学文网同舟共济海让路篇1
1、无锡市***府通过其网站提请广大市民，面对自然灾害，要同舟共济、克服困难、共渡难关。
2、我们的承诺：无论历经多少阴晴风雨，东星塑业都愿意与您同舟共济，坚守与您“同进步，共繁荣”的承诺。
3、如今大家就像同搭一条船，若不能同舟共济，就难以克服路上种种的困难。
4、他们一连几个小时地这么低声交谈，逐渐产生了一种患难与共、同舟共济的感情。
5、我们就像同舟共济的兄弟，有福共享，有难同当。
6、在麦克法茨一家和海外传教士戴维森一家之间，产生了一种同舟共济的情谊。
7、在商业上，你也许今年和对手残酷竞争，而明年你又同他同舟共济了。
8、他等待着，让同舟共济的旅伴们细细捉摸这几句沉甸甸的话的含义。
9、公司经营陷入困境，唯有大家同舟共济，共体时艰，才能转危为安。
10、经过10余年的风雨创业，艰苦跋涉，凭着准确的市场定位，可持续发展的策略和全体员工同舟共济的拼搏，我们的产品越来越多的被客户所接受和认可。
11、上海海利特氟涂料有限公司愿与您同舟共济、携手奋进、共创亮丽未来。
12、不过，中国发展越成功，人们也就越期待中国能够对那些仍然需要援助之手的小国、穷国表现出同舟共济的精神。
13、急流泛舟开始时，领队说这一段路程大家要同舟共济，否则会翻船。
14、换上泳装的小同修，个个身手矫捷，()在同舟共济的游戏里，学习团结合作。游戏结束后，每个人都领了满满的礼物。
15、这场比赛十分惊险，多亏所有球员发挥了同舟共济的团队精神，终于赢得胜利。
16、广州思茜化妆品有限公司愿与广大消费者，同舟共济，携手创造美好的未来。
17、德尚以乐观的态度看待未来，他坚信队中的冠***球员会选择和球队同舟共济。
18、“同舟共济”这个成语比喻在遇到困难的时候，大家同心协力共同渡过难关。
19、当你们同舟共济到达人生的金色里程碑之际，向你们致意，祝你们有更多的金色岁月，无尽欢乐。
20、我们老板说，大家现在是同舟共济，如果每个人都努力工作，公司还能生存，否则只有关门了事。
21、此次水患严重，所幸居民能够同舟共济，才能平安度过危险。
22、如今国难当前，全国人民要同舟共济，奋发***强。
同舟共济海让路篇2
关键词：海洋法治文化新区建设行动计划路径
曾说：法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。具有法治“灵魂”之称的法治文化，是实现法治社会必不可少内在动力和精神支柱。也就是说，法治文化是培育现代公民信仰法律的精神，使公民真正从内心认同法律的一种思维方式，并将这种思维方式内化为自觉遵守法律的行为准则，从而发挥法治文化的“酵母效应”①，渗透到全社会的各行各业，各个方面，最终实现构建法治社会的目的。
那么，正在筹划建设中的舟山群岛新区，以其独特的海洋产业为支柱，形成了具有鲜明特色的开放型海洋经济体系，实现了从传统海岛经济向现代海洋经济转型的目标，因此，被列为长江三角洲地区海洋综合开发试验区的改革重点。然而，海洋经济建设，离不开海洋文化的支撑，作为海洋文化重要组成部分的海洋法治文化，也应该成为保证舟山群岛新区行动计划实施的“软实力”。
1.舟山群岛新区海洋法治文化建设的现状
法治不仅是治理国家的重要手段和司法部门的主要工作，它还是社会***治生活中倡导公平正义的实践规则，是现代文明生活中人们应该普遍追求的一种生活方式，这就是法治精神、法治文化的体现。“法治文化”主要是区别于“人治文化”的一种新的***治文明体系。②
海洋法治文化是法治文化的重要组成部分，是依海为生的人们在长期的涉海实践中形成的关于海洋法律制度、法治机构、人们的海洋法治意识及其涉海活动的总称。③简言之，海洋法治文化即是沿海地区在海洋经济、生产实践过程中，逐渐形成的海洋法律思想、治海理念以及与海洋相关的制度、法规、设施、产业等文化思想体系，海洋法治文化一旦形成，就以其独具海洋特色的“法文化共识、价值取向和行为方式”，影响和支配着人们的涉海行为，并以其维护着海洋的健康永续发展。
舟山是我国唯一以群岛建制的地级海岛城市，所辖四个海岛县区，陆域面积1440平方公里，海域面积11万平方公里，1390个岛屿。因其独特的地理位置和海洋环境，形成了舟山独有的以海洋经济为主、陆域经济为辅的经济发展模式。特别是近年来，随着国家对海洋经济的重视，并将海洋经济上升为国家战略的高度，舟山海洋经济顺势发展，海洋产业综合发展能力有较大幅度提高，海洋经济结构转型等也趋于完成，以临港、物流、旅游为主的海洋现代经济体系已初具规模。
但是，由于我国长期以来重陆轻海传统观念的影响，长期受“黄土文明（即黄色的土地、农业文明）”传统大陆文化所统领，我国国民的海洋意识淡薄，这已众所周知。目前，国家正处在改革发展的攻坚阶段，但法治文化建设相对滞后，在推进依法治国的进程中，出现了诸多与现代法治精神不相谐调的问题，不同程度地影响着经济的发展，特别是涉海类法治建设更加缓慢，已经成为制约我国海洋经济发展的瓶颈。诸多原因，使舟山一直以单一的海岛经济孤立而缓慢的发展，有很多潜在的海洋资源优势并没有得到充分利用和开发。同时，舟山群岛区域在海洋经济艰难发展的过程中，不断受到国内外大环境的冲击，与全国及全世界相同共性的海洋问题，即影响舟山海洋经济健康发展或和谐海洋建设方面的问题，都不同程度的存在着。例如：不断恶化的海洋生态环境、不同程度污染的海洋水域、逐渐退化的渔业资源、频繁发生的海洋灾害、受到严重侵害的海洋权益等等。还有舟山自身在发展过程中所存在的独有问题，例如，海洋综合管理能力偏低，对海洋资源进行掠夺式、粗放式开发经营，海洋产业结构不尽合理，现代化海港物流体系不够健全，缺乏专门的海洋建设人才，海洋科技开发力量薄弱等，都严重制约着舟山海洋经济的整体快速发展的步伐。
除此之外，舟山虽地处海洋之上，但长期受大环境的影响，海洋类法治机构不完善、海洋类法律法规不健全、海洋法治教育没有受到足够重视，海洋法治文化建设长期滞后于海洋经济的发展，这已是不可忽视的现实问题。为此，今年暑期我们对舟山普陀社区公民进行了随机性问卷调查，对收回的100份有效问卷进行统计，虽不能完全反映舟山民众对海洋法治文化的认识和了解程度，但也能说明一些问题。本次调查偏重于年青人，100人中年青人占多数，40岁以下的占66%，41岁以上的人占34%，中小学生占39%，据此可能反映出舟山市的现行教育中对海洋法治文化内容的重视程度。具体情况如下：
1.1对涉海类法律法规了解程度不高
在“对于涉海类法律法规了解程度”的选项中，基本了解的人占36%，不了解的人占59%；
1.2海洋普法宣传力度不够
在“您所在单位（社区）是否经常开展海洋普法宣传活动”的选项中，认为偶尔宣传的人占37%，认为基本没有宣传的人占39%，认为完全没有宣传活动的 人占15%；
1.3对海洋***管理了解程度不高
在“是否接触或了解过以下的海洋***管理”的选项中，通过海洋渔业专项***、海洋渔业动态数据库管理、海域（滩涂）使用动态监管、海岛现代化***管理等几种方式了解的人合计占54.16%，而完全没有接触或不了解的人占41.67%；
1.4对涉海类的节庆纪念日宣传不够
在“您所知道的涉海类节日”的选项中，对世界海事日、中国“航海日”和世界海洋日暨全国海洋宣传日了解的人数，三项合计才占35.35%，对中国海洋文化节了解的人数占56.36%，还有近10%的人什么都不了解；
1.5海洋法治文化教育不系统
在“通过哪些途径了解海洋法治文化”的选项中，反映出来人们了解海洋法治文化的渠道繁杂，有通过海洋电视台或广播电台、海洋类网站、单位、社区等实地宣讲、海洋宣传栏及横幅、报刊等多种渠道进行了解，既不系统，又不正规，更不权威，问题严重的是缺乏系统的学校教育；
1.6对海洋灾害种类了解的不足
在“您所了解的海洋灾害种类”的选项中，了解人数最多的是海啸占27.85%，而对风暴潮、海浪、海冰、赤潮等灾害了解的人数均未超过20%；
1.7对海洋生态环境保护措施知之甚少
在“您所知道的海洋生态环境保护措施”的选项中，对海洋规划编制、养殖用海、规范捕捞、港区海湾重点整治等措施了解的人数均不超过20%，只对实行休渔期一项了解的人数占29.75%。
由此可见，舟山在以往的海洋经济建设过程中，忽视了对海洋法治文化建设的重视，故而在公众心目中缺乏对海洋法治文化的认识，这样必将影响舟山海洋经济的发展和舟山群岛新区建设的步伐。钱穆先生说过：“一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决。”④ 新区的发展建设需要现代法律服务体系的支撑和法治文化的保障，这已是很多沿海城市在海洋经济发展过程的成熟经验。要促进舟山海洋经济的新发展，全面落实舟山群岛新区《三年行动计划》，为浙江省海洋经济的大发展真正起到先导作用，舟山各级***府要在筹划经济发展规划的同时，要谋划好为其应起到保驾护航作用的海洋法治文化建设，因此才能完成国家交付的为中国蓝色经济的发展所肩负的先行先试的重大任务。
2.海洋法治文化建设应成为舟山群岛新区建设的“软实力”
现代经济是国际化、协作化、规则化的经济，它要求全社会有与之相适应的理念和行为方式，依法经营、诚实信用、遵守规则成为必要条件，法治文化适应了经济社会发展的客观需求, 无可取代地成为经济发展的“软实力”。⑤
一直以来，舟山以海洋文化为动力，在促进区域海洋经济的发展中起到了巨大的推动作用。但是，海洋法治文化建设在舟山海洋文化发展过程中的作用却是缺位的。通过调查表明，人们对海洋法治文化知识了解甚少，对海洋法治文化缺乏足够的意识，在海洋开发、管理过程中没有将法律作为一种依靠、一种精神导向和信仰，致使海洋资源环境遭到破坏，海洋经济健康发展受到影响。因此我们必须要加强海洋法治文化建设，就是把法治文化建设与海洋文化建设结合起来，让法治文化引路，运用法治文化的教化、塑造作用，来引领海洋文化及海洋经济健康有序的发展，营造良好的海洋法治文化氛围。
目前，舟山群岛新区建设已经定位于立足浙江、服务全国、面向太平洋的战略高度，未来10年的发展目标，是成为浙江海洋经济发展的先导区和长三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。“三年行动计划”已经设计完成，将面临的是新型城市化建设的进程，即新区行***管理体制转轨、产业升级、城乡统筹发展等。也就是说，原有的行***职能、***和审批等都将随之改革，建立法治***府、构建和谐社会应是对舟山新区提出的基本要求，因为良好的法治基础、和谐氛围、平安环境是其它新区建设过程中招商引资、发展经济的成功经验，已得到充分的证实。舟山群岛新区的“三年行动计划”中提出建设“四岛一城”、自由贸易园区、打造花园城市等，都没有可借鉴的经验，国家原有的法律法规也不完全适用于舟山新区的情况，为此提出了先行先试的原则。所以，根据舟山群岛新区的特点，在“三年行动计划”初建之时，构建良好的法治秩序，在新区上下树立法治观念意义非凡。大力开展海洋法治文化建设，推进海洋法治宣传教育活动，努力把海洋法治意识、海洋法治精神融入人们的头脑之中，融入海洋经济社会发展之中，在全社会形成依法、讲法、守法的海洋法治文化风尚。使人们在新区建设中树立崇尚海洋法治的意识，并逐渐形成良好的文化氛围，从而为舟山群岛新区建设提供强大的精神动力。在法治的框架下，建立现代化城市管理体系和法治保障体系，探索新区综合***体制的改革，突出海洋法治文化的特点，使其成为提升舟山新区区域功能规划、城市管理和发展建设过程中的“软实力”；在大宗商品交易中心建设、海上开放门户建设、现代海洋产业基地建设、海岛综合保护开发示范区建设、陆海统筹发展先行区建设过程中优化“软环境”。使新区人们在开发建设海洋的过程中提升依法治海的理念，努力提高与新区海洋经济社会发展总体水平相适应的海洋社会法治化管理水平和公民法律意识，为新区海洋法治建设形成良好氛围打下坚实的基础。让海洋法治文化在新区的治海、用海方式和人们的涉海行为上形成依托，为推进舟山群岛新区建设提供强有力的法治保障。
3.在落实舟山群岛新区行动计划中推进海洋法治文化建设
建设法治国家，不仅需要健全的法律法规和完善的法律监督制度，更需要与之相适应的法治文化，以此作为一种动力，来培养全体社会成员的法治精神和法律信仰。舟山群岛新区以海洋文化及海洋经济为发展重点，那么，海洋法治文化就应该成为舟山群岛新区海洋事业发展的重要精神支柱和内在动力。所以，在舟山群岛新区规划建设之初加强海洋法治文化建设，是依法治国方略在现代化城市建设管理过程中法治实践的体现，具体建设路径应紧紧围绕《新区三年行动计划》的建设目标，着力在实施基础设施建设、现代海洋产业发展、重大平台建设、海上花园城建设、改善民生等五大行动过程中，切合实际地探索新区海洋法治文化建设之路。
3.1在基础设施建设行动中推进海洋法治文化建设
在信息化时代的背景下，城市的发展进入了一个新的阶段，这就是目前在全球兴起的“智慧城市”⑥建设，它已经成为世界城市发展的强劲动力，然而，要成功建设智慧城市的主要要素在于城市基础设施建设。
舟山群岛新区的基础设施建设主要包括交通、能源、水利围垦、信息等基础设施，它们是新区未来城市建设、生产经营和生活保障的物质基础，是舟山物质生产及劳动力再生产的重要条件。《新区三年行动计划》中指出，力争2015年建成舟山本岛主干公路网、多条疏港公路、连岛大桥和配套码头工程，提升陆岛交通网络和客货运枢纽，优化港口集疏运基地设施，完成重要航道改造和一批锚地、引航基地建设，大力推进通用航空建设；建成舟山电厂分期电源工程及新区配电网络，加快建设舟山与大陆联网通道及输变电等工程；推进重要水源和引水工程和海水淡化、中水回用和雨水利用项目建设，加大滩涂围垦和综合开发力度，为新区产业发展和城市建设提供新的空间；全面完成“数字舟山”地理空间框架建设，开发具有海岛特色的测绘与地理信息应用系统和电子商务、综合管理等服务平台及无线岛城、城市海底光网、海洋数字等工程。
舟山群岛新区的基础设施建设，是为了实现未来舟山新区的生产、管理、生活全面智能化、城乡一体化、城市现代化的发展目标。随着城市化建设的迅猛发展，城市基础设施建设的主体发生了很大的变化，原来主要由***府财***投资的公共产品变成了投资主体多元化。也就是说，目前投资城市基础设施建设的主体有***府、公有企业、私营企业、个人、投资机构等。投资主体的多元化必然带来利益的多元化，必将产生相关的法律问题。同时在建设过程中要大量应用现代化技术和高新科技手段，对城市的效率功能、承载能力、管理的系统性等都提出了很高的要求，特别是每项建设都要充分考虑舟山作为海岛城市的特殊性，这都需要有法律法规作为保障。
为此，全面提升新区海洋法治文化水平，奠定海洋法治文化在城市基础建设中不可取代的先导地位非常重要。一方面，***府及管理部门要掌握相关的法律条文，以便在法律的范围内进行投招标工程活动；另一方面，相关的投资主体要在法律的框架内获得自己应有的权利，同时要主动履行自己应尽的义务；第三方面，广大的新区公民要提高法律意识，以高度的主人翁责任感来监督城市基础设施建设工程的具体落实，使之能够按时完成三年行动计划的预期目标，让我们的城市真正不愧于“智慧舟山”的美誉。
3.2在现代海洋产业发展行动中推进海洋法治文化建设
国家海洋战略的实施必然促进传统海洋经济向现代海洋经济的转型，必然催生海洋新兴产业和海洋高新技术的发展，所以大力发展海洋高新技术和战略性海洋新兴产业，必将成为实现海洋强国战略的重要支撑。
舟山群岛新区的现代海洋产业，主要是指在改造提升传统海洋产业的基础上，发展临港先进制造业、现代海洋服务业和海洋战略性新兴产业，加快建设大宗商品储运中转加工交易中心，做大做强海洋工程与船舶、海洋旅游、海洋资源综合开发利用、海洋生物医药、现代海洋渔业等支柱产业，基本形成现代海洋产业框架体系，不断提升产业集聚效应。争取到2015年，万吨级以上码头达到60个以上，海运运力保有量稳步增长，港口货物年吞吐量达到4亿吨以上，大宗商品交易额达到5000亿元，力争港口物流产业增加值占GDP比重达15%；力争船舶工业总产值达到1000亿元，其中海洋工程产值达到200亿元以上。推进东海油气后方服务基地和大洋勘探基地建设；力争游客接待量达到3500万人次，旅游收入达到350亿元；力争水产加工业总产值达到200亿元，渔业产值185亿元，其中远洋渔业产值45亿元；加大专业招商力度，努力引进国内外知名海洋生物医药企业和科研机构，打造我国重要的海洋生物与海洋医药产业基地等。⑦
舟山作为部级海洋综合开发试验区，在现代海洋产业建设过程中，应在扩大对外开放、交流合作、产业升级方面加快立法，以促进现代渔业、临港工业、海岛开发、物流产业、旅游医药等方面加强法律法规建设；对外来投资商出台相关的优惠***策，对其外资经营业务和范围提供***策支持，为进入舟山海洋综合开发试验区的企业提供良好的风险投资法律环境；建立试验区内部的法律体系，在试验区社会事务管理上认真落实《中华人民共和国海洋保护法》精神，在***监管、打击非法捕捞、保护生态资源、创建平安渔场等方面加大力度；建立起适合于试验区建设的海洋法治文化观念，为塑造试验区新形象打下坚实的法律基础。同时，要大力开展法治文化教育活动，提高试验区内成员海洋法治文化水平。按照国家对舟山群岛新区提出的海洋经济发展总目标，结合本地的海洋法治文化资源，建立新的海洋法律***策框架体系和运行机制，为促进法治文化与海洋文化有机结合搭建了良好的平台，从而让海洋法治文化为实现舟山群岛海洋经济社会全面可持续发展保驾护航。
3.3在重大平台建设行动中推进海洋法治文化建设
海洋环境资源是海洋经济发展的物质基础，海洋经济的建设必然着眼于海洋资源环境的可持续发展，所以，在舟山新区重大平台建设过程，***府要从***策法规方面入手，对新区公民进行宣传教育，使公民增强海洋资源环境保护的意识，从而促进海洋经济的可持续发展。
舟山群岛新区的重大平台建设，即根据“一体一圈五岛群”空间布局，加快重大开发开放载体和服务平台建设。一是借助舟山群岛较好的产业及城镇化基础，优化提升主体区域，重点构筑“南生活、中生态、北生产”⑧的发展格局，形成一批特色鲜明、集聚辐射能力强的现代工业化产业示范基地和现代服务业集聚区。二是利用舟山群岛新区的最佳深水岸线资源，全力打造港航物流核心圈。建设大宗商品储运中转加工交易中心、区域性国际港航服务平台，规划建设国际燃油供应中心和矿砂、煤炭等大宗商品深水中转中心，集装箱运输、保税物流及相配套的加工增值综合服务区和舟山港综合保税区。三是根据舟山群岛各岛屿自身特点，积极构筑五大功能岛群。即普陀国际旅游岛群、六横临港产业岛群、金塘港航物流岛群、嵊泗渔业和旅游岛群、重点海洋生态岛群等，打造各具特色的海洋功能性岛群，使之成为舟山群岛新区全面发展的重要基础。
在这些重大平台建设中，关键是要重视海洋生态环境的保护。要合理利用海洋资源，正确处理海洋资源开发与海洋环境保护的关系。特别是对工业“三废”的排放和沿海水域污染问题要重点进行治理，因为工业废水是海洋污染的重要来源，采用多种方法，控制污染源。如在海洋环境质量评价，海洋污染监测技术与方法，海洋污染对生物资源的影响，海洋开发对环境的影响，石油和金属污染物迁移规律，海水水质标准和渔业水质标准的测定以及海洋污染航空遥感等等方面，都要采取具体措施，制定和健全必要的法律和规章制度。在落实《中华人民共和国海洋环境保护法》方面要加大力度，真正做到依法管海，依法护海。着重防止海岸工程对海洋环境的损害，防止海洋勘探、海岛开发对海洋环境的污染，防止船舶对海洋环境的污染，防止陆源污染物、倾倒废弃物对海洋环境的污染损害等。
生态环境对人类生存及发展的重要性，越来越被现代人所熟悉，那么海洋生态环境对人类的价值还并没有完全被人们所认识，这就需要各级***府尽快完善有关海洋方面的法律法规，并加大落实力度，通过法制化来保障海洋生态环境的健康发展和有效的运行，从而提高人们保护环境、呵护生态的意识，对海洋环境的保护要真正达到全体公民及各级组织利益共享、责任共担，我们的海洋事业才能实现以人为本，全面、协调、可持续的发展。
3.4在打造海上花园城行动中推进海洋法治文化建设
倡导生态文明就是要求我们人类不要太霸道，待人要友好，待自然界也要友好。人类与自然，双方都是主体，相互要沟通交融，不能搞对立。⑨
舟山群岛新区的海上花园城建设，即按照低碳、生态、智能、宜居理念和“南、中、北”城市空间布局，积极推进功能区块建设和城乡一体化进程；大力发展循环经济，推进节能减排工作；加快“美丽海岛”建设：创建“森林舟山”（国家森林城市、国家园林城市、国家绿色建筑示范区）、国家环保模范城市、部级生态城市和全国海洋生态文明建设示范区等。到2015年舟山力争率先基本实现城乡一体化，城市化率达到68.5%，形成集交通、观光、生态等综合功能于一体的城市功能综合体，争取三年时间初步建成海上花园城市。
要实现这个目标，就要在全区进行海洋生态文明、海洋生态伦理教育，在做好海洋普法宣传工作的同时，要提倡健康文明的生活方式，使之形成良好的社会风气。让人们了解保护和改善海洋生态环境的重要意义，学习、掌握保护海洋环境和改善海洋环境的必要知识，关心海洋生态环境问题。也就是要求全区公民不断提高自觉呵护海洋生态的意识和逐渐养成改善海洋环境的自觉行动，使之达到生态文明的最高境界。因此舟山群岛新区在打造海上花园城的行动中推进海洋法治文化建设，将提升城市的品味和人们的文明素养，对舟山城市化建设和海洋社会的全面发展会起到巨大的推动作用。
3.5在改善民生行动中推进海洋法治文化建设
舟山群岛新区把改善民生、构建和谐社会作为三年行动的出发点，大力推进基本公共服务均等化和改善居民生活条件。努力提高民生保障水平：实施食品安全工程、惠民安居工程、全民健康工程、全民健身计划、民***基础设施工程和海洋经济发展气象保障工程，加强海洋气象灾害防御体系建设；着力建设海洋文化名城：整合佛教、渔业、民俗、海岛等多文化的特点，提升舟山海洋文化的特色，完善公共文化服务体系和基层公共文化设施及服务网络，积极创建全国文明城市，推进文化与产业、资本、科技深度融合，大力发展旅游、节庆、会展、创意等文化产业，规划建设国内一流的海洋文化特色公园；加快实现教育现代化：推动发展优质均衡的义务教育，着力提高区域教育国际化水平，加快发展海洋职业教育和国际海员培养基地建设，推进校企深度合作，大力发展海洋高等教育；加强和创新社会管理：深入建设“平安舟山”、“法治舟山”，深化“网格化管理、组团式服务”模式，加强社会管理综合治理，进一步提升流动人口服务管理水平，建立健全食品药品安全监管、安全生产监管和应急管理体制等。
舟山群岛新区的行动计划，从“医食住行”入手推进民生保障工程，要真正实现这个行动目标，需要全社会的共同努力。社会事业的保障、民生的改善、社会建设的推进，是服务型***府建设的需要，也是老百姓最关心的现实利益问题。加强以民生为重点的社会建设，创新优质高效的社会服务管理，把就业、社会保障、住房、医疗卫生等这些问题放在非常重要的位置，这是***府执***中最坚实的群众基础。运用现代化的科技手段，特别是信息技术，减少行***成本，提高社会管理水平，是新区***府应该积极探索的工作目标。同时还要加快新区的法治建设、法律建设，对原有的一些已不能适应新区形势发展的法律法规进行修改，加紧法律空白领域的立法工作。在改善民生行动和社会管理过程中全面推进海洋法治文化建设，从而，在新区初步形成：***领导、***府负责、社会协同、法律护航、公众参与的社会管理格局，由此，新区的《三年行动计划》才能得以健康运行。
总之，今后三年是舟山群岛新区《行动计划》全面实施、新区建设全面推进的三年。在规划之初就要坚持高起点、高标准、高水平，为全面实现“国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛和海上花园城建设初具成效”的发展目标打下坚实基础。同时，用海洋法治文化指引新区公民的思想理念与文化价值取向，着力于新区公民的海洋法律信仰、海洋法律素质的培育，将海洋法治理念、海洋法治精神和海洋法律价值通过文化特有的方式和功效，渗入到新区建设的各个方面，最终在全社会形成崇尚海洋法律权威、严格依法办事的社会文化基础和推进海洋法治文化建设的舆论氛围，为推进智慧舟山、法治舟山建设提供法律保障和智力支持。
注释：
① 徐伟、柴黎.《法治文化如何才能发挥“酵母效应”》法制日报,2008.09.22.“酵母效应”: 酵母，真菌的一种，在适宜的环境和温度下，会以几何数字膨胀扩散。如今，在江苏无锡，法治文化建设犹如“酵母效应”，正变得越来越强。司法部有关负责人将法治文化比作血液，称其是法治建设须臾不可或缺的滋养。
② 李德顺.《法治文化首要是倡导法治精神》检察日报2011.11.10
③ 盛清才、盛楠.《实施海洋法治文化战略 引领广东“海洋强省”建设》南方论刊,2010.2
④ 钱穆.文化学大义.台北:正中书局，1981:P3
⑤ 单敏.《浅析我国建设法治文化的重要意义》市场周刊(理论研究)》,2011.09
⑥ 国家信息化专家咨询委员会委员高新民先生在2013年8月10日，2013首届内蒙古经济论坛智慧城市分论坛大会上做了主题演讲中提出工信部、***、住建部等八个部委起草了《促进智慧城市发展指导意见》。何谓智慧城市？“智慧城市是当今城市发展的新目标新理念，是推动***府职能转变，推进社会管理创新的新手段，是信息技术创新应用和城市转型发展深入融合的产物。”
⑦ 浙江省人民***府办公厅《浙江舟山群岛新区建设三年（2013―2015年）》行动计划, ***府网站, 2013.4.10
⑧“南生活”指构建南部花园城市带，打通南部海岸城市发展走廊，发展多业态的现代服务业；“中生态”指构建中部重点生态带，加强舟山岛中央山体生态保护，构筑绿色廊道，形成以中央山体为核心的指状绿地系统，切实维护自然生态系统平衡和海岛生态安全；“北生产”指构建北部海洋新兴产业带，在舟山本岛北部区域，重点发展临港装备制造、海洋生物、海洋探测装备、高端海洋电子信息、水产品精深加工等海洋新兴产业，打造国内一流的海洋产业基地。
⑨ 寿奇光:《让法治文化催生生态文明》现代企业教育,2012.10
参考文献：
[1]***、张建兵.《 社会管理创新背景下加强法治文化建设思考》，中国检察官,2012.11
[2]盛清才、盛 楠.《广东海洋法治文化建设研究》，南方论刊, 2012.1
[3]鲁峥.《文化强国背景下培育法治文化的构想》，濮阳职业技术学院学报,2012.6
[4]王令己.《和谐语境下法治文化建设的路径选择》，湖北警官学院学报 2012.9
同舟共济海让路篇3
一群散落在东海洋面上、昔日很少引发外界关注的海岛，正在被历史性地推向前台，成为中国***经大棋盘和海洋大战略中角色异常重要的一枚棋子。
舟山群岛，于2011年6月获***批准，成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后，又一个国家战略层面的新区。这也是国内唯一一个以海洋经济为主题的部级新区。
目前，环绕中国大陆分布着面积大于500平方米的岛屿有7000多个。它们不仅具有疆土和国防意义上的战略价值，在陆地开发空间日渐逼仄，能源、资源、土地约束日益严峻的今天，如何“向海洋进***”也成为东部沿海地区以及整个中国不得不考虑的严肃课题。
从这个意义上说，舟山群岛新区的开发，正是中国对如何发展海洋经济、统筹陆海发展宏大命题的具体探索。
今天舟山所经历的纠结与迷惑，不仅是中国在发展思路上向传统模式告别时所经历的难以避免的阵痛的缩影，更是陆海两种文化和思维模式在现实耦合中冲突、对撞的结果。
迈向深海，舟山，中国，准备好了吗？ 在世界坐标中重新“发现”舟山
以往，提起舟山，很多人印象最深的莫过于“东海鱼仓”（舟山渔场）、“海天佛国”（普陀山）等。让舟山人尴尬的是，不少外地人甚至会误以为舟山不过是其近邻宁波的一个区。
在国家的视野中，很长一段历史时期内，这个最先以群岛建制的地级市（另一个是海南三沙市）所担负的更重要使命则是守护国门。即便改革开放30余年后，舟山在浙江省内各地级市中，仍是最不显眼的末排“小弟”——2010年，舟山市的GDP为640亿元，不足宁波的1/8，在浙江11个地级市中排名最末，在整个长三角城市群GDP总量中连1%都不到。
然而，外界鲜有人料到的是，2011年6月底，***“火速”批准了它成为第四个部级新区。中央一口气给这个年轻的新区下达了三大战略定位：浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展的重要增长极、国家海洋综合开发实验区。
“长三角新的经济‘增长极’？这么高的定位，我们过去别说提了，连想都不敢想。”舟山市***府一位处长对《南风窗》记者回忆说。舟山市副市长王忠志说，据他理解，所谓“增长极”，一般是指某地经济总量占该区域15%以上，但舟山的经济总量却“远远够不上”，在整个长三角大盘子中，“几乎可以忽略不计”。
在外界看来，几乎是冷不防地，舟山突然闯入了国家战略视野中，登入了中国战略大棋盘中不可或缺的重要位置。事后看来，舟山的价值日渐凸显、被重新“发现”的过程，正是中国海洋战略日渐从模糊走向清晰、从理论迈向现实的历史过程。
实际上，直到2010年，中国在发展海洋上仍旧没有大动作。以至于《中国海洋发展报告2010》时，参与该报告编写的国家海洋局海洋发展战略研究所负责人在接受《人民日报》采访时，用近乎抱怨的语气感慨说：“一直说21世纪是‘海洋的世纪’，现在第二个10年已经开始了，似乎还没给人这种印象。”也就是说，海洋发展在当时尚未上升到国家战略层面。彼时，一些周边国家开始蠢蠢欲动，掀起了对我海洋权益的新一轮滋扰和争夺。
作为我国经济“发动机”的东部沿海地区，此时也正面临着环境、生态和自然资源的多重压力。如何突破要素约束，如何从陆路向海洋“要生产力”、“要发展空间”，渐渐成为显性课题。也是在2010年，***批准山东、浙江、广东作为我国海洋经济发展试点省。
随后，海洋战略被正式列入最高决策者视野，并进入提速实施阶段。浙江舟山群岛新区的获批就是当时大背景下的“产物”。而这个“幸运儿”之所以花落舟山，与其自身独特的区位优势、优越的海岛资源紧密相关。
从地理位置上看，舟山群岛地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的“T”字型交汇处，它背靠长三角广阔经济腹地，是我国除台湾外另一个深入太平洋的海上战略支撑基地。舟山的岸线资源异常丰富，它适宜开发建港的深水岸线总长280公里，接近全国的1/4。舟山海域航道顺畅、港池宽阔、锚泊避风条件优越，是建设大型现代化深水港的理想港址。
深水航道对国家经济有着异常重要的价值。据《中国海洋发展报告2010》，我国贸易货物运输总量的85%是通过海上运输完成的。世界航运市场19%的大宗货物运往中国，22%的出口集装箱来自中国。近年来，我国对石油、矿产品等重要战略物品的对外依存度均已超过50%。这也意味着，扼守中国经济命脉的，就是连通东南亚直至东北亚的海洋通道。舟山正位于这条海运生命线的中间节点的位置上。
对内是江海联运枢纽，对外则与东北亚及西太平洋主要港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等，构成500海里等距离的扇形海运网络，是远东国际航线要冲。此外，舟山长期以来就是我国铁矿砂、煤炭、油品、粮食、化工品等大宗物资的储备运输中转基地，也是未来开发海洋的后勤保障基地。因此，即便放眼全球，也难以找出比舟山更具优越区位、地理条件和发展潜力的地区。
当自然禀赋条件不如舟山的釜山、高雄、新加坡等地已发展为地区甚至世界性的航运中心城市时，舟山为何不能担负起更为重要的责任和使命呢？ 打造中国未来的“新加坡”？
其实，每个部级新区都肩负着独特的部级使命。上海浦东新区树立了改革开放国家形象，意在带动长三角和长江流域发展；天津滨海新区试***破解的是我国经济“南强北弱”问题，带动渤海湾经济带；设立重庆两江新区则是为了扭转“东快西慢”，带动西部发展；舟山群岛新区设立的意义则在于全球一体化的背景下，如何解决我国长期以来“重陆轻海”的问题。
具体来说，今年1月***批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》，为新区描摹了未来10到20年的宏伟蓝***，即“四岛一城”的五大目标：大宗商品储运中转加工交易中心（国际物流枢纽岛），东部地区重要的海上开放门户（对外开放门户岛），重要的现代海洋产业基地（海洋产业聚集岛），海洋海岛综合保护开发示范区（国际生态休闲岛），陆海统筹发展先行区（海上花园城）。 未来的舟山群岛，是要建立一个以香港、新加坡为目标的自由港（市）。
“如果再概括、浓缩一下，我觉得国家对舟山群岛新区最大的期望就是两点：打造国际物流枢纽岛和探索建设自由贸易园区。”舟山市***府研究室主任郑学***对《南风窗》记者说。用更通俗、更形象的说法就是，未来的舟山群岛，是要建立一个以香港、新加坡为目标的自由港（市）。
作为中国经济的发动机，长三角地区在未来的可持续发展上遇到一个瓶颈，那就是缺乏一个自由贸易港。而舟山群岛自然条件和环境优越，其孤悬海外，与大陆相对隔离，建立自贸园区、自由港易于掌控风险，这都决定了它成为自由贸易港的条件非常之理想。如果舟山群岛新区成为大陆的自由贸易港，将与香港南北呼应，既是为长三角经济在未来的继续腾飞做出一个重要战略铺垫，也是为中国在未来新一轮的对外开放提供战略支点。
浙江海洋学院唐洪森教授说，现在无法判断2020年之后中国的战略机遇期会否结束，那时的国际环境或许将变得更为复杂、更难以预料。那么，在“后战略机遇期”，如果舟山能率先探索自由贸易区的建设，将会为中国寻找新的发展方向提供一个特殊的参照。
本刊记者从浙江省***府人事处获悉，前不久，浙江省***府已向***递交了请示，由省长李强签发的请示文件中称，争取在舟山群岛新区建设自由贸易园区是新一届省***府的“头等大事”。事实上，举全省之力，全力支持舟山群岛新区开发建设，已成为“浙江共识”。浙江省委书记夏宝龙在公开讲话中称，只要是舟山群岛新区建设发展需要的，省里都要积极保障，“要钱给钱，要人给人”。
从新区的申请、筹备，到如今新区获批、建设，历时约3年。其间，浙江省委书记和省长均调整过，但前后两任省委书记、三任省长均力推新区建设，省委***会多次开会专题研究部署舟山群岛新区事宜，这是连省会城市也难以享受的超规格“待遇”。
今年二三月间，舟山市******“一把手”几乎同时调整。在舟山群岛新区筹备申请中多方奔走的原浙江省***主任、现副省长孙景淼接受任命，兼任舟山市委书记。有过在宁波长期工作经历、且主管过宁波“杭州湾新区”开发建设工作的周江勇被任命为代市长。两人均年富力强，工作开拓能力强。这种并不常见的地方******领导同时“换帅”的人事安排，也被外界解读为浙江希望新区“甩开膀子”、大干一场的信号。 海岛“开发热”中的冷思考
在宏伟的蓝***面前，舟山群岛新区到底该如何发展，仍是困扰舟山的一个现实问题。尽管浙江省已给舟山勾画了粗线条的“路线***”（“3年行动计划”），也下放了400余项省级审批权，还出台了激励其发展的数十项优惠***策和措施，但舟山在发展思路上仍面临现实和精神两个层面的困境。
一个最为现实的问题是，舟山相对较小的经济体量和相对较弱的财***状况，制约了舟山下一步“干大事”的雄心。而在人才、科技支撑，以及城市治理、制度环境完善等方面，舟山需要继续提升的空间仍很大。
按照浙江省的计划，在未来3年，舟山群岛新区要完成3000亿元的固定资产投资，这其中有近1000亿元的投资是***府性投资。以今年的750亿投资为例，其中***府性投资为263亿，然而，除了本地财***能够负担以及向上争取的资金之外，仍有145亿的资金缺口。单单今年一年的投资资金“缺口”就比舟山的年财***总收入（130亿）还要大。
“舟山要大干快上，但有钱才能干事。”新任舟山市长周江勇在履新后不久的一次干部会议上说，当他看到舟山的财***状况后，感到“很揪心”。他说，新区要发展，仅仅靠自我积累、自我发展，是肯定跟不上的，因此不仅要在存量上提升，更要在增量上拓展，用更多的新的增量来支撑新区的建设，“这就要依靠招商引资”。目前，舟山市已要求干部树立“全民招商”的理念，每个干部都可以去“拉项目”，且与考核相挂钩；每个县区也分领到了招商任务，且至少要有20亿以上的大项目。
舟山的“隐痛”还在于其产业层面。在对外宣传材料以及向来访客人的介绍中，舟山都会自豪地宣布，其海洋经济增加值占GDP的比重已超过68%，是所有地级市中海洋经济比重最高的城市，也是最具海洋产业特色的城市。该因素也是支撑舟山群岛新区成为“浙江海洋经济发展先行区”的有力砝码。然而，本刊记者在舟山调查了解后却发现，舟山“光鲜”的海洋经济“成绩单”背后，也隐藏着难以向外人启齿的“隐痛”。
据《南风窗》记者了解，船舶制造是舟山经济中第一大支柱产业，占据舟山工业的“半壁江山”。在过去几年间，舟山的3项造船指标（完工量、手持订单、新增订单）占全国比重均超出10%，是全省最大、全国重要的修造船基地。然而，近几年，受国际金融危机等大环境影响，舟山的船舶制造业正面临着巨大阵痛，不少船企订单锐减，有些企业苟延残喘，挣扎在死亡边缘。国内劳动力及原材料成本上升，再加上船东压价，船企利润异常微薄，只得压低工人工资，这也导致员工外流，加剧了恶性循环。从国际趋向上看，更多的船企纷纷开始向越南等东南亚国家转移。
不仅船舶制造，舟山其他几大传统产业也面临着类似的窘境。传统优势产业的辉煌不再，而海洋工程装备、海洋新能源、海洋生物产业等新兴产业还处于起步阶段，尚未形成规模和产值。对于这种新旧产业“青黄不接”的现状，舟山不少干部心急如焚。
谁来填补传统优势产业相对衰落产生的“空窗”，什么产业有望成为船舶制造的“替补”、升格为未来的支柱产业？舟山市内部以及浙江省都有着不同的分析和看法。目前，主流的意见认为，港航物流业有望成为未来支撑舟山的另一大支柱产业。但想在短期内迅速兑现对未来的预期，难度很大。从自身发展条件来看，舟山发展石化产业有很大优势，也能迅速壮大，但在国内“PX困局”下，已很难上马布局大的石化项目。
更为深层的困境也日渐浮出水面。如果翻阅各种***文件和不同层面主要领导的讲话，会发现些许微妙的差异。国家对舟山群岛新区的定位，可能更看重的是其对海洋综合开发的探索，这仍属于“海洋战略”层面；到了浙江省，更多强调的则是舟山如何发展海洋经济，这已下降为“经济”层面；而到了舟山当地，几乎无一例外，大小官员强调的则是具体的“产业”和“项目”。
这难免让人疑问，会不会发生这种情况：国家对舟山群岛新区的最初期望，在经过层层传输、解读和过滤下，战略目标和核心使命会逐渐地被消解和日渐衰减？等经过多年发展之后，才猛然发现，新区的经济指标上去了，却偏离了新区原本应承担的最核心使命？
“舟山固然应该发展，但发展经济不应当是舟山群岛新区最为核心的目标和价值。”浙江海洋学院***副书记黄建钢教授对《南风窗》记者说，从国家层面来看，舟山的经济体量哪怕做大10倍，对国家的影响也非常有限。在黄看来，对于国家的期待来说，有比追求经济增长更为重要的使命。
舟山市***综合处、财金处处长张翼对本刊记者解释说，对于舟山来说，再美好的蓝***、再鼓舞人心的目标，都需要一步步落实，需要舟山的干部一点一滴地努力实现。缺乏“项目”的所谓“发展”，只会沦为空谈。
从某种意义上说，这两种发展思路的紧张和冲突，其实是舟山群岛新区在探索中难以避免的问题。一方面，新区干群仍抱有浓厚的“经济增长主义”倾向，且对于上项目、上大项目进而带动各项经济指标提升的发展模式和思路存在路径依赖，这也是我们比较擅长的陆地发展模式。另一方面，旧有的模式和路径能否简单套用于海洋、海岛和海域内，仍值得深入追问。毕竟，海岛生态更为脆弱，海洋环境更为复杂，这一切都不同于传统的大陆环境。
在一片“大上快干”、热火朝天的大开发气氛和各种考核压力之下，我们更应保持一丝清醒和冷静，“饥不择食”更应极力避免。在这一点上，舟山似有前车之鉴。
同舟共济海让路篇4
[摘要]“区域”是一个普遍的概念。但对于“区域{region}”,不同学科有不同的理解：地理学把“区域”作为地球表面的一个地理单元：经济学把“区域”理解为一个在经济上相对完整的经济单元；***治学一般把“区域”看作国家实施行***管理的行***单元：社会学把“区域”作为具有人类某种相同社会特征{语言、宗教、民族、文化}的聚居社区。区域经济学家埃德加胡佛认为“区域就是对描写、分析、管理、规划或制定***策来说，被认为有用的一个地区统一体”。因此区域是一个空间的概念，是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。其基本属性是：1.地球表面的一部分，并占有一定的空间{三维}。2.具有一定的范围和界限。3.具有一定的体系结构形式。4.区域是客观存在的。
关键词：宁波舟山港上海港结构重组产业
宁波、舟山两港一体化体现了宁波城市规划过程中龙头产业的重组改革。不仅带动舟山经济的快速发展，而且拉动浙江省内陆地区的产业突进，同时有利于浙江、长三角、国家经济发展需要。因此宁波—舟山一体化，是浙江经济高速发展，尤其是出口快速增长的必然选择。
{一}结构重组的背景：
宁波地处东海之滨，具有良好的深水港湾，依着其得天独厚的自然条件，港口物流转运集散进出口业已成为宁波经济发展的支柱产业。目前港口的通过能力和货物吞吐量均已超过亿吨。现有集装箱班轮航线110条，月航班480班。全球排名前20位的航运公司均已登陆宁波港。宁波口岸查验单位齐全，办事快捷高效。从1996年5月起，宁波口岸查验和服务单位全部进驻港区现场联合办公，为客户提供报关、查验、金融、保险、船代、货代等一条龙服务。经国家海关总署批准，杭州至宁波异地"直通关"业务1999年6月底起正式启动，杭州地区的货主可直接在当地办理国际集装箱报关、结汇、退税等手续，享受到当地和宁波港间集装箱的直通式运输服务，从而大大减少了中转环节。同时在金华市金三角工业园区建设国际集装箱堆场，设立金华至宁波海关直通式监管点和商检机构，使宁波港为浙江省内陆地区提供经济、便捷的出海通道。为加快深水枢纽港和国际集装箱干线港建设，适应国际贸易和远洋集装箱运输发展的需要，宁波港还将规划建设多个超大型国际集装箱码头，到2007年,基本建成国际一流的深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港,构筑上海国际航运中心深水外港,成为浙江省、宁波市的物流龙头，全面建成集装箱、矿石、原油、煤炭、液体化工5大中转基地和港口物流信息平台；全港货物吞吐量达到2.5亿吨，力争进入世界5大港口；全港集装箱的吞吐量将达到700万TEU以上，争取进入世界港口前15位，国内港口前4位。
在面临上海港港口运力资源饱和的窘境的千载难逢的机遇下，宁波港异***突起，迅速发展壮大。根据完全统计2004年，宁波港货物吞吐量突破了2.2亿吨，同比增长了22%，排名连续5年保持中国内地港口第二的位置。而集装箱吞吐量更是突破了400万标准箱（TEU），同比递增了44.5％，以高速的增长缩小着与上海港的差距。
但是由于宁波港的后天动力不足难以与上海港具有强大的后天冲力相抗衡，目前的差距只能显示两港在齐头并进拉动中国出口贸易的发展，但很难说明两港将来发展如何，是宁波港取代上海港成为中国第一大港，还是上海港稳做龙头老大的位置，都是未知之数，路遥知马力嘛。而宁波港缺乏像上海这样的广阔腹地，更重要的是，缺乏上海城市的金融、商业、服务等条件，同时缺乏资金的投入，势必使其面临市场占有额的挑战，遭遇生存的抉择，未雨绸缪，因而必须寻找新的发展途径来获得生机，结果酝酿出打造宁波、舟山两港一体化新思路。
{二}结构重组的条件：
宁波、舟山两港本来就同属一个水域，就其自然属性本来就该是一个港口，并且两港在日常的经营管理中，已经常在共用一些航道和锚地；但长期以来，由于受行***区划的限制，两港被迫分而治之，由于各地经济的利益驱使下，两地在争船、争航线、争集装箱方面，摩擦很多，两地各自为***，消耗很多，不仅不能降低往来船只的费用，而且不利于两地资源整合，有可能导致经济恶性的循环。与此同时白白浪费了很多资源和优势。目前舟山缺资金，港口资源基本没开发，而宁波有资金，有深厚的港口开发技术，加上这几年宁波自身的港口资源开发得也差不多了，正好可以帮助舟山开发，有利于两地资源互补。
{三}结构重组的理论
1.增长极理论
增长极{growthpole}概念最早是由法国经济学家弗朗索瓦普劳克斯{F稰erroux}提出的。他认为“增长并非同时出现在所有地方，它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响。”后来法国地理学家J布德维尔{J稡oudeville}把增长极同极化空间、同城镇联系起来，就使增长极有了确定的地理位置，即增长极的“极”，位于城镇或其附近的中心区域。这样，增长极包含了两个明确的内涵：一是作为经济空间上的某种推动型工业；二是作为地理空间上的产生集聚的城镇，即增长中心。
2.核心——边缘理论
核心——边缘理论是德莱西{F稤elaisi}较为系统、较为完整地提出。其核心是区域经济增长的同时，必然伴随经济空间结构的改变。随着社会经济的发展，经济空间结构的变化可以划分为如下四个阶段:
一是前工业化阶段
社会经济不发达，生产力水平底下，区际之间经济联系不紧密，彼此孤立，城镇的产生和发展速度慢。各自成***的中心状态，多数规模比较小，城镇等级系统不完整。
二是工业化初期阶段
随着社会分工的深化，生产的发展，商品交换日益频繁，在某些位置优越、资源丰富或交通方便的地方成为物资集散交换的中心，加工业和制造业得到发展，出现很高的经济增长速度，发展成为核心。
三是工业化成熟阶段
又称快速工业化阶段，工业产值在经济中的比重在25%～50%之间。核心区域发展很快，与边缘区域的差距扩大
四是空间相对均衡阶段
也称后工业化阶段。核心区域对边缘区域的扩散作用加强，边缘区域产生次中心，达到核心区域的原先规模，基本上达到互相平衡的状态。
3轴渐进扩散理论
该理论认为，由于资金的有限，要开发和建设一个地区，不能面上铺开，而要集中建设一个或几个据点，通过这些据点的开发和建设来影响与带动周边地区经济的发展。
点——轴渐进扩散理论核心是社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基础设施而联成一个有机的空间结构体系。其依据两点：一是生产力地域组织的演变过程与生产力发展水平相关；二是事物相互引力和扩散方式的普遍性。
{四}结构重组的挑战
宁波、舟山港一体化后，与上海港争夺箱源无可避免，而且相当激烈。杭州湾跨海大桥的桥址选择突出体现了宁波港和上海港对集装箱箱源的竞争。北仑港搞集装箱码头后，一直没有解决后方箱源供应问题。因此，浙江对杭州湾大桥青睐有加，该桥的目标是吸引江苏的集装箱到北仑港进出。浙江原打算把杭州湾北面的登陆点放在上海金山县，把南面的登陆点放在北仑港西面的算山，与同三线相连接。但上海坚决不同意提供登陆点。结果，大桥项目建议书在国家计委三进三出，最后只好选址北岸登陆点为浙江嘉兴海盐，南岸登陆点是宁波慈溪。跨海大桥桥址之争是两港对苏浙集装箱箱源竞争的一个缩影。此外，今年年底，洋山港区一期工程和东海大桥将建成使用。上海到舟山建港口，与宁波港的竞争无法避免。不久前，上海市***府1号工程———连接上海港和浙江嵊泗县小洋山岛的东海大桥全线结构贯通，洋山深水港年内也将建成开港。这将让有点“先天不足”的上海港获得梦寐以求的深水良港。
由于上海港在中国进出口贸易港口中的龙头地位深入人心，并且达成共识，在某种程度上可说是长三角一体化进程的一个"风向标"，也是长三角最大财富。相比珠三角和京津冀，长三角的区域经济结构更为清晰，关键是其中心定位比较明确。并且区域内"中心－次中心－腹地""这个架子"在历史、现实与未来中有其稳定性和连续性。各地资源与产业的优势互补格局也较为清楚，同时在市场力量推动下完成互补的产业链、产业集群和城市形态的集成。
据此间统计部门的一份研究报告，上海港在长三角地区具有绝对优势，带动其相关产业的快速发展。去年国内生产总值上海在长三角15城市占到四分之一强；固定资产投资占近四分之一；消费品零售总额超过30％；外贸出口超过三分之一；实际利用外资比重超过四成；地方财***收入接近"半壁江山"。服务正在成为上海的主要城市功能。据统计，在沪经商办企业的浙商就超过8．4万人，企业约6万家，实际运作的资本超过3000亿元。去年一年浙商在沪企业营业收入就达8000亿元。
而宁波、舟山港作为新兴的港口将面临重大的挑战。如何使新兴的港口得以生存是目前的重大问题。
一是立足，不要一棒子就被别人打死，毫无“搏斗”的痕迹。
二是发展，利用自身的优势谋求壮大。如现在已形成高速公路、铁路、航空和江海联运、水水中转等全方位立体型的集疏运网络。
水水中转：向内可连接沿海各港口，通过江海联运，货物可直达武汉、重庆，并沟通长江、京杭大运河，直接覆盖整个华东及经济发达的长江流域。
公路：上海－杭州－宁波北仑高速公路、杭州－南京高速公路、宁波－台州－温州高速公路、宁波－金华高速公路均已全线通车；正在筹划中的杭州湾大桥预计在2007年建成通车，届时，宁波至上海的车程时间可缩短为两小时，对充分发挥北仑港区的深水优势，实现甬沪之间的优势互补和良性互动具有重要意义。
铁路：港区铁路直达码头前沿，经萧甬复线与全国铁路网相联；北仑港区铁路集装箱站已正式开办海铁集装箱联运业务。内陆省市通过铁路到宁波港进行转口贸易十分便捷。
航空：宁波栎社国际二级机场，已开通宁波至香港的定期航线。
而具备“铁公机”的港口势必有优越的交通便捷的优势。
三是竞争与合作
两个超级大港“共处”于长三角这“山”，所谓“一山难容二虎”，势必有竞争，但良性的竞争可以促进共同繁荣，合作有利于资源优化配置，互补互利。长三角地区最终实现了区域内垂直分工、错位竞争、共赢合作的发展格局。两港一体化后，随着对舟山港的开发，集装箱吞吐能力的提高，必然使得宁波舟山港和上海港的竞争更加激烈。但同时也有助于中国两个最大的港口在竞争中相互提高。合作则最终可能变成三港一体化，“上海港的未来是舟山北部的大小洋山港，而宁波港的未来则是舟山东部的岛屿。”一位业内人士这样表示。上海港和宁波港都需要舟山港，从某种意义上，宁波、舟山两港一体化最终可能演变成三港一体化。
{五}结构重组的前景
整合港口资源，加速浙江港口和经济发展，将宁波、舟山港口一体化，最终实现宁波、舟山两市合并，形成物流转运集散出口等诸多增长极，众多增长极集聚于港口处形成港口产业的核心区，并以此向宁波周边地区发展，带动周边地区的经济发展，促使周边地区经济结构空间的变革，引导新兴产业的兴起，缩短周边地区与中心地区的差异，全面实现小康社会的宏伟目标。这样比宁波、舟山两港各自建设节省很多资金、人力，强化重点，使国家的***策和优惠有的放矢，推动整体的发展，然后以宁波、舟山港为点，以杭州湾大桥为轴，延伸到上海港另个点，形成长三角贸易进出口的“天平”枢纽带。金甬高速公路的全线贯通，成为浙江省内陆地区贸易寻找出口处的“大动脉”，使长三角的贸易出口***形呈弓箭状，冲出亚洲，射向世界。
参靠文献：
[1]区域分析与规划崔功豪魏清泉***编著高等教育出版社
[2]城市地理学许学强周一星宁越敏编著高等教育出版社
[3]宁波港经济发展和区域规划报告宁波市委第5号文件
同舟共济海让路篇5
因此区域是一个空间的概念，是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。其基本属性是：1.地球表面的一部分，并占有一定的空间{三维}。2.具有一定的范围和界限。3.具有一定的体系结构形式。4.区域是客观存在的。
[关键词] 宁波、舟山港 上海港 结构重组 产业
宁波、舟山两港一体化体现了宁波城市规划过程中龙头产业的重组改革。不仅带动舟山经济的快速，而且拉动浙江省内陆地区的产业突进，同时有利于浙江、长三角、国家经济发展需要。因此宁波—舟山一体化，是浙江经济高速发展，尤其是出口快速增长的必然选择。
{一}结构重组的背景：
宁波地处东海之滨，具有良好的深水港湾，依着其得天独厚的条件，港口物流转运集散进出口业已成为宁波经济发展的支柱产业。港口的通过能力和货物吞吐量均已超过亿吨。现有集装箱班轮航线110条，月航班480班。全球排名前20位的航运公司均已登陆宁波港。宁波口岸查验单位齐全，办事快捷高效。从1996年5月起，宁波口岸查验和服务单位全部进驻港区现场联合办公，为客户提供报关、查验、、保险、船代、货代等一条龙服务。经国家海关总署批准，杭州至宁波异地"直通关"业务1999年6月底起正式启动，杭州地区的货主可直接在当地办理国际集装箱报关、结汇、退税等手续，享受到当地和宁波港间集装箱的直通式运输服务，从而大大减少了中转环节。同时在金华市金三角园区建设国际集装箱堆场，设立金华至宁波海关直通式监管点和商检机构，使宁波港为浙江省内陆地区提供经济、便捷的出海通道。为加快深水枢纽港和国际集装箱干线港建设，适应国际贸易和远洋集装箱运输发展的需要，宁波港还将规划建设多个超大型国际集装箱码头，到2007年，基本建成国际一流的深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港，构筑上海国际航运中心深水外港，成为浙江省、宁波市的物流龙头，全面建成集装箱、矿石、原油、煤炭、液体化工5大中转基地和港口物流信息平台；全港货物吞吐量达到2.5亿吨，力争进入世界5大港口；全港集装箱的吞吐量将达到700万TEU以上，争取进入世界港口前15位，国内港口前4位。
在面临上海港港口运力资源饱和的窘境的千载难逢的机遇下，宁波港异***突起，迅速发展壮大。根据完全统计2004年，宁波港货物吞吐量突破了2.2亿吨，同比增长了22%，排名连续5年保持内地港口第二的位置。而集装箱吞吐量更是突破了400万标准箱（TEU），同比递增了44.5％，以高速的增长缩小着与上海港的差距。
但是由于宁波港的后天动力不足难以与上海港具有强大的后天冲力相抗衡，目前的差距只能显示两港在齐头并进拉动中国出口贸易的发展，但很难说明两港将来发展如何，是宁波港取代上海港成为中国第一大港，还是上海港稳做龙头老大的位置，都是未知之数，路遥知马力嘛。而宁波港缺乏像上海这样的广阔腹地，更重要的是，缺乏上海城市的金融、商业、服务等条件，同时缺乏资金的投入，势必使其面临市场占有额的挑战，遭遇生存的抉择，未雨绸缪，因而必须寻找新的发展途径来获得生机，结果酝酿出打造宁波、舟山两港一体化新思路。
{二}结构重组的条件：
宁波、舟山两港本来就同属一个水域，就其自然属性本来就该是一个港口，并且两港在日常的经营管理中，已经常在共用一些航道和锚地；但长期以来，由于受行***区划的限制，两港被迫分而治之，由于各地经济的利益驱使下，两地在争船、争航线、争集装箱方面，摩擦很多，两地各自为***，消耗很多，不仅不能降低往来船只的费用，而且不利于两地资源整合，有可能导致经济恶性的循环。与此同时白白浪费了很多资源和优势。目前舟山缺资金，港口资源基本没开发，而宁波有资金，有深厚的港口开发技术，加上这几年宁波自身的港口资源开发得也差不多了，正好可以帮助舟山开发，有利于两地资源互补。
{三}结构重组的
1.
增长极理论
增长极{growth pole}概念最早是由法国学家弗朗索瓦·普劳克斯{F·Perroux}提出的。他认为“增长并非同时出现在所有地方，它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终。”后来法国地家J·布德维尔{J·Boudeville}把增长极同极化空间、同城镇联系起来，就使增长极有了确定的地理位置，即增长极的“极”，位于城镇或其附近的中心区域。这样，增长极包含了两个明确的内涵：一是作为经济空间上的某种推动型；二是作为地理空间上的产生集聚的城镇，即增长中心。
2. 核心——边缘理论
核心——边缘理论是德莱西{F·Delaisi}较为系统、较为完整地提出。其核心是区域经济增长的同时，必然伴随经济空间结构的改变。随着经济的，经济空间结构的变化可以划分为如下四个阶段:
一是前工业化阶段
社会经济不发达，生产力水平底下，区际之间经济联系不紧密，彼此孤立，城镇的产生和发展速度慢。各自成***的中心状态，多数规模比较小，城镇等级系统不完整。
二是工业化初期阶段
随着社会分工的深化，生产的发展，商品交换日益频繁，在某些位置优越、资源丰富或方便的地方成为物资集散交换的中心，加工业和制造业得到发展，出现很高的经济增长速度，发展成为核心。
三是工业化成熟阶段
又称快速工业化阶段，工业产值在经济中的比重在25%～50%之间。核心区域发展很快，与边缘区域的差距扩大
四是空间相对均衡阶段
也称后工业化阶段。核心区域对边缘区域的扩散作用加强，边缘区域产生次中心，达到核心区域的原先规模，基本上达到互相平衡的状态。
3点——轴渐进扩散理论
该理论认为，由于资金的有限，要开发和建设一个地区，不能面上铺开，而要集中建设一个或几个据点，通过这些据点的开发和建设来影响与带动周边地区经济的发展。
点——轴渐进扩散理论核心是社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基础设施而联成一个有机的空间结构体系。其依据两点：一是生产力地域组织的演变过程与生产力发展水平相关；二是事物相互引力和扩散方式的普遍性。
{四}结构重组的挑战
宁波、舟山港一体化后，与上海港争夺箱源无可避免，而且相当激烈。杭州湾跨海大桥的桥址选择突出体现了宁波港和上海港对集装箱箱源的竞争。北仑港搞集装箱码头后，一直没有解决后方箱源供应。因此，浙江对杭州湾大桥青睐有加，该桥的目标是吸引江苏的集装箱到北仑港进出。浙江原打算把杭州湾北面的登陆点放在上海金山县，把南面的登陆点放在北仑港西面的算山，与同三线相连接。但上海坚决不同意提供登陆点。结果，大桥项目建议书在国家计委三进三出，最后只好选址北岸登陆点为浙江嘉兴海盐，南岸登陆点是宁波慈溪。跨海大桥桥址之争是两港对苏浙集装箱箱源竞争的一个缩影。此外，今年年底，洋山港区一期工程和东海大桥将建成使用。上海到舟山建港口，与宁波港的竞争无法避免。不久前，上海市***府1号工程———连接上海港和浙江嵊泗县小洋山岛的东海大桥全线结构贯通，洋山深水港年内也将建成开港。这将让有点“先天不足”的上海港获得梦寐以求的深水良港。
由于上海港在进出口贸易港口中的龙头地位深入人心，并且达成共识，在某种程度上可说是长三角一体化进程的一个"风向标"，也是长三角最大财富。相比珠三角和京津冀，长三角的区域经济结构更为清晰，关键是其中心定位比较明确。并且区域内"中心－次中心－腹地""这个架子"在、现实与未来中有其稳定性和连续性。各地资源与产业的优势互补格局也较为清楚，同时在市场力量推动下完成互补的产业链、产业集群和城市形态的集成。
据此间统计部门的一份报告，上海港在长三角地区具有绝对优势，带动其相关产业的快速。去年国内生产总值上海在长三角15城市占到四分之一强；固定资产投资占近四分之一；消费品零售总额超过30％；外贸出口超过三分之一；实际利用外资比重超过四成；地方财***收入接近"半壁江山"。服务正在成为上海的主要城市功能。据统计，在沪经商办的浙商就超过8．4万人，企业约6万家，实际运作的资本超过3000亿元。去年一年浙商在沪企业营业收入就达8000亿元。
而宁波、舟山港作为新兴的港口将面临重大的挑战。如何使新兴的港口得以生存是的重大。
一是立足，不要一棒子就被别人打死，毫无“搏斗”的痕迹。
二是发展，利用自身的优势谋求壮大。如现在已形成高速公路、铁路、航空和江海联运、水水中转等全方位立体型的集疏运。
水水中转：向内可连接沿海各港口，通过江海联运，货物可直达武汉、重庆，并沟通长江、京杭大运河，直接覆盖整个华东及发达的长江流域。
公路：上海－杭州－宁波北仑高速公路、杭州－南京高速公路、宁波－台州－温州高速公路、宁波－金华高速公路均已全线通车；正在筹划中的杭州湾大桥预计在2007年建成通车，届时，宁波至上海的车程时间可缩短为两小时，对充分发挥北仑港区的深水优势，实现甬沪之间的优势互补和良性互动具有重要意义。
铁路：港区铁路直达码头前沿，经萧甬复线与全国铁路网相联；北仑港区铁路集装箱站已正式开办海铁集装箱联运业务。内陆省市通过铁路到宁波港进行转口贸易十分便捷。
航空：宁波栎社国际二级机场，已开通宁波至香港的定期航线。
而具备“铁公机”的港口势必有优越的便捷的优势。
三是竞争与合作
两个超级大港“共处”于长三角这“山”，所谓“一山难容二虎”，势必有竞争，但良性的竞争可以促进共同繁荣，合作有利于资源优化配置，互补互利。长三角地区最终实现了区域内垂直分工、错位竞争、共赢合作的发展格局。两港一体化后，随着对舟山港的开发，集装箱吞吐能力的提高，必然使得宁波舟山港和上海港的竞争更加激烈。但同时也有助于两个最大的港口在竞争中相互提高。合作则最终可能变成三港一体化，“上海港的未来是舟山北部的大小洋山港，而宁波港的未来则是舟山东部的岛屿。”一位业内人士这样表示。上海港和宁波港都需要舟山港，从某种意义上，宁波、舟山两港一体化最终可能演变成三港一体化。
{五}结构重组的前景
整合港口资源，加速浙江港口和经济发展，将宁波、舟山港口一体化，最终实现宁波、舟山两市合并，形成物流转运集散出口等诸多增长极，众多增长极集聚于港口处形成港口产业的核心区，并以此向宁波周边地区发展，带动周边地区的经济发展，促使周边地区经济结构空间的变革，引导新兴产业的兴起，缩短周边地区与中心地区的差异，全面实现小康的宏伟目标。这样比宁波、舟山两港各自建设节省很多资金、人力，强化重点，使国家的***策和优惠有的放矢，推动整体的发展，然后以宁波、舟山港为点，以杭州湾大桥为轴，延伸到上海港另个点，形成长三角贸易进出口的“天平”枢纽带。金甬高速公路的全线贯通，成为浙江省内陆地区贸易寻找出口处的“大动脉”，使长三角的贸易出口***形呈弓箭状，冲出亚洲，射向世界。
参靠：
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[2]城市地
许学强 周一星 宁越敏 编著 高等教育出版社
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[4]城市空间结构优化的经济 江曼琦 编著
人民出版社
[5]城市经济
同舟共济海让路篇6
关键词：舟山渔农家乐 旅游 定义 进展 研究
中***分类号： 文献标识码：A
Zhoushan Fishing Farmhouse Tourism Development Research
DONG Wenyan GUO Xu（School of Economics and Management， Zhejiang Ocean University， Zhoushan 316022， China）
Abstract：Therefore the Fishing farmhouse Tourism came into being in response to this plying with the best time，Zhoushan has made full use of high-quality tourism and has made some achievements， but there are also exits some problems.Such as developing blindly，irregular management， traffi c inconvenience，poor infrastructure，informal operation，low quality employees，thin “farming”atmosphere lack of taste and so on.By using SWOT analysis，this paper analyzes the current situation of the development of the Zhoushan fi shing farmhouse tourism，points out the problems in its development，and then puts forward the countermeasure and supporting measures of the development of Zhoushan rural tourism.
Key words：Zhoushan fi shing farmhouse tourism defi nition progress research
1. 内外农家乐研究进展
1987年成都龙泉举办的“桃花会”标志着国内农家乐的兴起。经历30年的发展，国内对“农家乐”的定义广泛，且各位学者的观点不尽相同。田喜洲认为农家乐的狭义概念：从购买者的角度来讲，它是指游客在农家田园寻求乐趣，体验与城市生活不同的乡村意味；从经营者的角度来讲，它是指农民利用自家院落所依傍的田园风、自然景点，以低廉的价格吸引市民前来吃、住、玩、游、娱、购的旅游形式[1]。 广义概念：源于农业的概念，即广义的农业，包括农、林、牧、副、渔。广义的农家乐概念不仅包括狭义的农家乐，还包括林家乐、渔家乐等形式。乡村旅游由于其地域性强，在我国发展的模式也各不相同：许春晓将旅游资源尚未开发的农村的发展模式总结为三种，即旅游资源主体旅游目的等特征将乡村旅游开发类型分为都市郊区型、景区周缘型和特色村塞型[2]。舒伯阳将观光农业划分为早期旅游萌芽阶段的自发式、初级经营阶段的自主式和成熟经营阶段的开发式等三个阶段模式及自然型和城市依托2种地域模式[2]。李德明等在分析乡村旅游发展对我国农村经济发展的意义和乡村旅游与农村经济互动持续发展基本条件的基础上，将乡村旅游开发划分为***府主导发展驱动模式、旅-农-工-贸联动发展模式、农旅模式、以股份制为基础的收益分配模式、公司+农户的经营模式和资环社区参与-经济发展-管理监控持续调控模式等6种经营模式[3]。
在大多数发达国家，乡村旅游的兴起被普遍认为是一种阻止农业衰退、增加农民收入和创造就业机会的有效手段[4]。NancyG.McGeheeKyungmiKim和GayleR.Jennings对乡村旅游在发达国家繁荣发展的因素作了总结：环境的压力，气候的变化，农业贸易的衰退，必需消费品的低收入弹性，对初级农产品的过分依赖以及***府农产品补贴的取消等，这些因素导致了乡村旅游的蓬勃发展[5]。在欧洲，***府为解决乡村地区尤其是传统农业衰退地区面临的经济社会问题，大力推广乡村旅游，并提供了大量的经济支持[11]。学者认为，旅游不仅是阻止乡村地区经济衰退的有效方式，更是防止公共服务缺失、高失业率、高学历年轻人口迁出等导致社会架构失衡的手段，它在经济社会协调发展和农村城镇之间建立了紧密联系，是乡村发展***策的综合影响因素[6]。
2. 舟山发展“渔农家乐”休闲旅游的SWOT分析
2.1 舟山“渔农家乐”发展现状
依托于丰富的海洋海岛资源，舟山“渔农家乐”，以其优美的海洋景观、优越的生态环境、独特的渔文化以及渔农家特色餐饮吸引了大量慕名前来的游客。舟山群岛新区的休闲渔农业旅游遍布舟山群岛新区的各个地方，呈现出良好的发展趋势。但是舟山群岛新区的休闲渔农业旅游与国内发达的城市以及浙江省内的“农家乐”相比，其发展上还存在一定的差距[7]。
2.2 舟山“渔农家乐”优势分析
2.2.1地理位置卓越，自然条件得天独厚
舟山位于东海入海口，东临太平洋，是远东国际航线冲要，也是中国大陆地区唯一深入太平洋的海上策略支撑基地，舟山群岛是中国最大的群岛，有着发展海洋旅游得天独厚的优势。舟山旅游集海洋文化景观和佛教文化于一体，拥有“海天佛国”之称的普陀山和“东海蓬莱”美称的岱山等风景名胜，构成了“千岛之城”独特的山海景观。舟山属于亚热带季风气候，季风特征显著，冬暖夏凉。岛上植被茂密风景宜人，背靠海岛加以壮阔海洋，这些丰富的自然资源都为舟山发展“渔农家乐”打下了厚实的基础。
2.2.2 历史文化悠久，发展特色农家乐
舟山古称“中山洲”，距今已有5000年的历史，早在新石器时代就已经有人在岛上开荒辟野，打渔捕猎，在漫长的发展过程中留下了舟山深厚而又独具韵味的渔文化与民俗文化。舟山民俗文化以海洋文化为背景，形式多元，风格多样，常见的有马灯舞、跳蚤舞、舟山锣鼓、唱新闻等独具特色的民俗活动。旅游业发展的重点是突出特色，而文化是特色的基础，其中民俗文化是最有特色的文化[8]。随着人们生活水平的提高，人们更加注重精神上的享受与体验，舟山渔农家乐正是依托自身特有的的文化风俗，带给游客不同的感官享受以及不同地域的风俗文化体验，让游客有全新的认知与体会。
2.2.3 特色渔农产品，体验水上活
舟山有丰富的渔农产品，游客来舟山渔农家乐可以品尝到最鲜美的海鲜，在舟山的海产品市场可以见到种类繁多的海鲜，方便快捷的包装服务可以让游客们将最美味的舟山特产带回家。游客们在欣赏优美的海岛风光的同时，还可以体验各种水上项目，比如在南沙，游客们可以体验“海滨浴场”“水上摩托”“水上滑板”“快艇牵引伞”等水上娱乐活动。此外，舟山海钓俱乐部的流行以及各种海钓比赛的举办又给游客增添了更多新奇刺激的旅游体验。
2.2.4 舟山旅游品牌响亮，知名度较高
“破浪乘风以普陀， 舟山群岛半千荷。”舟山自古以来便享有盛誉。被称为“海天佛国”的普陀山更是享誉全球，每年都吸引了众多海内外香客前来朝拜。在新的经济发展下，舟山推动一大批活动举办，2016年国际海岛旅游大会更是进一步推动了舟山在世界的知名度。同时一些优秀的影视作品也在舟山拍摄，《后会无期》《射雕英雄传》等，加深了舟山在国民心中的印象，更在年轻人心中留下美好的印象，从而拥有一批潜在的旅客群体。
3. 舟山“农家乐”机遇分析
3.1 ***策扶持促进产业健康发展
舟山市***府对渔农家乐旅游的发展给予了很大的支持，舟山市***府在确保经济的高速发展下，加强了对消费引擎的启动，在治理整合旅游资源的同时特别强调了特色渔业的发展。舟山渔农家乐旅游形式的出现和发展，不仅就地转化、消化了大量渔农产品，也解决了农村剩余劳动力的转移问题，避免农村人口过多地向城市转移，也促进了农村第三产业的发展，增加了农民和渔民的收入。作为一个绿色健康的旅游产业，舟山市***府在给予一定的税收减免、土地使用和宣传推广等***策帮助的同时，还加强对市场环境的监管，包括成立行业协会、鼓励农民或经营者成立民间团体等。
3.2 宏观经济助推国内地位上升
2013年，浙江舟山群岛新区成立，舟山成为首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，舟山群岛的开发开放上升为国家战略，紧接着随着“一带一路”的提出，舟山成为“一带一路”的排头兵。2015年5月25日，第14次来舟山考察时曾说：“我一直非常看好舟山的发展，现在慢慢成为长三角发展的焦点地区。”并指出“舟山的战略地位非常重要，望再接再厉！”我们可以看出舟山在“一带一路”战略***中的位置卓越，不仅以海港、海湾、海岛“三海联动”，打造覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“一带一路”的港口经济圈 ，而且是面向环太平洋经济圈的海上开放门户。舟山群岛新区已然成为连接海洋强国、21世纪海上丝绸之路和长江经济带三大国家战略的重要支点。在如此大环境之下，舟山的旅游业发展定会更上一个台阶，舟山经营的渔农家乐也会迎接更多机遇。
3.3 新法定节假日和带薪休假制度影响
随着我国经济不断增长，人民生活水平日益提高，原来的节假日制度已经不适应大众生活。为顺应民意并征求社会各界的意见之后***公布了新的节假日制度。调整后的休假方案，在原有的三个黄金周基础之上增加了3个传统节日。城市居民闲暇时间的增多，促进了以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游迅速发展。清明、端午、中秋这些中国传统节假日的设立有利于舟山渔农家游民俗路线的开辟。也为舟山当地传统的民俗活动、节日特色菜、民俗纪念品开辟了新的消费领域。
4. 威胁分析
目前舟山渔农家乐经营者的思维特征是实用理性、重模仿、缺乏创新，所以经营理念同趋化，经营产品雷同化的倾向严重，主要体现在农家庭院的建筑样式、园林风格、室内陈旧、菜肴品种、娱乐项目等，缺乏个性色彩，难以满足游客们喜欢尝新的需求，这种状况导致游客消费方式呈现快进快出的浅层旅游状态，重游率低。
5. 舟山 “渔农家乐”发展存在的问题
5.1 开发经营尚存在一定的盲目性
舟山渔农家乐的经营方式单一，且忽视农家文化的重要性。很多农户在没有进行市场调查和分析的情况下，急于投资搞旅游，结果使得整个景区杂乱无序。景区内重复建设某些项目，功能雷同，使许多游玩项目遭到游客冷落。而且各个“渔农家乐”之间盲目照搬，缺乏自身特色，且对舟山当地的人文历史及其民俗文化内涵挖掘不深，产品包装不够专业，宣传力度不强，这使得渔农家乐休闲旅游只能兴盛一时，难以长期吸引游客。
5.2 供给侧服务管理失序
为了招揽生意，商家不惜上街拉客，破坏了舟山在游客心目中的形象，使得和顾客之间关系变成“一锤子买卖”。怀有不满情绪的游客对舟山渔农家乐反面宣传，使得来舟山游客变少，而游客减少却更加剧商家的拉客行为。这种不良行为只会让舟山渔农家乐的发展陷入“泥潭”。舟山市“渔农家乐”的从业人员基本是土生土长的农民或渔民。没有经过正规的培训，缺乏经营管理方面的知识，服务不规范，导致服务质量不高。另外，各乡村旅游经营者缺乏规划意识，使农家乐的发展面临诸多问题，尤其是土地规划方面。随着近几年土地管理力度的加大，农村建设用地控制十分严格，在得不到用地指标和审批情况下，一些观光农业项目点违章建筑。在沿海堤塘内外搭建的海鲜楼、大排档，大多数是没有审批的，无营业执照和卫生许可证。一些地方由于认识不足，重视不够，导致在发展过程中缺乏有效的管理和服务。加上农家乐旅游具有分散性、松散性特点，势必造成舟山市整个农家乐产业发展不平衡的局面[10]。
5.3 城乡交通不便及基础设施不齐全
在通往渔农家乐的道路路况较差，交通不便。由于外地游客对舟山当地地理环境不熟悉，道路上又缺少明显的旅游指示牌，这使得寻找某家“渔农家乐”比较费劲。此外，自驾车出游的游客很难找到合适的停车位。同时渔农家设施过于简陋，缺少可供游人舒适停留的设施，如树荫下的凉亭、座椅、茶室等。对游客来说，医疗保健站、平价药店、小超市、理发店等配套设施都是必备的，但是目前这些基础配套设施还不健全。
5.4 经营不规范，从业人员素质有待提升
一方面多数“渔农家乐”的业主是当地村民，他们以家庭形式经营，缺乏管理经验，重效益轻质量，只追求短暂的经济利益。经营者法律意识薄弱，受利益驱使没有办理相关许可登记手续，逃避***部门的管理，不积极履行纳税义务。另一方面很多“渔农家乐”还停留在简单的作坊式管理模式，其经营条件和规模难以达到国家颁发许可证的基本条件，监管部门也尚未制定相应的法律法规对其监管。
5.5 “农”味不浓，缺乏品位
来“渔农家乐”消费的游客大多为了满足求新的欲望，但有些渔农家乐出售的渔农家菜品缺乏特色，做法雷同，不像正宗的渔农家菜。而且原材料基本由外界提供并非产自当地，游客大老远跑来尝鲜也就失去了其真正的意义。如果没有这些原生态的东西，旅游者的旅游动机和兴趣就会大大降低，甚至彻底泯灭。因此，原生态特点要求农家乐休闲旅游的吸引物必须是鲜明生动和原汁原味的，是真正农家的而非伪农家的[9]。渔农家乐大都以品尝美食为主，经营模式层次较低。城市游客到农村并没有体会到平常的渔农家生活，没有了解到乡村的文化传统和民风民俗。经营者由于资金不足，文化素质不高，使得渔农家乐仍处于缓慢发展的状态，舟山的渔农家乐休闲旅游体系不是很成熟。客房的风格偏向于城市里随处可见的小旅馆风格，简单而无特色。
4. 发展对策和保障措施
4.1 加大***策扶持，促进产业发展
***府职能部门应深入了解并发掘农家乐在经营发展过程中管理方面的不利因素。正确处理发展和管理的关系，根据实际情况合理放宽***策。为经营户提供便利的同时，加强各部门内部协调优化管理机制。充分发挥***府的融资作用加大招商引资力度，引入企业和民间资金，建立多元化投资机制。制定渔农家乐专项资金管理办法，拨专款用于相关旅游配套设施的建设，改善经营户基本服务条件。在必要的时刻给予农户资金支持，消除他们的后顾之忧。并提供智力支持，积极地为经营户出谋划策，排忧解难，引导其学习先进的管理模式，引进科技含量高绿色环保的设备。
4.2 严格法制管理，规范化经营
合理规划以整合资源，根据舟山当地的自然、经济、社会条件，考虑到市场需求状况，做好市场调研，准确定位，选好目标市场，因地制宜，开展“渔农家乐”总体规划，在项目建设上，避免盲目重复建设，要建设具有舟山当地特色的旅游基地。工商部门主导，安排专人参与整治活动，加强对各景点、酒店、商店、旅行社经营行为的监督。***门参与整治，加大对追客拉客、给索回扣、销售假冒伪劣产品等不法行为的打击力度，不定期进行巡视检查。此外要加大宣传力度，例如在景区公交站点等处制作温馨提示牌提醒游客。不断规范舟山市的旅游市场秩序，推动旅游环境文明、和谐、有序发展。
4.3 进行合理规划，完善基础设施
按照标准打造“渔农家乐”，确保渔农家乐经营服务的卫生和安全保障工作。根据实际情况，各景区要建设与经营规模相适应的停车场；渔农家屋的修缮和建设，不但要体现渔农家特色，而且要保持客房及周边环境的清洁卫生。引导舟山市渔农家乐发展，规范经营行为，提高服务水平，保障其持m健康发展。床上用品、卫生间用品要做到一客一换；坚持利用当地自产的、新鲜的原料进行加工；继续深入开展渔农家乐的消防等安全生产专项治理活动；加大社会公共旅游安全知识的宣传力度，做好每位由旅行社组织的游客旅游安全注意事项的宣传。加强对竹筏、游船等水上游乐项目和游乐设施的安全检查，重点检查各项目安全管理制度、安全防护设施、安全应急预案各项措施的建立健全及落实。真正做到“行有基础、食有特色、住有条件、游有内容、购有商品、娱有活动”。
4.4 培养产业人才，提升从业素质
实施旅游与休闲产业人才培训计划。推出针对旅游管理和饭店经营方面引进专业人才的***策，加强人才储备，如旅游宣传企划人才、旅游与节庆策划人才、旅游项目经营管理人才、目的地信息化人才、小语种导游等；利用舟山的旅游机构和师资力量，对渔农家乐经营者（主要是众多的小散户经营者）进行一定程度的专业培训，提升从业人员素质和服务档次。
5.结束语
舟山具有深厚的历史底蕴和人文气息。海景风光融入浓郁醇厚的民俗风情使得舟山渔农家乐的发展具有了广阔的前景。“吃农家乐，享农家乐，住农家屋”的城市游客们在渔农家乐这一新型旅游产品满足了自己“回归自然”的愿望。同时***府要进行统一规划以及合理的引导，在开发时应注重环境的保护与资源的合理开发，紧密结合农村的生态环境以及当地特殊的人文环境，使渔农家乐旅游持续发展，这也正符合国家正确处理“三农问题”的方针***策。相信舟山渔农家乐能够有更好地发展，越走越远，越走越好。
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同舟共济海让路篇7
应用先导、民营资本带动超算产业
2014年，贵州省黔南布依族苗族自治州，依托落户于此的500米口径球面射电望远镜（简称FAST）的海量数据存储和处理需要，启动了天眼超级计算系统的建设项目。在明确的计算需求下，黔南州天眼超算中心的建设引入民间资本，由地方企业和科研院所和IT领导型公司三方合作共同建设。
以平塘天文射电望远镜为依托，以天眼超算中心为核心，以大数据为平台，建成后的超算中心将服务于FAST、贵州大数据产业，并规划在科学计算领域为国际SKA项目科学计算的任务作支撑。由此生产的大量天文学数据，将被用来延伸发展天文与太空旅游、农业、动漫、医疗、养生、020商业等多种业态结构，构建智慧城市系统，打造大数据背景下的天文科技旅游城。
与目前国家或者是事业单位为主体投资建设的大型超算中心不同，黔南超算中心的建设根植于FAST项目，应用先导，通过引入民营资本实现市场化的运作，传统的超算中心国家建设模式的弊端得到充分纠正。在优越自然条件，黔南以天文超算中心为平台，构建大数据应用多业态体系，创新天文旅游体验模式，形成相对完整的产业生态环境，具有极大的借鉴意义。
舟山北斗：
应用北斗构建海洋用户的双向联系通道
2014年6月，国家首个北斗海洋产业应用示范基地“舟山北斗海洋应用示范基地”正式启动建设。其中.北斗系统的短报文通信将正式应用于构建海洋用户的双向联系通道，将海上信息与陆地信息联动共享，更有效地为船舶提供导航、海上船舶的船位监控、渔***管理、遇险救助联络、船岸短消息互通、渔业资源环境保护等服务。
舟山作为我国第一个以海洋经济为主题的部级新区，承载着探索海洋经济科学发展路径的重要使命。近年来，北斗系统建设进展迅速，已成功应用于生产、生活和科研等诸多领域发挥了显著的经济效益和社会效益，北斗系统迎来规模化、爆发性的应用产业发展期。将北斗应用到在海洋是刚性需求，将随着我国海洋经济的发展形成巨大的市场，产生巨大的经济和社会价值。在舟山建设北斗海洋应用示范基地及北斗海洋应用研究院，集应用研发和应用示范基地建设于一体，通过工程示范、体系构建、平台打造，必将极大深化和拓展北斗在海洋领域的应用，加快舟山传统海洋经济转型升级.提升现代海洋产业的效能有力助推浙江舟山群岛新区建设，也将进一步创新海洋开发和资源利用的新模式、新途径，为全国沿海地区海洋经济的科学发展作出示范，发挥引领作用。
新华一崇明医联体：
让岛民共享医疗资源
上海市是“区域医疗联合体这概念的首创之地，在上海医联体的制度设计和试点探索中，重点在于通过大型公立医院带动基层能力提升，逐步实现社区首诊、分级诊疗、双向转诊的改革理念。自2011年4月“新华・崇明医疗联合体”启动至今，覆盖的居民人口将超过70万
同舟共济海让路篇8
开幕式在序曲《梦想》中开始，
海心沙出现雨景视频画面和雨打芭蕉的淅沥声。这时芭蕉叶小舟飞来，1名小男孩手捧水瓶在场地中心降下，当他将水瓶中的水倾倒时，浅水区48名珠水神女喷射着奇特的水线起舞。场地中心喷泉将芭蕉叶小舟高高托起，小舟载着男孩向夜空飞去。深水区，水中升起16组水琴和16名水乐女子，两名骑手与白马在水面飞驰而过。
紧接着是《大地之水》的表演，这出戏
场内120片红棉背扇涌出，红棉花阵展开合拢，形成一朵巨型的红棉花。红棉花瓣内渔灯闪亮，花瓣盛开时100名孩童流动而出，花瓣间一只红棉花伞下1名岭南女子独舞。渔灯、孩童、花瓣相映成趣。180名女子身披发光LED笠裙转动闪烁，笠伞女和红棉花瓣共同构成一幅红棉报春***。场外45艘彩船上，同时绽放红棉花。
《海洋之舟》
场内上演着渔家故事。200名渔家姑娘目送男人们出海，120名大船操作者牵拉生命之船进中心舞台。水手号子声与女子们的哼唱刚柔相济，共同演绎南中国沿海的民俗风韵。出海的号角吹响！海上的水手们与风浪展开殊死的搏斗。渔家女们高擎渔灯，海边眺望，以岭南古老的渔歌祈祷亲人，平安远航。伴随着激动人心的音乐，水面上60面红帆在大船周围升起，同一时刻，一串串红灯笼升起。场外珠江上45艘彩船渔灯同时亮起，扬起红色的风帆。
中篇《白云之帆》
钢琴家郎朗倾情演奏，女歌手章子怡演唱《时光》，此时珠江上45艘彩船起帆，亮起LED灯。深水区内50名水上芭蕾者柔美浪漫的表演。深水区高空4名威亚演员惊艳飞腾，6艘摩托快艇速划水面。180名帆屏健儿在四座八面的帆屏上做立体表演，最后以大鸟***形定格。此时焰火升起，场外珠江上45艘彩船海鸥亮起飞翔。
下篇《花城之邀》
520名亚细亚鼓手击鼓，45名圣水女子手持器皿向中心缓缓走来，她们集体将圣水倒入圣火盆中。场外，城市行为艺术配合“绿色一分钟”，此时海心沙岛周围及珠江两岸主要建筑瞬间变绿。主场地及珠江两岸2000盏高倍LED探照灯变色成为绿波回廊。鼓手们簇拥着四座同心桥桥臂向中心汇聚处行进，桥臂连接在一起。600名身着亚洲各国盛装的女子热情舞蹈，鼓手们在同心桥拼起亚奥理事会徽。歌手韦唯、金贤重、陶喆、谭晶共同演唱《日出东方》，火炬塔神奇地矗立起来。
9时左右，现场插入一个特别节目——“绿色一分钟”，由现场演员、观众、灯光和广州市民共同完成一个绿色环保节目。从这个特别的节目可以看出中国是走可持续发展的道路，走的是以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济。低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，完全符合***的十七大报告提出的发展思路，是实现中国经济可持续发展的必由之路，是不可逆转的划时代潮流，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性***。这也是呼应世博会和奥运会上绿色节能减排的重要体现。由此充分体现广州打造低碳绿色城市的信心。
各代表团运动员进场，广州亚组委***和亚奥理事会***致辞，中华人民共和国***宣布开幕。毛阿敏、孙楠演唱本届亚运会会歌《重逢》。升亚奥理事会会旗、奏亚奥理事会会歌。运动员、裁判员宣誓之后，最扣人心弦的最后五棒火炬开始传递，圣火点燃！
开幕式大型文艺表演出色地表现了中国文化的精髓和广州独特的文化，将含蓄地表达了天人合一的主题思想。开幕式大型文艺表演把中国特色的广州岭南文化的内涵艺术地告诉世界，让世界更好地认识中国，认识广州。
广州亚运会不仅促进亚洲国与国之间的联系，同时促进亚洲体育水平和亚洲的团结精神。开展亚运推动了我国经济特别是广州经济的蓬勃发展，是对我国的经济实力、***治稳定、社会治安、经营管理、民众素质、技术水平、环境卫生以及体育竞争力的一次综合检阅。这也促使了广州、中国、亚洲以至全世界的体育的全面发展。亚运使中国与世界强国更加的接近，将加速形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，进一步提高我国的国际地位创造有利条件，进一步促进中华民族的伟大历史复兴进程。
同舟共济海让路篇9
关键词：白沙岛;海洋牧场;发展
基金项目：浙江海洋学院大学生科技创新项目资助
作者简介：李连凯（1989―），男,安徽利辛人,浙江海洋学院水产学院学生。
中***分类号：S953.2
文献标识码：A
文章编号：16749944(2011)10001303
お
1 引言
海洋牧场的建设目前仍处于探索阶段,各项措施正在逐步完善,因此海洋牧场至今还没有明确定义。有人认为海洋牧场在广义上的生产方式包括了养殖式和增殖式(市村武美,1991),把池塘、网箱、筏式养殖、投饵和不投饵养殖、海水和淡水养殖,均纳入了海洋牧场的范畴。有人提出海洋牧场随海域特性而异,没有固定的形式,是为了最大程度地开发和利用海域生产力,以求建立管理经济鱼类的系统。也有的人认为海洋牧场大致可以分为两种类型,即在放流海域全量收获放流苗种的全量收获型和使放流鱼在海上自然增值长成后补充为捕捞对象的再生产型(滕谷超、1991)。也有学者非常简洁地说:“海洋牧场是建在自然环境下的放流苗种的培育场,所以是否就作为鱼类的放牧场较为妥切”(三桥宏次,1993)[1~5]。
笔者认为“海洋牧场”是指在某一海域内,采用一整套规范化的渔业设施和系统化的管理体制,先进的鱼群控制技术等,利用自然的海洋生态系环境,将人工的经济海洋生物聚集起来,进行有计划有目的的海上放养鱼、虾、贝类的大型人工渔场,是改善渔业结构的一种系统工程和未来渔业模式。
2 白沙岛海洋牧场建设现状分析
白沙岛海洋牧场作为浙江省海洋牧场建设示范区,于2010年8月12日进行了首批人工鱼礁的投放,在洋鞍渔场近岸约6、7m深的海底,为恋礁性鱼类营造“新家”。此次投放工程用时半个月,项目总投资750万元,建设总面积49.75万m2,固体投放规模11 934.96 m2,在白沙本岛的南区、东区、东北沿岸区建立3个鱼礁群,总共投放人工鱼礁2 454个,其中六棱型集鱼礁144个,组合型增殖鱼礁240个,框架型诱导礁2 070个,形成1.2万m3人工鱼礁规模。这仅仅是白沙岛建设“海洋牧场”的第一步,2011年5月8日,市海洋与渔业局首次在白沙海域增殖放流黄鳍鲷苗种20万尾。6月2日,普陀区海洋与渔业局也在白沙“海洋牧场”放流了26.6万尾真鲷鱼苗。根据安排,该局计划今年7月再投黑鲷苗种20万尾。根据放流标志回捕和社会调查,往年在白沙海域放流的鲷类苗种在桃花岛、朱家尖、东极海域均有钓获[6~8]。据海钓爱好者反映,几个增殖放流的恋礁性鱼群上钩率较以往明显增多,放流效果明显。
3 发展过程中存在的问题
3.1 污染形势严峻
海洋生物栖息场所的破坏和污染是沿海地区可持续生产的主要威胁。早在2004年浙江海洋环境公报就指出舟山属于污染程度较重海域,其主要污染物无机氮平均含量超国家Ⅳ类海水水质标准,局部区域重金属铅含量超标,营养盐污染程度也明显趋重。2007年污染形势进一步加剧,其中中度污染和严重污染的海域面积竟占全省近岸海域面积的62%。据最新资料显示,舟山全年监测到海洋赤潮14次,累计发生面积2 890km2。2011年7月,舟山海洋生态环境监测站站长唐静亮表示浙江地区海域的主要污染源来自河流,尤其是长江入海口的氮磷营养源,对整个东海都带来巨大影响,治理海洋污染,不管从现状还是前景来看都十分严峻[9]。
3.2 盲目追求短期增产
为了使海钓资源长盛不衰,白沙人在市海洋与渔业局的大力支持下,每年都开展大规模的增殖放流行动,在白沙岛周围海域投入数以百万计的黑鲷、真鲷。然而水生生态系统保护研究一直是海洋牧场研究中容易忽视的一环,如果在特定时间盲目追求某一鱼类品种种群数量的增长,这样可能会严重破坏区域水生生态环境,从而造成难以挽回的影响。韩国统营牧场在建设过程中就曾经遭受过惨痛教训。白沙岛在建设海洋牧场的过程中,要学会吸取国内外经验和教训,总结出与白沙岛生态环境相适应的牧场建设方案,切勿重蹈覆辙。
3.3 人才资源匮乏
海洋牧场是一个系统工程,需要水生生物学、海洋物理学、工程学、气象学、海洋学、法学等相关方面技术人员的通力合作。同时,渔民直接参与海洋牧场的管理与发展是十分重要的,人工鱼礁的投放、幼苗的放流、资源保护及渔业法规都要依赖与渔民的合作。然而据调查,舟山45周岁以上的渔农村实用人才占全市渔农村实用人才的56%,年龄构成偏大,缺乏新观念、新思想、新血液的注入。同时受环境制约,渔民整体素质和水平普遍较低,大多数渔民没受过系统全面的教育,知识面比较窄,总体素质不高。人才数量与质量的严重匮乏会直接成为海洋牧场建设的障碍,因此,如何提升舟山人才的素质和数量是当务之急。
3.4 资金投入不足
舟山市高技能人才公共资源建设投入不足。据舟山市财***和职能部门统计,2005~2009年市级财***共投入1 500万元,年均300万元,主要用于技能人才培训、激励、鉴定和竞赛等方面,占全市社会事业的支出比例极低。同时海洋经费投入不足，舟山市对海洋牧场的研究还不够充分,有关海洋牧场的基础性研究仍很缺乏,特别是放流方法的有效性以及幼苗孵化的技术方面。据调查,与浙江省沿海和山东、广东、上海的沿海发达地区相比,舟山市存在海洋经费投入严重偏少、科技投入强度薄弱等问题亟待解决。
3.5 渔业管理系统存在问题
经过多年的发展,浙江省舟山市的渔业管理体制形成了百花绽放的管理格局,其中主要以股份合作制为主体,兼以公司制、专业合作社、行业协会和个体经营渔船等多种形式。但是现行渔业管理体制还有很多漏洞,比如法律法规不完善、经营管理制度不健全等。同时股份合作制也存在着自身的弊端,由于缺乏相应的法律规范,其实质还是自然人私人合伙经营单位,不具法人地位。
不完善的规章制度使得各种违法行为有洞可钻,周边海域捕捞作业的船只数量无法限制,网眼大小无法限定,渔场、捕鱼季节、捕捞行规等都难以规范。违法捕捞方法如电击,炸药,毒气等也没有被完全消除。目前,周边海洋牧场建设基地迫切需求实施制定相关规章,改善渔业统计体系等措施。
舟山市渔业经济要实现可持续发展,必须坚持从渔区实际出发,完善相应的法律法规和配套扶持***策。缺乏一体化的渔业管理系统,可能会在项目实施过程中出现有关人员无故推托任务、浪费科研经费的现象,因此海洋牧场发挥其重要作用要以健全的渔业管理体制为前提,通过对国外渔业管理系统的借鉴,也许舟山市能走出一条符合当地实情的特色道路来。
4 白沙岛海洋牧场发展对策研究
4.1 加大污染整治力度
4.1.1 加快渔村污染源整治
加快周边海域污水处理厂建设速度,确保陆地污染物的排放在入海前做好相关的净化处理工作,保护近海海域生态系统不被进一步破坏。坚决取缔随意排放污染物的工厂,加大对村民宣传环保的力度,采取“谁污染,谁治理”的原则,对造成污染的个体或单位进行相应的罚款等处罚。
4.1.2 加强环境基础设施建设
建立基本的村庄保洁制度,新建或改建乡镇垃圾中转处理站、工业危险废物集中处置站等。建立环境质量和重点污染源自动监控网络、水质自动监测站和空气质量自动监测站。
4.1.3 加强***监管
建立环境保护监管区管理制度,实行挂牌督查、限期整治、动态管理。加强环保法制建设,深入开展立法调研,并且定期不定期的公开曝光一些典型违法案件,形成强大的***声势。
4.2 加大资金投入
海湾环境、鱼类型观测,鱼群行为监测等方面属于海洋牧场的基础性研究,加强研究力度要与加强资金投入并驾齐驱,才能达到事半功倍的效果,这样一方面优厚的报酬可以吸引大量高端人才,另一方面可以将研究做的更加彻底有效。同时,加大对海洋牧场环境优化技术研究的资助力度,建设种苗培育基地,研究人工海底构造物。宁波市海洋牧场建设规划已通过专家评审，从2011年起,宁波将通过10年的努力,投资15亿元,在沿海建设6个各具特色的海洋牧场区,总面积达100km2,辐射整个宁波近岸主要海域[10]。相比之下,白沙岛海洋牧场示范区建设项目的投入资金存在着一定的差距。***府一方面要加大对海洋牧场的建设和科研投入,在海域使用金、沿岸养殖用地转为旅游、工业用地的土地出让金中提出一定比例用于海洋牧场建设。同时,要通过制订优惠***策,运用市场规律,吸纳社会民间资本进入海洋牧场建设领域。
4.3 各渠道吸引人才、全方位培养人才
人才是白沙岛海洋建设的核心要素,人才不仅包括技术研究领域的高端人才,还包括掌握丰富经验的本土渔民等。对于高素质的人才,要打响舟山口号,让人们了解到这里是可以一展抱负的地方。同时大力推进人才安居用房建设等措施,为高素质人才提供各类优惠条件,这样才能达到吸引人才的目的。对于渔民,针对其自身的局限性,要进一步加大对渔农村教育投入,扎实推进高级技工学校建设,大力培养一批本土实用型技术人才。***府也要不断创新培训形式,拓展培训渠道,加大培训投入,确保培训效果。同时还要重视就业带头人的先锋作用,他们信息灵、门路广、点子多,如果能有效的利用他们的优势,渔农民转产转业、上岗就业等一系列问题便可迎刃而解。
4.4 创新海洋牧场管理体制
海洋渔业生产方式已由猎捕型转成了培育管理型,这种本质上的改变对传统的渔业管理模式提出了前所未有的挑战,当传统无法适应现代海洋牧场建设的需要时,就应该大胆创新,建立产权(或使用权)更加清晰的管理体制。对公益性海洋牧场,应与渔民共同合作,让利于渔民,管理于渔民,从而充分调动渔民建设和保护海洋牧场的积极性。对企业投资建设的海洋牧场,要明确利用权益,并要保障企业的利用权益。同时要建设海洋特别保护区,制订海洋特别保护区管理条例,完善海洋生态损害赔偿制度,实行严格的保护和养护措施,为海洋牧场建设营造良好环境。
4.5 构筑建设海洋牧场的技术保障体系
海洋牧场涉及到多学科的交叉应用,关系到海洋环境优化、鱼类行为控制、苗种培育和选优、环境监控技术等,一方面要以大专院校等科研机构作为有力后盾,建立一个生产、学习、研究的技术保障体系,加强实践者与理论者的沟通与合作；另一方面要建立海洋牧场研究机构,大力引进人才,要争取国家的相关专项研究项目能落户舟山,成为舟山在海洋牧场技术领域的有力外援[11]。
2011年10月 绿 色 科 技第10期
4.6 走现代海洋牧场发展建设道路
海洋产业是舟山市的特色和优势,也是核心竞争力所在。白沙岛建设过程中要重点突破海洋工程,建设全国一流的现代海洋产业基地。同时要保护和发展海洋文化,打造城市特色品牌。充分利用白沙岛美丽的海岛风光和岛礁区名贵鲷类、石斑鱼众多的优势,发展以海钓为主要卖点的海洋旅游业。水产品加工企业围绕“水产城”为核心,实现渔工贸一体化,水产捕养加一条龙。建设成为一个集聚海洋旅游、现代渔业、新能源、海洋科研、生态保护等的多功能岛。
参考文献：
［1］ 杨金龙,吴晓郁,石国峰,等.海洋牧场技术的研究现状和发展趋势［J］.中国渔业经济,2004(5)：51~52.
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［3］ 陈力群,张朝晖,王宗灵.海洋渔业资源可持续利用的一种模式――海洋牧场［J］.海岸工程,2006(4):12~13.
［4］ 智曼卿.海洋牧场:“种”啥得啥［N］.大连日报,2011-05-25(4).
［5］ 欣 华.山东拟大规模开发建设“海洋牧场”［N］.中国海洋报,2010-12-07(3).
［6］ 舟山市海洋与渔业局.舟山市2009-2020海洋游钓布局规划［R］.舟山:舟山市海洋与渔业局,2008.
［7］ 舟山市海洋与渔业局.舟山市人工增殖放流简况［R］.舟山:舟山市海洋与渔业局,2006.
［8］ 舟山市海洋与渔业局.舟山市休闲渔业发展规划(2006年-2020年) ［R］.舟山:舟山市海洋与渔业局,2006.
［9］ 陈斌娜.海洋宣传日:给海洋“洗洗脸”［N］.舟山晚报,2011-06-09(1).
［10］ 宁 文.宁波打造海洋牧场变“吃海”为“养海”［N］.中国渔业报,2009-08-31(5).
［11］ 陆忠康.我国海洋牧场(Marine Ranching)开发研究的现状、面临的问题及其对策［J］.现代渔业信息,1995(9):27~28.
Discussion on Present Status of Whitesand Island Marine Ranch Construction in Zhoushan City
Li Liankai,Chen Sheng
（College of Fisheries,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China）
同舟共济海让路篇10
关键词： 船检 后评估 刍议
本世纪，我国经济快速发展，造船行业迎来了发展的春天，***府部门应加大监管力度，不仅要严把造船企业准入关、推行船舶标准化，还要严把船舶建造质量检验关，防止低质量船舶进入水运市场，更重要的是通过优质的服务来感化培育市场，树立标杆，以优质的服务来提升市场的质量意识、责任意识和风险意识。自2014年以来，合肥市地方海事局为适应体制改革发展新要求，加快了行业服务品牌创建力度，重点抓好“徽舟船检、亲情服务”船检服务品牌创建工作，推进全局由传统管理型向现代服务型转变。如何结合实际，深化“徽舟船检、亲情服务”品牌培树，谈一点认识。
树立品牌意识的战略推广
安徽省地方海事局借鉴集中驻点运营船舶检验成功经验，提炼出以“服务船舶船东、共筑安全安心”为行业使命，以“一优、二送、三保证、四满意”为主要内涵的“徽舟船检、亲情服务”服务品牌，并认真做好服务品牌的完善、落地和宣传工作，切实完善规章制度，优化服务举措等行为，得到了广大船民的好评。随着“徽舟船检、亲情服务”品牌创建在全省各地的推进，产生了良好的社会影响，受到了部海事局、省交通运输厅的重视和肯定。“徽舟船检、亲情服务”品牌被部海事局评为2014年度“三化”好品牌，这充分体现了上级领导、社会各界和职工群众对“徽舟船检、亲情服务”品牌的广泛关注和充分肯定。
“徽舟船检、亲情服务”的基本内涵
徽舟船检，是指既传承文化又开拓创新的安徽船检。徽舟，就是安徽的船舶；谐音徽州，不仅是一个地理概念，也是一个历史文化概念。亲情服务，是提供优质服务，是微笑、亲切、热情的服务状态和严谨、高效、规范的检验质量一致性反映。
其基本内涵，初步提炼概括为“一优、二送、三保证、四满意”。
“一优”，就是优质服务。是营造微笑、亲切、温馨的检验环境，提供严谨、高效、规范的检验质量，让船员产生便捷、愉悦、安心的服务体验。是安徽船检履职尽责、为民务实的根本途径，体现了精益求精的服务品质和以人为本的服务理念。
“二送”，就是送真情到人心、送技术到船头。安徽船检把守着水上航行安全的第一道关卡，船检人员主动缩短与服务对象距离，不遗余力、真情为民，通过细致检验、法规宣贯，将保障安全的技术和规范航行的意识传递给船员。“二送”构建出愉快和谐的交际氛围，形成双方良性的互动。这是安徽船检履职尽责的具体表现，它彰显出心系船员的真挚情谊。
“三保证”，就是保证质量、保证公正、保证廉洁。检验的质量影响着船员安全，检验的公正关系着船员利益，检验的廉洁反映出船检队伍的素养。“三保证”是对服务对象的郑重承诺，也是对***和国家的庄严宣誓，是安徽船检砥砺自身、精诚为民的集中体现。
“四满意”，就是船东满意、企业满意、群众满意、社会满意。服务的最终目的是体现价值。要让服务对象满意船检工作，让社会各界认同船检形象。做到“四满意”是安徽船检实现自身价值，树立品牌形象的出发点和落脚点。
“一优、二送、三保证、四满意”，贯穿始终的主线是服务。“一优”是根本，只有优质服务才能发挥良好的品牌效应；“二送”“三保证”是优质服务的基本内容；“四满意”是归属点。
船检行业开展活动的重要性和必要性
开展“徽舟船检、亲情服务”创建活动，是提升队伍素质，推进船检***化的内在要求。开展“徽舟船检、亲情服务”创建活动，要求船检职工忠诚于***、听从指挥，服务人民，奉献社会。是提高队伍***治素质，提供履职***治保障，增强职工精神归属和为民服务意识，磨砺出一支素质精良、作风过硬，忠于使命、勇于担当，吃苦耐劳、顽强拼搏的船检队伍的重要举措，是加强船检***化建设，实现船检科学发展的内在要求。
开展“徽舟船检、亲情服务”创建活动，是履行法定职责，推进船检正规化的现实需要。开展“徽舟船检、亲情服务”创建活动，要求船检机构坚持依法管理、从严管理、标准管理与长效管理相结合，切实在行******、组织机构、监督制约、教育培训、风纪风貌、综合保障等方面实现标准化、程序化、科学化，为船东船员提供良好的秩序和环境。是履行法定职责，保证***令畅通、内务规范、工作高效、服务到位，打造优质、高效、规范、廉洁的安徽船检，推进船检正规化的现实需要。
开展“徽舟船检、亲情服务”创建活动，是服务水运发展，推进船检现代化的必然选择。开展“徽舟船检、亲情服务”创建活动，要求船检队伍必须适应经济社会发展要求，不断创新发展理念，提高创新能力，应用先进技术，掌握先进装备，实现装备精良、技术先进、文化领先，提升船检服务和保障能力，满足经济发展与人民群众对船检工作的新期待、新要求。是推进船检现代化，构建工作理念、管理方式、体制机制、装备设施和后勤保障全方位现代化的安徽船检机构，建设人民满意船检的必然选择。
活动的开展与时代主旋律相吻合
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