学文网村计生专干工作总结第1篇
为全面贯彻落实***《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,强化人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，推进全镇人口计生工作，落实“村为主”工作机制，明确镇村干部计生工作岗位目标责任，完善计生工作激励机制,开创我镇计划生育新局面，现就进一步加强计划生育工作作出如下决定：
一、强化领导，健全计划生育工作岗位责任制
1、坚持一级抓一级，******一把手、行***村书记、主任亲自抓，负总责，村两委干部齐抓共管，任务层层分解，责任层层追究。
2、坚持镇包村干部分工负责制，******领导分工帮扶联系责任制。
3、坚持计划生育经常性工作目标责任制考核和阶段性工作目标完成情况的奖惩。
4、坚持均分奖惩，鼓励先进，鞭策后进，促进各村计生工作的均衡发展。
二、明确任务，细化计划生育工作奖惩办法
1、孕情监测。
孕检每季度一次，环检每半年一次，由镇包村负责人、村书记、主任、计生专干负责组织安排，包组干部负责按时将孕环检对象通知到村参加孕环检。镇计生服务所负责环检并协助孕检，村专干负责孕检，每次孕检可延长20天左右对漏检人进行补检。以季度综合参检率95%为基数，每低一个百分点扣村1分（不打折扣、直接记入年终考核，下同）扣村书记、主任、专干各20元（按季度兑现）；每高一个百分点奖村1分，奖上述人员每人20元。本季度内孕检对象无下剩的，奖村2分，奖上述人员每人50元。两检下剩对象登记表由镇分工干部、村书记、计生专干镇计生办分工人员签字，以示负责。如在各级检查和考评中，出现与所报名单不符且造成严重后果的，由镇******府处理。
2、流动人口。
已婚育龄妇女合同签订率以85%为基数、建档率以100%为基数、参检率以80%为基数，在各级检查和考评中，每低一个百分点，扣村0.5分，扣村书记、主任、计生专干各10元；达到则奖励村2分，奖村书记、主任、计生专干各20元。
3、计划外怀孕。
自发现之日起一个月内补救手术到位，否则扣村1分，罚村集体20元，村书记、主任、计生专干各20元；以后每超过一个月加罚10元；导致计划外生育的，每例加罚村集体300元。补救措施及时全部到位的，奖村1分，奖上述人员各20元。人流、引产手术需见服务所医生手术证明、县服务站引产手术证明或县级以上医疗机构证明及村报告单。
4、节育手术及时到位。
若上环超过3个月不到位的（剖腹产8月内特殊情况除外），每例扣村1分，罚村集体100元，罚村书记、主任、计生专干各20元；4个月后每超过一个月按月加罚每人10元。一男一女结扎超过3个月的，每例扣村1.5分，罚村集体200元，罚村书记、主任、计生专干每人20元。两女户结扎对象两个月内未能结扎的每例罚村集体300元，3个月内未能结扎的，扣村2分，罚村书记、主任、计生专干每人30元；以后按月加罚每人10元，超半年结扎不到位的罚村集体500元。对年度节育手术全部及时到位的，奖村3分、村集体300元，奖村书记、主任、计生专干每人100元。对二女户结扎全部到位的，另奖村300元，奖村书记、主任、计生专干各100元。上环、结扎手术需见服务所医生手术证明、县服务站引产手术证明或县级以上医疗机构证明及村报告单。
5、信息上报。
新婚、怀孕、出生、手术信息未及时准确上报，每缺一条信息，罚村书记、主任、计生专干每人5元；应随访而未随访的，每例每缺一次，罚村书记、主任和计生专干每人5元。县级以上考评全部到位，年终一次性奖上述人员每人100元。
6、孕情跟踪情况。
计划内怀孕14周（16周以下）办证，领证的，罚计生专干每例5元，人为造成16周以上办证、领证的（指随访、孕检失误造成的），每例罚计生专干50元，处理不到位的，每例罚村书记、主任、每人50元，全年无未持证怀孕和超月领证的，年终奖上述人员每人50元。计划内怀孕限14周以内登记、上报、办证，杜绝二孩16周以上办证和自然流产现象，每发现一例二孩14周以上流产或怀孕无结果增加该村深挖期内女婴任务一例，限破“两非”案件一例；不能完成的，扣该村2分，罚村书记、主任各100元，罚村集体200元。全年无二孩14周以上流产和无大月份怀孕无结果的或有两非案件突破的，每例奖村3分，奖村书记、主任、计生专干每人100元，奖村集体200元。
7、其它：
（1）宣传教育：镇计生办负责编印下发宣传材料，村专干负责接收，镇包村负责人、村书记、主任负责召集会议，布置宣传材料发放和入户宣传工作，包组干部负责宣传品入户发放和宣传工作，在上级检查或镇上抽查中发现每少发1户，罚包组干部30元。如因宣传材料未发放到农户，宣教工作不到位，造成计生工作在上级考评中失分过半，罚包组干部50元，其他责任人各30元。宣传品已发给农户，因保管不慎或故意刁难的除外。同时村人口学校宣教活动，基层计生协会活动要有计划，按要求开展。在上级考评中如人为造成丢分，每失1分，相关责任人（镇包村负责人、村书记、主任、村专干）分别给予罚款100元。
（2）计生合同协议签订：育妇合同、流出未婚青年婚育服务协议由包组干部负责100%鉴定到每个农户，必须是农户本户鉴字，在上级检查或镇上抽查中每少鉴或代鉴1户，罚包组干部30元。
（3）奖励扶助：奖励扶助对象资格确认工作由镇包村干部和村两委干部以及镇计生办具体组织实施，实行终身问责制。村（居）在摸底上报中必须实事求是，不得隐瞒对象户的情况，一旦上报被镇否决掉，将处理相关责任人，年终考评实行一票否决。
（4）业务质量：镇计生办、服务所，村专干全体人员都应爱岗敬业，认真负责做好自己所承担的各项业务，不折不扣完成本职工作，坚持标准，注重质量。如在上级检查中，因所承担业务工作人为不负责任造成丢分，每丢1分，罚责任人100元。另外，其他相关计生工作及月工作在实施中明确责任人，逐步贯彻落实。
上述奖惩，按月考核，由镇计生领导组确定相关人员进行汇总，奖励按月兑现，处罚镇干部在当月工资中以兑现，村干部在年终工资中予以兑现，村集体在年终转移支付或计生投入中予以兑现。考核时间从今年5月份开始，每月5日前出考核结果，阶段性工作根据检查情况和掌握情况及时出考核结果。
三、强化考核，切实落实经常性工作机制
1、以统计年度为期限，以新婚上报率，四轮孕检平均参检率，生育对象早育发现率，***策内出生率，上环到位率，结扎到位率六个方面的工作为指标，实行经常性工作目标考核责任制。
2、"六个率"考核实行百分制，其中新婚上报率占10分，四轮孕检平均参检率占25分，生育对象早育发现率占10分，***策内出生率占20分，上环到位率占10分，结扎到位率占25分。每月计生办排名通报、年终统计一汇总，纳入总评。
3、根据上级的统一部署，以及从我镇实际需要出发安排的阶段性主要工作，实行考核奖惩机制。考核实行百分制考评或均分奖惩的办法。（具体奖惩按阶段性考评意见实施）
4、继续实行“月分析、月调度、季考核、季排位”经常性工作机制，对村级进行动态管理，促进经常性工作落实。
5、对村级实行逆向责任追究机制，对孕环检工作、手术不到位，尤其是二女户结扎不到位，***策内二孩孕情消失等情况将追究相关网络责任人的责任。
6、齐抓共管，建立健全计生工作协作机制。
1、加大对违规对象的处罚。实行合同管理，对两检不到位，手术不及时，计划怀孕不落实按合同进行处罚兑现。对20*年元月1日以前非婚生育一孩处罚2000-5000元，抢生二孩2000元，超生二孩18000元，超生三孩30000元，三孩以上每增加一个孩次增加20000元。20*年以后按现行社会抚养费征收标准执行。
2、建立计划生育制约措施。充分发挥村级自治组织作用，将计划生育管理措施纳入《村规民约》。镇村相关业务的办理，民生工程的落实，奖励和优待***策的兑现，必须经计生部门按计划生育***策审核把关，实行计划生育一票否决。
四、严格奖惩，确保计划生育各项任务完成
1、实行计划生育年终综合考评制度。镇全年综合考评总分100分，其中阶段性考核占40%，“六个率”占60%。另外在省、市考评考评被抽中没有发现差错等重大问题，或县考评成绩在前五名的奖励5分；6-10名奖励2分，成绩在后1-5名的在年终总评中扣2分，破获一例“两非”案件，奖励5分；二女户结扎1例奖2分；合并汇总得分和奖励分数进行排名奖惩。其它情况的奖扣分见20*年石涧镇计划生育目标管理责任书。
2、实行计划生育综合考评奖惩制度。年终实行综合考核，对于年终综合考核位于前三名的村，通报表彰，分别奖励1500元、1200元、1000元由村奖励到个人。后三名的村，实行"重点管理"，亮"黄牌"警告，村书记、主任、计生专干每人处罚500元。年度不得评为先进集体和文明单位，连续两年亮"黄牌"警告的，其村书记、主任、计生专干就地免职。或我镇计生工作年度考评在进入县"重点管理"的前提下，对全年综合考核位于最后一名的村，实行"末位淘汰"，其书记、主任、计生专干就地免职，所在镇包村干部不评先，不提拔，并扣除年终奖金。对于连续三次以上位于阶段性考评前三名的村给予书记、主任、计生专干每人奖励500元。对于连续三次位于阶段性考评后三名的村书记、主任、计生专干给予一票否决。书记、主任、计生专干就地免职。
村计生专干工作总结第2篇
张榜镇20__年度计划生育工作总结
20__年度，张榜镇人口和计划生育工作在县委、县***府、县计生局的领导下，围绕“全县争先进全市争一流”的工作目标，集全镇之力，狠抓领导责任到位、工作落实到位、结帐兑现到位，掀起了一个又一个工作高潮，取得了一系列成绩，顺利地通过了市、县各级验收。20__年度，我镇圆满完成了年初与县委、县***府签订的人口和计划生育责任目标。我们的主要作法是：
一、完善队伍建设，继续对计生专干全面实行“县聘镇管村用”。我们将工作责任心强，业务水平高，作风扎实的优秀村干聘为计生专干，由镇统一管理。特别是村级班子换届以后,我们及时对计生专干进行了调整,将以往积极性高、工作措施完成较好的专干继续保留,将以往工作热情低，工作措施完成不好的专干调出计生队伍，保证基层将最优秀的干部任用于计划生育这个最重要的岗位上来。
二、抓好业务培训。我们全年坚持一月一培训，一季一总结。不断地学习新***策，发现新问题，交流新经验，探索新方法。我们还请县计生局领导给全体镇干、村干授课，以提高计划生育工作业务水平。
三、完善制度，落实责任。 我们根据年初与县委、县***府签订的目标管理责任书，将人口和计划生育工作考评内容全部责任细分，量化到人。经镇***扩大会研究，我们具体明确划分了计划生育分管领导责任、协管领导责任、计生办主任责任、微机统计员责任、管片人员责任、住村镇干责任、村干责任、专干责任。镇***书记与各村支书签订了《20__年度人口与计划生育工作目标管理责任书》，使计生工作“千斤重担人人挑，人人头上有指标”。
四、加大宣传，营造氛围。我镇始终把人口计生宣传教育工作摆在突出位置。一是扩大宣传阵地，一年来，全镇刷新了宣传栏48个，分发了宣传资料13000余份，宣传挂历8000余份，举办了电视专题宣传3期，刷写了蓝底白字计生标语120条，在主要交通要道悬挂横幅50余条。二是增加宣传新途径。今年我们组织了计划生育宣传车到村、到组、到垸巡回宣传，增强计生工作的威慑力和影响力。三是总结树立少生快富正面典型，落实“关爱女孩”行动，落实奖励扶助***策，落实独生子女优惠***策。我们通过全方位、多层次立体宣传，使计生知识群众知晓率达到100%。
五、开展好经常性工作。每个季度伊始，我们就把各村“三查”、“四术”任务全部分解到人，检查督办到人，结帐兑现到人，先后掀起了“春季行动”、“夏季行动”、“秋季行动”、“冬季行动”四个工作高潮，确保在家“三查”、“四术”对象计划生育措施全部落实，外出对象积极踊跃落实。全镇07年度累计外出18个专班开展计生工作。。镇***府还成立四大计划生育工作专班，具体抓纯女户结扎，四术攻坚拔钉、村民自治合司兑现工作，这些专班都取得了很好的工作效果。
六、扫清尾欠，开展“百日大会战”。今年我们按照全县统一部署，扎实有效地开展了***策外出生暨“两非”案件查处百日大会战工作，通过百日大会战，今年我镇***策外出生查处工作在面上和点上都有新的突破，全年累计征收社会抚养费 万余元，全额完成了上级下达的征收任务。我们将张榜村田清理、方咀村张时茶、范垸村范文勇三个对象户移交县法院并强制执行，起到了处理一个，震慑一方的效果。我们针对孕情管理反映出来的线索，及时查处了陈广村田宝珍、大竹村张玲芳、塘坻村柯芳珍三例“两非”案件进行了立案查处。
七、规范表、帐、卡、册，夯实基层基础。我们按照“六清六落实”的目标，对全镇 名已婚育龄妇女全部建档建卡，纳入管理，录入上报率，准确率达到100%。我镇先后四次组织全体镇干、村干到各村相互交叉检查，并对查出来的问题限期整改，确保镇、村、户、服务站、医院、派出所各项帐、表、卡、册四位一体全部相符，确保硬件过硬，软件不软。
八、严格结帐，奖惩兑现。我们将人口与计生工作一季一结帐，全年不放松，季前将目标分解到人，季末结帐兑现到人，结帐做到“三同”，即住村镇干、住村单位与住点村同结帐、同奖惩、同否决；***治责任与经济责任同结帐；领导干部与普通镇干，村主职干部与一般干部同结帐，坚决对事 不对人。20__年度通过结帐，镇干上台作检讨12人，通报批评村支部书记12人，村干撤职5人，诫勉村******班子3个。共落实计划生育工作奖励现金3.2万元。
村计生专干工作总结第3篇
一、村组干部职数和职位设置
（一）村组干部职数
按村民小组数定村组干部职数，实行“组加一”，村组干部总数不突破7个职数。已退职、离岗人员不再参加定职定岗。
（二）村干部的职位设置
1、村干部一般设村支部书记1人，村委会主任1人，村总帐会计1人，副支书、副主任1人；部门干部设团支部书记、妇联主任（计生专干）、民兵营长、治保民调主任、出纳会计等职。
2、村干部实施交叉兼职，原则上除支部书记外，其余村干部均必须兼任村民小组组长，不设专职组长。村主要干部兼职一般考虑在所在村标准组的30%—50%。
3、各村干部设置不得突破规定的干部职数。
二、村组干部工作职责
1、村支部书记职责：负责村支部、村委会全面工作，主持村支部日常工作。具体分工负责村工业经济、***建、综合治理、计划生育、集体财务审批等工作。
2、村委会主任职责：协助村支部书记抓好村全面工作，主持村委会日常工作。具体分工负责村农业经济、社会事业、社会稳定、村务公开等工作。
3、村总帐会计职责：协助村支部书记抓好村全面工作，负责村农经管理工作。具体分工负责村集体资产和财务管理、综合统计、文书及财会档案整理、财务公开等工作。
4、村部门干部职责：按照各自管理部门的工作要求，认真完成所分工具体工作的各项工作任务。
5、村民小组长职责：协助村做好本村民小组的各项工作，认真完成村支部及村委会布置的各项任务；积极主动地协调做好牵涉到本村民小组群众利益的事。具体负责本村民小组各项税费征收、陈欠清收、农业生产、矛盾调解、社会稳定等工作。
三、村组干部定成系数和工资报酬
（一）定成系数
按照“上限封顶、总成控制”的原则评定村组干部成头系数。
1、“上限封顶”指对村组干部个人成头实行上限封顶，即：支部书记11成；村主任、总帐会计10.5成；计生专干10成；副村级9.5成；村民小组长9成。
2、“总成控制”指对村集团成头系数按一定标准实行总成头系数控制，即：村集团成头系数=村民小组数（不超过6个组）×9成+支部书记11成+主任、总帐会计3成+计生专干1成+副村级数×0.5成。
3、村民小组长成头系数以标准组为依据定6成，按所在组户数和面积分别以80%和20%折算系数实行上下浮动。标准组具体标准：户数200—250户、面积1500亩左右。
（二）工资报酬
按照“固定基础、考核浮动、总额控制”的原则，采取规模基础报酬加工作实绩报酬的办法确定村干部报酬总额，10成工资报酬标准控制在镇当年农民人均纯收入的1—1.5倍以内。
1、规模基础报酬以各村户数和面积为依据，在报酬总额中落实按40%的标准实行固定。
2、工作实绩报酬以各村全年工作考核得分为依据，在报酬总额中落实按60%的标准实行全额浮动。
四、村组干部退职
村计生专干工作总结第4篇
这次现场会的主要任务是，深入学习贯彻落实全省人口计生“村为主”及村民自治工作会议精神，总结经验，分析形势，全面安排部署全市人口计生“村为主”工作，全力推进人口计生“村为主”工作有力有序有效开展。
今天上午，大家观摩了谯城区十八里镇和十河镇人口计生“村为主”工作落实情况，听取了有关情况介绍。谯城区人口计生“村为主”工作之所以能走在全市的前列，我认为关键在于三点：一是区委、区***府高度重视，紧密结合工作实际，找准症结、突出重点、狠抓落实；二是认真贯彻上级指示精神，特别是全省人口计生“村为主”及村民自治工作会议精神，狠抓责任落实和过程管理；三是创新管理服务机制，全面开展人口计生“星级家庭”评定、挂牌工作，初步建立了人口计生工作“村为主”的利益导向机制。希望各县要以谯城区为榜样，扎实推进，不断提高我市计生工作水平！
一、提高认识，增强做好人口计生“村为主”工作的责任感和使命感
（一）“村为主”是依法实施村民自治的重要内容。人口计生“村为主”工作是法律赋予村级组织的职责和权力。《村民委员会组织法》及有关法律法规均明确指出，村***支部、村（居）委会应依法做好计划生育工作，将其纳入村民自治工作的范畴。做好人口计生“村为主”工作，是依法行***、依法管理人口计生工作和村民依法自治的重要内容。
（二）“村为主”是做好新时期人口计生工作的根本途径。我市是农业人口大市，村级是农村人口计生工作的基础、重点和难点。当前，人口计生工作环境已发生重大变化，这就要求我们必须进一步转变工作思路，创新工作方法，加快推进人口计生“村为主”工作。只有“村为主”，开展新形势下的人口计生工作才能既有法律保障又有工作抓手；只有“村为主”，才能将人口计生工作的巨大压力传递下去，发挥村级的能动作用；只有“村为主”，才能发挥村干部介于干部与群众之间的独特优势，把人口计生***策落实到千家万户，实现既定的人口计生工作目标和任务。
（三）“村为主”是解决人口计生工作瓶颈的治本之策。近年来，随着乡镇、村（社区）区划调整和村级规模扩大，村级人口计生工作的担子更重、压力更大。深入实施人口计生“村为主”工作，有利于进一步强化村级人口计生工作职责，有利于进一步增强村两委抓人口计生工作的责任意识和使命意识，从根本上解决人口计生工作上边急、中间热、下边冷的问题。
二、突出重点，提高人口计生“村为主”工作水平
（一）加强队伍建设，提升人口计生“村为主”工作的水平。目前，县区、乡镇、村两委换届刚结束，县区、乡镇人口计生工作负责人有所调整、村两委班子人员有所变动，工作接替需要一个过程。各县区要努力缩短工作接替过程，减少磨合期，把想干事、能干事、会干事的同志充实到“村为主”工作中。计划生育工作***策性、业务性强，一定要加强学习培训，通过集中学习培训，让计生干部、村计生专干弄清楚为什么要实施“村为主”，怎样实施“村为主”，切实提高村干部的***策理论水平和实际工作能力。
（二）强化阵地建设，提升人口计生“村为主”工作的硬件。各县区、乡镇要加大财***投入力度，建立健全计划生育服务阵地。要抓乡所带村室，健全服务网络，改善服务条件，提高服务功能，发挥村室在稳定低生育水平中的技术保障作用。所有村室均要具备“一校二栏三室”：即人口学校、计划生育公开栏、人口墙报宣传栏、办公室、孕检室和环检室，并保证设施齐全、制度规范。有条件的村还要向“星级”村室标准发展，增设生育文化长廊、新家庭文化屋、微机档案室等，推进人口文化大院建设。
（三）着力建章立制，提升人口计生“村为主”工作的软件。一是建立信息收集上报制度。计生专干要及时记录《村级台帐》和填报信息报告单，村包组干部要负责收集、核实信息并及时向乡镇反馈，严把计生数据信息源头，确保计生信息的及时性和真实性。二是建立孕情监测制度。积极探索“诚信计生”管理服务模式，根据孕环检对象的年龄、生育和节育状况分别与村委会签订诚信协议，根据不同类型确定参加孕环检的次数，认真做好重点对象的孕检和孕情跟踪服务工作，逐步落实计划生育“群众自治”机制。三是建立“四术”落实制度。村书记、村主任、计生专干和包组干部要摸清底数，掌握手术对象名单，确保四项手术及时落实到位。四是建立专干业务工作制度。通过业务培训的建立，使村计生专干能够规范使用村级计生资料，增强做好流出人口计生服务与管理工作的本领，提高为广大育龄妇女优质服务的技能。五是建立村级计生例会制度。要及时通报工作进展情况，分析存在的问题、找出原因、拿出对策，限时办结。
三、强化保障，确保人口计生“村为主”工作深入开展
（一）明确工作职责。各县区、乡镇要把人口计生“村为主”工作作为稳定全市低生育水平、统筹解决人口问题的重要抓手，列入经济社会发展总体规划，排上***、***府的重要议事日程。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要深入一线、靠前指挥。计生部门要发挥牵头抓总和组织协调作用，当好***、***府的参谋助手。有关部门要顾全大局，主动配合，形成合力。要进一步明确行***村书记、村主任、计生专干和包村组干部的工作职责，把人口计生“村为主”工作任务及时全部地细化量化，逐一分解落实，形成层层有任务、人人有指标的工作格局。
（二）加强跟踪问效。要加强过程管理，随时掌握每个村的计划生育工作动态。乡镇每月至少要调度两次，县区每月至少要调度一次，市级每季度至少要调度一次，及时研究情况，分析形势，会商对策。市、县区人口计生部门要成立督查小组，加强督促检查，通过设立有奖举报箱、进村入户进行个案核查、开展明查暗访等方式，提高基层上报信息的准确度和及时率，努力通过不间断的事前、事中和事后监督并跟踪问效，督促基层有效地落实各项计生工作。
（三）建立激励机制。要通过落实村干部养老保险、增加村干部绩效工资等途径，建立健全有利于消除村干部后顾之忧、激发工作潜能的机制和制度。各县、区***府要按照中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出的“一个高于、四个确保”的要求，加大人口计生“村为主”工作经费的投入，从体制上为人口计生“村为主”工作顺利推进提供必要的经费保障，确保人口计生“村为主”工作在村级得到真正落实。各县区和乡镇要坚持依法管理，综合运行法律、行***和经济措施，加大对计划生育违法案件查处力度，做村两委、计生专干的坚强后盾，为村级开展工作营造良好的氛围。
村计生专干工作总结第5篇
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出以人为本、和谐发展，积极推进区级备案、乡级聘用、村级使用的村计生专干规范化管理，激发和调动村计生专干的工作积极性，增强其事业心、责任感，进一步稳定基层计生队伍，为全街人口和计划生育事业健康发展提供保障。
二、工作目标
通过开展村（居）计生专干管理工作，加强全街村（居）级计生专干队伍的管理，建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的高素质的计生干部队伍。配齐、配强、配精村级计生专干，建立健全各项制度，实现村（居）计生队伍建设专业化、任务目标具体化、工作制度规范化、激励机制严格化、形成努力工作、奋发向上、竞争有序、优胜劣汰的工作局面，促进全街人口计生工作整体水平的提高。
三、具体措施
（一）村计生专干设置
每个村设1名村计生专干，实行计生专干人事档案规范化管理，一人一档，内容包括村（居）专干基本情况履历表、学历档案、鉴定考察考核材料，奖惩情况等。
（二）选聘办法及职责
1、选聘原则
以村班子换届选举为契机，在全街建立起以“村民选举，竞争上岗、择优录用”为核心的计生专干准入机制，村级计生专干按每个村（居）1名的比例配备。按照“三化”（知识化、女性化、专业化）要求，在换届选举时由“两委”（村委会、村支委）中按照村“两委”推荐、乡级考察、区级把关、择优录用的程序来聘任女专干。对村级计生专干全部实行“区管、乡聘、村用”管理体制，区管就是培训、考核。乡聘就是严格按任职条件由乡镇人民***府、街道办事处聘用，发给“聘任书”。村用就是被聘用的村专干可以列席村委会召开的各种会议，参与村委会重大事项决策，承担起村计生工作具体任务。
2、选聘条件
村（居）计生专干的配备要坚持德才兼备的标准和公开、公正、公认、择优的原则。新聘任的计生专干同时要符合以下条件：
（1）年龄在35岁以下（初次任职不超过35周岁，继任时不超过50周岁）；
（2）具有初中以上文化程度；
（3）在群众中有较高的威望，并具有一定的组织协调能力；
（4）热爱人口计生工作，自觉实行计划生育的女性。
3、主要职责
（1）组织开展对育龄群众的宣传教育和培训活动；
（2）每月至少一次，每月1日参加村级计生工作例会和专干工作汇报日，准确掌握全村人口计生工作基本情况，定期收集、整理相关信息并及时上报，管理村计划生育帐卡资料；
（3）坚持参加每月一次由街计生办组织的对计生专干***策法规、生殖健康、***节育、优生优育等业务知识的培训。重点培训村（组）计生工作基本情况（总人口、育龄妇女数、新婚、现孕、出生、手术等）、月访视要求和工作手册填写；
（4）指导育龄妇女小组长开展月访视服务；每月25日至月底为固定的月访视时间，对***策内怀孕妇女、落实***节育措施对象进行访视，并认真填写月访视登记表、汇总表和工作手册；
（5）协助上级计生部门做好对本片（组）的育龄群众生殖健康服务、环孕检、流动人口工作，动员组织应落实***节育措施和非意愿妊娠妇女及时采取节育措施和补救措，指导帮助育龄群众开展***节育措施知情选择。
（6）督促违法生育的群众依法缴纳社会抚养费；
（7）负责***药具管理发放和对使用药具人员随访工作；每月按时送药具上门，并对每个用药具对象进行随访，根据情况调整用药品种和数量，同时填写药具发放记录和随访记录；
（8）负责对申请生育、结婚登记及相关婚育情况证明的审核把关工作；
（9）负责计划生育奖励、奖扶、救助以及优先优惠***策对象的摸底、审查、上报和公示等工作；
（10）完成街道计生办交办的其他有关计生工作任务。
（三）评估考核
村计生专干实行“区管、乡聘、村用”的管理体制，大力推行合同管理。聘用时，由街道办事处与村计生专干签订聘用合同，年初，由街道办事处与村计生专干签订目标管理责任书，制定年度评估考评办法。推行专干基本管理，根据综合素质、服务能力、服务年限、工作绩效，结合村级年度考核等综合评定，考核按双百分制进行评估。村级年度考核占40%，个人工作绩效占60%。计算公式为：村级考评分×40%+个人考评分×60%=个人考评总得分。评估考核以优秀、合格、基本合格、不合格四个等级进行考评。对年内认真履行职责、计生任务完成好、工作成绩优异的或在省、市、区中检查成绩突出的，由街道进行表彰奖励，年底给予300元奖励；特别优秀的推荐区级进行表彰，并作为入***积极分子或村级后备干部重点培养；对工作合格的继续留任；对基本合格的，加强培养教育和督导；对工作较差、不能按时完成任务的、在省、市、区计生检查中排位倒数第一的予以解聘，取消村（居）专干的任职资格，注销其专干任职资格证书（村（居）计生专干基本管理工作考评办法另行下达）。
优秀：本人工作成绩突出，本村当年工作水平达到自治村标准或先进村标准，全年本人工作评估考评得分在95分以上。
合格：能够较好地履行工作职责，本村当年人口计生工作水
平达到合格村档次，全年本人工作评估考评得分在85分以上。
基本合格：能够履行工作职责，本村当年人口计生工作水平达到合格村档次，全年本人工作评估考评得分在75分以上。
不合格：本人工作能力较差、不能按时完成任务的、在省、市、区计生检查中排位倒数第一，全年本人工作评估考评得分在70分以下。
（四）工资待遇
按照绩效定报酬管理原则，执行“基础工资+效益工资”的发放办法。村计生专干报酬由基础工资+绩效工资计算。村计生专干基础工资待遇不低于村同级副职，确保专干每人每月不低于300元（具体标准以街道每年明确的村、居干部工资报酬为准），从村级转移支付中直接支出，统一负担，年终由村委会统一发放。绩效工资年终经街道评定后统一由计生办发放。①绩效工资以月为单位，以基本合格为起点，每级相差10元，兑现标准根据村级人口规模确定。1000人以下的村：基本合格20元，合格40元，优秀60元；1000人以上的村：基本合格30元，合格60元，优秀80元。②推行服务年限工龄工资制：以年为单位，1-5年每年60元，5-10年每年120元，10-15年每年180元，15年以上的每年240元。
村计生专干工作总结第6篇
计划生育工作的重点在村级、难点在基层，村级作为落实计划生育基本国策的“第一道防线”，其作用至关重要。
（一）加强村级是新时期人口计生工作发展的必由之路。我市年农村人口已达到500万，占总人口的70%，农村人口和计划生育工作开展情况，直接影响着全市整体工作水平的提升，这好比是木桶上的“短板”。上世纪70年代以来，我市农村人口计生工作取得了巨大成就，人口再生产类型实现了历史性转变，缓解了人口对资源、环境和社会的压力，为解决“三农”问题创造了条件。但是，目前我市农村人口计生工作水平总体不高，人口形势依旧严峻，面临许多实际困难：受第四次人口生育高峰影响，低生育水平面临反弹的现实风险；出生人口性别比偏高、流动人口管理难、出生人口缺陷、人口老龄化等问题凸显；基层基础工作薄弱，相对落后的基础设施和服务能力与上级要求、群众需求不适应；个别基层领导对严峻人口形势缺乏清醒认识，存在盲目乐观、***松懈情绪；“村为主”作用发挥不到位，个别落后村对全局的影响严重；村级计生队伍存在不稳定、报酬落实难，队伍建设有待进一步加强。在这样复杂的形势下，加强基层基础工作，推进村级工作规范化，解决基层人口计生工作的突出问题，已成为确保我市人口计生工作持续健康发展的关键。
（二）加强村级是推动工作重心下移的根本举措。加强村级计生管理工作，实现人口计生工作村为主，是加快建立人口计生长效工作机制、稳定低生育水平的重要任务，是维护群众合法权益、开展各项计划生育服务管理的基本前提，因为村级与广大育龄群众直接接触，相隔距离近，便于组织活动；专干助理员与服务对象熟，便于思想交流；对管理对象具体情况明，便于掌握信息。通过加强村级，真正推动工作重心下移，解决以往单纯依靠乡镇包村由于人员少、接触不便等原因，造成的人口计生工作底数不清、方向不明、信息不畅、忙于应付等情况。加强村级，更有利于组织育龄妇女开展活动；有利于在育龄群众中面对面进行生育***策、生育知识、婚育新风等教育；有利于及时了解新婚、生育、环情、孕情以及流动人口流出动向和联系方式等信息；有利于团结群众，改善***群、干群关系。
（三）加强村级是人口计生部门职能转变的重要前提。当前正处于人口计生部门转轨变型的特殊时期，4月份***就人口工作发表了重要讲话，***在讲话中很少提“计划生育”，而是提“人口”，这为我们传递一种信号，国家更加强化人口计生部门宏观调控职能，更加强化服务职能。据高层讲，国家人口计生委正在与中央领导汇报沟通，准备将“人口和计划生育委员会”更名为“人口发展委员会”，从职能定位上范围更广，凡是与人口相关的重大***策出台，国家发展计划，都要经这一部门审核，这种更名呼之欲出，我们的事业发展前景非常广阔。今后人口部门强化宏观调控职能了，那人口控制和一些经常性工作怎么办呢？强化村级，推动工作重心下移便是唯一选择。要加强村级计生管理，调动和激发村级工作活力，逐步实现县指导、乡服务、村为主的工作格局。
二、加强村级人口计生管理的主要内容
今后，我市在全面加强村级人口计生管理方面，主要是开展好“四化”，即“管理目标化，专干职业化，群众自治化，服务优质化”。
一是管理目标化。加强目标管理，主要是强化村“两委”职责，要切实加强“两委”班子建设，增强他们抓计生的意识，有效领导村级人口计生工作顺利开展。乡镇每年要与村签订目标管理责任状，明确村支部书记是第一责任人，村计生专干是直接责任人，明确工作职责和奖惩办法，增强村级人员责任感，确保村级人口计生工作目标圆满实现。任丘市的做法很好，计生局与组织部联合下发文件，对村“两委”进行计划生育考核，实现村级人口计生工作与村“两委”报酬挂钩，严格落实奖惩，对计生工作严重滑坡的村，追究村“两委”责任，直至罢免。要充分相信村“两委”素质，凭借多年的农村工作经验，他们管理人口计生工作办法更多，各级人口计生部门要敢于放手，把工作责任压到村级，真正实现人口计生工作重心下移。
二是专干职业化。计生专干职业化建设也是我市在全省率先推开一项工作，在基本实现村级计生专干“女性化、知识化、专业化”并落实报酬的基础上，要抓好专干队伍工作能力建设，通过培训、检查、考核等多种形式，全面考查专干是否称职或表现优秀，以利于村级人口计生工作的正常开展，同时，要积极争取县、乡******领导支持，提高村专干的***治和经济待遇，在村“两委换届时，村计生专干优先进入“两委”班子，确保村专干工资不低于村正职工资的80%。
三是群众自治化。我市的人口计生基层群众自治工作已经得到国家和省的充分肯定，今年，我们又提出了新的工作目标，按照省的要求上报了4个省级整体推进人口计生群众自治工作示范县，从全市整体情况看发展势头良好，但仍有个别县市工作被动。各位局长要进一步加强对人口计生群众自治工作的认识，对自治工作负总责，全力支持、亲自调度、解决发展难题，首先确保本年度自治工作目标的实现；要以7月份全市人口计生基层群众自治经验交流暨培训班为契机，重点培养一批自治工作典型乡、村，带动本县（市、区）自治工作快速发展。
四是服务优质化。要不断提高各级计生工作人员的服务意识和服务能力，增加计生管理服务透明度，完善便民利民措施，强化利益引导，增强群众实行计划生育的自觉性。开展村级“两室一院”建设，建好村卫生室、村计生服务室“两室”，努力改善服务环境，开展婚前、孕前、产前和常见遗传病的日常咨询及妇女病的查治工作。建好“人口文化大院”，积极营造计生氛围。
三、加强领导，确保村级人口计生工作扎实推进
一是******重视。各级***府必须把加强村级计生工作列入重要议事日程，要充分发挥村“两委”在计生工作中的主导作用，完善人口计生目标管理考核办法，严肃认真地执行“一票否决”制度，综合运用法律、行***、经济、教育等手段，把“******一把手亲自抓负总责”落实到村级。人口计生局要当好参谋，争取******领导专题研究出台有利推进强化村级人口计生工作的地方性措施，搭建好平台。
二是***策引导。要将村计生专干纳入农村干部管理序列，把优秀计生专干作为农村后备干部、入***积极分子的重点培养对象，使基层计生干部在***治上有地位，前途上有发展，增强其工作积极性。同时，计生部门要积极参与村“两委”换届工作，对在推荐过程中发现候选人有违反计生***策行为的，依照法律程序立即进行查处，凡有违反计划生育法律、法规行为尚未做出处理或者处理不到位的，不能提名为村委会成员候选人。
村计生专干工作总结第7篇
关键词：基层计生专干；离职意愿；影响因素；二元Logistic模型
一、问题的提出
计划生育***策实行30多年来，取得了举世瞩目的成效，人口增长得到有效控制、人口素质明显提高。之所以取得显著成效，计生专干作为贯彻落实计划生育***策的基层执行人，对计划生育目标的实现发挥了不可替代的作用。当前人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素，h和国家***府相继实施单独二孩***策和全面二孩***策，人口和计划生育工作目标转向促进人口长期均衡发展，这是当前人口计生工作的重点。
人口计生工作的重点在农村，难点在基层，基层计生专干作为该级人口计生工作的具体责任人，为促进新时期生育***策的落实以及人口和计划生育目标的实现，必须充分发挥该队伍重要作用以做好基层基础工作。首先，基层计生专干在工作中应及时发现和反馈问题，协助上级部门进一步完善***策内容，确保生育***策落实到位。其次，基层计生专干通过深入开展细致的宣传工作，做好***策解读和舆论引导工作，营造***策实施的有利环境。最后，基层计生专干经常与群众打交道，在联系群众、服务群众中发挥重要作用，推动基层人口计生工作的顺利开展，以上几点对人口计生工作目标的实现和生育***策的落实具有重要作用。
虽然基层计生专干在整个计划生育***策实施过程中发挥重要作用，但是根据笔者掌握的调查数据显示，在1635名调查总体中，约61.4%的基层计生专干有离职意愿，说明该调查总体中基层计生专干的离职意愿较高。根据以往的文献及初步调查的分析主要原因可能在于以下几点：首先，基层计生专干多为女性，除做好计生工作外，在照顾家庭和务农上花费较多时间，工作时间和做家务的时间分配不合理，且工作时间灵活性大，基层计生专干多根据自身意愿决定工作与否。其次，基层计生专干的工资收入较低，务农成为家庭收入主要来源，加上该队伍的医疗、养老、退休等方面均得不到很好保障。再次，实行“一票否决”的工作考核制度，增大基层计生专干的工作压力，这增强了该群体调离岗位甚至离职的意愿，不利于基层计生工作队伍的稳定性。因此现阶段研究该群体的离职意愿更加迫切，这对于了解基层计生专干的工作现状，加强该群体的工作稳定性，做好新时期基层人口计生工作具有重要作用。
鉴于基层计生专干的离职意愿较高，而研究该群体离职意愿的文献甚少，本文在此重点分析基层计生专干的离职意愿及其影响因素，并就如何降低基层计生专干的离职意愿提出几点***策建议。
二、文献回顾
关于离职意愿的研究最早源于西方，国外学者通过建立离职模型构建理论框架，研究离职过程和离职行为。莫布利（M0bley）扩展中介链离职模型主张影响离职意愿的主要有三个因素，即工作满意度、对目前工作的期望效用和对可能工作机会的期望效用，而影响工作满意度及工作期望效用的前因变量包括个人属性、组织因素及经济劳动市场因素，至今仍有不少学者运用该模型研究员工个性特征对其离职意愿、离职行为差异产生的影响。斯蒂尔斯和默德（Steers&Mowday）在莫布利等人的基础上，以寻找影响雇员离职的主要变量并考察它们在离职过程中的关系为目标建立离职模型，该模型认为工作期望和工作价值影响雇员对工作的主观态度，而主观态度（工作满意度、工作参与度和组织承诺）又会影响离职或留下的意愿，最后离职意愿导致实际的离职行为，但变量的变化顺序可能因个体的不同而不同。随后普莱斯穆勒（Price-Mueller）模型吸收了多个学术领域对离职的研究成果，增加了该模型的适用性和解释力度。该模型指出雇员离职主要是由环境变量、个体变量、结构化变量和中介变量四个变量决定的。基于以上离职模型，国外学者们从不同的角度，研究结构化变量（如薪酬、培训、工作晋升）、中介变量（如工作满意度、组织承诺）等对离职行为的影响，且大多数国外学者认为以上变量在某种程度上会对员工的离职意愿产生影响，进而导致离职行为的发生。
基于国外学者的研究结论可知，离职意愿对离职行为具有一定的预测作用，因此大多数国内外学者通过实证研究，分析影响员工离职意愿的因素，并对影响因素进行分类。艾弗森（Iverson）等国外学者认为离职意愿的影响因素可以分为四个维度：个体因素、与工作相关因素、外部因素和员工定向。随后，有学者从以上四个方面或者从工作满意度、组织公正等具体的方面来解释其对离职行为的影响，但是文献中的检验数据主要来自西方，对中国的适用性有待检验，在此不做具体阐述。总结国内学者关于离职意愿影响因素的研究文献可知，国内学者对离职意愿影响因素的分类更加详细，大致可以分为以下几个因素：个体因素、组织因素、个体与组织匹配性因素、外部环境因素和工作态度因素。国内学者更侧重于从工作满意度、工作怠倦、组织承诺、激励因素、工作嵌入等因素人手，分析以上因素与离职意愿之间的关系。结合以往研究结论，一般认为受教育程度与离职意愿呈正相关关系，工资补贴、薪酬、养老保险、医疗保险制度以及培训次数对离职意愿有正向影响。
综上所述，国内学者的离职意愿研究对象主要涉及企业员工、医护人员、农民工、大学生村官等群体，且对以上研究对象的离职意愿影响因素进行实证分析。已有研究计生专干的文献，更侧重对村级计生专干队伍的现状、队伍建设和工作绩效考核进行研究，未对该群体的离职意愿进行深入分析。李晓泉、杨作志、胡俭芝等学者认为基层计生专干工资待遇低、发放不及时、工作环境等会影响该队伍的稳定性甚至离职，但这类文献均运用描述性分析方法，未运用实证分析方法，分析以上因素如何影响该群体的离职意愿。因此本文将结合山东、甘肃和湖北三省一定数量基层计生专干调查数据，运用实证分析方法，对基层计生专干的离职意愿及其影响因素进行深入探讨，着重分析相关因素对基层计生专干离职意愿产生显著影响的原因。
三、实证分析
1.数据来源及介绍
本文使用的数据源于2015年7-8月对山东、湖北和甘肃三省中13个县、区的村（社区）计划生育队伍基本情况的实地调研数据。该调查采用分层、多阶段、与规模成比例的PPS抽样方法，第一阶段从全国34个省级行***区中抽取山东、湖北和甘肃三省，分别作为东部、中部和西部的代表省份；第二阶段按照各个省份的县、区数量，共从三个省中随机抽取13个县、区；最后，从这些县、区中抽取一定数量的行***村作为最后的调查单位，经筛选共获得有效样本1635个。本文的调查对象为选取的行***村中，目前在职的基层计划生育工作人员（指村（社区）计生工作人员），调查内容为基层计生专干的人口学基本特征、收入与支出状况、社会保障与福利、计划生育工作开展情况等。
2.基层计生专干离职意愿现状分析
本次{查数据中，从基层计生专干有离职意愿人数的城乡分布来看，城镇计生专干中有离职意愿的人数为168人，约占总体样本的10.3%；农村计生专干中836人有离职意愿，约占总体样本的51.1%，农村计生专干有离职意愿的人数比城镇计生专干多近5倍，且超过总样本量的一半，说明农村计生专干的离职意愿非常强烈，其寻找外部工作和辞去目前工作的可能性更大。不同个体特征条件下，基层计生专干有离职意愿人数及所占比例，见表1。
从表1可知，不同个体特征条件下，农村计生专干有离职意愿的人数占比均高于城镇计生专干。其中，中专或高中学历的城乡计生专干有离职意愿的人数最多，其次是初中学历的城乡计生专干，这说明城乡计生专干的受教育水平总体偏低。此外，该学历的农村计生专干有离职意愿的人数占比远高于城镇计生专干，原因在于与同等学力的其他工作类型相比，计生专干的工资待遇普遍偏低，因此这部分农村计生专干寻找外出就业机会的意愿更强，而城镇计生专干的就业机会更多，因此该学历的城镇计生专干离职意愿较高。从工作年限上看，工作年限在5年及以下的城乡计生专干有离职意愿的人数最多，其次是工作年限在11-20年的城乡计生专干，相比而言，农村计生专干有离职意愿的人数多于城镇计生专干，这与城乡计生专干样本数量偏差较大有关。此外，说明工作年限较短的城乡计生专干，正处于劳动年龄的峰值年龄，在劳动力市场上更具优势，竞争力更强，因此这部分人离职意愿较高，而工作年限在11-20年的城乡计生专干，可能由于个人资本积累、个人职业发展需求，倾向于选择自主或合伙创业而离开工作岗位。
3.模型构建及变量选择
（1）模型构建。本研究的被解释变量基层计生专干是否有离职意愿，为二分类变量。因此，本文选择二元Logistic回归模型进行分析研究，用1和0分别表示有离职意愿和没有离职意愿，则模型表示为：
式中，p表示离职意愿存在的概率，x1、x2x3，…x4为影响离职意愿的诸多因素β为常数项，β1β2、β3，…β4称为回归系数。
（2）变量选择及定义。结合已有文献的研究，本研究选择的自变量为受教育程度、家庭年收入、工资补贴、医疗保险、养老保险、培训次数、日平均工作时间、工作难度和干群关系。以上自变量中受教育程度为多分类变量，选择小学及以下作为参照组；医疗保险、养老保险、工作难度和干群关系均为二分类变量，均以回答“否”的组别作为参照组；家庭年收入和工资补贴取对数进行计算后加人模型；培训次数和日平均工作时间以实际数据为准，通过对以上变量进行预处理，使模型分析结果更加准确可靠，模型变量的定义及其解释请参见表2。
（3）模型分析。运用SPSS17.0软件对样本进行二元Logistic回归处理，通过构建不同的模型，考查受教育程度、家庭年收入、工资补贴、医疗保险、养老保险、培训次数、日平均工作时间、工作难度和干群关系9个自变量对不同计生专干群体离职意愿的影响。
模型一表示基层计生专干总体、模型二表示城镇计生专干、模型三表示农村计生专干，模型分析结果见表3。
回归结果显示，三个模型都通过了显著性检验，且各自变量在不同模型中对不同计生专干群体的离职意愿影响程度不同，下面将具体分析各自变量对以上计生专干群体离职意愿的影响。
受教育程度在三个模型中均未通过显著性检验，而以往多数研究结果显示，研究对象的受教育程度越高其离职意愿越低。该变量的模型分析结果引发笔者深思，笔者认为产生这一结果的原因在于本调查样本中，农村计生专干数量居多，且多为女性，由于女性在劳动力市场中处于弱势，就业机会较少、竞争力较弱，尤其是在农村劳动力市场发展不充分的情况下，农村女性计生专干在劳动力市场上更加不占优势，因此这部分人更愿意留在原岗位继续从事计生工作，以上情况说明从受教育程度来看，其与基层计生专干的离职意愿关系不大。