学文网村级脱贫攻坚整改方案篇1
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、2018年度中央和省考核反馈问题的整改工作，依据新安镇《脱贫攻坚整改工作方案》，结合我村实际，现制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神，全面落实***中央的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六个精准”“五个一批”，按照“六看六确保”要求，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，聚焦反馈问题，坚持三个结合，深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节，深入整治形式主义官僚主义问题，全力抓好整改落实，以“四确保四不放过”“四个进一步”为要求，紧盯年度目标任务，举一反三，全面查改，为2019年打赢翻身仗打牢坚实基础。
（二）工作目标
推动各类问题整改到位。到7月10日，中央反馈问题和省委专项巡视及各类督查检查考核评估发现问题基本完成整改，取得实质性成效；专项巡视整改成果进一步巩固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用，通过整改，解决“两不愁三保障”突出问题初见成效，脱贫质量进一步提升。
三、整改措施
（一）关于“攻坚责任落实不到位”问题
1.主体责任方面
（1）责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡视指出，2017年度来安县脱贫攻坚考核全省倒数第二，连续两年被省约谈。
整改措施：一是结合年初制定的关于扶贫工作重要论述的学习计划，做到逢会必学。二是深入推进五级书记遍访贫困对象行动，将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚，加强调查研究，了解基层实情，解决突出问题，确保工作任务落实到位。三是深入推进抓***建促脱贫攻坚，认真贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》，选好配强村“两委”干部，提升基层治理能力和水平。
（二）关于“扶贫标准把握不精准”问题
2.识别退出和建档立卡方面
（2）***策、标准把握欠精准。年中督查时发现个别已脱贫户生活条件差，收入主要依靠***策兜底，如某户（2016 年脱贫），居住环境简陋，人畜未分离。少数 2018 年拟脱贫户脱贫较为困难，如某户入户走访过程中发现其与配偶均无劳动能力，还长期患有慢性病，2018年住院一次，收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动能力的老人带着一个智障的中年人，以上 2 户均难以达到脱贫标准。省第三方评估时发现少数贫困户脱贫成效比较单一，因病、因灾返贫隐忧仍然存在，防范返贫机制需要进一步完善。针对 “三无”贫困户缺乏有效措施，资产收益的面较窄。省第一轮暗访时发现，脱贫质量不高，如张玉江户反映后续帮扶措施不多，多以上门慰问为主；侯良成户收入以五保金为主，没有其他收入来源。督查巡查时发现，新增识别不到位，14年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村15年识别2户2人，仰山村15年识别1户1人外 ，其它村多年来均没有新识别贫困户，但存在有新整户纳入低保户的情况。市际交叉考核时发现半塔镇小山村2016年度脱贫资料缺镇公示文本，且公示***片模糊不清；三城镇广大村张布飞户2017年9月25日在国办系统中做户籍变更，张布飞儿子和孙子户内减出，但2017年10月仍然将该2人进行脱贫评议，与实际情况不符。
整改措施：一是严格识别标准与程序。围绕“两不愁三保障”开展识别工作，确保识别精准；认真执行识别程序，将评议公示和数据比对落到实处，发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对不符合识别标准的错评户及时予以清退，避免漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访，全面摸清农户特别是贫困户基本情况。四是严格退出标准，有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退出。
（3）对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位
整改措施：一是实行扶贫对象动态调整常态化管理，每季度按照省办要求进行动态管理，坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对财***供养人员或村干部等不符合识别标准的错评户及时予以清退。二是定期开展入户走访，全面掌握贫困户家庭成员自然变更等情况，并及时在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格按照相关要求，切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据核查，确保扶贫对象基础信息和相关数据准确。
（4）部分扶贫对象基础数据不准不实，信息系统数据错误。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村朱兵***户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为“无”，实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一致；三城镇广大村秦继虎户2018年享受危房改造，但扶贫手册未记录。大排查时发现扶贫手册填写不规范：如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为15000元，扶贫手册中帮扶成效误填为21000元。如年中督查时发现我县基层基础需加强基层基础工作薄弱，村级档案没有按照要求整理归档。扶贫宣传不够深入，部分群众对脱贫攻坚***策不熟。部分贫困户未办理慢性病证，用慢性病诊断书代替。低保贫困户低保证件，对贫困户属性无法直接判定。市际交叉考核时发现被抽查村村级档案均未发现一户一方案、一人一措施材料；一户一档中均缺少人员自然增减表，动态调整情况不能直接反映；贫困户家中扶贫手册均是从2017年10月开始记录，造成不能通过扶贫手册完整了解该户脱贫攻坚情况。省第一轮暗访时发现我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村发现贫困户识别材料有所欠缺；扶贫手册填写质量不高，部分贫困户家中扶贫手册更新不及时，一些帮扶措施未体现。第二轮暗访时发现我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范，签约服务上墙资料更新不及时。少数贫困户扶贫手册信息更新不及时，帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。***策宣传覆盖面不够，大排查时发现我县对非贫困村***策宣传不到位：新安镇七里村一般农户詹志平不熟悉扶贫***策。
整改措施：一是全面核查贫困户基本情况，逐户逐人摸清搞实基础信息。同时，做好数据核实工作，实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际情况“三个一致”。二是配合做好全国扶贫开发信息数据质量管理，切实改正信息系统错误数据，不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和准确性。三是对扶贫***策进行全面宣传，通过群众喜闻乐见的宣传方式普及扶贫***策知识。
（三）关于“三保障工作不够扎实”问题
3.农村危房改造方面
（5）部分危房改造户面积超标。
整改措施：一是加强农村危房改造***策宣传，让农户知晓农村危房改造是解决住房安全问题的基本***策；同时，在与农户签订建房协议时明确建房面积，引导农户合理建房，防止攀比建房，防止举债建房。二是严格按照规定标准控制危房改造建房面积，1-3人控制在40-60平米以内，3人以上户均面积不超过18平米。三是加强档案信息系统管理，加强危房改造信息系统的动态维护和管理。
（6）部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在1万元以上，有的危房改造县里验收后未收到补助资金。
整改措施：一是严格按照规定标准控制危房改造面积，引导农户建设经济适用的房屋，防止盲目攀比。二是调动农户积极性，通过投工投劳和互助方式降低改造成本。三是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，切实采取妥善措施，兜底解决特困户住房安全问题。
4.饮水安全方面
（7）少数贫困户存在饮水困难，农饮工程进度较慢。如省大排查时发现我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设，10月底全部完成，个别贫困户目前只安装水表，自来水未通。
整改措施：一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水安全“回头看”，重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户，逐户分析原因，通过新建部分供水工程或进行改造等方式，改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作，确保贫困户饮水困难得以解决。
5.健康扶贫方面
（8）部分慢性病的医药费难报销。如省第一轮暗访时发现在我县上蔡、六郎2村走访时，都有贫困户反映，部分慢性病所需药物无法在医院买到，无法报销，医药费开销大。
整改措施：一是对因身体原因确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严重负担的，符合条件的积极帮助申报社会救助。二是配合做好健康脱贫负面清单方面的***策宣传工作，积极和贫困户做好沟通解释工作，积极回应群众诉求。
（四）关于“***策措施落实有偏差”问题
6.产业扶贫方面
（9）产业扶贫奖补“一发了之”。交叉考核发现，一是发放奖补资金存在“大水漫灌”、“一发了之”的现象。二是给无劳动能力的贫困户发放产业奖补资金。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，把有劳动能力或一定规模的土地、设施、设备等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注，因户施策实施产业扶贫项目，不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内安排产业扶贫项目，对不具备产业扶贫条件的贫困户，原则上不安排产业扶贫项目。
（10）产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解，从产业到户情况看，抽查的建档立卡户中，有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶，部分贫困户依赖自主发展，没有得到任何帮扶措施，部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等，少数贫困户认为帮扶没有任何成效，存在“一发了之”现象。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫“三大行动”部署，精准界定具备产业扶贫条件贫困户，因户施策实施产业扶贫项目，对有发展意愿、发展能力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业发展条件的贫困户，加大宣传教育力度，激发内生动力，鼓励和引导贫困户通过外力帮扶和自主发展，积极实施到户产业扶贫项目。
（11）企业（合作社）带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈，龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。
整改措施：一是实施“四带一自”产业扶贫民生工程，对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补***策，落实带贫优惠***策，充分调动新型经营主体带贫积极性，不断创新完善减贫带贫机制，提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体，推动合同签订、加强履约监督，维护和巩固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系，有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。
（12）产业扶贫存在简单化、难持续现象。一些产业效益不明显，应对自然和市场风险能力弱。新型经营主体“四带一自”扶贫作用发挥不够充分，尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到“造血”作用。如我县在2018年县第一轮暗访时发现上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应，养殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方评估时发现我县在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低，综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村唐贻书花费1380元养鸡260只，并享受特色养殖补贴2600元，户主口述卖了1000元左右，效益不明显。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动，在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫，切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必须达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办〔2017〕51 号）；入股分红、农业务工项目的预期收益，不得低于项目提升行动的要求。
7.就业扶贫方面
（13）就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象，部分特困供养农户和60岁以上一、二级残疾人参加培训现象。如市际交叉考核时发现我县技能培训中存在65岁以上老年人和精神残疾人，培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丧失劳动能力、刘贻厚年龄75岁、三城镇广大村骆祥精神三级残疾。在县第二轮暗访时发现少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户，87岁参加特色种养业技术培训。
整改措施：一是开展培训需求摸底调查，建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账，有针对性地开展技能脱贫培训，提高培训覆盖面，力争做到“应培尽培”。二是开设技能扶贫***策宣传专栏，加大技能脱贫培训***策宣传，严格落实《关于进一步完善***策措施实施技能脱贫三年行动（2018-2020年）的通知》等***策文件，进一步明确培训对象为16至65周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者，对不具备劳动能力的建档立卡贫困户积极通过其他措施进行帮扶。
（14）部分扶贫车间使用率不高甚至闲置。
整改措施：一是开展就业扶贫驿站（扶贫车间）调研摸底。5月份，全面对各乡镇就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等情况开展调研摸底，建立就业扶贫驿站（扶贫车间）详细台账。二是加强就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营指导调度。对就业扶贫驿站（扶贫车间）开展清理整顿，加大对就业扶贫驿站（扶贫车间）服务管理力度。
（15）公益性岗位存在变相发钱现象，辅助性岗位吸纳贫困户能力不强。通过公益性岗位获得收入建档立卡户中，部分受益户没有去过和偶尔去过几次但仍然获得收入，存在变相发钱现象。辅助性岗位吸纳贫困户能力不强，如年中督查时发现我县某村有辅助性工作岗位 9 个，均未安排贫困人口就业。
整改措施：一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理情况，发现存在没有劳务行为获得收入的，及时进行纠正。二是加强对公益性岗位从业人员的***策宣传和思想引导，进一步激发受益群众的内生动力，增强通过力所能及的劳动获得劳务报酬的意识，提高履职尽责的积极性和主动性，避免“不劳而获”现象发生。三是坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”的原则，层层明确责任，强化责任落实和责任追究，防止出现变相发钱等问题。
8.金融扶贫方面
（16）贷款对象不精准。交叉考核发现，存在给无劳动能力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。
整改措施：一是配合扶贫小额信贷承办金融机构按照市场化原则投放扶贫小额贷款，结合贫困户实际状况给予评级授信，实现有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的***策宣传，精准落实***策，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户获得贷款，推动扶贫小额信贷工作健康有序发展。
（17）贷款用途不合规。年中督查时发现我县少数贫困户反映 2018 年办理的扶贫小额贷款用于“户贷企用”；某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面，存在用途不规范和未及时使用问题，如年中督查时发现我县某户贷款3万元用于生活消费，市际交叉考核时发现个别贫困户小额信贷未及时使用，舜山镇六郎村汪恕兵，扶贫手册显示2018年3月贷款，贫困户口述准备养鸡但未实施，贷款未使用。
整改措施：一是严禁扶贫小额信贷采取“户贷企用”模式，对2017年12月以后“户贷企用”的贷款予以收回。二是坚持“户贷户用户还”方向，结合贫困群众需求和产业扶贫现状，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。三是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。
（18）金融扶贫存在贫困户参与度低、个别用款企业经营风险大等问题。不少贫困户对扶贫小额贷款资金入股的企业“一问三不知”,有的甚至连企业名字都不知道,认为“入股分红”就是“到点拿钱”。有的“户贷社管合营发展”模式和“户贷企用”没有实质差别。个别企业使用扶贫小额贷款资金后经营不善难分红。如2018年县督查巡查时发现我县部分贫困户不知道小额信贷的来源和用途。在省第二轮暗访时发现我县舜山村杭学锋户对扶贫小额信贷相关***策不了解、不知晓，对村扶贫工作的认可度不高。2018年省第二轮暗访时发现，我县小额信贷“户贷企用”存在后期还贷风险。
整改措施：一是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，特别是“户贷企用”模式中的“用款主体”情况和资金流向情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。二是坚决杜绝以“一自三合”名义变相“户贷企用”，发现一起纠正一起。加强对户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展等“一自三合”扶贫小额信贷模式的宣传，确保基层扶贫工作人员的正确理解“一自三合”扶贫小额信贷模式，强化确保贫困户参与产业发展的主体地位。
（五）关于“形式主义官僚主义时有发生”问题
9.问题整改方面
（19）部分问题整改存在形式主义。省督查巡查发现年中督查反馈问题只是点对点整改，未做到全面排查整改。
整改措施：一是坚持从本村做起，领导干部带头整改，坚决防止在整治过程中形成新的形式主义、官僚主义。二是坚持以人民为中心，大兴调查研究、求真务实之风，结合五级书记遍访贫困对象行动，推动干部深入基层，了解实际，掌握第一手资料，确保各项决策的科学性、可操作性。三是对形式主义、官僚主义立行立改工作开展“回头看”，全面查找存在问题，确保立行立改、问题见底清零。
（20）整改主体责任没有履行到位。有的整改工作不切实际,整改措施不够精准,财***、审计发现问题边改边犯，常态化监管机制未能有效形成。省督查巡查时发现精准识别、退出及户档、项目等资料还没有完全整改到位。
整改措施：一是根据整改任务，明确责任领人，制定问题清单，实行依单推进、台账管理，建立和规范销号制度，做到解决一个、销号一个，提高整改质量，确保各类问题整改到位。二是严格执行贫困人口识别和退出标准，有效防止漏评、错评、错退、返贫等现象，避免出现“两该两不该”问题。
10.考核监督检查和填表报数会议方面
（21）填表报数仍然过多。重痕迹管理，轻实际效果，基层干部整天忙着填表报数造册，户档资料重复建立，且种类繁多。
整改措施：一是围绕“两不愁、三保障”，聚焦“三精准”，强化“三落实”，不简单地将建立台账、工作日志等作为评价的标准和依据，有效遏制“留痕主义”苗头。二是推进信息化和电子化建设。充分用好安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，加强沟通，实现信息共享。三是完善基层基础工作。加强对基层档案管理和扶贫手册使用的统一标准和要求，切实精简档案资料。
（六）关于“扶贫资金使用管理不规范”问题
11.资金精准使用和效益发挥方面
（22）部分项目资金使用不精准，与贫困户利益分配和联结机制不健全。省督查巡视时发现我县村级资金项目还存在未及时产生效益和效益不高的情况。如：某村投入140余万元的烘干塔项目，去年9月份已建好，至今没有发包出去，没有产生效益。省第一轮暗访时发现我县贫困村和非贫困村的差距较大，在暗访两村时发现，两村都开展了资产收益扶贫项目，但对贫困户进行分红，两村差距较大。
整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。对现有项目库进行全面清理，加强入库项目审查。二是严格规范扶贫资金使用范围。对照《中央和省级财***扶贫资金使用“负面清单”》，围绕“两不愁三保障”底线目标任务、巩固脱贫成果需求统筹使用扶贫资金。三是扎实做好项目前期工作。充分发挥群众主体作用，鼓励企业与贫困群众建立多种形式的利益联结机制，促进贫困户更多参与产业发展，促进贫困户能力提升，让贫困群众更多分享产业发展红利。
（23）中央脱贫攻坚专项巡视发现多起涉及财***扶贫资金使用问题，且存在搞面子工程等突出问题。
整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。严把项目审核关，坚持现有标准，围绕“两不愁、三保障”和脱贫攻坚工作重点，保基本守底线，对“两不愁、三保障”方面的项目优先纳入，剔除脱离现行脱贫攻坚目标标准、与脱贫攻坚无关以及低效无效项目。二是严格落实扶贫资金使用“负面清单”。严格执行财***专项扶贫资金管理办法，确保资金使用投向符合规定范围和用途。三是树立正确的***绩观。坚持以人民为中心的发展观，全面贯彻落实***中央、***关于脱贫攻坚的各项决策部署，不搞形式主义，不搞形象工程，不贪大求大，不擅自提标。
（24）由于部门间信息沟通不及时，部分清退人员仍然继续享受了县医保中心发提供的健康扶贫待遇。个别乡镇由于工作人员失误，造成少量不符合建档立卡贫困户标准的人员享受了健康扶贫待遇。
整改措施：定期交换贫困人口基础信息。加强与医保部门、卫生健康部门的信息沟通与对接，实行贫困人口基础信息定期交换、比对与共享，确保医保信息系统与扶贫开发信息系统的贫困人口基础信息相一致。
12.补贴补助和项目收益发放方面
（25）部分到户奖补资金支付方式不合规。存在向贫困户发放扶贫产业奖补资金时，直接支付到其非贫困户亲属账户问题，支付方式不严谨，管理不规范。
整改措施：一是严格资金支付程序，加强对资金拨付程序的监管，发现问题及时予以纠正。二是建立“一卡通”资金管理台账，履行审批程序和监督责任，及时核实更新补贴对象身份信息。三是充分发挥公告公示事前监督作用，将补贴资金收益名单及打卡发放情况进行公开，并设立举报电话和邮箱，对群众来信来电等举报及时予以处置。
（26）由于申报审核和补助发放把关不严，个别村委会等以各种方式多申报了危房改造资金。发放的贫困户农村危房改造补助资金超过县定标准，多发放了资金。
整改措施：一是开展危房改造补助资金发放情况“回头看”，
完善危房改造台账，发现冒领、克扣、拖欠补助资金的，及时予以纠正，并根据问题性质予以追责。二是加强资金使用管理，严格执行农村危房改造资金使用管理办法，规范农村危房改造资金管理，补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，直接将补助资金发放到危房改造户，防止截留、挤占、挪用或变相使用。三是进一步畅通问题反映渠道。公布举报电话，对群众反映的问题及时调查处理；建立信息反馈机制，积极回应群众关切；对经核实存在违纪违规问题的，主动移送纪检部门严肃查处。
（27）部分地方产业扶贫奖补标准过高。
整改措施：认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，坚持因村因户因人施策，根据贫困户的发展能力和意愿，按照“有产业、有参与、有收益、有支持”要求，精准安排和实施扶贫项目，进一步提升项目质量。
13.公告公示制度落实不到位方面
（28）公告公示落实效果仍需加强。在2018年财***扶贫资金绩效评价时发现存在部分村镇项目库公示要素不全，缺12317监督举报电话等要素。
整改措施：一是坚持主动公开，全面公开，除法律法规有禁止性规定以外，对涉及扶贫资金项目有关信息内容，全部主动予以公开，广泛接受社会和群众监督，提高扶贫资金使用和项目实施的透明度，保障群众的知情权、参与权和管理权。二是将公告公示情况纳入日常监管范围，加强对扶贫开发信息系统数据的分析研究，及时发现扶贫项目资金公告公示方面存在的问题。三是创新村级、村民小组级公告公示方式方法，用群众喜闻乐见的方式，让公告公示制度落到实处。四是加大对扶贫资金项目***策的解读和宣传，防止“一贴了之”，确保群众对公告公示看得到、看得懂、能监督，充分发挥公告公示事前监督作用。
14.脱贫攻坚项目库建设方面
（29）脱贫攻坚项目库建设需进一步规范。财***扶贫资金绩效评价时发现我县财***专项扶贫资金落实到具体项目的批复延时，中央735万专项扶贫资金安排到具体项目时间超过30天。
整改措施：一是全面清理脱贫攻坚项目库，加强入库项目审查，进一步强化行业部门作用，健全项目入库前的论证与审查，让专家和群众参与进来，对打着扶贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违规违法的项目、盲目提高脱贫标准的项目，坚决清理出库。二是严格规范扶贫资金使用范围，对照《中央和省级财***扶贫资金使用“负面清单”》，围绕“两不愁三保障”底线目标任务和巩固脱贫成果需求，统筹使用扶贫资金。
15.绩效评价材料质量方面
（30）绩效评价材料质量有待进一步提高。
整改措施：一是指导完善整合资金台账，加强扶贫资金项目管理。二是推进扶贫资金动态监控。从2019年起，各级***门按照《安徽省财***局关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知》（财农〔2018〕727号）规定的资金范围，在下达资金时，同步录入动态监控系统，加快实现对各级各类扶贫资金的实时监控、风险预警和流程追溯。
四、整改工作步骤
整改工作从5月上旬开始，到7月中旬结束。共分五个阶段进行。
（一）排查问题阶段（5月25日—6月5日）。围绕中央巡视、考核、约谈反馈问题以及县、镇反馈的问题，结合自身实际，进行全面排查梳理，深入查找存在的各类问题，并建立问题台账。
（二）问题整改阶段（6月5日—6月30日）。深刻剖析原因，找出问题症结，明确整改任务，压实整改责任，强化整改措施，制定整改方案，全面开展整改工作。
村级脱贫攻坚整改方案篇2
为扎实做好我村2019年度脱贫攻坚工作，确保如期完成年度各项脱贫任务，根据省市县各级文件精神，根据《xxxxx年度脱贫攻坚工作成效考核整改实施方案》，结合我村实际，我们村开展了2018年脱贫攻坚工作整改专项行动，全面提升我村脱贫攻坚质量，扎实做好我村2018年度脱贫攻坚工作，确保如期完成2018年各项任务目标，现制定如下方案：
一、总体把握，全盘反思
我村共计xxx户xxxx人，2014年共计贫困户xxx户，2015年脱贫xx户，2016年脱贫xxx户，2017年脱贫xx户，清退4户。目前尚有2户贫困户共计5人，计划2018年1户脱贫。全体班子成员及工作队成员牢牢把握“精准”这个核心要求，查找问题，提高认识、转变作风，确保如期完成整改任务。
二、精准排查，发现问题
根据上级部门所列出的问题，我们按照问题选项结合我村实际逐条进行疏理，在整改排查中发现，（1）部分脱贫户满意度低，存在脱贫户收入水平明显高于此类人员现象。xxxx儿子在xxxxx研究院上班，收入较高。xxxx儿子xxxx2017年开始分配在xxx上班。xxx儿子在2016年3月注册xxxxxx有限公司（登记号xxxxxx）等。（2）档案资料不健全，脱贫户xxx脱贫手册有的季度少签字问题、周立华档案少照片不全问题，（3）光伏扶贫产业覆盖率低等问题。
三、确定措施 ，逐一整改
根据整改所反映问题，我们逐一排查，召开村两委及群众代表扩大会议，采取对村所有脱贫户近年收入情况、生活情况逐一分析，逐一入户调查，并签字确认。但在入户调查中也发现有脱贫户存在依赖心理，虽然收入较高，但存在掩盖回避现象，有车有房拒不承认。为此，我们一是对脱贫户做细致思想工作，二是调查取证。对档案资料存档案、户档案仔细查对，查漏补缺。对村近几年扶贫产业项目逐一查看分析。
最后，对在县大数据比对中不符合规定的有车、有房、有公职人员、有个体工商户的脱贫户，和村委会工作队自查出有房、有车、收入明显高于此类人员的40户脱贫户，确定拟标注不享受***策，已报扶贫办。档案资料已更改完毕，产业覆盖已清查完毕。
xxxx镇xxxx村
xxx年xx月xx日
东光县灯明寺镇脱贫攻坚工作成效考核整改实施方案
各村委会、镇直有关部门、各包村干部，各驻村工作队：
为扎实做好我镇2018年度脱贫攻坚工作，确保如期完成2018年各项任务目标，根据《河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室2017年度脱贫攻坚工作成效考核整改通知》要求，按照省下发的《沧州市2017年市级***和***府脱贫攻坚工作成效考核情况》、《东光县2017年***和***府脱贫攻坚工作成效考核情况》通报，省第八督导组《关于沧州市脱贫攻坚工作督查情况》通报及秦皇岛市扶贫办在我县《产业扶贫推进中违规问题集中核查发现问题》和县扶贫开发领导小组《东光县2017年度脱贫攻坚工作成效考核整改实施方案》结合我镇实际，经镇扶贫开发和脱贫工作领导小组研究，决定在全镇开展脱贫攻坚工作整改专项行动，全面提升我镇脱贫攻坚质量，现制定如下方案：
一、指导思想
深入贯彻系列重要讲话精神和脱贫攻坚战略思想，牢牢把握精准这个核心要求，坚持重点查摆与全面查摆相结合、重点整改与全面整改相结合、重点督查与全面督查相结合，全面解决脱贫攻坚工作中“不精准、不具体、不扎实、不认真、不负责”和“认识不到位、方法不科学”等问题，切实提高认识、转变作风，确保整改任务如期完成。
二、总体目标
坚持以县清单中自查的问题和发现的问题为导向，以较真促认真、以碰硬求过硬，采取有力措施，举一反三，狠抓整改工作，坚持边排查边整改，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对***策一条一条落地，对责任一级一级到人。通过集中整改，彻底解决我镇脱贫攻坚工作中存在的问题。
三、组织领导
镇扶贫开发和脱贫工作领导小组统一组织领导本次整改工作，镇扶贫站根据领导小组统一部署，具体负责整改方案的制定、推进、检查、监督等统筹组织工作。镇直有关部门、包村干部、驻村工作队和各村委会是整改的责任主体，******主要领导为第一责任人，具体组织实施整改工作。
四、工作要求
(一)高度重视。切实把这次整改工作当做一项重大***治任务落实好，当前扶贫工作是亲自抓的一项重要工作，扶贫攻坚任务是当前最大的***治任务，特别是这次整改是提升我镇脱贫攻坚质量的决胜之战，各村、镇直各部门、包村干部，驻村工作队要迅速行动主动作为，要召开动员会议，全力做好这次整改工作。
(二)落实责任。对照问题清单，按照“谁主管，谁负责”、“谁牵头，谁协调”、“谁投入，谁监管”的原则，对照问题清单落实整改责任。这次整改的责任人都是各村“一把手”和各驻村工作队队长，各村“一把手”和驻村工作队队长要亲自研究部署、细化责任分工，各包村干部和驻村工作队队员要配合村委会做好整改工作。要一个问题一个问题摸底，一个项目一个项目排查，谁排查谁签字谁负责的压力一传到底，建立台账，将整改问题落实到每一个责任人头上。整改成效将纳入各村、各工作队年终考核内容，对整改不力、效果不明显、按形式走过场一经发现，镇***将严肃处理。同时各片长要监督、督导本片各村整改工作。
村级脱贫攻坚整改方案篇3
2018年以来，叠山镇***、***府全面贯彻落实扶贫开发重要讲话精神和省、市、县关于脱贫攻坚“春季攻势”及“夏季整改”行动工作的安排部署，紧紧围绕“两不愁三保障”、“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，以时不我待，只争朝夕的精神，以扎实的措施，严谨的作风，狠抓脱贫攻坚各项工作，打好脱贫攻坚战。
一、加强组织领导，夯实工作责任，确保取得脱贫攻坚成效
为确保“春季攻势”和“夏季整改”行动落到实处、取得实效，我镇从以下三个面开展行动工作：一是多次召开******班子会、第一书记扶贫工作调度会、镇村干部职工大会等大小会议传达上级会议文件精神，部署相关工作；二是根据县扶贫开发领导小组下发的《弋阳县2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》、《弋阳县2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》文件，结合本镇实际，制定实施方案，对目标任务、重点工作做出了安排部署，为本镇开展脱贫攻坚工作指引了方向；三是成立“春季攻势”和“夏季整改”行动工作领导小组，以我为镇脱贫攻坚第一责任人，包村领导为各村的直接责任人，各村***支部书记及第一书记为具体负责人。镇、村、第一书记层层签订责任状，明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、突出重点，抓住关键，扎实有序推进各项脱贫攻坚工作
1、减贫成效方面：根据上级文件要求，经过村小组、村委会、镇******班子会议研究，提出了我镇2018年减贫计划，预脱贫71户246人。目前镇、村干部正对预脱贫贫困户加强帮扶工作力度，并通过加强产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危房改造扶贫、保障扶贫等扶贫***策的帮扶，确保预脱贫贫困户达到“两不愁、三保障”的标准。2、精准识别“查漏补缺”方面：根据“查漏补缺”文件精神，通过“两评议两公示一对比一公告”程序，查漏补缺了我镇6户11人。3、基层基础工作方面：紧抓此次村“两委”换届契机，深入推进“***建+扶贫”，选派镇人大副***陈智斌担任“十三五”贫困村慈竹村支部书记，并通过村民选举，选举产生了新一届文化水平高、***策水平高、年富力强的村委会班子，深入打造“不走的扶贫工作队”，确保贫困村精准退出。镇村扶贫工作站（室）目前以按标准全部建设到位，对因人事调整需更换的制度牌、第一书记公示牌、岗位公示牌都已及时更换到位；4、“三项”专题活动方面：充分发挥县委、县***府新任命的第一书记敢想敢干的积极作用，进村入户积极开展“走访慰问、***策宣传、调查研究”三项专题活动，进一步宣传扶贫各项***策，深入了解贫困户的问题和需求，摸清家底，因户施策，改变帮扶措施，提升贫困户满意度。5、精准扶贫信息化管理方面：一是认真落实信息系统专职人员，镇扶贫工作站保证2人为专职信息员，各村扶贫工作室落实1人为专职信息员，负责精准扶贫信息数据网上录入和信息报送工作；二是按照县级要求，3月底前全镇按时完成了精准脱贫APP系统对全镇扶贫干部和驻村第一书记、驻村工作队员使用全覆盖，并对精准脱贫APP使用操作开展了业务培训；三是根据县办要求，组织专人对省办系统反馈的国扶系统数据问题进行清理工作，由4.27日县扶贫办的2016、2017年度我镇数据质量监管排名靠后第13名，于6.6日上升到2017年度第3名和2016年度第7名。6、扶贫领域作风问题专项治理方面：为贯彻落实县扶贫开发领导小组印发的《弋阳县扶贫领域作风问题专项治理工作方案》文件精神，我镇组织开展专题会议，研究制定扶贫领域作风问题专项治理实施方案，以镇纪检为主体，对2018年脱贫攻坚领域作风建设工作进行了督查，对各村存在的问题进行情况通报，并形成问题清单、措施清单，及时整改。7、扶贫关键领域工作方面：目前我镇各扶贫关键领域工作正在有序开展。其中产业扶贫，以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，结合发展壮大村集体经济要求，以“合作社+产业+贫困户”的发展模式，投入90万元产业扶贫资金发展优势特色产业（菊花产业、红阳猕猴桃、茶叶），实现产业扶贫全覆盖，并已全面施工；安居扶贫，我镇2017年度易地扶贫搬迁项目已全面完工并出具了审计报告，目前正在抓紧实施2018年易地扶贫搬迁项目工程；就业扶贫，除了为贫困户提供***府公益性岗位外（保洁员、残疾人***书管理人员），正在对两个集中安置点的就业扶贫车间抓紧施工，为贫困户提供更多的劳动就业岗位，并已沟通协调帮扶单位县农业局为全镇贫困户开展农业技能培训。
三、目前我镇存在的问题
在开展脱贫攻坚工作中，我镇也存在不少的问题。一是第一书记和帮扶干部工作作风有待加强；二是十大扶贫***策的落实档案资料缺少佐证材料；三是金融扶贫小额信贷比有待提高；四是我镇经济较薄弱，地处偏远山区，贫困户内生动力不足，“等、靠、要”思想严重；五是贫困村退出项目实施进度需要加快；六是扶贫项目档案资料需更加完善。
四、对标问题，补齐短板，开展脱贫攻坚自查整改
为确保我镇脱贫攻坚“夏季整改”工作取得成效，对发现的问题，叠山镇***、***府多次召开******班子会、第一书记工作会，研讨对策，建立了问题整改台账，落实了责任单位和个人，要求严格按照上级要求，限时整改，逐一销号到位。
一是由镇纪检为主体成立扶贫领域作风建设督查组，对全镇第一书记、驻村工作队、帮扶责任人进行全面不定期的作风督查，把纪检监督执纪贯穿到脱贫攻坚工作中。
二是根据县“夏季整改”工作要求，由镇扶贫工作站成立督查小组，按照下发的我镇脱贫攻坚工作问题整改工作清单，对全镇各村进行全面的督查工作，并要求各帮扶单位、各第一书记、各帮扶干部把发现的问题限期整改到位，同时表扬先进、惩治后进。
三是加快贫困村退出项目财审和建设进度，力争在今年年底前所有项目完工。
村级脱贫攻坚整改方案篇4
一、督战主体和范围
（一）镇级督战。联系县领导负责对全镇有建档立卡贫困人口的村，脱贫监测户、边缘户和涉及重点区域、重点项目、薄弱环节进行挂牌督战。
（二）村级督战。贫困村由定点帮扶部门主要负责人挂牌督战，非贫困村由镇******府和定点帮扶单位挂牌督战。
（三）专项督战。扶贫专项工作涉及各办公室和各单项负责人，牵涉到贫困户补贴实物和资金的，一是要收集完善2014年扶贫工作以来至今所有年度所有贫困户到户的扶贫项目、危房、易地搬迁、地质灾害搬迁、增减挂钩、产业项目、扶贫日捐款资金、资产收益分红、产业扶持基金、小额信贷（贴息）、集体经济分红、公益性岗位、护林员、低保金、五保金、残疾补贴、养老金、高龄补贴、畜牧站畜禽产业方面补贴、退耕还林（包括公益林、天保工程等）、地力保护粮食直补、优抚、奖励扶助、医疗保险代缴、医疗报销、医疗救助、民***救助、雨露计划、栋梁工程、教育扶持、贫困户电费减免、安全饮水等情况。二是要收集完善到村到镇的所有基础设施和民生工程项目内容、项目规模、投资金额等。各站所办务必清理完善，将最终确定版本电子档传镇脱贫攻坚办和各村。三是要紧盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“两不愁三保障”重要指标，报账全域达标。四是要完成项目实施和报账销号。
二、督战内容
围绕“两不愁三保障”“三落实”“三精准”“四不摘”的要求，重点督战以下内容。
1.人均纯收入、义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。
2.贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
3.易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
4.不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
5.“大排查”回头看、巡视巡察、年度成效考核、第三方评估、资金绩效评价、审计监察等发现问题整改情况。
6.不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高等问题解决落实情况。
7.脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
8.项目库建设使用和扶贫资金监管工作开展情况。
9.“五个一”“三个一”驻村帮扶工作开展情况。
三、督战和方式
按照镇级统筹、现场督战、分项推进、逐级落实的原则，明确责任，限时完成。
（一）镇级统筹。镇脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，研判形势，部署工作。适时召集各村和涉及办公室，专题研究脱贫攻坚工作，围绕高质量打赢脱贫攻坚战，从态势和趋势上进行深入分析研判，进一步找准问题、发现短板，逐项督促相关村和帮扶部门压实攻坚责任，完善攻坚方案，落实攻坚举措，及时解决具体困难和问题，切实把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。镇脱贫攻坚办负责现场督导督办、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决问题等。
（二）现场督战。一是组织好每月的脱贫攻坚例会，听取各村工作汇报，认真排查和研究存在的问题短板，有效开展挂牌督战，确保问题及时有效整改到位。二是镇脱贫攻坚办牵头，组成13个督战指导组，进村入户，帮助找准“两不愁三保障”和数据质量等方面的具体问题，督促指导其按要求整改到位。每月20日前将开展督导情况，发现问题以及剩余问题数量等情况报镇脱贫攻坚办。巡回督战指导组成员要认真研究各村存在问题，梳理重点督战事项，结合网格精细化管理中排查的问题和后续整改，对各村统筹开展巡回督战指导，并将督战情况梳理报送主要领导。
（三）分项推进。有挂牌任务的镇级站所办要主动对接上级相关部门的工作要求，认真分析本系统、本行业的重点项目、重点工程、重点区域、重点事项和薄弱环节，及时向分管领导报告后，认真制定工作方案，扎实开展业务指导，督促落实问题整改，每月20日前将工作开展情况，发现问题及剩余问题数量等情况报镇脱贫攻坚办。
四、督战步骤
2020年3月至12月，分3个阶段开展。
（一）全面启动阶段（3月中旬）。制定工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。
（二）组织实施阶段（6月底前）。全镇各村各站所办对本辖区本站所办挂牌督战成果负责，结合落实“两不愁三保障”回头看大排查、巡视巡察、考核、暗访、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。
（三）巩固提升阶段（12月底前）。持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
整个督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，切实做到统筹开展、科学调度，确保“督”出压力，“督”出实效，“战”出水平，“战”出佳绩。
（一）强化组织领导。各乡（镇）、县级各部门要高度重视，按照省、市、县安排部署开展督战工作。各乡（镇）要精心谋划，认真部署，结合本乡（镇）实际抓紧研究制定工作方案，调动各方力量做好本乡（镇）的督战工作。县级相关部门要提高***治站位，按照督战要求选派***治素质高、工作责任心强、脱贫攻坚业务熟悉的优秀干部参与督战。
村级脱贫攻坚整改方案篇5
一、工作开展情况
一是全面启动脱贫攻坚“夏季攻势”工作。6月10日，箬坑乡召开了脱贫攻坚“夏季攻势”工作部署会，会议深入学习了《祁门县2019年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》文件精神，针对箬坑乡乡情实际，布置安排了工作任务，细化了工作职责、落实了工作责任，在全乡全面启动“夏季攻势”各专项行动，形成了浓厚的工作氛围和舆论氛围。
二是重点开展“两不愁三保障”突出问题排查工作。按照“夏季攻势”工作总体部署，我乡及时开展了“两不愁三保障一安全”问题排查工作的培训会，全面启动全乡大排查工作，共排查农户2064户（其中贫困建档立卡贫困户293户），综合考虑各项因素，及时解决排查出来的王杏荣户房屋修缮和王桂花户安全饮水等问题，对在省外读书的10名贫困户子女，乡***府及时排查并发放教育补助***策。坚持“整户识别”，4、5月份来，我乡共对44户贫困户户内人员进行了精准识别，16户内增加23人，28户内减少41人，确保我乡贫困户人员更精准。
三是及时开展各类问题整改工作。一是及时开展中央巡视整改工作，针对反馈问题，我乡认真细致和核查，根据我乡实际，共认领24项问题整改，针对每项问题，我们逐项分析，及时整改，完善资料；二是及时开展省、市、县等各级检查问题整改工作，认真制定整改方案，针对问题，举一反三，及时整改，长期检查，确保全乡各类问题整改到位。
四是加大“双基”工作的进度。针对各村资源特色，精准谋划扶贫项目，石舜村和红旗村在发展乡村旅游方面，通过项目带动，先后引进了猴坑祁眉、祁翔农业、冯家顶旅游、祁红山庄、茶与园等企业落地发展，走出了一条茶旅融合的村集体经济发展的路子，两个贫困村村集体经济收入持续稳定。同时，积极整合农发、世行新农村建设、通组道路、水利等项目资金，极大改善了4个村基础设施和公共服务设施，农民生活幸福指数得到提高。最后，强力推进红旗村冯家顶高压杆线改造、红旗村外中组杨屋里路面硬化、八一村路灯照明和石舜村农村居民用电等扶贫基础设施项目建设的力度。
五是强力巩固脱贫攻坚成果。一是及时建立全乡边缘户台账，共确定边缘化6户19人，同时，落实村两委帮扶责任人，规范收集好资料台账；二是建立健全贫困户返贫分级预警机制，重点排查红色预警贫困户户数，做好防范红色预警贫困户的返贫风险。
二、存在问题
（一）贫困户信息系统有待进一步加强。部分贫困户基础数据还不够准确，存在一定的逻辑错误，还需进一步调查和核实，完善信息系统数据。
(二)一般农户对贫困户***策产生嫉妒心里。随着贫困户帮扶***策的不断增强，一般农户对***策的不理解，导致社会风气有所偏差，给脱贫攻坚工作带来巨大压力。
(三)扶贫工作机制有待逐步完善。扶贫脱贫工作是一项系统性工程，在项目安排、资金使用和措施落实上相应要加强协调配合，需要社会共同努力实现脱贫目标。还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，只有靠社会保障奖励才能稳定脱贫。
（四）农村产业发展支撑力薄弱。近年来，箬坑乡在产业发展上下了很大功夫，也取得了一定成效，但由于产业发展前期投入较大，发展周期较长，招商引资难度大，特色产业培育缺乏资金及项目支持，主导产业短期内效益还不太明显。
三、下步工作安排
一是继续加大学习力度。坚定学习不放松，通过集中学习、个人学习和调研学习等相结合的方式，继续深入的学习***中央关于脱贫攻坚的各项***策、文件和会议讲话精神，实现脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍有机统一。
二是继续加大整改力度。问题排查工作没有终点，要定期开展脱贫攻坚问题查摆工作，及时发现问题，及时解决问题，确保做的数据精准、帮扶精准、***策精准和项目精准，扎扎实实做好各项帮扶工作。
三是继续加大项目建设。强力推进红旗村冯家顶高压杆线改造、红旗村外中组杨屋里路面硬化、八一村路灯照明和石舜村农村居民用电等扶贫基础设施项目建设的力度。
村级脱贫攻坚整改方案篇6
一、**基本情况
**因凤凰飞临的传说而得名，清乾隆元年（1736年）“改土归流”建县。**是部级贫困县，总人口33万，国土面积1342平方公里，下辖6镇2乡1个省级经济开发区，185个村、11个社区。基本县情概括起来有四大特点：
三省交界“窗口县”。地处湖北西南端、武陵山区腹地，南临湘西、西接渝东，“一脚踏三省”，历来是鄂湘渝边区之要冲和重要的物流集散地，是湖北“西大门”。县城与湖南省龙山县城一水相依，一桥相连，为全国跨省最近的两个县城，两县人民融合发展、唇齿相依、亲如一家，连续六届被评为“全国民族团结进步模范集体”。2011年经***批复，两县跨省协作，共同建设武陵山龙山**经济协作示范区（龙凤示范区），在城市规划建设、金融、公交、通讯、社会治理等方面实现同城一体化，是全国第一个跨省部级经济协作示范区。
土家文化“发祥县”。全县共有26个少数民族，其中以土家族为主的少数民族人口占56%（其中土家族占34%，苗族占20%），是全国第一个土家族自治县（***1979年批复建立**土家族自治县，1984年恩施土家族苗族自治州成立后恢复县建制），为土家文化重要发祥地，中国民间文化艺术之乡，中国原生态摆手舞之乡，原生态摆手舞多次走出国门（澳大利亚、泰国、新加坡、马来西亚）参加展演。早在3000多年前，土家先民即在酉水河流域开疆拓土，繁衍生息，创造了古老文明和光辉灿烂的民族文化。散毛宣抚司，是土家族聚居区最早设立的土司之一，相继建立七大土司（散毛司、大旺司、腊壁司、东流司、卯洞司、漫水司、百户司），其中卯洞土司有《卯洞司志》传世，具有很高的研究价值。仙佛寺摩崖造像群始建于东晋咸康元年，距今近1700年历史，是江南最早、规模最大的摩崖石刻，宗教历史价值很高。
红色***“老区县”。第二次国内***战争时期，**是湘鄂川黔***根据地的重要组成部分。1927年，中国*****支部成立，***的学生、**人张昌岐任支部书记。随后，**农民协会、农民自卫***相继建立。先后有两万多人参加***，三千多人壮烈牺牲，***、肖克等老一辈***家在这里留下过光辉足迹。境内至今仍保存有接龙桥、板沙界起义遗址等，红色文化影响深远，是60多年深藏功名、坚守初心、不忘本色，“战斗英雄”“人民功臣”“时代楷模”“全国优秀***员”工作生活的地方。
自然资源“富集县”。全县平均海拔680米，地势平坦，低山平坝地区占国土面积60%以上，处于北纬30度，年均降雨量1400毫米，全年气候温暖湿润，夏无酷暑，冬无严寒，雨热同季，气候宜人。森林覆盖率达到56.5%，常年空气质量优良天数达到315天以上，拥有“中华杨梅第一树”“中国金丝桐油之乡”（******1958年4月亲授匾牌，题词“**金丝桐油，全国质量第一”）“中国藤茶第一县”（全国面积最大，**藤茶为国家地理标志保护产品）的美名，页岩气资源储量丰富（初步探明理论储量近千亿立方米）。
二、**脱贫攻坚进展情况
2014年建档立卡时，我县贫困规模为21913户79074人，动态调整后贫困规模为20740户74047人，贫困发生率为28.05%。到2018年底，46个重点贫困村已全部出列，历年累计脱贫20617户73030人，目前留存376户1160人。2019年，**顺利通过省、国家脱贫验收。在2018年贫困县退出专项评估检查中，**群众认可度为98.57%。我县各级纪检监察机构尽锐出战，强化扶贫领域监督执纪问责，为整县脱贫摘帽提供了坚强的纪律保障。2017年以来，处置扶贫领域问题线索814件，追责问责618人，通报典型案例33期88起157人。
三、**开展扶贫领域专项治理情况
（一）聚焦“两个维护”，持续监督***脱贫攻坚重要论述和中央决策部署落实。
1.关于脱贫攻坚的重要讲话批示指示的学习贯彻落实情况
2018年4月视察湖北后，我们按照《中共湖北省纪委关于认真学习贯彻视察湖北重要讲话精神的通知》要求，先后通过中心组学习、开展“支部主题***日”活动等形式进行学习，坚持每周三夜学，切实把思想和行动高度统一到重要讲话精神上来。重点在强化执纪问责，助力打好“三大攻坚战”；大力整治形式主义、官僚主义，促进***风***风持续全面好转；推进纪检监察工作高质量发展，加强自身建设等方面，抓好贯彻落实，2018年举办全县纪检监察工作稳中求进实现高质量发展研讨班，2019年举办纪检监察干部综合素质提升班，进一步深入学习领会***重要讲话精神，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。县纪委监委不仅带头学习，还组织开展了针对学习关于脱贫攻坚重要论述的检查，敦促各单位对漏学问题进行及时整改。为全力打好脱贫攻坚战，**建强驻村“尖刀班”和结对帮扶队伍。县乡村（包括省州工作队）选派1786名干部，成立188个“尖刀班”下沉驻村，组平0.98人，基本实现一组一干。“尖刀班”覆盖所有行***村，实行“五天四夜”“三个在村”（岗位在村、工作在村、吃住在村）工作制度。全县7368名干部职工结对帮扶20740户贫困户，平均每人帮扶2.8户，落实帮扶措施、解决实际问题、宣传扶贫***策、沟通联络感情。
2019年我县整县脱贫摘帽后，深入学习领会在重庆解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，根据《中共中央***关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《湖北省扶贫攻坚领导小组关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《恩施州关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》工作部署，按照《**脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案（2018—2020年）》要求，持续发力、久久为功，确保***策的连续性和稳定性，抓好留存人口脱贫和已脱贫人口巩固提升工作，切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”。我县脱贫攻坚巩固提升工作概括起来为“四个不抓巩固”。一是摘帽不摘责任抓巩固。2019年以来，多次召开会议研究扶贫工作，下发脱贫攻坚1号令全面部署脱贫攻坚巩固提升工作，坚持每月召开调度会1次，县委书记、县长作具体安排部署，继续压实从县领导到村“尖刀班”各个层面干部脱贫攻坚责任。二是摘帽不摘***策抓巩固。严格执行现行扶贫***策，确保贫困群众稳定脱贫。三是摘帽不摘帮扶抓巩固。执行“尖刀班”驻村一线作战工作机制，“尖刀班”由各级驻村工作队、村“两委”组成，严格实行“五天四夜”“三个在村”工作机制，进一步发挥“尖刀”作用，结对帮扶干部每年走访帮扶对象不少于8次。四是摘帽不摘监管抓巩固。加强项目监管，按照《关于开展扶贫资金统筹资金使用情况检查工作方案》（来财农发〔2019〕9号）等文件要求，对全县8个乡镇2018年268个项目实行全覆盖检查；加强督查指导，出台《**2019年精准脱贫督查指导工作方案》，进一步统筹全县精准脱贫督查指导工作力量，成立8个督查指导小组驻8个乡镇开展督查指导工作，2019年1-7月来，共现场交办问题277个，有效推动脱贫攻坚巩固提升。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”，扎实落实“县委书记遍访所有贫困村、乡镇***书记遍访所有贫困户、村支部书记遍访所有农户”的“三级书记抓扶贫”工作机制，充分发挥“头雁效应”，县级领导分别联系1-2个重点贫困村和1-2个贫困发生率偏高、脱贫短板较多、工作基础较弱的村。县委书记、县长带头认领最贫困的乡镇和村，进村入户调研500余次，下达督战令30个，督办问题171个。其他县领导、乡镇和县直部门一把手到所联系村，开展“回头看”活动，建立台账和问题清单，制定整改措施，狠抓整改落实。
2.巡视整改工作情况
2019年2月19日，县委印发《**关于中央第二巡视组对湖北省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》，提出了整改要求、细化了整改步骤、明确了整改时限、强化了组织保障。根据省、州相关要求，2019年4月22日，县委***会审议制定《**整改工作领导小组关于进一步强化中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见排查整改工作责任的通知》，针对4类14项56个具体问题再次明确责任领导、牵头单位、责任单位的工作职责，理清了全县各级各部门报送排查问题清单、县直牵头部门归类建立台账的工作流程。通过排查，我县共存在28个具体问题，451个个性问题，其中：中央巡视组反馈我县3个具体问题；对照4类14项56个具体问题，举一反三自查出25个具体问题。截止目前，已全部整改完毕，需要长期坚持的正在持续推进中。其中针对我委牵头的10个具体问题，通过各级各部门上报情况汇总，共排查出个性问题25个，其中：点对点问题2个，整改完成2个；举一反三、面上问题共23个，整改完成23个，已全部整改完成。县监委监委切实履行问题整改监督责任，组建5个工作专班，由县纪委监委班子成员和县巡察办主要负责人牵头，负责对******府及县直部门的整改落实情况进行监督检查。
（二）“把自己摆进去，从本级改起”，做精做准脱贫攻坚***治责任监督。
聚焦“五级书记一起抓”，督促县管干部向县委专题报告脱贫攻坚***治责任落实情况252余人次，问责大河镇***书记黄祥平等40人。2018年10月10日，对两名在开展精准扶贫工作中履职不力的领导干部进行处理并通报。其中，由县农村公路管理局担任业主的旧司镇小河村便民铁索桥项目建设总体严重滞后，影响全县脱贫攻坚工作进程，该局局长李毅因负主要领导责任被免职；大河镇***副书记杨志远因对联系村脱贫攻坚协调督办不力，对村情不熟悉、工作不细致，对村卫生室和***员群众服务中心建设项目协调不到位导致项目建设进展缓慢等问题，被免职。
聚焦监督责任。2017年7月成立**扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，由县纪委书记任组长，组建扶贫领域监督执纪问责工作专班。先后研究制定《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的意见》《全县扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案》《关于2018年至2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》等文件，通过建章立制，各级各部门统筹发力，形成扶贫领域监督执纪问责工作合力。定期召开扶贫领域监督执纪问责工作联席会议，建立与信访举报、财***检查、专项审计等线索互通、联动监督机制，深入查找问题，实施精准监督，全县监督执纪问责工作格局已经形成并发挥出重要作用。建立县、乡、村三级可视频通话的“云视频远程信访”系统，开通963888扶贫领域违纪专项举报电话和“精准扶贫违规违纪问题举报直通车”，构筑“信、访、网、电、微”五位一体举报体系。开展扶贫领域信访件“大起底”，2017年共清理十八大以来326件问题线索并进行核查。深入开展信访清零和“两走四见”活动，85名纪检干部与信访群众结对，2019年以来，累计解决问题360个，化解信访件51件。
为找准查实扶贫领域***策落实过程中存在的问题，自2016年以来，按照省纪委统一部署，运用大数据软件对民***、教育、卫生等部门提供的数据进行比对，生成问题线索逐一入户核查，对查实问题线索区分情形问责整改。4年以来共核查问题线索53890条，查实17865条，追责问责505人，其中立案审查87人。
（三）聚焦整治形式主义官僚主义
1.深入开展形式主义官僚主义问题集中整治。不断压实主体责任，督促各级***（***组）积极落实解决形式主义官僚主义问题为基层减负工作主体责任。贯彻落实《关于加强***治监督整治扶贫领域形式主义和官僚主义的六条措施》，印发《县委办公室、***府办公室印发<关于整治形式主义、官僚主义的若干措施>的通知》《关于认真开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作的通知》《中共**纪委整治形式主义官僚主义十件事》，组织全县开展整治形式主义官僚主义问题自查自纠工作，坚决向群众反映强烈的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等形式主义、官僚主义亮剑。2019年6月，组建专班，结合整治信访领域形式主义官僚主义，对全县8个乡镇信访工作及乡镇纪委“两走四见”活动开展情况进行专项监督检查,共检查出8个方面的问题，印发通报1期，检查出的问题已全部整改到位。
2. 加强日常监督，开展自查自纠。一是印发《关于认真开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作的通知》，各县直单位按照通知要求进行了自查整改并上报了书面报告。二是2019年5月20日至23日，联合县委办、***府办对形式主义、官僚主义等“四风”类问题开展暗访督查。三是每月对县委办、***府办以及乡镇******府的发文、召开会议、检查考核等情况实行监督，确保实现年减幅达30%—50%目标。2019年7月，对5个发文办会减幅未达标单位的分管领导进行约谈。四是针对每月10日“扶贫日”活动存在一定的形式主义问题，向县脱贫攻指挥部及县委分管副书记发出工作提醒书，县脱贫攻坚指挥部从6月起取消每月“扶贫日”活动。五是编印形式主义、官僚主义典型案例，发放至全县8乡镇和95个县直单位学习。
3.加大追责问责力度。2019年以来，共查处扶贫领域形式主义官僚主义问题73起，追责问责136人，其中***纪***务处分9人，通报典型案例21起26人。2018年重点督查了旧司镇柏杨村、翔凤镇望水村等村，公开通报曝光了检查中发现的柏杨村尖刀班整改督战队发现问题不及时、翔凤镇望水村尖刀班工作作风不实等典型案例，给予柏杨村尖刀班班长（县石油公司经理）陈东风、望水村尖刀班班长（**经济开发区干部）费彬诫勉谈话处理。2019年4月15日举办了“剑指形式主义官僚”为主题的电视问***活动，问***2个乡镇和4个县直单位，第一种形态处理17人，立案审查1人。
（四）“既沉下去，又游上来”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理
2018年，配合州委对全县8个乡镇196个村开展精准扶贫脱贫攻坚、基层***组织建设专项巡察，发现6大类23个方面共847个问题，全部整改到位。县委巡察20个县直单位。
对突出的、具有普遍性的问题开展专项治理，2017年开展了“贫困户残疾证办理”“中小学贫困学生营养餐监管”“产业扶贫不作为、乱作为”等专项治理活动。共清理应办而未办证的残疾人687人，为71名已办证未申报领取补贴的残疾人及时申报领取“两项补贴”，清理注销残疾证399个；发现中小学贫困学生营养餐方面问题13条；发现产业扶贫不作为、乱作为问题31个，县纪委监委督促立行立改。针对重点乡镇、重点村开展专项督查，2017年，组织6个暗访组，暗访6个村的精准扶贫工作，发现问题45个。2017年11月至2018年6月，开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役，重点查处了31个扶贫领域不正之风和腐败问题，给予***纪***务处分44人，组织处理53人。公开通报曝光不正之风和腐败问题典型案例7期26起39人4个单位，其中：扶贫领域“不担当、不作为、不落实”典型案例8起22人；主体责任落实不力典型案例2起3人。
（五）问题线索查处情况
2017年共受理问题线索300件，追责问责220人，诫勉谈话及以上处理的73人次，其中******务处分49人次；2018年受理问题线索409件，追责问责233人，诫勉谈话及以上处理的91人次，其中***纪***务处分62人次，移送司法1人；2019年至今，受理问题线索104件，追责问责165人，诫勉谈话及以上处理的39人次，其中***纪***务处分19人。2019年以来，问题线索件数和问责人数相比2018年同期呈下降态势，主要因为压力被逐渐传导下去，脱贫攻坚工作在逐步落实，干部严守纪律的意识得到了加强。2018年5月26日，中央电视台《焦点访谈》报道了百福司镇2012年至2014年挪用农村危房改造资金用于特色民居改造的问题，州、县纪委监委迅速行动，对涉及的48名相关责任人作出***纪***务处分和问责处理，其中县处级干部12名、科级干部20名、其他人员16名，对百福司镇原建管办主任杨飞依法采取留置措施，杨飞已被开除***籍、开除公职，司法机关判处其有期徒刑1年6个月。
（六）在整县脱贫攻坚中，**纪委监委始终把加强扶贫领域监督执纪问责作为重大***治责任，为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的***治和纪律保障。在扶贫领域监督执纪问责中，总结出部分经验，探索建立了部分制度，主要有以下四点：
1.压紧压实责任，推动脱贫攻坚***治责任落实落地
（1）压紧压实******府主体责任。县委始终把脱贫攻坚作为重大***治任务扛在肩上，高度重视、积极支持纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责工作。2017年至至今，县纪委监委追责问责40名落实主体责任不力的单位主要负责人。2018年3月对大河镇***书记黄祥平，镇***副书记、镇长赵***落实主体责任不力给予诫勉谈话处理并通报批评。
（2）压紧压实行业主管部门监管责任。牢牢把握“监督的再监督”定位，督促脱贫攻坚相关职能部门履行职责。县财***、县审计、县住建、县扶贫办等单位定期移送扶贫领域发现问题线索，2018年共计收到相关单位移送问题线索63条。督促县易迁办对易地扶贫搬迁***策落实问题、农业部门对产业扶贫***策落实问题、民***和残联部门对社会保障兜底***策落实问题分别开展专项治理和自查整改，确保各项扶贫***策落实落地。2018年10月，对“五个一批”资金拨付进度慢的问题开展专项监督检查，免职2人，诫勉谈话4人、其他组织处理34人。2018年10月对县农路局局长李毅在脱贫攻坚中履职不力给予免职处理；对脱贫攻坚履职不力的驻村单位县烟叶公司、县建行领导班子成员集体约谈，督促单位履职尽责。
（3）压紧压实干部帮扶责任。督战队将帮扶责任作为重点督战内容，开展专项监督检查，推动帮扶责任落实落地，对帮扶工作作风不实、履职不力的严肃处理，2018年通报曝光帮扶责任不力问题316个。对县卫计局干部尹凤城2018年只到贫困户家走访一次且贫困户认可度不高的问题，给予诫勉谈话处理并全县通报批评。
2.开展同级监督
**通过深入学习州纪委关于**纪委监督县委及其委员的3个办法，积极探索监督方式方法。出台县纪委监督县委及其委员“1+5”工作方案，一份监督清单，让监督对象易于接受监督；五种监督方式，通过谈心谈话、议事决策意见、用好四书（工作提醒书、廉***风险预警书、“三重一大”自查报告书、整改建议书）、开展专项检查、请示报告，使监督方式方法实体化。2019年以来，县纪委书记与县委***谈心谈话19人次，开展专项检查5次，请示报告4次，发出9份工作提醒书、1份廉***风险预警书、5份整改建议书，收到“三重一大”自查报告书13份。通过加强同级监督，有力推动了县委落实全面从严治***主体责任，比如：针对部分单位巡视整改推进缓慢问题，县纪委向县委及县委书记发出工作提醒书，县委及时研究调整工作力量、理顺工作关系，巡视整改工作推进明显提质提效；根据县纪委意见，县委取消了“扶贫日”活动和二十项重点工作每月督查。同时，指导支持乡镇纪委开展监督乡镇***工作，形成县乡同级监督“一盘棋”格局，确保同级监督工作取得实效。9月，恩施州委***会专题听取了我县同级监督工作。通过开展同级监督，进一步巩固了扶贫领域整治监督成效，为整县脱贫提供了坚强的***治保障。
3.开展“***的***策到我家”平台项目试点
为充分发挥大数据比对的优势，开展“***的***策到我家”项目试点，升级改版“**惠民***策落实智慧监督平台”，前移惠民***策落实监督关口，实现事前、事中监督与事后查处相结合。督促职能部门及时公示公开57惠民***策，2019年1-10月共公示公开2.39亿惠民资金发放情况，群众可以随时随地查询57项***的惠民***策内容和落实情况、资金发放情况。
村级脱贫攻坚整改方案篇7
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，进一步落实脱贫攻坚责任
一是思想上高度重视。成立了以***书记为组长的脱贫攻坚领导小组，各村相应成立领导小组，2017年5月10日，我镇成立了由***书记、镇长为组长的脱贫攻坚整改工作领导小组，深入推进脱贫攻坚整改工作。镇******府多次召开******联席会、镇村干部大会、帮扶单位协调会专题研究、部署、落实整改工作。
二是责任上压紧压实。实行主要领导分片、副职领导包村负责制，负责协调推进脱贫攻坚工作。推行包村领导负总责，村支部书记为第一责任人制度，强化对第一书记管理考核机制，将责任细化分解到具体责任人，进一步压紧压实脱贫攻坚责任。加大脱贫攻坚工作在年终实绩考核权重，对工作不力的单位及个人启动问责机制。
三是行动上规划引领。根据各村不同情况，在深入调研和广泛征求意见的基础上，编制了《镇2015年-2018年贫困村扶贫发展规划》。制定了脱贫攻坚年度实施方案，脱贫攻坚整改工作方案。做到了有指导思想、有目标任务、有工作要求、有措施路径。
突出整改重点，进一步提高脱贫攻坚实效
1.突出抓好精准识别精准退出。坚持精准方略，结合“七
清四严”，对“档内人士”全覆盖重新甄别，将不符条件的错评户、识别不准的错评人“请出去”。坚持“应进则进、应扶尽扶”，对低保、五保、重灾、重病等“档外人士”拉网式摸底调查，将符合条件的漏评户、识别不准的漏评人“拉进来”。在严格遵照规范程序下、在广泛动员群众参与下，清退错评人口55户179人，新增漏评人口26户81人，解决了精准扶贫“扶持谁”的问题，做到了“扶真贫”。排查所有已操作脱贫贫困户的脱贫质量，回退脱贫质量不高贫困户9户25人，做到了“真脱贫”。
2.突出抓好结对帮扶。汇聚工作合力，组建驻村工作组，强化基层脱贫攻坚“生力***”。15个行***村均落实第一书记，其中（省委省***府副处级领导）、（市民***局派副科级领导）、（市环保局）、杨家（中储粮直属库副科级领导）以及库桥村（市法院副科级领导）由上级部门下派领导干部任第一书记，其他各村由镇副科级干部任第一书记。、两级市共安排16家单位84位领导干部结对帮扶贫困户，我镇同样安排全部领导参与挂户，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。省、市、县、乡各级配合，共组成驻村工作组15个、驻村组员46名，实现行***村全覆盖。脱贫攻坚横向到边、纵向到底的工作网络基本形成。为解决之前帮扶单位与贫困户“结穷亲”安排不尽科学的问题，借助此次整改契机，在保证帮扶工作延续性的基础上，对帮扶安排进行调整，做到因村派人精准，疏解了帮扶工作中存在的阻碍，更好的解决了“谁来扶”的问题。
3.突出抓好项目落实。在交通扶贫上，整合1200万余元，全面改造十字亭至公路。在村庄整治上，完成贫困村自然村新农村建设21个，2017年计划完成21个，实现全覆盖。在产业扶贫上，引导高门雷竹种植合作社帮带贫困户20户、引导雷竹种植合作社帮带贫困户12户；组建山羊养殖合作社帮带贫困户40户；成立省神台山农业开发有限公司户，帮带贫困户19户，通过专业合作社稳定有效带动贫困群众增收致富。在安居扶贫上，申报危房改造47户，力争2017年全面消除贫困户“安居难”的现象。在扶持自主发展上，2016年共发放26万元自主式产业奖补资金。
4.突出抓好宣传培训。脱贫攻坚工作是系统性工作，为使业务人员熟练掌握相关业务，帮扶人员熟练运用扶贫***策，镇***多次组织培训会。针对精准识别精准退出、“一证一册”规范填写、扶贫***策运用、系统业务操作等重难环节，组织召开培训会议12次，制作培训课件5件，培训达408人次。
5.突出抓好精准施策。坚持问题、目标两大导向，实行台账管理。根据贫困户致贫原因、现实困难，按照“五个一批”分类施策。未脱贫贫困对象中，具备劳动能力，自身无谋生致富途径，需扶持生产和就业103人；需要低保***策兜底102人；身患重病或长期患病，需健康扶贫115人；受教育阶段，需发展教育贫困学生137人。同时，建立了“贫中贫、困中困、难中难”台账，建立了“贫困户就业情况”台账。做到了底数清，情况明，精准施策可考可据。
6.突出抓好扶贫站（室）建设。按照“五个一”工作法，在全镇15个村均建有扶贫工作室，在***府二楼建有脱贫攻坚指挥中心，将脱贫攻坚目标、措施，工作室工作职责、制度，贫困户建档、退出流程，脱贫攻坚作战***等规范上墙。根据贫困户“一户一档”要求，规范完善贫困户档案资料。根据贫困户“一户一袋”要求，将贫困户产（股）权证、产业就业协议书、宣传册、登记证、连心卡等资料收集装袋，交由贫困户保管。此外，继续强化扶贫队伍建设，镇***府落实2名专职干部，每村配备一名扶贫专干，保证日常业务开展有条不紊。
二、主要困难和问题
(一)缺乏支柱产业，群众收入低。我镇无支柱产业支撑经济发展，农村经济收入主要为种养殖和外出务工。
(二)贫困户自我发展能力不足。我镇大部分贫困户均属于老弱病残者，占总户数的71.4%，只能靠惠民***策兜底来扶持。大多数贫困户缺乏资金、缺乏劳动力、缺乏生产技能、缺乏营销门路，他们想发展的没有路子，有路子的没有资金，想做事的没有人干或者根本就不会干，23.1%的贫困人口因病魔折腾，丧失了脱贫基础，帮扶脱贫难度很大。
（三)“***府热、群众冷”的现象不容忽视。这几年的惠民***策的实施，给群众尤其是贫困群众带来了实惠，也让大部分贫困群众普遍产生了“等靠要”的思想严重，把******府的关怀救济当作理所应当，总认为“贫困就发钱、发钱就致富”，躺在“温床上”，不想办法、也不愿意靠自己的劳动和付出来脱贫致富，这也给扶贫攻坚工作带来极大的消极影响甚至是阻力。
三、下步工作计划
(一)进一步落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全镇全面完成脱贫攻坚任务。
(二)动员社会各界参与。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。
村级脱贫攻坚整改方案篇8
春回大地，万物吐绿，“画廊六枝”一片繁忙景象。六枝特区广大***员干部围绕脱贫攻坚目标，聚焦精准二字发力，纷纷进农家门、看农家地，帮农户算增收账、传致富经，确保不留下一个贫困乡镇、不遗忘一个贫困村寨、不落下一个贫困家庭、不落下一位贫困群众。
“1”个榜样做到底
关寨镇是六枝特区两个极贫乡镇之一，属山高坡陡的高寒山区，被誉为“马铃薯之乡”，森林覆盖率62.6%。
六枝特区***书记杨昌显是关寨镇的脱贫攻坚责任人，他经常到田间地头和农户家中，详细了解当地发展情况，帮助贫困群众解决面临的发展难题，全面了解产业扶贫的具体实施方式及效果。
六枝特区各级领导率先垂范做榜样，广大干部积极参与抓扶贫。成立由乡镇包村领导、乡镇包村干部、村组干部为责任主体，结对帮扶责任人、驻村工作队等组成的村级“3+N”脱贫攻坚专班，对贫困农户与特区财***供养人员进行一对一结对帮扶，实行一个乡（镇、社区）一个决战工作队，一村一个同步小康工作组，一户一个帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩。目前，全区共选派1100名优秀干部，组建213个工作组入驻213个村（居），实现驻村工作全覆盖。
2016年以来，六枝特区实现民***兜底保障15781户28534人、减少贫困人口7304户31084人，11个贫困村实现国家标准出列，2个贫困乡镇实现省级标准“减贫摘帽”。
“2”个乡镇作重点
六枝特区另一个极贫乡镇是牛场乡，也是六枝特区***副书记、区长方裕谦的脱贫攻坚联系点。方裕谦一有空就会来到这里，看产业、看发展，察实情、解难题，与大家一起想办法、谋思路，为决战脱贫攻坚精准发力。
为确保脱贫攻坚整区推进，六枝特区以硬骨头破题、从最薄弱处抓起，把牛场乡、关寨镇2个极贫乡作为攻坚的主战场和决战点，特区***、***府两个主要领导分别联系一个极贫乡镇，制定新举措，明确时间表、作战***和责任链，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定基础。
六枝特区结合实际，提出了创建“529”脱贫攻坚战区的工作方案（即全区划分为东、南、西、北、中5个脱贫攻坚战区，在市帮扶2个极贫乡镇的基础上，将剩余的9个贫困乡镇作为全区脱贫攻坚“决战点”），示范带动全区整体脱贫，着力打造区域型、集约型、开放型、改革型、***建型“五位一体”扶贫模式。
按照精准扶贫精准脱贫的要求，六枝特区进一步明确脱贫攻坚目标，2017年实现贫困县减贫摘帽；2018年所有贫困村全部出列，除***策兜底人员外，所有贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降至3%以下，实现“两不愁、三保障”目标。
“3”个到户抓到位
在脱贫攻坚中，六枝特区整合资源资金，推进“三变”改革向纵深发展，激活农村资源资金的潜能和聚集效应，拓宽群众致富渠道。
在六枝特区落别乡木厂村朝华茶叶基地，一株株茶叶在寒风中绽放新绿，从高山上望去，一块块茶叶梯田织就一幅美丽的田园春景，铺出了当地群众的脱贫致富路。
六枝特区朝华有限公司经理陈朝华说，为了让村民们尽快摆脱贫困，公司与村民、村委抱团推进“三变”改革工作，即抵耳村将集体荒山折价150万元入股公司，同时用100万元财***扶贫资金与公司同建830亩茶叶基地，2015年至2017年每年村集体从公司分红8万元，2018年开始每年分红增加1万元，直至达到最高15万元。同时，村集体将所得分红用于支持贫困户发展产业，脱贫增收。
为切实把“三变”改革工作抓出成效，六枝特区采取合同书、股权证、分红册“三个到户”方式，制定和完善资金投向、运作机制、风险防控、退出机制等“三变”改革专项资金使用方案及产业种类、风险类别、风险评估、风险管理等农业产业化风险评估管理办法，切实解决“三变”产业抗风险能力弱的问题。
目前，六枝特区“三变”改革已覆盖全区18个乡（镇、社区）213个村、3个居委会和8个省级高效农业园区、189个经营主体。
“4”动措施同共振
在六枝特区陇脚乡猕猴桃基地，工人除草、剪枝、打桩，忙得不亦乐乎。
年近六旬的村民王顺秀说：“土地流转出去，有了租金，我这么大年o了还能成为产业工人，每个月有稳定的工资收入，以前想都不敢想。”
产业的发展让群众在家门口就可以务工，分红、工资两不误，加快了脱贫攻坚步伐。为实现产业向贫困农户全覆盖，六枝特区以产业园区、龙头企业、合作社为抓手，切实推动产业集聚发展，为加快脱贫攻坚打牢基础。
“三变”改革推动。整合各级资金4.2亿元（其中财***资金6775万元），撬动社会资金11.25亿元；实现20.09万亩土地资源、9240平方米水域面积、59辆运输车辆等变为资产；实现6.64万户农民变股东，惠及24.41万人（其中贫困户8.08万人），基本实现贫困户“三变”改革全覆盖，带动农户年均增收1800元。
产业园区带动。围绕建设农业示范园区因地制宜发展猕猴桃、茶叶、中药材等农业特色产业38.2万亩，“3155工程”面积累计达120.76万亩。
商业资本撬动。积极与金融部门搞好对接，注入“特惠贷”县级风险补偿金1000万元，发放“特惠贷”2.7亿元，惠及贫困农户5300户。积极拓展扶贫路径，推进电商扶贫、旅游扶贫、“两权”抵押贷款试点等工作，激活农村资源资产，助推精准脱贫。
龙头企业拉动。引进经营主体（企业）7个，在月亮河、郎岱、龙河、中寨、岩脚、落别、大用7个乡镇19个村发展猕猴桃产业，扶持群众21000人，其中贫困人口2565人；引进景红生物科技公司、道地种养殖农民专业合作社、大禹王农业发展有限公司、鹏升农业开发有限公司等21家企业，采取“订单”“合作社+农户”等方式，种植中药材11万余亩，覆盖12个乡镇120个村，扶持农户13500户47250人，其中贫困人口4563户15971人。
“5”个围绕聚合力
脱贫攻坚，必须齐聚合力、同频共振。六枝特区通过“五个”围绕，增强了脱贫攻坚的凝聚力、向心力，为同步小康助力提速。
围绕“目标实现”精准保障。坚持战区领导、指挥部统筹、区直单位包保、工作队落实的工作机制，强化“***主责、***府主抓、基层主推、干部主帮、社会主扶、群众主体”脱贫攻坚责任体系，构建区乡村三级抓扶贫、社会力量参与脱贫攻坚的格局。
围绕“五个一批”精准施策。2016年，实施易扶搬迁点6个，搬迁1424户6034人，涉及贫困人口3845人。补偿报销医疗健康精准扶贫对象7110人次，有效遏制因病返贫。稳步推进民***低保标准与扶贫标准“两线合一”，对2.85万无业可扶、无力脱贫人口实行***策性兜底保障。对125名享受补助资金的学生发放资金43.675万元，让贫困学生就学得到保障。
围绕“资金投入”精准滴灌。立项批复财***扶贫资金4612.7万元，整合财***扶贫专项资金1849万元，实施项目133个，重点扶持贫困乡镇2个、贫困村102个、覆盖贫困人口1.1万人。制定《六枝特区统筹整合使用财***涉农资金工作方案》，整合重点扶贫项目为平台的资金1.57亿元，撬动社会资本及其他方式筹措25.67亿元。
村级脱贫攻坚整改方案篇9
一、***策落实（基础分值1.5分，加分1.5分，自查得分共计3分）。
(一）县（市、区）******府落实主体责任，把引导动员社会各界参与扶贫纳入当地脱贫攻坚大局，统一安排部署，统一检查考核情况。（分值1分，自查得分1分）。
1.***、***府高度重视，落实主体责任。社会扶贫是“大扶贫”工作格局的重要组成部分，根据中、省、市脱贫攻坚总体部署，我区高度重视，统一安排部署，统一检查考核。区委、区***府多次组织召开社会扶贫专项推进会、***会等研究、安排社会扶贫等相关工作，详见《社会扶贫专项工作推进会会议方案》、《2020年度社会扶贫专项方案编制会会议纪要》、《社会扶贫专项工作推进会会议纪要》等。
2.积极引导和动员社会力量参与脱贫攻坚。通过编制印发《进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》、《2020年全区脱贫攻坚工作要点》、《市区2020年脱贫攻坚工作考核办法》、《市区脱贫攻坚“流动红（黑）旗评比办法”》等，将社会扶贫专项纳入全区脱贫攻坚大局，统一安排部署，统一考核检查。
（二）编制本级社会扶贫专项2020年实施方案，明确社会扶贫责任部门，分解下达社会扶贫年度目标。（分值1分，自查得分1分）。
编制专项方案，明确责任，下达年度任务目标。严格按照省、市要求，结合实际，编制印发了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》，方案明确了社会扶贫责任部门，分解下达社会扶贫专项年度目标。积极引导和动员全社会参与脱贫攻坚。
（三）印发2020年度扶贫日系列活动方案（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
为引导和动员社会各界参与脱贫攻坚，营造良好的浓厚氛围，印发了《市区2020年扶贫日系列活动实施方案》的文件，广泛动员全区******机关、国有企事业单位、民营企业、社会组织和各界人士发扬扶贫济困、大爱慈善的优良传统美德，参与扶贫日系列活动。
二、项目推进（基础分值1.5分，加分1.5分，自查得分共计3分）。
（一）研究部署社会扶贫专项工作。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
区委区***府高度重视，多次组织召开社会扶贫专项工作推进会、***会安排部署社会扶贫相关工作。会议审议通过了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》、《市区脱贫攻坚先进集体、先进个人评选建议方案》、《市“脱贫榜样”评选建议方案》、《市区脱贫攻坚先进集体、先进个人拟表扬名单》、《市“脱贫榜样”拟表扬名单》等。
（二）按照社会扶贫专项实施方案的责任分工，扎实推进各项工作落实。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
1.积极开展脱贫攻坚评优工作。今年以来，评选表扬区级脱贫攻坚先进个人55人、先进集体15个，脱贫榜样40名，获省委省***府脱贫攻坚先进集体1个，先进个人9人；省级脱贫攻坚奖1人；获市委市***府脱贫表扬先进集体8个，先进个人15人；获市级脱贫攻坚奖先进集体1个，先进个人4人；市级脱贫榜样1人。组织召开全区脱贫攻坚表扬大会，对获奖人员进行了现场颁奖，并号召全体干部要向先进典型学习，为脱贫攻坚收官战献出一份力。
2.做好脱贫攻坚总结宣传。我区紧紧围绕中央、省、市脱贫攻坚总结宣传工作总体安排部署，将宣传总结工作作为今年脱贫攻坚的重要内容同安排、同部署、同落实。结合实际，制定了《区脱贫攻坚总结任务责任分工表》，分别明确工作任务、责任领导、时间节点。一是成立了我区《脱贫攻坚纪实》丛书和《脱贫攻坚***志》编写小组，邀请了市区写作专家参与丛书和***志的编写，目前丛书、***志正在加紧创作中。二是开展脱贫攻坚视频、***片征集、***志创作活动。我区脱贫攻坚成效宣传片正在加紧创作中，预计年底将完成制作。动员部门、乡镇、社会组织和个人进行***片创作，通过***片生动展现***和***府强力推动、人民群众自强奋斗的脱贫历程。目前已收集各类***片3600余张。三是在全区内收集具有突出本地特色、有纪念意义、有历史典故、有代表性等实物，收集省“万企帮万村”精准扶贫行动先进单位奖牌、耕作工具、感谢信、“真心为民扶贫帮困”锦旗等脱贫攻坚实物共计150余件，计划2021年春节前开始布展活动。
3.扎实开展驻村帮扶工作。2020年，聚焦巩固全区脱贫成效、提升群众满意度的目标任务，用“四个抓实”不断推动各块帮扶力量协调发力，为实现全区脱贫攻坚圆满收官提供了强有力的保障。一是抓实驻村帮扶力量资源整合。针对区划调整实际，合理整合、划派“五个一”帮扶力量，确保帮扶力量“选得准、派得出、用得上”，帮扶工作不断层。举办第一书记及驻村工作队员全覆盖专题培训班，召开脱贫攻坚工作推进会。有力提升了脱贫攻坚队伍战斗力。二是抓实驻村帮扶力量日常管理。推行“任务清单”管理，坚持每季度组织指导第一书记、驻村工作队、农技员等帮扶力量深入群众中开展述职恳谈会，公开承诺、亮晒成果、接受咨询、答疑解惑、解决问题，提高群众对脱贫攻坚工作的满意度和认可度。三是抓实驻村帮扶问题持续整改。压实整改责任，制定《驻村帮扶工作问题整改清零行动实施方案》，明确11条整改措施。召开全区驻村帮扶问题整改清零推进会，严防问题反弹，把“两不愁三保障”回头看大排查以及历年来脱贫攻坚成效考核、巡视巡察和调研督导发现反馈的驻村帮扶问题进行全面排查，驻村帮扶问题整改开展全覆盖、无死角核查，确保脱贫攻坚成果有效。
4.加强推广使用“中国社会扶贫网”。进一步推进中国社会扶贫网推广使用工作，积极引导扶贫公益商标产品、扶贫产品等入驻中国社扶网，目前，全区有14家企业入驻中国社会扶贫网。积极动员社会各界爱心人士注册中国社扶网，截至目前，全区共注册信息管理员162名，已注册贫困用户8647人，已注册爱心人士7889人，累计发起贫困需求1511条、成功对接1041条、对接成功率69%。
5.持续开展“以购助扶”活动。以消费扶贫月为契机，加强“以购助扶”力度，动员和鼓励各级******机关、民营企业、社会组织和爱心人士，积极开展832平台采购贫困地区农副产品，理县特色农产品购买，网购和现场采购、“八进”等活动。开展“以购助扶”特色直播带货活动。今年以来，累计开展以购助扶活动882余次，金额228.7万余元。
6.全面实施社会扶贫公益项目。持续开展国奶扶贫公益项目，建立健全区、镇、村三级工作队伍建设，今年共捐赠奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入开展“百工技师”公益项目积极与区教育体育局对接，对贫困学生进行摸底，筛选出有意愿的学生，积极动员符合条件且有意愿的贫困学生踊跃报名。
7.有序推进扶贫日系列活动。为确保活动顺利推进，编制下发了实施方案，明确了扶贫日系列活动的责任主体、活动内容和工作要求等。积极向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书，积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠；利用大型户外广告牌开展脱贫攻坚宣传，营造了浓厚的社会舆论氛围。组织召开了社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表扬大会，传达及各级关于脱贫攻坚工作的重要批示精神，进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚，激励全体干部再接再厉，打赢打好脱贫攻坚收官之战。全区共捐赠资金、物资共计253万元。
8.广泛动员社会各界参与脱贫攻坚。一是开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”。以实施“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动为抓手，各级人大代表找准定位、发挥作用。今年以来，全区12个代表小组开展调研视察30次，结对帮扶贫困户1918户，捐款捐物66.5万元，以购助扶75.3万元，争取和协调各种帮扶资金1235.86万元，开展扶贫技术培训2269人次，资助贫困学生91名，帮助贫困户落实就业岗位615个，走访群众4916户，为群众办实事好事1983件。二是全体***协委员全力投入脱贫攻坚主战场，掀起了领导干部带头示范、委员广泛参与、机关全员覆盖的***协助力精准扶贫的新高潮，用心用情书写了***协系统助力脱贫攻坚的新篇章。截止目前，全区201名***协委员在“双千”活动中积极作为，实现参与率100%，履职总数590件1580人次。三是组织召开***派联席会、***外人士通报会、***外人士座谈会6次，对聚焦脱贫攻坚中遇到的难点问题、***策落实中的薄弱环节，有针对性地提出意见建议25条，为贫困地区摆脱贫困提供强大的智力支持。今年以来，全区统一战线开展“科技下乡”“义诊下乡”“送温暖下乡”各项扶贫公益活动60余次，捐款捐物150余万元。四是积极引导会员企业参加扶贫日系列活动捐赠，积极引导企业参加“以购助扶”活动，今年来累计购买农副产品12万余元。开展特色直播带货活动，助销售扶贫产品23余元，组织开展“万企帮万村”法治宣讲活动，提高贫困户法律意识。五是充分发挥群团力量助力脱贫攻坚。积极组织开展“我要上大学”公益资助金共计10000元，大力开展“童伴之家”活动，累计开展150余次，参加儿童2500余人次。成立青年直播电商协会，开展扶贫产品直播带货专场活动，销售遂潼两地扶贫产品8万余元。2020年投入资金30.53万元为我区农村建档立卡贫困户适龄妇女购买“关爱女性保障计划”保费，争取部级救助资金11万元，省级资金2万元，市级资金19万元，有效阻断了农村贫困妇女因病返贫、因病致贫。投入7万元，组织民间协会、“土专家”等开展科普宣教活动。
（三）准确录入“省脱贫攻坚大数据平台”社会扶贫专项数据。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
我区严格按照省、市要求，及时准确在“省脱贫攻坚大数据平台”中录入了2020年定点扶贫相关数据、社会扶贫专项资金数据等。
三、扶贫成效（基础分值2分，加分2分，自查得分共计4分）。
（一）县（市、区）年度脱贫计划各项指标均到达脱贫标准（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
为明确全年脱贫攻坚任务，聚焦重点，印发了《区脱贫攻坚领导小组办公室关于分解下达2020年脱贫攻坚减贫计划的通知》等文件，对标补短，查漏补缺，通过对贫困户达标验收，年底全面完成5户13人贫困人口脱贫目标任务。
（二）扎实开展扶贫日系列活动并取得较好成效。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
根据省、市开展扶贫日系列活动的要求，印发《市区2020年扶贫日系列活动实施方案》，组织开展了扶贫日捐赠、脱贫攻坚表扬评选、脱贫攻坚征文、直播助农带货等系列活动，积极向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书，积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠；利用大型户外广告牌开展脱贫攻坚宣传，营造了浓厚的社会舆论氛围。组织召开了社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表扬大会，传达及各级关于脱贫攻坚工作的重要批示精神，进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚，激励全体干部再接再厉，打赢打好脱贫攻坚收官之战。
（三）广泛动员社会各界开展自愿捐赠活动并取得较好成果。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
通过向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书，积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠，全区募捐资金253余万元。
村级脱贫攻坚整改方案篇10
尊敬的XXX组长，XXX副组长及考核组各位同志：
新年伊始，首先，我代表南乐县委、县***府，对考核组的到来表示热烈欢迎！对你们长期以来给予南乐的帮助支持表示衷心的感谢！下面，我就南乐县脱贫攻坚工作向各位做简要汇报。
一、基本情况
南乐县地处河南省东北部，豫鲁冀三省交汇处，辖6镇6乡、322个行***村，县域面积624平方公里，耕地64万亩，人口60万；现有基层***组织769个，***员24720名，是全省12个脱贫攻坚任务较重的县之一。全县共有建档立卡贫困村73个（深度贫困村22个）建档立卡10086户、37042人，目前还有18个贫困村，3178户、9111人，贫困发生率1.72%。2018年，南乐县委、县***府深入学习贯彻扶贫开发战略思想，全面落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕“12568”工作思路，坚持把脱贫攻坚作为头等重要***治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对照年度减贫计划，狠抓责任落实、***策落实、工作落实，脱贫攻坚取得新成效。
二、主要工作开展情况
（一）减贫成效。按照“一降、二净、四有、六通”贫困村退出标准，经贫困村申请、乡（镇）初验、县级复验、市级批复，全县实现7005人农村贫困人口脱贫、18贫困村出列，超额完成6440人脱贫年度计划任务。
（二）强化责任落实，脱贫攻坚整体合力进一步增强。坚持把脱贫攻坚作为检验干部“四个意识”的大考场，转变工作作风的突破口，检验干部能力的新标杆，推动发展的好机遇。实行县委牵头抓总、整体谋划、统筹协调，行业部门、乡镇组织实施，凝聚了脱贫攻坚整体合力。
一是强化******府主体责任。我县把脱贫攻坚工作作为县委***会议、县***府常务会议常规议题，专题研究脱贫攻坚工作35次，先后召开千人以上脱贫攻坚推进会3次，召开行业部门、金融扶贫等各类推进会议25次，进行动员安排部署。严格落实******一把手责任制，真正扛起脱贫攻坚第一责任。我作为县委书记，先后走访建档立卡贫困村29个，认真履行“书记抓、抓书记”职能，用好“一线工作法”，一线发现问题，一线解决问题，推动脱贫攻坚责任全面落实。实行每月5日、15日“帮扶日”制度，全体县级干部包乡联村，每人分包2—4名贫困户，深入贫困群众开展大走访、大调研。出台《南乐县打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，作为今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件，明确了未来三年我县脱贫攻坚工作重点、目标任务。制定《进一步完善打好打赢脱贫攻坚战助推乡村振兴战略责任体系的意见》，建立80条责任清单，层层压实县、乡、村、驻村书记、帮扶单位和帮扶责任人等10个层面的责任，确保责任上肩、任务落地。完善《南乐县脱贫攻坚乡镇工作问责办法》《南乐县县直单位考核奖惩办法》《南乐县2018年18个退出贫困村考核奖惩办法》等奖惩机制，先后组织督导组成员、优秀驻村书记等，对2018年18个预脱贫村、2014—2016年已脱贫村、非贫困重点村进行了实地核查，通报核查情况3次，约谈乡镇***书记2次，有力推进各项工作的落实。
二是强化行业部门责任。成立了14个重大专项工作指挥部，各指挥部指挥长均由县分管主要领导担任，累计召开工作例会30余次，就重点项目推进、目标责任分解、扶贫***落实等工作进行安排部署，及时研判解决产业扶贫、金融扶贫等问题，起到了工作连续推动、压力持续传导的效果。为落实我县打赢脱贫攻坚战三年行动计划，教育、残联、人社等部门就教育资助、残疾人两项补贴、医疗救助等方面进一步提标扩面；农牧、林业等部门先后出台了产业扶贫、经济林发展等激励性***策文件，县直各有关单位相继出台本行业工作方案，汇集各种资源向贫困群众倾斜，项目优先向贫困村实施，打好脱贫攻坚“组合拳”，推进扶贫***策落地见效，形成主动有为、主动作为、真抓实做、比学赶超的浓厚氛围。
三是强化驻村帮扶责任。制定出台《南乐县驻村第一书记管理办法》《南乐县驻村第一书记考勤办法》等文件，进一步从制度层面对驻村干部提出明确要求，夯实驻村干部的工作责任，督促驻村干部履职尽责、发挥作用。今年以来，选派153名驻村书记、300余名优秀机关干部组成99支驻村工作队到村任职，召回工作不力、健康状况较差的驻村书记16名。落实关爱措施，5月份、7月份，两次组织全体驻村书记和工作队员参加体检，并建立健康档案；8月份，按有关规定为全体驻村书记和工作队员及时办理人身意外险。将驻村书记生活补贴提高到2万元/年的标准，并按照1.8万元/年的标准安排驻村书记工作经费并列入财***预算。安排1182万元的驻村书记专项扶贫资金，帮助驻村书记实施项目，发挥帮扶作用，有力带动了贫困村发展和贫困群众的脱贫。
四是强化社会帮扶责任。动员全县56家具有一定规模和实力的优秀民营企业和36个建档立卡贫困村结成帮扶对子，开展技术培训50余期，培训5000余人次；开展“就业扶贫、送岗到村”活动150余次，为1100名建档立卡贫困户提供就业岗位。团县委、县总工会、县红十字会等部门多方筹措资金，联合开展“金秋助学”“救助慰问”活动，为300余名贫困大学生发放助学金90余万元；为重病患者、老年人发放慰问金、慰问品171万元。县委统战部、县总工会等部门组织各乡镇建设“爱心超市”14家，筹措资金15.74万元，惠及贫困群众1447人次。县工信委选派科技特派员120多名，深入开展脱贫攻坚“十百千工程”，提供了有力的科技人才支持和智力服务。县妇联不断拓展巧媳妇工程，新增巧媳妇工程示范基地7个，带动贫困妇女就业300人。在南乐网县委门户网站开通脱贫攻坚专栏，深入宣传脱贫攻坚***策措施、成功经验和先进典型，在中央及省级主流媒体刊播稿件1210篇，营造了打好攻坚战的浓厚氛围。
（二）强化***策落实，脱贫攻坚惠民实效进一步彰显
以14个重大专项工作为抓手，以打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施“五大工程”为突破，进一步实化细化***策措施，因村因户因人精准施策，打好***策组合拳，确保真扶贫、真脱贫。
一是打好“四大硬仗”，着力促进贫困群众持续稳定增收。打好产业扶贫硬仗。坚持把产业发展作为推动脱贫攻坚的重要引擎，出台《南乐县农村产业扶贫项目实施方案》《南乐县农业产业扶贫1+N专项行动方案》等一系列产业发展的***策性文件，积极推广“产业基地+贫困户”“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”“扶贫车间+贫困户”“4+1”产业带贫模式，形成蔬菜、瓜果、养殖三大主导产业。2018年新建张果屯联富、福堪镇马庄村等31个农业园区，蔬菜面积达到24万亩、瓜果面积5.3万亩、规模养殖场196家；建立向阳服饰、雄昌毛绒玩具等35个精准扶贫就业点和55个电商扶贫点，组织实施到户增收381户，有效带动贫困人口7011人；注入财***扶贫资金2172万元，建设千口镇、福堪镇等19个农业产业扶贫项目。以畜禽粪污资源化利用整县推进项目6000万元中央扶持资金为撬动，加强与河南未来能源公司的合作，在张果屯镇、千口镇、福堪镇、谷金楼乡、西邵乡、寺庄乡建设7个现代智慧农业综合体，发展有机高效设施农业园区1万亩以上、绿色有机农业10万亩以上，打造“生态养殖—农村污水、农业废弃物、畜禽粪污一体化处理—有机种植—食品加工”的生态农业全产业链条。2018年，全县产业类项目投资8565万元，占全县扶贫资金总投资额的55.26%，有力助推了脱贫攻坚顺利开展。打好金融扶贫硬仗。构建金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大金融扶贫体系，建立健全县乡村三级金融扶贫服务站点，围绕农户信用评价指标，户户确定信用等级。建成县级金融服务中心1个，乡金融服务站12个，村金融服务部322个，完成12.3万户群众信用信息采集录入工作、7892户建档立卡贫困户信用等级评定工作，其中A级以上的贫困户为7636户。出台《南乐县金融扶贫贷款补充管理办法(试行)》《南乐县金融扶贫专项治理工作方案》《南乐县关于进一步加强小额信贷工作的实施方案 》，创新工作举措，采取“户贷户用”“贫困户+合作社+龙头企业”“企贷企用”三种模式，累计发放扶贫小额信贷40825.8万元，覆盖5965户，覆盖率75.58%，较省半年核查时提高54.18%；“户贷户用”户获贷率49.44%，较省半年核查时提高41.68%。打好就业创业扶贫硬仗。举办电子商务、家***月嫂、58同城等培训班132期、1.56万余人次，培训率达到94%；开展精准扶贫转移就业“春风行动”专场招聘会，转移就业10720人，转移就业率达到97%；安置城乡交通协管、保洁、保安、保绿公益性岗位631人，实现了“一人就业、全家脱贫”。打好生态扶贫硬仗。出台《关于做好2018年经济林产业发展的意见》，引导贫困户积极发展经济林，全县共发展经济林2.87万亩，带动贫困户494户，惠及1838人，户年均增收约1.5万元。投资20亿元，实施森林公园、马颊河湿地公园、国储林三个重大项目，流转土地3.6万亩，年均土地流转金额4320万元，涉及贫困户1245户，面积3089亩，户年均增收2900元以上；在项目建设在用工方面向贫困户倾斜，鼓励有劳动能力的贫困人口加入造林队、护林队和服务队，实现多途径脱贫致富。
二是开展五大行动，全面提升农村基本公共服务和社会保障水平。开展健康扶贫攻坚行动。为贫困人口建立健康档案，贫困户家庭医生签约服务全覆盖，贫困人口签约率达到100%；对低保对象、建档立卡贫困人口参加基本医疗保险每人定额补助30元，贫困人口参保率达100%；全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务，全县21家医院实行“一站式”同步结算5301人次，累计免收住院押金3691万元，享受“三免一减”就诊患者达3406人次，累计减免金额31158元；全面开展医疗救助和临时救助防止意外返贫，发放医疗补助、救助、保险共计12841人次、2655.98万元，突破标准县级救助12703人次、943.98万元。开展教育扶贫行动。按照全覆盖、无遗漏、应助尽助的要求，扎实做好宣传、比对核查、资金发放、资金到户四个环节，精准落实教育资助***策，确保无一人因贫失学。制定《南乐县建档立卡贫困家庭教育补助的实施方案（试行）》，2018年累计资助建档立卡学生23062人次、1297.2万元，突破标准县级资助8445人次、477.88万元，实现应助尽助。新建、改扩建杨村乡东候小学、福堪镇六合中心小学等9所中小学校，建设元村镇古寺郎小学、谷金楼乡官庄小学等7所学校教师周转房118套，对全县农村小学34个教学点、破旧小学办学条件进行了全面提升，建设9所乡镇初级中学标准化运动场，城乡教育一体化发展步伐加快。建立教师队伍补充长效机制，招聘430名教师充实到农村学校，***府购岗招聘185名幼儿教师充实到乡镇幼儿园，破解了乡镇学前教育发展瓶颈。开展扶贫助残行动。全面落实残疾人两项补贴制度，2018年，为全县16953人次建档拉卡重度残疾人发放两项补贴1061.4万元，其中，“两项补贴”扩面受益的建档立卡残疾人达5362人次，受益金额达188.474万元，做到了享受***策全覆盖。实施残疾人精准康复服务，为95户贫困残疾人提供了辅助器具的适配，为65名在南乐县精神病医院托养***精神残疾人提供康复救助。加快重度残疾人家庭无障碍改造，投资28万元，对韩张镇、梁村乡等80户行动不便的贫困残疾人提供个性化服务。开展危房改造专项行动。紧紧围绕“两不愁，三保障”中保障住房安全的安排部署，聘请专业危房鉴定公司对全县各乡镇上报危房存量进行安全等级鉴定，出具危房等级鉴定报告，通过向省住建厅争取一批、***府兜底解决一批、社会捐助一批的方式，补贴资金925.4万元，完成2018年全县农村危房存量改造任务，全县607户危房户住有所居、住得安全。同时，为把危房危害性降到最低，安排各乡镇对长期外出不在本地居住、公职人员宅基地及闲散宅基地的疑似危房悬挂警示牌，有效促进了危房专项行动的开展。开展扶贫扶智行动。出台南乐县扶贫扶智行动方案，实施纵向激励，推广兰考县积分超市做法，在全县11个乡镇建设爱心超市14家，惠及贫困群众1447人次；充分利用农民夜校、脱贫***策宣讲团等载体，注重挖掘群众身边的先进典型，开展“志智双扶”模范典型评选活动、“红黑榜”评选活动，共表彰“脱贫致富标兵”“孝老子女”等县级典型360名、乡镇典型3900名，树立了曹庄村曹善英身残志坚等100名脱贫典型，厚植新民风，激发群众内生动力。
三是实施五大工程，加快改善贫困群众生产生活条件。实施交通扶贫工程。认真落实《河南省交通运输脱贫专项方案》，2018年共完成73个建档立卡村道路修建66.67公里，改善了公路沿线约10万群众的交通条件，圆满完成了2016—2018年交通扶贫三年行动计划道路建设任务；在42个贫困村醒目位置，统一制作并安装了农村班车停靠站牌，全县所有行***村均实现了村村通公路、村村通客车，行***村客车通达率达100%。实施水利扶贫工程。实施“水系相连、沟渠相通”，开展了“百日清理河道”专项行动，清理沟渠40条、110公里；投资3210.58万元，通过新建和管网延伸的方式解决42个行***村（21个建档立卡贫困村）6.26万农村居民安全饮水问题；投资2600万元，实施农田水利项目，新打机井226眼，配套水泵335台，铺设低压线缆101.7公里，铺设110PVC—U地埋低压管道140.7公里，增加变压器16台；投资1783.22万元的3项引黄灌区续建配套及节水改造工程，清淤干渠29.023公里，重建桥梁15座，维修闸14座；投资95万元，对全县89家取用水户安装***监控设施，通过无线远传先进技术GPS管理系统实现水资源实时管理，确保取用水计量设施规范运行和数据的真实准确。实施电网升级和网络扶贫工程。投资4000万元实施河南濮阳南乐古宁110千伏输变电工程和濮阳南乐千佛110千伏输电工程，投资7112.96万元实施10千伏及以下农配网工程8个批次，投资533.6145万元实施2个批次贫困村电网改造工程，全面提升贫困地区供电保障能力。全年为农村低保、五保户补贴电费14.1879万户次，补贴资金79.45224万元。制定全县网络建设扶贫规划，完成20户以上自然村4G网络全覆盖和所有贫困村光纤接入全覆盖，建立通讯站点11个，为36个贫困村，3427户贫困户免费发放机顶盒，实现了贫困村宽带网络全覆盖。实施环境整治工程。按照“三无一规范一眼净”要求，在实施城乡环卫一体化实现农村生活垃圾日产日清的基础上，开展“八清”“一控”“一禁”为内容的环境卫生整治行动，综合整治村内及周边坑塘300余个。持续开展“美丽乡村”创建活动，2018年，打造“醇香小镇”岳固、“彩塑小镇”西五楼、“武联防”张庄集3个美丽乡村特色村，建设城关镇丁藏固、杨村乡楼营等15个美丽乡村示范村，开展谷金楼乡中平邑、近德固睢庄2个农村污水处理试点村，完善提升“灯笼小镇”郭庄、“旧村新貌”平邑、“快乐老家”岳村集美丽乡村特色村。实施扶贫项目工程。出台《南乐县脱贫攻坚项目库建设指南》，成立项目建设督导组和项目资金验收拨付组，对全县206个扶贫项目，实行定期通报制度，加快项目建设进度，项目竣工率达到100%。制定《南乐县扶贫资金管理办法》，紧盯扶贫资金使用管理中存在的问题，全程监督、跟踪扶贫项目及资金的安全运行。
（三）强化工作落实，脱贫攻坚质量水平进一步提升。坚持抓重点、补短板、强弱项，抓基层、打基础、固根基，推动脱贫攻坚工作向高质量发展。
一是聚焦攻坚重点难点。认真学习贯彻在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和全国深度贫困地区电视电话会议精神，系统部署全县脱贫攻坚工作。瞄准梁村乡、寺庄乡两个贫困人口较多、工作任务较重的乡镇、22个深度贫困村、贫困户20户以上的非贫困重点村作为攻坚重点。聚焦特殊贫困群体攻坚，针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特困群体，把农村低保标准提高到每人每年不低于3450元，稳定实现“两线合一”，农村低保月人均补助由147元提高到154元，惠及8919户农村低保对象；及时调整提高农村特困人员供养标准，分散供养由每人每年3500元提高到4316元，集中供养由每人每年5000元提高到6000元，惠及2129名农村特困人员，其中集中供养570人，分散供养1559人，累计发放全年特困供养资金1223.5万元。
二是从严从实抓好问题整改。把问题整改作为提高脱贫质量的关键一环，对中央巡视、***大督查、省委巡视等反馈的问题，实行双重交办机制，逐项举一反三，坚持标本兼治，对共性问题开展专项排查整治，重在建章立制，对个性问题制定个性化整改方案，从紧、从严、从实抓好整改。2018年，中央第一巡视组巡视河南省脱贫攻坚反馈的4类、22个问题，完成整改3项，立即整改、持续推进的问题19项。2018年***扶贫开发领导小组督查河南省脱贫攻坚工作反馈的6类18个问题，完成整改5项，立即整改、持续推进的问题13项。对照2017年省际脱贫攻坚成效考核反馈河南有关问题，我县深入开展自查，共发现7类、34个问题，已全部完成整改。对照省委巡视南乐县扶贫领域反馈的7类、51个问题，完成整改43项，立即整改、持续推进的问题8项。同时，在全县范围内开展“大走访、大服务、大提升”活动，严格按照精准扶贫、精准脱贫的原则，对全县322个行***村开展全方位核查，查找脱贫攻坚工作短板，对发现的问题及时加以整改，夯实精准扶贫基础，对于核查发现的问题现场交办、立行立改，目前已基本整改完毕。
三是全面提高识别退出质量。围绕18个贫困村退出，6440人脱贫的年度目标，坚持精准识别、精准退出贯穿始终，严格识别、退出标准和程序，建立常态化筛查比对和动态管理机制，严把四个关口。严把识别退出关。开展了脱贫攻坚“大走访、大服务、大提升”活动，对全县贫困户、脱贫户、边缘户逐户逐人再审查、再认定，进一步提高识别精准度、***策知晓率，保证脱贫质量和脱贫成效。严把核查验收关。围绕“零漏评”“零错退”目标，开展精准识别“回头看”，组织各乡镇采取推磨检查、全面核查、交叉互查的方法，认真开展识别核查验收，做到识别程序再规范，精准退出再核实，帮扶规划再具体，确保问题一个不漏、对象一个不错。严把数据质量关。加强县、乡、村三级专职扶贫信息员队伍，建立村级初审、乡级复审、县级联审的三级审核机制，确保信息录入“人、卡、机”准确无误。2018年底，新识别贫困户40户、116人，返贫人口2户、6人，人口自然减少504人、自然增加249人。严把程序关。按照“两不愁、三保障”的识别标准，严把“两公示，一公告”识别程序，建立扶贫对象动态管理机制，用问题倒逼精准，做到有举报必核查、有疑问必答疑、有差错必纠正，确保脱贫工作绩效真实可信。
四是着力加强资金项目管理。出台《南乐县脱贫攻坚项目库建设指南》，成立项目建设督导组和项目资金验收拨付组，对全县206个扶贫项目，实行定期通报制度，加快项目建设进度，项目竣工率达到100%。制定《南乐县扶贫资金管理办法》，紧盯扶贫资金使用管理中存在的问题，全程监督、跟踪扶贫项目及资金的安全运行。
五是夯实打牢基层基础工作。推广“民情***”工作法、“双联四推六覆盖”、“N+N”帮扶等抓***建促脱贫工作模式，全县2784名***员、167名“两代表一委员”与5890户贫困户结成帮扶对子。以村“两委”换届为契机，按照选准人、选好人、选能人的标准，调整村***支部书记20人，村“两委”委员67人，村***支部书记平均年龄较上届下降了6.1岁，大中专以上文化程度比例提高到88.5%，进一步选优配强了村“两委”班子。集中整顿了36个软弱涣散***组织，实行县级领导干部联系点、选派优秀副科级后备干部到村任职、抽调整治工作队等方式，因地制宜、“一村一策”，切实增强了基层***组织凝聚力、战斗力。
六是持续加强干部队伍建设。持续开展南乐县扶贫领域“三查三督四强化”活动，着重查处扶贫***策不公开、宣传不深入等突出问题，确保群众反映强烈的问题得到解决，切实增强群众获得感。2018年全县查处扶贫领域腐败和作风问题9起，处理18人，有效发挥了警示教育作用，推动了干部作风持续好转。
三、存在问题及下步打算
2018年，南乐县脱贫攻坚工作虽然取得明显进展和成效，但我们也清醒认识到，与上级要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定差距，主要表现在三个方面。一是财***资金薄弱仍为制约瓶颈。近年来，县财***全力保障扶贫资金需求，2017—2018年县财***投入13398万元，用于全县扶贫开发建设，但与我们打赢脱贫攻坚战的任务，资金需求缺口仍很大，目前我县财***力量还相对薄弱，还需省市***策资金进一步扶持。二是后续脱贫任务重。目前全县未脱贫人口3178户、9111人，尤其是因病、因残致贫户占贫困户总数的75.9%，这部分群众增收困难，都是贫中之贫、困中之困，剩余贫困户自主创业、自主择业意识不强，安于现状，如期实现脱贫任务艰巨。三是基础设施建设财***投入不平衡。用于贫困村和非贫困村基础设施建设方面的财***资金，存在不平衡现象。财***扶贫资金主要用于贫困村，对非贫困村***策局限性较大。
2019年，我们将围绕“1345”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实脱贫攻坚各项***策，以强有力的***治担当推进脱贫攻坚工作落实。
（一）紧盯“一个目标”。紧盯2019年脱贫攻坚目标任务，严格按照“两不愁，三保障”要求，在精准施策上出实招、精准推进上下实功、精准落地上重实效，确保2019年18个贫困村如期出列、6292贫困人口如期脱贫。
（二）铆住“三个重点”。一是加大产业扶持力度。加大资金投入力度，加强与未来、唐人神等知名企业合作，重点实施一批设施农业和畜牧养殖项目。引导各乡（镇）因地制宜发展一批农业产业化带贫项目，为贫困群众构建更加紧密的利益联结机制。二是撬动金融扶贫杠杆。准确把握金融扶贫工作***策新要求，把“户贷户用”作为推动金融扶贫工作新的切入点和着力点，坚持“户贷户用户还”原则，将贫困户自愿和实际参与作为硬性指标，规范扶贫小额信贷用途。三是不断壮大村集体经济。坚持***建引领，充分发挥村集体组织作用，引导和鼓励村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式盘活集体资产，探索多种发展模式和增收路径，发挥自我“造血功能”，力争全县322个行***村村集体经济收入实现新突破。
（三）强化“四项保障”。一是力量保障。始终把脱贫攻坚工作作为首要***治任务和第一民生工程，建立县委书记、乡（镇）***书记、村支部书记和驻村第一书记的“三级书记”抓脱贫，充分发挥群团、企业等社会各方面的积极性，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，构建 “三位一体”大扶贫格局。二是机制保障。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制，明确脱贫攻坚的主体责任单位，层层签订“***令状”，确保各项工作有力有效推进。三是资金保障。在足额落实上级扶贫资金的同时，持续加大县级财***扶贫资金投入力度，建立财***扶贫资金投入稳定增长机制，做到各种资源都向脱贫攻坚聚集、各方力量都向脱贫攻坚聚合。四是社会保障。扎实开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房改造、扶贫扶志“五项行动”，消除***策落实漏洞，实现危房户、慢性病鉴定、残疾人鉴定和发证、因贫失学辍学、符合条件的特困人员纳入保障范围“五个清零”目标。
（四）实现“五大提升”。一是提升基础设施水平。充分发挥交通运输扶贫对脱贫攻坚的基础支撑作用，加快打通我县北部边缘乡村与毗邻的河北省大名县、魏县之间的断头路，不断加强对现有贫困村道路的养护管理，在全县建成“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络。持续实施农村安全饮水巩固提升工程，采取新建、改造、管网延伸等措施，进一步提高供水保障程度，使群众用上安全、放心、干净水。二是提升农村人居环境。按照“三无一规范一眼净”要求，持续实施城乡一体化垃圾转运处理机制，抓好农村污水、纳污坑塘治理，定期组织驻村工作队、帮扶责任人和贫困户一起开展“清洁家园”活动，实现农村生活垃圾日产日清，促进农村人居环境不断提升。三是提升公共服务保障能力。争取上级资金18617万元，重点实施濮阳南乐傅潭220千伏输变电工程、濮阳南乐古宁110千伏输变电工程、濮阳南乐千佛110千伏输变电工程、10千伏及以下配电网工程等四批次电网工程，确保电网建设投资满足全县居民生活、农业生产、城镇转移就业及社会经济发展需要。全面了解建档立卡贫困村通光纤、4G网络情况和纳入电信普遍服务支持情况，全面提升贫困村宽带网络覆盖质量。四是提升***员干部工作能力。根据脱贫攻坚工作任务轻重，合理配备驻村工作队，“第一书记”、帮扶责任人。通过强化学习、集中轮训、脱产培训、挂职交流等形式，提高乡镇干部、驻村干部、帮扶责任人和村干部综合工作能力。五是提升贫困群众获得感和满意度。强化志智双扶，激发内生动力，大力实施精准帮扶各项***策举措，着力兜牢民生保障，进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫，切实提升贫困群众的获得感和满意度。
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