初步形成了从国家到省、地（市）、县、乡的五级管理结构。1982年，中共中央、***又下发《关于进一步做好计划生育工作的指示》，要求“大队和生产队要有一名领导干部抓计划生育工作，并妥善解决他们的误工补贴。”[6]计划生育管理由公社进一步延伸到生产大队和生产队，形成了健全的基层管理网络。
应该说，计生管理机构与妇联组织是性质、目的完全不同的两套机构，前者隶属***府部门以倡导优生节育为目的，后者被纳入***群系统，以维护妇女权益、实现男女平等为已任，但具体到农村，两者的结构安排与整合对象却有类似：首先，它们都以村民委员会/生产大队――村民小组/生产队――村民/社员的层级架构为基础，形成了相似的三级权力结构琏，即计生专干――计生小组长――育龄妇女和妇代会主任――妇女小组长――普通妇女；其次，育龄妇女是普通妇女的子集合，处于琏条末端的整合对象具有重叠之处。正缘于此并基于缩减财***支出和方便工作的考虑，许多农村都让妇代会主任和妇女小组长负责计划生育工作，由此，县乡以上分列设置的两套机构在农村交叉融合：计生专干由妇代会主任兼任，妇女小组长也等同于计生小组长，一套班子，两类组织，成为农村社会的典型特征。随后，解体，村民自治兴起，乡村治理结构遭遇重大转型，但这种一肩挑的任职方式却被保留下来，延续至今，截止2002年笔者在宇县陈乡调查时，该乡19个行***村的妇代会主任仍均兼任计生专干。
回溯计生管理机构在乡村社会的渗透，可以发现，妇代会在这一过程中被逐渐侵蚀并异化为推行计划生育工作的组织工具，妇女组织的色彩越来越淡，表现在：
第一，结构异化，基层妇代会呈现纵向双重隶属关系
农业合作化后，村级妇代会结构健全，成为妇联自上而下开展农村工作的主要渠道。但自计生管理系统建构后，妇代会成员也在事实上兼任着计生专干的职务，从结构上讲，她们同时也隶属计划生育系统，需要接受后者的领导。由于1970年代后，计划生育成为国家重点推行的***策，各级***和***府都将它作为重要工作来抓，这就决定了在双轨交叉的网络结构中，同时兼任计生专干的妇代会主任在体系上必然更倾向接受计生部门的领导。“平常都是计生委开会，妇联有个事也都是趁着计生委开会赶紧说说，妇联很少专门组织我们开会的”，“我们实际上还是对计生委负责的多一些，妇联没多少事儿，整个妇联从上到下都是虚构的。”从妇女干部的答复中，可以看出，妇代会对上负责的单位由妇联转变成计划生育主管部门，其结构性质发生明显异化。
第二，功能异化，计划生育成为妇代会的主业
根据有关规定，妇代会在计划生育中的任务只是配合有关部门宣传教育群众，但因兼任计生干部，她们承担的工作已远远超出宣传教育的范畴，几乎包揽了所有工作。例如，在上世纪八九十年代计划生育攻坚期，妇女干部除要投入大量时间说服、动员妇女结扎外，往往还要慰问安置术后妇女。一位老妇联曾如此回忆当年工作：“人家不愿意结扎，咱得拼命去说，十趟二十趟地跑，最难为的一次是好说歹说让一个妇女去结扎，结果路上还要帮人家抱孩子，孩子拉屎了，人家也不管，我前后忙活，可累坏了……结完扎后她身体不好，我还在医院伺候她好几天。”新世纪以来伴随人们生育观念的改变，计划生育工作步入正轨并建立了完备的运作机制，包括生育报表软件管理、例行体检以及婚育新风进万家活动等等，妇女干部虽无需再动员结扎，但仍被这些日常事务占据大量精力，特别是有些乡镇为加强管理要求妇代会主任记录工作日记，令她们苦不堪言，因此不少人都感叹“村里的计生工作看起来没啥，可真是没不少操心”。而与频繁的计生活动相比，妇联除了每年三八节的例行会议外，很少组织妇女开展活动，这一是因为妇女阶层分化，妇联难以组织活动；二则在于计划生育严重挤压了妇联的活动空间，使妇联有想法难实施。“我实际上是非常反感计生工作的，经常是我们想开展一些活动时，她们计划生育任务来了，村里就得全力以赴搞，根本就不给我们时间”，宇县妇联主任的话清楚表明妇联工作遭遇计划生育活动冲击并被置于次要地位的尴尬处境。因此，一方面计划生育任务无限扩张，另一方面妇联事务的范围却极度浓缩，导致前者对后者造成功能性挤压，从而呈现刘筱红教授所分析的情境：“妇代会组织角色错位，计划生育工作成为其主业。”[7]
第三，认同危机，妇代会成员的自我身份识别
结构与功能是妇代会异化的外在表现，而其成员自我身份的认同变迁则反映出异化的内核精神。伴随计划生育任务的频繁渗透，她们日渐认同计生专干的职业身份，对妇代会却产生了普遍的距离与陌生感。例如访谈中我们发现妇代会主任很少能自觉意识到需要代表与维护妇女利益，绝大多数都是滔滔不绝地谈论计划生育，并把其作为本职工作，尤其妇女小组长，事实上已经成为计划生育活动上传下达的传声筒，“我们是专职负责计划生育，其它方面的事儿不管。只要上面一通知，你情通知别人了”。所谓认同，往往也意味着“自觉地以所认可的对象的规范要求自己，按所认可对象的规范行事”，[8]妇代会成员更认同于计划生育工作难免令她们在工作上厚此薄彼，忽视甚至遗忘妇代会原本的职责任务。
二、国家、村庄与个体：农村妇代会异化的机理分析
综上所述，就结构、功能与认同而言，基层妇代会已经完全异化为推行计划生育任务的工具，丧失了原本的目标与属性。那么，为什么计划生育会对妇代会造成如此大影响？其异化的机理何在呢？这就需从国家的宏观治理取向，村庄的权力结构和治村考量，以及妇女干部的行动策略三个层面来深入探讨。
首先，重计划生育、轻妇女发展，非均衡的国家治理取向
受第一次生育高峰和知识青年上山下乡的影响，1970年代中国人口又急剧增长，为此国家加强了计划生育的管理力度，不仅在1982年《宪法》中将其确定为基本国策，更重要的是，许多地方还把它列为领导干部***绩考评的重要指标。例如宇县所在的J市规定：如果计划生育评议结果未进入全市前70名，乡镇***书记则不能被提拔。这种事关***治前途的计划生育“一票否决制”，便是荣敬本等人所称的“压力型体制”运行的重要体现，它将经济上的承包责任制引入***治生活，通过物质刺激和***治许诺来驱动组织和个人完成计划生育任务。[9](P35) “只要工作出问题，就直接和一把手照脸。”在这种体制下，各级领导为维护个人利益和***治前途，必然会调动一切资源全力以赴推行计划生育工作。根据某乡干部的判断：尽管当前计划生育工作已步入正轨，但他们每年仍有1/3精力用在该方面。而与之形成鲜明对比的是，国家虽然早在建国初就确立了男女平等的基本国策，但长期以来多流于口号的宣传和倡导，缺乏详实可行的操作内容，更没有行之有效的约制机制，所以在执行过程中备受冷落。访谈中，不联干部抱怨道：“我们妇联的工作其实也不好搞，***认为咱工作是软的，没有啥硬指标，根本就不重视”，有的甚至义愤填膺地说：“要是妇联工作也来个一票否决，看谁还敢小看。”正是受这种非均衡的治理理念和方式的影响，当面对计划生育和妇女发展的双重任务时，妇代会难免会做出重前者、轻后者的策略选择，其原本的目标与属性发生变异。
其次，偏好动员与压力***治，村级***支部的自由裁量取向
在一定时期，妇代会究竟以计划生育还是妇女工作为重，村级***组织的态度起决定作用。做出如上判断是基于这样一个事实：即***组织是村庄***治的领导核心，在农村治理过程中拥有无与伦比的号召力和影响力；而妇代会又是***的群众团体，***组织可以对其工作进行直接领导和干预。著名的公共管理学者西蒙认为，“在任何一个组织系统中，存在着一系列自由裁量的空间，任何一个个人在由自己的上级所提供的一般性的大框架之内，都有解释自己任务的自由。”[10](P163)同样，当***组织面对纷至沓来的乡村任务时，也必然会滤离分析，选择自己认为重要的事项履行，这便是村级***组织的自由裁量权。如前所述，一则由于计划生育实施严格的目标责任管理，与领导干部的***绩与前途紧密挂钩；二则其罚款能增加村级财***收入；三则妇女工作缺乏具体化的目标和压力。因此，在自由裁量允许范围内，***支部必然会对计划生育事务更为关注，并通过两个途径直接影响到妇代会行为：一是进行偏好动员。所谓偏好动员即“***治体系自身就按照这样一种结构设计，那就是，为某些事情解决提供便利，同时阻碍别的事情的解决。”[11](P33)刘筱红教授曾用其分析乡镇权力对村委会选举中的性别选择。事实上，村***支部在指导妇代会工作时也运用了这一策略，即总是利用各种场合向妇代会强调计划生育的重要性、传达计划生育信息和***策，而对妇女工作则持有意无意的忽视态度。“那时候，大队一开会就讲计划生育，喇叭里还老宣传，想不重视都难哪”，而谈到妇女工作，很多妇代会主任则轻描淡写：“反正就那么回事呗，也没啥具体任务，村里压根就不重视”，两种截然不同的态度令妇代会干部感同身受；二是自上而下的压力***治。“计划生育压力大，如果村里搞不上先进，公社就得挨批评，反正是公社压支书，支书压我们，一层层往下来。”通过这种偏好动员与压力***治，***组织将治村意***准确无误地传达给了妇代会，从而使后者的行为也发生根本转变。
再次，高收益，低酬劳，差别化的利益取向
在妇联系统内部，上下级间是业务指导性质的弱控制关系，县乡妇联几乎不掌握妇代会成员的发展资源，也甚少能给她们带来现实的经济利益，例如调研中不代会主任抱怨：县乡妇联只在每年三八节时发瓶洗发水，除此外再没有任何福利待遇。而相比之下，计划生育对超生户采取了严厉的惩戒性措施，并且在现实运作中允许农村双委从罚款中抽取一定数额留作已用，这往往成为包括妇代会主任在内的村干部开源收益的重要渠道，对此，无论农村干部还是普通村民都毫不讳言。在现代***治过程中，公民是否参与公共事务管理以及如何参与在很大程度上都是基于理性的思考，即她们能否从中获益以及获取多大收益。显然，与妇女工作相比，计划生育更能增进妇代会成员的个人收益，也因此她们倾向于将工作目标锁定在计划生育上。
三、妇代会异化之于妇女整合的影响
在现代国家建构过程中，农村妇代会将高度分散的妇女组织起来，由屋里人变为公共人，从被边缘化到撑起乡村半边天，发挥了不可或缺的作用，但由于近年来的异化趋势，其整合功效面临着严峻挑战。
首先，整合对象范围缩小，整合事务内容单一
农村妇代会是伴随“******下乡”[12]过程而建构的，同***一样，它整合妇女的法宝来自于：（1）开放式的吸纳体系。除特定时期的敌对份子外，凡达到法定年龄的妇女都是其坚实的组织基础；（2）群众路线。号召“从群众中来，到群众中去”，“抓紧妇女群众的切身利益问题”，[13](P326)故在***和集体时期，妇代会关涉的问题囊括了***治、经济、婚姻家庭等妇女生活的方方面面。但以计划生育为主业后，其整合的现实范围就大为缩减，表现在：一是交往对象多限于育龄妇女，与非育龄妇女和男性的关系疏远。调研中不少老年妇女表示：“俺和妇联没啥接触，咱又不是年轻媳妇，不计划生育，人家找咱干啥”。二是即便对育龄妇女，妇代会干部也多在涉及计划生育问题上才发生接触，两者的关联度较为松散。“我们很少同妇联接触，现在就是每俩月一次孕检，叫就去，不叫我们就不去”。对妇女整合而言，上述变化导致的直接后果就是妇代会的权威基础和***治影响力弱化，因为组织成员服从组织命令，接受组织约束的基本动力在于组织能让她有所依附或获得现实利益，但计划生育却弱化甚至割裂了两者间的这种利益联结，从而影响到妇代会对其成员的整合能力。
其次，群众对妇代会的***治认同弱化
2007年我们在湖北农村的问卷统计显示，有70.8%的调查对象认为，妇代会在村民自治中不起作用或没有实质作用。①这其中除了它本身在村庄***治结构中的边缘位置外，还有两个重要原因：一是单质的计划生育整合难以满足妇女需求。***治认同的逻辑与人的需求相吻合，能够同时满足物质与情感需求的组织往往能获得较高的认同度。[14]***与集体时期，为有效动员妇女，妇代会推行了一系列惠民措施并活动，尽管初衷带有强烈的行***色彩，但在结果上确实增进了妇女权益，并且公共活动借助涂尔干所谓的“集体欢腾”使妇女也获得了心灵的认同与欢悦。[15]计划生育则不同，在相当长时期内它以惩罚性管理为主，妇女并不能从中获取现实收益，而所谓的“健康检查”在操作中也往往是流水作业，难以达到诊查妇女痛疾的目的，故妇女大多将其看作一件麻烦事而非惠民工程。再者，在“多子多福”的乡土社会推行计划生育，对妇女而言，通常意味着身体和心灵的双重剥夺，她们很难从精神层面与之形成共识。物质与情感的需求均未达致；二是严厉的计划生育罚款引发群众的抵触心理。罚款并不是妇代会干部的个人行为，但由于具体负责相关事宜，她们容易成为众矢之的受到群众的指责和批评，尤其当她们可以按比例从中提取回扣后，群众更是怨生载道，对其评价大打折扣。例如2002年笔者在宇县钟村调研时，不少村民就反映原妇代会主任“人很精”，“没少从中拿钱”，并明确表示不会投票选举她当村委会成员。
再次，妇代会的精英流失问题
妇女组织下乡的功能之一就是吸纳精英，实现精英――群众的一体化。但当计划生育成为主业后，妇代会干部身处多重权力、角色与任务的夹缝中，不愿或不敢担当该职务，表现在：一是强行***压力与弱影响力的矛盾。即妇代会对上面临乡镇强大的计划生育任务压力，但因在村级权力结构中的边缘位置，对下则缺乏应有的影响力和号召力，以致身陷困境，“上面（乡计生委）说话象煽耳光，厉害得不得了，可咱到下面啥也不算，夹在中间难受”；二是惩戒性管理与乡土亲情的冲突。计划生育以惩戒方式为主，妇代会干部也不得不成为乡镇***府的“腿” 进行协助惩罚，如上报违法生育户等。但由于居住“熟人社会”并受血地缘关系的影响，她们又必须顾虑面子、亲情等问题，不愿处罚“村落共同体”中的熟人，故时常处于心理的冲突与矛盾之中。吴村原妇代会主任谈起当年工作，就用“不光彩的角色，两面不讨好”来形容：“乡里每过一段时间就让举报超生户，说实话，我们不想举报，乡里乡亲的，可上面非逼着……但咱不可能把情况了解得很清楚，到底谁怀孕谁没怀孕，人家超生的也不会说，肯定有漏网之鱼，这样把一个报上，另一个没报，别人就会骂”。其为难处境溢于言表；三是繁杂的计划生育事务与低酬劳间的落差。农村计划生育一度被称为“天下第一难”，“难”字不仅体现在推行起来难度大，还在于其事务庞杂、繁重，既要处理日常业务，更要应付随时可能的运动与检查。而相比之下，其成员的额定报酬相当低，据调查，多数妇代会主任的工资仅相当于村支书或主任的60%―80%，妇女小组长更少，近年来每月仅有15元左右的工资，这对妇女精英而言缺乏必要的吸引力。也因此，当乡镇干部批评村妇代会主任工作不认真时，她们气愤地答复“想想看，你们一个月几百块钱，我们才几十块钱，咋能好好干。”归而言之，正是由于上述冲突和问题，群众普遍认为妇女工作是个既受气又得罪人且事务繁杂的差事，纷纷避而远之。例如2002年吴村妇代会主任病倒后，村双委多方物色人选但均未果，最后不得不借用行***力量，软硬兼施地任命某女能人担当该职务。而在现任妇代会主任中，也有不少明确表示她们其实并不想干这份工作，只是苦于找不着接班人而无法退出。正如群众所言，异化后的妇代会工作已经成为“烫手山芋”，难以有效吸纳妇女精英。
四、县管、乡聘、村用：新的困境与出路
2003年，为进一步加强基层计划生育干部队伍建设，完善管理机制，河南省推行了《村级计划生育管理员管理办法》，对计生专干实施“县管、乡聘、村用”的办法，即由县级统一进行档案管理和专业培训，乡镇负责选聘和日常管理，具体工作在村的***策，其核心理念是将竞聘机制引入计生专干的选拔过程，并加强县乡对她们的考核与奖惩。这一***策虽然针对的是计生专干，但给妇代会也带来了双面影响。
首先，从短期来看，妇代会主任一肩挑的现象有所改善
据当前266个行***村资料显示，***策实施后一肩挑的村子减少为167个，占62.8%。原因在于新***策对计生专干初次聘任的条件做了严格规定，如年龄35岁以下，高中以上文化程度等，这无形中限制了一些妇代会主任参加竞聘，为她们专职从事妇女工作提供了契机。故在该***策推行之初，县乡妇联主任都表示高度认同：“实行这个***策后，妇联主任就可以正而八经地去搞妇女工作了，计划生育这一块交给专干，当然非常好了。”
其次，从长远来看，妇代会异化的趋势在所难免，并将逐渐加剧
这是因为：其一，尽管***策实施后，一肩挑的绝对数量下降，但总体上呈“V”型趋势发展，特别是2005年选举后，许多计生专干取替原妇代会主任进入村委会，使一肩挑现象有所回升。据有关干部介绍，2003年初次选聘后，计生专干的更新率为70%-80%，绝大多数村都是两个职务分而任之，但2005年后这一比例就下降为36.2％。之所以如此，一是农村为减轻财***负担提倡一肩挑任职；二是新任计生专干在年龄、学历上均比老妇联有优势，且随着社会交往的增多，她们逐渐被村民熟知、认可并接替老妇联工作。对此，宇县计生委和妇联干部都深有感触：前者曾用“扶上马，走一程”来形容老妇联的过渡作用；而后者也多次担忧地谈到：“计生专干目前还捍不动老妇联，但再过几年就不一定了。老妇联毕竟年龄大，有的事跑不到，计生专干年轻、有活力，人家也有冲劲，慢慢就会对老妇联有威胁了。” 其二，如果说2003年以前，一肩挑的妇代会主任从事妇女工作有充足的合法空间的话，那么，2003年之后的合法性空间则越来越小了。因为她们首先且必须经过乡镇计生委公开选聘后才能上岗，权力来源于乡镇计生委的授予，工资也由县乡财***计划生育专款发放，这必然会进一步强化她们对计生部门负责的意识，从而使妇联活动更难向基层渗透。
由此可见，自推行计划生育***策以来，农村妇代会的异化是沿着“N”型路径变迁，即2003年前其异化程度是伴随计划生育工作的推进而逐渐加强，2003年后实施的《村级计生管理员办法》曾在短期内改善了这一状况，但并没有根本改变妇代会对计生委的依赖体制，加之国家重计划生育，轻妇女发展的治理取向尚未根本转变，所以照此下去，长远看妇代会异化的趋势必将更为严重。
作为整合妇女的重要组织，农村妇代会的发展密切关系到妇女群体的利益实现，亦是衡量社会进步的重要标尺。优化表达妇女利益的组织渠道，推动妇代会自主、***发展，并通过它来联系和带动妇女发展，同时也是建设社会主义新农村，实现男女平等的重要内容。鉴于此，笔者提出如下建议：
第一，将农村妇女的工作绩效纳入各级***和农村***支部的工作考核指标中，对开展妇女工作不力的***组织实施惩治措施，从而促使他们重视妇女工作。
第二，积极探索新措施、新办法确保妇代会真正代表与维护妇女利益。妇代会异化的一个重要原因在于它拥有的权力和资源来自村***支部和上级计生部门，故不得不承载太多的行***事务。为此，必须改变妇代会的权力授予机制，强化它由妇女选举产生的制度安排。事实上，河北迁西县早在1990年代末就推行了妇代会直选的办法，尽管初衷是为推动妇代会主任进村委，但实施后发现它还能有效增强女干部为妇女谋利益的***治责任感，[16]因而在全国范围内引起了较大反响。今后地方***府亦可尝试通过这一办法来解决妇代会的脱草根性问题。
第三，在财***允许情况下，提倡妇代会主任和计生专干由不同人员分别任之的做法，将妇代会从繁重的计划生育事务中解脱出来，为组织开展妇女工作提供现实空间。
第四，将推动妇女发展，实现男女平等纳入乡村治理的主流意识中，注重对乡村******干部进行社会性别意识的培训与教育，逐步使他们具备社会性别平等意识，从而调整其非均衡的乡村治理取向。
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会计工作计划篇4
近年来，国有企业改革进一步深化，产权形式、管理模式、经营理念发生了深刻变化，从而改变了企业计划生育管理的外部和内部情况，主要表现在以下几方面：整个经济社会正从传统的社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。企业逐步剥离办社会职能。企业正处于转换经营机制、建立现代企业制度过程中，同时，社会养老保险、医疗保险制度不断深化，企业将逐步改革原有的管理模式，改变企业办社会的状况，有步骤地把企业承担的社会保障、公共交通、治安、教育、托幼、医疗卫生等社会功能转交给社会。随着社会主义市场经济的进一步发展以及企业改革的不断深化，企业职工流动快、变动大，下岗待工等人员增多。以某国有特大企业为例，在推进减员增效工作中，大批职工提前退休、下岗分流，协议解除劳动合同人员等，给计划生育工作带来很大难度。
二、企业计划生育管理存在的困难和问题
总的来看，随着形势的发展变化，原来建立在计划经济基础上的一整套企业计划生育管理方法，已不能适应社会主义市场经济发展的新形势，遇到了许多新情况、新问题。
1.随着现代企业制度的建立和发展，企业原来承担的不少社会功能逐步与企业剥离，职工依附于企业，企业包揽职工的生老病死，企业对职工开展计划生育工作比较容易，约束力也较大。在社会主义市场经济条件下，随着社会养老保障和医疗体系的逐步完善，企业的社会功能逐步减少，职工对企业的依附性减少；同时，企业人员流动速度加快，下岗待工，协议保留劳动关系、协议解除劳动合同等等人员增加，因此，企业本身的计生管理难度增加。
2.原来单一的企业计划生育管理模式已难以适应企业所有制形式的多样化。在计划经济条件下，由于绝大部分企业是国有和集体所有制，因此，企业计划生育管理的模式也比较单一。随着企业所有制形式的多样化发展，老一套的国有和集体企业计划生育管理方法很难适用于其他所有制形式的企业。
3.企业计划生育管理的薄弱点和空白点呈扩大趋势。在市场竞争只，不少国有、集体企业出现了经济效益的滑坡、亏损，从而导致了计划生育工作的滑坡。一些大中型企业在内部改革过程中，撤消或者合并计划生育管理部门，削减计划生育管理人员，使企业计生工作力量受到削弱。同时，在新建企业特别是外资企业、私营企业的大量增加过程中，计划生育管理没有及时跟上，企业计生管理的空白点增多。
三、新形势下改进企业计划生育管理的对策和建议
1.要正确处理好企业的改革发展与计划生育工作的关系。人口问题是21世纪全球关注的重大问题，人口与发展紧密相关，实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展是全社会的共同责任。加快企业的改革和发展，有利于综合国力的增强和人民生活水平的提高，有利于转变群众生育观念、提高人口素质。人口环境的进一步优化、人口整体素质的不断提高，会促进企业的改革与发展。因此，企业的改革与发展同整体的人口计生工作相互联系，相互促进。人口与计划生育工作要服从和服务于经济建设这个中心，适应企业的改革和发展，同时，企业作为社会的细胞，在人口与计划生育工作中责无旁贷，要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任。新形势下，企业计划生育工作虽然不能放，但迫切需要改进工作方法，要尽快探索建立适应社会主义市场经济体制的企业计划生育管理新路子。企业计划生育工作要适应现代企业制度的建立和发展，适应企业所有制形式的多样化发展，适应企业变化快、从“单位人”转为“社会人”的数量不断增加的趋势。
2.积极推进计划生育工作法定代表人负责制。计划生育工作法定代表人负责制是新形势下企业计划生育管理的重要手段，当前及今后，要进一步改进完善法定代表人负责制的具体办法，针对不同所有制形式、不同规模的企业，采取简便、灵活、多样的方法落实法定代表人负责制。通过法定代表人负责制，明确企业的计划生育管理责任和目标，落实企业计划生育工作人员、计划生育经费及相关措施，落实各项计划生育奖励待遇。在新的形势下，对于企业内部的计生部门设置、计生工作人员的配备，不能搞“一刀切”，要因地制宜，允许企业根据实际自己确定，但要明确，企业不管大小、所有制形式如何，都要落实计划生育工作的部门、人员、经费、措施以及计划生育的奖励和优惠***策，使计生工作在企业有部门管，有人抓。从目前情况看，除大型企业外，计划生育工作可由企业内部的行***机构、职工卫生院（所）、工会、计生协会等来抓。
3.进一步理顺条块对单位的计划生育管理关系。对于企业的计划生育管理要实行“以块为主，条块结合”，根据新的形势，重新明确块和条的职责，避免出现重复管理或者管理真空。块块的职责主要有：一是与单位签定计划生育工作责任书；二是对单位执行计划生育的单位进行处罚；三是为单位开展计划生育工作提供服务；四是对单位计划生育工作开展情况进行评估。特别要指出的是，块块应重点加强对无主管企业、外资企业、私营企业的计划生育工作管理。条条仍然不能放松对于下属企业的计划生育管理，职责主要有：一是督促下属企业做到而种生产一起抓，而个文明一起建，督促落实计划生育管理网络，人员和经费，落实法定代表负责制；二是帮助块协调解决计划生育工作中的矛盾和难题。要进一步加强人口与计划生育现居住地管理，减轻企业的不必要负担，多提供服务，切实减少考核检查，减少开会，减少报表，避免形式主义。在管理上要突出依法行***，要重点做好对企业落实计生奖励待遇带情况的督促。要与企业共同做好下岗待工、协议保留劳动关系等人员的计生管理。要加强对企业的分类和分级管理，国有特大企业有着完善的管理网络和有效的管理制度，可以放手加强自我管理，大型企业可由区、县计生委直接管理，中型企业可由乡（镇）、街道管理，小型企业可由居委（村委）管理。可尝试对企业计生工作的代管理和代服务，并收取必要的代管费。要充分发挥社区计划生育生殖保健综合服务站的作用，协助企业开展计划生育宣传和服务。
4.改进计划生育奖励待遇***策的落实办法，逐步向社会。化方向发展。随着社会主义市场经济的进一步发展以及企业改革的不断深化，企业正在逐步改革原有的企业办社会的状况，有步骤地把企业承担的社会保障、公共交通、治安、教育、托幼、医疗卫生等社会功能转交给社会，而现有的计划生育奖励待遇***策的具体落实办法并未给上企业改革的步伐，使而者之间不相适应，造成许多计划生育奖励待遇***策无法落实。因此，要从根本上解决计划生育奖励待遇不落实的问题，必须调整计划生育奖励待遇***策的具体落实办法，跟上企业改革的步伐，逐步向社会化方向发展。
会计工作计划篇5
关键词：建设工程；工程进度；计划编制；进度控制
1.某污水处理场绿化工程概况
1.1工程概况
某污水处理场绿化工程，新增绿化面积约22750平方米，人工除杂、补栽补种面积约55750平方米，土方开挖及外运约19310立方米，外购种植土及回填约24390立方米。苗木种植基本以平地、树穴种植为主，配以乔木、灌木、桩景、球类等植物，空旷地及绿化带以小灌木、草坪铺种等地被种植为主。
1.2工程特点
工期紧。该工程于某年7月下旬开工，工期35天，此时段正值本地区夏季高温季节，按苗木夏季反季节种植特点进行特殊保护，乔木、桩景增设遮阳棚并注射抗蒸腾剂，苗木用水量加大，约为平常时期的2.2倍。
土方工程量大。施工场地土方中含有大量的砼碴、砖碴、石碴，开挖难度大，废土外运量大，外购种植土量大并要进行回填及土壤改良。
地下管网多。施工场地区域占地面积较大，地上建筑物、构筑物较多，地下管网分布复杂且密度较大，土方开挖要采取一定的防护措施，绝大多数采取人工开挖的方式。
2.工程施工作业分析
该工程施工作业主要包括，测量定位、土方开挖及废土外运、外购种植土并回填、辟筑园路及园建小品、喷灌工程、路缘石安砌、乔木栽植、灌木栽植及地被种植。某污水处理场绿化工程作业分析结果见表1：
3.工程进度计划编制
工程进度计划通常用横道***和网络***进行编制。
3.1横道***
横道***又叫甘特***（Gantt chart），用横道***表示的工程进度计划叫横道计划。它是以***示的方式通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间。其中横坐标表示流水施工的持续时间，纵坐标表示n个施工过程或专业队伍的施工进度安排。某污水处理场绿化工程施工进度横道***见***1：
3.2网络***
网络***是由箭线和节点组成，用来表示工作流程的有向、有序网状***形。用网络***表示的工程进度计划叫网络计划，分为单代号网络计划、双代号网络计划及其派生的双代号时标网络计划等。
3.2.1双代号网络***
双代号网络***又称箭线式网络***，它是以箭线及其两端的节点的编号表示工作的网状***形，节点表示工作的开始或结束以及工作之间的连接状态。某污水处理场绿化工程施工进度计划双代号网络***见***2。
3.2.2单代号网络***
单代号网络***又称为节点式网络***，它是以节点及其编号表示工作的网状***形，箭线表示工作之间的关系，某污水处理场绿化工程施工进度计划单代号网络***见***3。
3.2.3双代号时标网络计划
双代号时标网络计划称时标网络计划，是以水平时间坐标为尺度表示工作时间，时标的时间单位可以是小时、天、周、月或季度等，以实箭线表示工作，实箭线的水平投影长度表示该工作的持续时间；以虚箭线表示虚工作，因虚箭线的持续时间为零，故虚箭线只能垂直画，以波形线表示工作与其紧后工作之间的时间间隔，当计划工期等于计算工期时，这些工作箭线中波形线的水平投影长度表示其自由时差。某污水处理场绿化工程施工进度计划双代号时标网络***见***4。
4.网络计划时间参数的计算
网络计划是在网络***上加注时间参数而编制的进度计划，网络计划的时间参数的计算应在各项工作的持续时间确定之后进行。
横道***和时标网络***的计算工期是否符合合同工期，在***上一目了然，双代号网络***和单代号网络***的工期要经过计算才知道。某污水处理场绿化工程施工进度双代号网络***计算时间参数以工作计算法为例，其结果见***5。
由***5可知，工作A、B、C、I、J为关键工作，线路ABCIJ为关键线路，计算工期为35天满足合同工期要求，开工后按计划进行施工就能按期完工。
5.各进度计划的特点
5.1横道计划特点
能形象直观地表达每一个工作的开始、结束和持续时间，易于编制、便于理解，通常适用于简单工程项目或大型项目的子项目，难以适应大的进度计划系统。
5.2网络计划特点
能反映各计划工作间的相互制约和内在的逻辑关系，可以进行各种时间参数的计算，便于计划优化，用于大型项目比较科学合理。
5.3双代号时标网络计划特点
时标网络计划既具有网络计划的逻辑性，又具有横道计划直观易懂的优点，它能直观表达出网络计划的时间参数，在工程实践中应用比较普遍。
6.进度控制
本工程进度控制主要以前期的土方开挖及后期的苗木种植工期控制为主。
土方开挖是工程前期的重要工作，关系着整个工期进度，施工过程中翻土的好坏是苗木成活率高低的关键，因施工现场砼碴、砖碴、石碴多，地下管网复杂，绝大部分要进行人工开挖，很可能影响工期进度。根据实际调整工作任务，能用机械开挖的地方尽量先使用机械进行松动，再进行人工开挖，因施工组织合理，未造成工期延误。
夏季气温高，外购苗木到现场后要及时栽植，前期苗木运输不及时，计划工期稍有延误，检查发现后重新部署，要求供应商及时将苗木送达施工现场，根据苗木规格和数量，安排充足的劳动力和机械资源，迅速施工，确保了总体工期目标的实现。
结束语
1.影响工程施工进度计划的因素有人为的、技术的、机具的、资金的、自然的等，项目管理者要不断监控工程进度并根据实际情况及时调整，实现动态管理，把握季节特性，合理安排施工流程，统筹管理好各项工作，保证工程进度的顺利完成。
2.大型综合性项目进度计划编制难度高，影响范围大，进度计划编制时要顾全大局、统筹兼顾，充分考虑工程实际和各专业协调，采用网络计划编制会更加科学合理，对网络计划进行不断优化、改进，以达到工期、费用、资源的最优配置，力求以最小的消耗取得最佳的经济和社会效益。
参考文献
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会计工作计划篇6
今天的人口与计划生育工作会议，是在全区深入开展保持***员先进性教育，贯彻落实***的十六届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区***府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与计划生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的基础上，认真贯彻落实全国和我市人口与计划生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与计划生育工作更快更好的向前发展。
近年来，我区的人口与计划生育工作，在区委、区***府的领导和各有关部门的关心支持下，，全国公务员共同天地紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行***，强化管理，提升服务，为落实市***府提出的人口与计划生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调发展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表区委、区***府向辛勤战斗在第一线的全区人口与计划生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！
刚才，李主任代表区***府对过去两年我区的人口与计划生育工作进行了总结，明确了××××年的计划生育工作任务，我完全同意。借此机会，我再强调几点意见——树立四个意识，强化四项工作。
树立四个意识：
一要树立大局意识。今年×月×日，我国内地总人口达到了亿。由于我国坚持实行计划生育***策，世界“亿人口日”和中国“亿人口日”推迟年到来。但是不可否认，人口问题仍是制约我国经济和社会发展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现全面建设小康社会目标和推进全面、协调、可持续发展的重大战略决策。抛开人口和计划生育谈发展，是不全面的，也是不协调的，更是难以持续的。***在哈佛大学演讲时很形象地指出：“不管多么小的问题，只要乘以亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以亿，就会变成很低的人均水平”。有关资料显示，人口增长率每降低个千分点，人均增长率可以提高至个百分点。多年来，通过方方面面的共同努力，我区的计划生育率一直保持在以上，人口自然增长率控制在‰以下，大大缓解了人口增长给经济社会发展带来的压力，这是来之不易的。如果人口数量得不到有效控制，人口素质不能有效提高，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步增大，不仅难以满足当代人的需要，甚至会影响危及后代人的生存和发展。因此，必须把人口问题放在经济社会发展的战略全局来考虑，切实提高搞好人口与计划生育工作的紧迫感和自觉性。
二要树立发展意识。形势在不断发展变化，人口与计划生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断发展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。
三要树立法制意识。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的颁布实施，是我国和我市人口与计划生育工作走向法治化轨道的重要标志。要通过多种形式，认真做好《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的学习、宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要牢固树立依法行***、依法管理的观念，增强法律意识，规范行******行为和技术服务行为，把依法管理与维护群众合法权益结合起来，促进人口与计划生育事业健康发展。
四要树立服务意识。人口与计划生育工作是一项群众性的工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接关系到“三个代表”重要思想和***的先进性能否落到实处。各级******领导和广大计划生育干部必须尊重群众、理解群众、服务群众，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益、国家利益和家庭利益有机结合起来；把控制人口和发展经济有机地结合起来；把计划生育工作与勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，让实行计划生育的家庭得到实惠。要充分保障育龄群众在计划生育中的基本权利，实）现权利与义务的统一，用我们方便、周到的服务为群众办好事、办实事，不断满足群众对计划生育***节育、优生优育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科学、文明、进步的生活方式，切实转变育龄群众的生育观念。
强化四项工作：
一要强化目标责任制。继续坚持一把手亲自抓、负总责，实行并落实好人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。区***府与市***府签订了人口与计划生育管理目标责任书，各街镇也与区***府签订了目标管理责任书，各街镇主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，定期研究，掌握计生工作动态，抓难点、重点，切实指导和解决计划生育工作中的大事、难事。继续推行******领导和计划生育部门“分线考核、综合评估”的制度，把领导干部落实人口和计划生育责任制，全国公务员共同天地的情况，作为干部考核的重要内容，对工作失职的要追究责任。
二要强化综合治理。要建立起******领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的人口与计划生育综合治理工作体系。充分发挥区人口和计划生育领导小组的作用，分工合作，综合治理。比如对流动人口的管理就需要***法委、公安、工商、劳动、卫生、民***等有关部门协调配合；在宣传教育、技术服务中，需要宣传、文化、卫生等部门的支持；在落实计划生育***策、法规、行******中就需要公检法等部门的参与配合。要强化薄弱环节，加强基层基础工作，计划生育协会作为辅助******府动员广大群众参与计划生育的重要力量，要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务，积极发挥作用。
三要强化经费投入。要完成人口与计划生育各项工作任务，经费投入是保证。区财***将继续加大对人口与计划生育工作的投入，各街镇也要按照和区***府签订的目标责任书中人均投入的要求，保证足额到位。三个农口街镇要重点落实计划生育有关优惠***策。特别是农业户籍独生子女奖励费，目前，区财***已按户数拨付了一半奖励费，另一半资金要筹措落实好，取信于民。
会计工作计划篇7
【关键词】： 景观规划；景观设计发展；创新基点；三元论
中***分类号：TU98 文献标识码：A文章编号：1997-0668(2008)0210008-02
一、前言
改革开放以来，中国经济飞速发展，人们对居住环境的要求也越来越高，于是，景观设计规划在这个市场环境中发挥了举足轻重的作用。景观规划设计的根本目标是：具备掌握评判景观旅游规划设计方案的眼界标准，熟悉景观规划设计作为一门学科的理论原理，从而发展创新、规划设计出更多的景观杰作。景观规划设计是一个很老的课题，历经百年之久，只是，时至今日，它内容已扩展得越发广泛。从数万公里的区域旅游发展规划到数公里的城市广场、公园、居住小区景观环境；从风 景名胜区总体规划、旅游度假区策划规划、主题公园规划到城市绿地系统规划、道路景观规划设计、滨水带规划设计；从自然原始景观的保留到人工生态的再造，从传统文化的发掘 到现代精神的追求，从基于理性的解析重构到基于浪漫的随心所欲，从基于工程技术的计算论证到基于文学艺术的灵感顿悟，总之，无论从时空范围，还是从项目内容和性质，早已超越了传统意义上的景观园林。
那么，现代景观与传统园林，到底存在什么区别呢？那就是现代景观具有目标的大众性、项目内容与参与人员的丰富性、规划设计实践的环保性。
二、景观规划设计实践的三元
从国际景观规划设计理论与实践的发展来看，私以为，现代景观规划设计实践的基本方面均蕴含有三个不同层面的追求以及与之相对应的理论研究：
1. 景观感受层面，基于视觉的所有自然与人工形态及其感受的设计，即狭义景观设计；
2. 环境、生态、资源层面，包括土地利用、地形、水体、动植物、气候、光照等自然资源在内的调查、分析、评估、规划、保护，即大地景观规划；
3. 人类行为以及与之相关的文化历史与艺术层面，包括潜在于园林环境中的历史文化、风土民情、风俗习惯等与人们精神生活世界息息相关的文明，即行为精神景观规划设计。
作者将上述三个层面予以概括提炼，引出了现代景观规划 设计的三大方面：景观环境形象、环境生态绿化、大众行为心理，即现代景观规划设计的三元（或三元素）。
景观环境形象是从人类视觉形象感受要求出发，根据美学规律，利用空间虚实景物，研究如何创造赏心悦目的环境形象。
环境生态绿化是随着现代环境意识运动的发展而注入景观规划设计的现代内容。主要是从人类的生理感受要求出发，根据自然界生物学原理，利用阳光、气候、动物、植物、土壤、水体等自然和 人工材料，研究如何保护或创造令人舒适的良好的物质环境。
大众行为心理是随着人口增长、现代信息社会多元文化交流以及社会科学的发展而注入景观规划设计的现代内容。主要是从人类的心理精神感受需求出发，根据人类在环境中的行为心理乃至精神 生活的规律，利用心理、文化的引导，研究如何创造使人赏心悦目、浮想联翩、积极上进的精神环境。
景观环境形象、环境生态绿化、大众行为心理；元素对于人们环境感受所起的作用是相辅相成、密不可分的。一个优秀的景观环境为人们带来的感受，必定包含着三元素的共同作用。这也就是中 国古典园林中三境--物境、情境、意境一体的综合作用。现代景观规划设计同样包含着传统中国园林设计的基本原理和规律。
三、景观规划设计观念目标的三元
游憩行为、景观形态、环境生态是景观规划设计观念目标的三元。就目前中国现状而论，景观规划设计、园林、城市规划、建筑学、环境工程、环境艺术、专家学者、部门领导、管 理人员，不同学科专业和不同职业背景的人对于景观规划设计观念目标的理解、解释各不相同，甚至差别很大。为此，人人都需要跳出学科、专业、职业、经历的局限，根据中国社会 的需求，以景观规划设计的实践检验作为立足点，来看待自身也在不断演进的景观规划设计。
四、景观规划设计操作方***的三元
多学科专业人员介入、层次明确的系统理性、规划与设计的专业素质，这是景观规划设计操作方***上的三元。
景观规划设计的多学科专业性，要求操作中，首先要保证一定数量人员的同时介入。其次，在众多学科专业同时介入中，必须树立规 划的层次级差观念，哪些方面是重要的？那些方面是次要的？哪些是潜在决定的因素？哪些是间接甚至是引起误导的表象？目的是抓纲带目、纲举目张。结合国情，基于实践，作者坚持以景观与城 市规划师的规划专业素质作为景观规划设计师的实践根基。这种规划的根基，除了时间空间布局与形态设计，其根本的素质在于：一方面要具备条分缕析、辨别纲目的严密的理性思维 与行动；另一方面还要具备灵活应变、始终创新、自由浪漫的感性思维与行动。这也正是"规划"与"设计"的本质所在，景观规划设计更不例外。
五、景观规划设计理论研究的三元
明确观念、分清纲目、不断创新，要在景观规划设计的实践中做到这些，还必须借助于理论，借助于结合中国国情的景观观划设计理论。
1. 从景观规划设计的核心内部入门，研究以人为中心的游憩规划设计和以环境为主导的景观资源筹划；
2. 从景观规划设计的操作落实着手，研究各类景观活动项目空间与时间分布的规律以及相应的规划设计；
3. 从景观规划设计诸纲目因素的分析评价突破，分析判定景观规划设计的价值观念，把景观经济、社会、环境的三大效益评价与景观规划设计关联的各个要素挂钩量化，寻求发现满 足社会市场需求的中国景观规划设计的内在规律。
六、景观规划设计学科专业的三元
当今中国景观观划设计作为一门新兴学科专业正在迅速扩展，传统园林学一统天下的局面正在打破，代之而起的是风景园林、环境艺术、旅游游憩三大专业综合作用于景观规划设。一是艺术，即以视觉形象为核心带动的景观艺术，在这方面，环境艺术专业最为擅长；二是物质 环境的规划设计，即以环境绿化、水土整治为核心的园林绿化艺术与技术，这是园林专业的强项；此外，园林绿化也好，环境艺术也好，所营造的景观园林环境终究是为人类所使用 的。这就涉及到研究人的心理行为，什么样的环境为人们所喜爱，什么环境下会引发什么样的行为活动，等等。
会计工作计划篇8
近年来，随着我国经济社会的快速发展和人口结构的变化，以及人民群众生活水平的提高和思想理念的改变，计划生育工作也进入了新时代，计划生育工作形势、工作任务、工作要求都发生了重大变化，从“单独二孩”到“全面二孩”的调整，以及计划生育相关工作手续的简化，都让它更适应现阶段我国社会改革和发展的需要。新时代下，企业计划生育思想***治工作，已经不能简单重复过去思想***治工作的老办法、老模式。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行计划生育工作职责，在继承和发扬过去行之有效的传统方法基础上，跟上时代步伐，创新发展。
一、提高认识，增强做好计划生育工作责任感
我国计划生育的“一胎***策”已实施了30多年，30多年来，我国的人口计生事业经历了从暴风骤雨、和风细雨到春风化雨三个阶段，硕果累累。人口增长方式实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。人口的有效控制，质量的提高，为改革开放、经济社会各项事业的全面发展提供了宽松人口环境。当前我国正处于经济社会转型的关键时期，在人口问题上出现失误将严重影响到经济社会的又好又快发展，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是我们改革发展的必然选择。作为企业计划生育工作者，在维护、宣传计划生育***策上有着义不容辞的责任义务，必须提高对计划生育这一基本国策的深层次认识，充分认识到当前经济社会发展形势下继续深入开展计划生育***策的重大意义，要深刻认识人口问题的全局性、复杂性和长期性，以转变群众的生育观念为出发点，以让群众满意为落脚点，用发展的理念、创新的机制、务实的精神和富于创造性的工作，增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。
二、拓宽思路，创新计划生育服务工作新模式
传统的计划生育技术服务只是单纯的对育龄妇女落实***节育措施，这种单一的工作模式与新时展已不相适应。作为一名铁路企业基层单位计划生育工作者，我们要紧紧围绕新时代计划生育工作的特点和规律开展思想***治工作，拓宽思路，创新计划生育服务工作新模式，把做好计划生育思想***治工作与贯彻落实现行计划生育***策结合起来，在指导思想上树立科技计生、人文计生、和谐计生的全新理念，为育龄职工提供全方位、个性化、现代化的优质技术服务。一是尝试推进计划生育工作转型发展。纵观我国目前的人口结构，基数非常庞大，30多年计划生育成果来之不易，稍有松懈，就会产生不可逆转和不可估量的长期影响。二胎***策的出台与全面开放则是对未来发展有利的一项***策，作为基层计划生育工作者，应接受新的挑战，认真、准确地做好基层统计工作，探索“智慧计生”平台建设和运用，全力推进生育登记精准服务，全面强化出生人口性别比综合治理。二是将原来简单的行***引导下的工作模式转为以人为本的优质服务导向模式，提供***节育的选择、药具发放咨询等向多元化发展，把技术服务、宣传、咨询相结合。要特别注意到服务困难群体，关注弱势人群，对贫困家庭的生育状况、生活状况、收入水平进行全面摸底登记，制订具体的帮扶计划，利用春节、六一儿童节前夕，为贫困家庭儿童实施捐资助学活动，向困难职工爱心，解除育龄职工的困难问题。三是充分利用一年一度女职工体检契机，另增加几项妇科病筛查，发现疾病，提前干预***，对查出问题的女职工一对一进行跟踪了解***情况。在解决妇女疾病痛苦同时，提高育龄妇女落实节育***措施的意识。四是依靠***府和社会力量共同做实做好妇幼健康服务工作。推进妇幼健康服务体系建设，加强妇幼健康计划生育服务，加大母婴保健服务依法规范管理力度，提升妇幼保健和计划生育技术服务能力，做好各类妇幼重大公共卫生服务项目，着力推进公共场所母婴室建设。五是做好老年性福利建设。作为响应计划生育号召的第一代独生子女父母，如今已经进入老龄化阶段，他们生活随着子女的工作成家进入了一个空巢状态，会有比较强烈的孤独感。而“天伦之乐”、“老有所养”的传统观念则会引起他们的惶恐和困惑，这需要国家加强公益性老年福利建设，强化相关的组织力量。
三、转变思想，强化新计划生育观念的学习
企业计划生育思想***治工作是对国家***策及宏观调控方向进行宣传，逐步让职工对计划生育工作有一个明确的认识，只有这样才能真正的了解国家计划生育的相关方针***策，切实的提高自身的觉悟，逐步的转变自己的生育观念。计生干部在宣传过程中还能形成适合企业具体的计划生育工作思路，不断探索计划生育工作中问题的解决方式。作为企业基层工作者要做一个新时代计划生育工作的“四有新人”。一是有爱心。要以一颗仁爱的心，平等地去了解、关心职工，让他们知道我们和他们一样为人子女、为人父母，只有真正做他们的贴心人，才能取得他们的配合、帮助和理解，我们的工作才能顺利开展。二是有责任心。计划生育工作繁多、复杂，关系到职工的切身利益，只有通过我们的努力。才能实现“控制人口数量，提高人口素质”的目标，我们的工作才是有意义的，才是平凡而伟大的。所以要不畏艰难，不怕艰辛，认真、负责地做好基层工作，夯实工作根基。三是要细心。计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种计划生育资料多而复杂，相互之间逻辑性强，更新较快，所以要细心。应严格按照要求，准确、及时统计好单位职工的各种生育资料，做到资料准确、逻辑合理并作为长期资料保存。在日常生活中也可以通过走访或其他途径全面、准确、详细地了解育龄女职工的生育节育情况，并及时做好记录。四是有耐心。在基层工作，因为人们的文化水平及思想观念的差异，会遇上很多棘手或突发事件，这种情况下，需要有足够的耐心来解决。
四、加强宣传，强化计划生育依法办事力度
会计工作计划篇9
【关键词】现代居住小区；景观规划；设计；探究
结合当下生态住宅建设、住宅小区智能化管理的兴起，人们对居住区的园林绿化、景观建设等配套设施提出了更高的要求。为此，相关工作人员应该对景区规划与设计工作加以重视，具体来说，主要涉及到以下几个方面的内容。
一、现代居住小区景观规划与设计的概述
居住小区的建设发展到现在，其景观规划与设计工作已经不单单是传统的绿化工程，而是包括标志系统、景观水景、绿化、铺装、景观照明以及景观小品在内的六大具体工程的结合，同时这些具体工程最终也要为整个现代居住小区的景观规划与设计工作服务，据此为客户提供最优质的景观。其中值得相关工作人员加以注意的有以下几个方面的内容。
1．现代居住小区的舒适度。景观规划与设计是为现代居住小区的业主服务，所满足的是业主对居住环境舒适度的要求，具体的衡量标准有以下几点：（1）绿地面积；（2）居住密度；（3）室外环境噪音标准；（4）室外活动设施与场地标准；（5）室外日照程度标准。
2．居住小区现代化程度的衡量标准。居住小区现代化建设成功的关键在与整个建设过程必须始终坚持生态环境优美、山水景观优美、质量功能健全、人民文化上乘的物质与精神文化发展并存的理念，以此来满足现代业主对生理、健康、心理、安全、舒适休闲的多元化需求。
二、现代居住小区景观规划与设计的注意要点
基于居住小区在现代化、智能化方向的发展而兴起的景观规划与设计是一项基于居住小区自然状况的合理开发与再利用工作。在这一环节中，首先需要考虑的是景观设计效果与整个居住小区现有风格匹配程度，力求在景观设计中充分反映最具特色的自然风景与人文景观，并以此达到园林景观与居住小区的和谐发展。具体来说，在实际规划与设计工作中，值得相关工作人员加以注意的有以下几个方面的内容。
1．景观规划与设计工作首先需要考虑居住小区的区域位置与周边配套设施情况。任何景观规划设计工作首先要遵循生态发展的原则，在对各项景观进行选址、搭配时，首先要衡定这一区域的生态环境是否与这类景观相吻合。其次，要了解周边环境状况，例如日照、通风、湿度、温度等。
2．景观规划与设计工作应该充分考虑道路、交通因素。首先，居住区的道路要分散到各个点上，减少人行对居住环境的影响。其次要对居住区道路上车辆的通行作出严格的管理，实行人车分道的制度。最后各个居住区的主要干道要以方便居民进出、消防、救护等需要为原则，从而使各个主干道与分流支道形成多层次、一体化的有机整体。
3．景观规划与设计工作要对绿地工程加以重视。绿地作为现代居住小区景观建设中最贴近自然的一项工程，对整个居住环境的可持续发展的生态平衡都起着至关重要的作用。具体来说，需要从以下几个方面做起：（1）居住区的绿地规划与设计要遵循一条主轴线，将步行街、人工湖泊等按一定的排列顺序架构在这条主轴线两侧。（2）对居住区域内的花草园林景观设计要做到多元化与层次化的结合，在季节上与空间上做到各类景观的相互交替。
4．景观规划与设计工作要注意对居住区停车场的管理。由于停车场特有的噪音、占地等特性，在对这一环节进行选址时，不仅要规划合理的停车位，还不能够对居住区域的环境、空气造成干扰。并且停车场的设立要始终遵守到节约用地的原则，多开发地下、半地下的停车场。
5．景观规划与设计工作中要注意建筑物外形、色彩、组合方式等对居住着心理的暗示。景观建筑在色彩、外形等方面直接影响着居住者的心理活动，并且也是对这一区域内建筑特色与风格的体现。相关工作人员要将景观建筑的外形与色彩等合理的进行搭配，在利用原有地质地貌的基础上，建造出最能够与自然、人文环境相结合的现代景观建筑。
总而言之，现代居住小区的景观规划与设计工作是一项将科学与生态有机结合的工作，在未来经济社会发展中必将扮演至关重要的角色。
参考文献
[1]金紫，孟瑾，雪莲湾．蓝海新村居住区景观设计[J]．现代农业科技．2010（11）
[2]王炜，苏晓毅．浅析居住区景观中的座椅设计[J]．南方农业（园林花卉版）．2010（3）
会计工作计划篇10
关键词：P3软件管理模式工程组计划盘点计划落实
台山电厂规划8X600MW机组，是目前国内在建电厂中规划最大的电厂。分两期建成，目前在建的是一期首两台600MW机组工程。业主通过全国招标，#1机组土建安装由我局和广东火电合作中标。我局主要负责#1机土建和化水、循环水进水土建的施工，在该项目业主非常重视P3软件和MIS系统的使用，为我们在该项目用好P3软件提供了外部保证条件。本文就我局在台山电厂工程项目如何运用P3软件来管理施工计划和控制施工进度作一实际介绍。至于P3的资源、费用加载在此暂不多述。
1、工程项目管理模式
在该项目管理中我局采用了项目部下设分公司的管理模式。分别设置了主厂房、化水项目一分公司，集控楼、炉后项目二分公司，循环水进水项目三分公司，主厂房钢结构吊装四分公司，止水帷幕项目五分公司。各分公司与项目部签订内部分包合同，在经济上相对***。这样在工程管理上项目部必须采取一种更科学、更有效的手段才能保证各分公司的进度、质量、安全完全在项目部的控制中。P3软件的使用使项目部完全掌握了分公司的施工进度，使项目部更有效地管理施工计划。实践证明，这种项目管理模式使用P3软件来控制施工进度是比较有成效的。
2、P3总体计划的编制
P3总体计划的编制由项目部总工来组织，由项目部计划主管带领各分公司计划专职（由各分公司现场技术主管担任）统一完成。P3作业代码采用7位，如作业：#1机A列柱#4~#6轴基础，其作业代码用1AAB005来表示。第1位"1"代表#1机组，"2"代表#2机组，"9"代表系统；第2位"A"代表建筑工程，"B"代表安装工程；第3位"A"代表主厂房土建工程，"B"代表锅炉房土建工程，依次类推；第4位"B"代表主厂房地下结构，"C"代表主厂房汽机间上部结构，依次类推。WBS码结构及编码规则如下***示。
在总体P3计划编制时，各分公司计划专职根据项目部要求，先进行项目分解，完成后由项目部总工审核其项目分解和分解条目工期的合理性。项目部计划主管根据业主要求先建立P3总体计划的主/子工程（工程组），我们建立工程组TSAC代表台电一期首两台A标段工程，再分别建立各分公司负责的子工程，如1CVLA标主厂房土建工程，9WTRA标化水系统工程等等。然后由各分公司计划专职把项目分解分别导入各自负责的子工程，连接作业逻辑关系即可完成。总体P3计划工程组TSAC完成后，由项目部总工组织项目部各部门及各分公司施工员以上的技术人员共同审核。经过分析调整基本达成一致意见后，建立目标工程T***B，并报业主审批。
3、P3计划的定期盘点和周计划的发放
施工现场实际进度在变化中，现行计划亦要随之而动态变化。这就需要定期对现行计划进行更新、调整和盘点，以始终保持现行计划的可实现性和指导性。P3计划的定期盘点就是定期对现行计划输入工程进度信息，预测正在进行中作业可能的进展情况，更新数据日期然后进度计算。数据日期线往前移动后，计划执行情况随之反映出来。计划的执行过程关键路线也会随进度而变化，这是我们应特别关注之一。对于由于进度拖后而产生负总浮时的路线，我们要认真分析计划拖后的原因，以及调整计划执行的措施。在台山电厂项目，每周二上午由项目部计划主管召集各分公司计划专职共同进行P3计划的盘点，做好计划盘点记录。计划盘点调整完后，对现行计划过滤下周P3计划（P3周计划采用幕布的办法表示，见下***）。P3周计划由项目部总工签发项目部调度、项目部部位主管、各分公司经理、施工员、班组长，做到周计划层层落实。
4、P3周计划的检查落实
在台山电厂项目，项目部定期每周二下午召开以计划为主线的工程协调会。在协调会上，项目部对照上周P3周计划逐条检查计划完成情况，对于未完成作业条目，分公司要说明原因和分析采取的措施。项目部计划主管要对本周P3计划盘点调整情况，和P3盘点后现行计划变化情况作出盘点报告，分析下周P3计划可能存在的风险因素，尽力确保下周P3周计划的落实。
5、P3软件使用的效果