学文网全面预算管理论文篇1
国外的研究表明，80%的企业都对自己的预算不满意。而如果将调查范围限制在集团内，这个比率可能更高！同时，集团企业投到预算流程上的资源和时间相当惊人，一家年收入平均达10亿美元的企业每年在制订预算上花费的人工就高达2.5万个人天，时间往往长达半年之久！而这些问题之所以产生，在很大程度上是缺少合适的预算工具和预算管理流程造成的。
中国集团企业也存在类似的问题，主要原因是：一、集团财务制度不健全、错误理解全面预算。很多企业老总认为预算是财务的三张会计报表、预算是企业老板的意志下达，预算不是从企业的实际经营情况反应的；二、把预算编制单一当成财务部门的责任，其他部门只是负责辅助的；三、预算编制过烦过细，管理成本很高；四、把预算的目标置换成战略目标，就是为了预算而预算。五、缺乏创新，因循守旧，把以前历史的数据作为预算的依据。历史数据可以作为依据，但它不是绝对的，也不是预算的全部依据。六、缺乏弹性，一成不变。预算通过以后就不再调整，而市场是在不断变化的。七、预算难以作为考核的依据；八、信息化程度低；九、预算执行困难；十、相对战略执行，更加关注成本控制。正如通用电气公司前首席执行官杰克。韦尔奇批评的那样：“这是美国企业的痼疾……事实上，预算制订已经沦为人们追求效益最小化的游戏。企业想方设法从员工身上得到最少的东西，因为人人都在为自己争取更低的指标而讨价还价。”
这说明无论在国内还是在国外，预算管理都是企业实践中的一个难题。企业的高层管理者都在寻找运作企业预算的最佳实践！
全面预算管理解决方案
要找到合适的信息化解决方案，首先要了解什么是预算？在制订预算的过程中要考虑哪些因素？从哪些方面着手构建预算管理体系？如何完善预算管理流程？
集团高层管理者首先要认识到预算既是一种战略管理工具，也是一套系统的方法。它通过合理分配人力、物力和财力等资源协助企业实现战略目标，监控战略目标实施进度，控制费用支出，并预测现金流量和利润。全面预算管理是实现集团企业整合内部资源、实现战略目标的最佳途径！
作为战略管理工具，预算包含编制、执行、控制与分析、考核与评估四个环节。预算编制就是根据战略目标和竞争状况编制预测资产负债表、预测损益表、预测现金流量表；预算执行就是为了确保预算得到有效执行，在集团内部进行授权、将预算落实到经营过程；控制与分析包括预算调整、预算反馈控制、预算执行分析；考核与评估包括考核目标设定和绩效成果评估。所以预算管理的过程也是企业绩效管理的过程。
影响企业全面预算管理的因素很多，主要有：企业的行业性质、业务特点、经营理念和管理模式、组织架构与决策程序、财务、会计体系基础、管理文化等。而作为一套系统的方法，则要考虑如何通过信息系统整合集团资源，获取真实可靠的业务数据，全面预算管理过程得以彻底以数字化的方式得到实现。
在选择全面预算管理系统的过程中主要需要考虑以下问题：
预算编制方式：集团企业根据自身财务管理的特点，一般可以采用单项预算、弹性预算、滚动预算等多种预算编制方式。全面预算管理解决方案应该提供响应的预算编制手段；
财务、业务数据集成：预算系统与财务、业务系统紧密集成，才能实现预算的事前计划、事中控制、事后分析；
预算控制合考核方式：在集团控制模式下，子公司的预算额度需要集团审核通过后才可以执行，集团统筹规划成员企业的年度或长期预算，实现集团战略与企业的年度预算有效衔接，确保集团各成员公司朝着统一的目标前进；
金蝶在探索、总结企业绩效管理模式、不断总结原有预算用户需求的基础上，推出了全面预算管理系统，很好地解决了企业在预算管理中的上述问题。金蝶的全面的预算管理系统具有以下特色：
一、建立了完整的集团预算管理体系
金蝶K/3可以实现以集团和子公司为起点的预算编制流程；集团预算可以不断往返的申报和分解；可以在系统中有效的指导和监控下属公司预算的编制，确保集团的预算***策能够有效的得到贯彻和执行；将公司战略合预算管理结合得很好，体现了企业绩效管理的科学性。
二、体现了完整的全面预算管理
金蝶K/3系统预设5大类18小类的预算项目，并提供个性化的修改和扩充；为全面预算的编制提供了预算导航***；资金和应收、应付预算可以方便地自动生成；可以选择弹性预算、滚动预算等多种预算编制方式。
三、确保了全程的预算控制
金蝶K/3系统的预算编制和调整中的多级审批对预算数据的形成进行严密的控制；预算执行过程中通过总账凭证对实际业务进行控制；可以通过预警平台设置预警条件，进行事前预警；可以通过预算调整对预算执行过程中的偏差进行矫正，更可以通过预算分析进行绩效的评估。
全面预算管理论文篇2
1.外贸企业产业发展没有明确的方向
部分企业片面追求热门的产业，而没有考虑自身能力和客观条件，没有对国家宏观调控认真分析，考虑其是否会对企业的发展造成影响。部分企业对项目的资金结构、建设周期、资金来源以及投资规模等没有科学的部署与筹划，对项目建设与经营时将会发生的现金流量没有准确的预测。一旦国家的宏观调控加大力度，收紧银行信用贷款，这样一来企业的建设资金就不能准时到位，企业就会处在进退两难的境地中，可能给企业带来巨大经济损失。不单单企业自己为此付出了沉重的代价，也把部分银行拖入泥潭。
2.企业管理基础比较薄弱
现阶段多数外贸企业已实现财务会计的信息化，但很少有企业采用预算管理系统。即便运用信息化管理系统，在实际操作的过程中不能确保全面预算管理的有效性和实时性。部分企业预算管理不够严格，导致资金不足或闲置。由于企业缺乏严格的赊销***策，尚没有科学有效的催收措施，应收账款形成呆账或者不能兑现或。这就导致了企业应收账款周转速度慢、资金回收比较困难的局面。企业存货控制相对薄弱，出现资金呆滞的情况。企业重钱不重物的观点导致了企业资产浪费流失十分严重。很多企业的管理者对半成品、企业固定资产以及原材料等的管理工作不到位，职责不够明确，造成企业资产的严重浪费。
3.外贸企业全面预算管理人员缺乏，且素质不高
目前全面预算管理的人才严重缺乏，缺口很大，其主要原因就是全面预算管理上往往要求管理人才要具备相应的行业知识、掌握想用的专业技术，即全面预算管理人员必须要求是复合型人才。全面预算管理的人才既需要有大量的实践经验和超群的实践能力，又要能在知识和理论领域有较高的水平。全面预算管理人员还存在着职责不明确、工作不到位、管理不够严格以及责任心不足的现象。随着外贸企业规模的扩大，全面预算管理人员出现严重不足的现象，无证上岗的现象严重，经过培训之后持证上岗的项目经理不能够达到全面预算管理的要求。从工人岗位中抽调参与全面预算管理工作的工作人员，由于文化素质偏低，不能够胜任预算管理工作。招聘而来的本科毕业生由于没有实际的管理经验，对整个企业的全面预算管理力度不能达到要求。
二、外贸企业进行全面预算管理具体的措施
1.加强对企业财务的控制
企业要使资金的营运效率得到提高，优化企业的资金结构和负债比例，使之趋近于合理化，这样企业资金的应用就会达到最好的效果。在对资金结构进行改善的同时，必须要保持一定的现金付款能力，这样才能使企业日常资金使用的周转灵活得到保障，对贷款困难以及市场波动的制约作出科学的预测，确定出现金持有最佳数量。企业要对应收账款加强管理。应收账款发生之后，企业要运用各种措施，使账款按期收回，否则拖欠时间太长，就会发生坏账，造成企业不必要的经济损失。最后企业要对财产的加强控制，逐步建立建全企业物资财产管理的内部控制制度。
2.要以发展战略目标作为导向
企业在发展的过程充满风险，在发展的过程中，关键是要进行科学投资和战略规划。外贸企业要对国内外经济市场变化进行认真的分析，然后制定出战略规划，在规划中要明确近期的战略目标，这不单单包含整体的战略目标，还要对事业部或是某个产品、市场的战略目标进行核定，并确定企业内部的竞争战略。企业要回避决策具有不确定性的风险方案以及风险程度比较大的项目。在实践的过程中，企业要尽量采取中、短期的投资模式，认真的考察和论证投资项目，使投资方案得到不断地优化。除此之外，要把握住有利时机，使企业得到不断的发展，企业规模得到不断扩大。企业要是集中优势，实行专业经营。部分实力比较弱的企业，因为无法经营多种产品分散风险的目的，但是这类企业可以集中主要力量，通过选择可以使企业自身优势得到发挥的细分市场的方式，进行专业化的企业经营，从而达到提高市场占有率的目的，使企业的经营取得成功。
3.转变外贸企业全面预算管理的观念
在新的理财环境下，如果若企业不能对全面预算管理观念进行全方位的转变，那么就不可能在激烈的市场竞争中保持优势。所以企业一定要转变全面预算管理的观念，树立人本化财务管理观念，对工作人员的发展和管理给予高度重视，这时外贸企业全面预算管理的基本趋势。外贸企业还要树立资本多元化的理财观念。在企业全面预算管理的过程中要树立风险观念，能够科学的预测环境变化所带来的不确定因素，降低企业可能遭到的损失，使企业抵御风险的能力得到提高。
4.注意人才的培养以及管理机构和制度的合理设置
（1）注意人才的培养
预算队伍素质的高低直接决定企业的发展，所以加强专业预算队伍的建设，提高预算人员的综合素质应作为企业发展的重中之重来抓。专业预算队伍的建设应重点从以下两个方面逐步推进：第一就是要加强对现有项目经理的培训，同时还要适当学习市场营销学、公共关系学、心理学等知识，通过培训，使项目经理变成既有金融专业知识、理财知识，又懂得管理技巧的通才。而且这种培训要形成制度，定期进行，以不断更新项目经理的知识，更好地适应企业全面预算管理的需要。第二是要建立符合企业行情的预算管理人员资格认证、职业道德规范和继续教育体系，以规范预算管理人员的职业道德、执业行为及提高其专业理财水平，打造真正的全面预算管理专家。
（2）设置合理的管理机构和制度
企业应逐步建立经理制，使项目经理的待遇与财务管理业绩直接挂钩。还要建立预算管理人员的问责制，对严重误导企业财务或存在其他严重违规行为的预算管理人员取消管理资格。这就要求企业通过严格的挑选、多方位的培训，选拔素质高、可塑性强的人员充实到财会队伍中。并且应建立公开、公平、公正的项目经理考核体系，将项目经理个人职责、工作成绩与考核奖惩紧密联系起来，来调动他们的积极性。通过引进国际经验和通行服务标准与理念，以综合化、全能化、网络化、信息化发展为目标，建立和完善全面预算管理人员自律性的行业标准、职业道德准则。
三、小结
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中国集团企业也存在类似的问题，主要原因是：一、集团财务制度不健全、错误理解全面预算。很多企业老总认为预算是财务的三张会计报表、预算是企业老板的意志下达，预算不是从企业的实际经营情况反应的；二、把预算编制单一当成财务部门的责任，其他部门只是负责辅助的；三、预算编制过烦过细，管理成本很高；四、把预算的目标置换成战略目标，就是为了预算而预算。五、缺乏创新，因循守旧，把以前历史的数据作为预算的依据。历史数据可以作为依据，但它不是绝对的，也不是预算的全部依据。六、缺乏弹性，一成不变。预算通过以后就不再调整，而市场是在不断变化的。七、预算难以作为考核的依据；八、信息化程度低；九、预算执行困难；十、相对战略执行，更加关注成本控制。正如通用电气公司前首席执行官杰克。韦尔奇批评的那样：“这是美国企业的痼疾……事实上，预算制订已经沦为人们追求效益最小化的游戏。企业想方设法从员工身上得到最少的东西，因为人人都在为自己争取更低的指标而讨价还价。”
这说明无论在国内还是在国外，预算管理都是企业实践中的一个难题。企业的高层管理者都在寻找运作企业预算的最佳实践！
全面预算管理解决方案
要找到合适的信息化解决方案，首先要了解什么是预算？在制订预算的过程中要考虑哪些因素？从哪些方面着手构建预算管理体系？如何完善预算管理流程？
集团高层管理者首先要认识到预算既是一种战略管理工具，也是一套系统的方法。它通过合理分配人力、物力和财力等资源协助企业实现战略目标，监控战略目标实施进度，控制费用支出，并预测现金流量和利润。全面预算管理是实现集团企业整合内部资源、实现战略目标的最佳途径！
作为战略管理工具，预算包含编制、执行、控制与分析、考核与评估四个环节。预算编制就是根据战略目标和竞争状况编制预测资产负债表、预测损益表、预测现金流量表；预算执行就是为了确保预算得到有效执行，在集团内部进行授权、将预算落实到经营过程；控制与分析包括预算调整、预算反馈控制、预算执行分析；考核与评估包括考核目标设定和绩效成果评估。所以预算管理的过程也是企业绩效管理的过程。
影响企业全面预算管理的因素很多，主要有：企业的行业性质、业务特点、经营理念和管理模式、组织架构与决策程序、财务、会计体系基础、管理文化等。而作为一套系统的方法，则要考虑如何通过信息系统整合集团资源，获取真实可靠的业务数据，全面预算管理过程得以彻底以数字化的方式得到实现。
在选择全面预算管理系统的过程中主要需要考虑以下问题：
预算编制方式：集团企业根据自身财务管理的特点，一般可以采用单项预算、弹性预算、滚动预算等多种预算编制方式。全面预算管理解决方案应该提供响应的预算编制手段；
财务、业务数据集成：预算系统与财务、业务系统紧密集成，才能实现预算的事前计划、事中控制、事后分析；
预算控制合考核方式：在集团控制模式下，子公司的预算额度需要集团审核通过后才可以执行，集团统筹规划成员企业的年度或长期预算，实现集团战略与企业的年度预算有效衔接，确保集团各成员公司朝着统一的目标前进；
金蝶在探索、总结企业绩效管理模式、不断总结原有预算用户需求的基础上，推出了全面预算管理系统，很好地解决了企业在预算管理中的上述问题。金蝶的全面的预算管理系统具有以下特色：
一、建立了完整的集团预算管理体系
金蝶K/3可以实现以集团和子公司为起点的预算编制流程；集团预算可以不断往返的申报和分解；可以在系统中有效的指导和监控下属公司预算的编制，确保集团的预算***策能够有效的得到贯彻和执行；将公司战略合预算管理结合得很好，体现了企业绩效管理的科学性。
二、体现了完整的全面预算管理
金蝶K/3系统预设5大类18小类的预算项目，并提供个性化的修改和扩充；为全面预算的编制提供了预算导航***；资金和应收、应付预算可以方便地自动生成；可以选择弹性预算、滚动预算等多种预算编制方式。
三、确保了全程的预算控制
金蝶K/3系统的预算编制和调整中的多级审批对预算数据的形成进行严密的控制；预算执行过程中通过总账凭证对实际业务进行控制；可以通过预警平台设置预警条件，进行事前预警；可以通过预算调整对预算执行过程中的偏差进行矫正，更可以通过预算分析进行绩效的评估。
以下是金蝶K/3系统实现的一个全面预算管理的业务流程：
这是一个全面预算管理信息化的业务流程，主要分为三大块，就是集团设置、集团预算和公司预算。集团设置可以完成结构性的、系统性的定义，包括集团的机构、集团预算科目和审计报表科目。我们一般建议企业的预算科目和会计核算科目要形成一种对应关系。通过这样的设置之后，集团会下发一个预算模板，这个模板下发到下属公司，下属公司根据这个模板（实际上是一个目标）编制预算，在编制预算的过程中可以从系统中引入一些数据。下属公司的预算经审批后汇总为集团总部的汇总报表和合并报表，集团审批后的预算方案又直接可以执行下去。执行过程中可以进行预算调整，并有查询和根据实际数据进行绩效考核的功能。金桥集团全面预算管理的信息化实践
上海金桥（集团）有限公司于1995年经上海市人民***府批准由上海市金桥出口加工区开发公司改名而成，公司成立于1990年9月，由上海市浦东新区***全额投资，负责实施金桥出口加工区20平方公里土地的规划、市***建设、项目招商、物业管理、住宅配套、厂房建设以及金融、高科技产业的投资。集团由浦东新区***府授权统一经营金桥集团范围内的国有资产。集团的主要成员企业有金桥（集团）公司、金桥股份公司、金桥联发公司、金桥联司等26家。
上海金桥很重视信息化的过程，他不仅仅请金蝶公司做了财务的信息化，而且还做了自己的办公自动化系统和销售信息化平台。金桥集团对预算管理提出了以下要求：对预算进行集中管理；预算管理要做到集团预算的自下而上的编制与汇总；实现预算的跨年度管理、控制和比较分析；加强在预算执行过程中的检查及控制，并及时进行调整；明确各部门预算责任。
通过实施金蝶K/3全面预算管理系统，金桥实现了以下预算管理流程：
1.集团企业预算基础资料的确定；
2.集团企业预算方案的制定；
3.集团预算编制模板的发放；
4.子公司预算模板的接收；
5.子公司预算的编制与报送；
6.集团预算的接收与汇总；
7.集团预算的分析与查询。
金桥全面预算流程如下***所示：
上海（金桥）集团全面预算管理流程
上海金桥预算管理的特点：
1、建立了一致的预算科目与会计科目，使两者对应关系明晰、准确；
2、由总部统一制定集团预算、核算相关的基础信息，并进行有效地管制，保证预算信息的准确与有效性；
3、清晰了项目管理过程中的流程，明确了预算管理过程中的各项责任。
我们认为，金桥集团全面预算管理的信息化实践取得了以下效果：
1、明确了各项业务的先后顺序，保证了数据的一致，从而使企业的业务流程更加规范。
2、信息高度共享，企业管理效率明显提高。
全面预算管理论文篇4
(一)组织体系保障
财务全面预算组织属于财务全面预算管理得以正常运行的重要前提。因此，进行全面预算，就必然要健全与完善组织结构。现阶段，我国企业中普遍对财务全面预算组织体系的保障意识认识不足，更有一些企业甚至并没有建立***的企业全面预算机构，而所有预算决策都是通过企业的项目总经理或财务部门制定，缺少企业生产、销售等基层业务部门的共同参与，进一步导致预算在执行阶段面临极大的障碍。
(二)考评与控制不完善
目前，很多企业在实施财务全面预算管理中，仍然存在“重编制、轻执行”的传统遗留弊端。也因为企业匮乏严格起码的预算控制和监督机制，由此致使预算的执行的过程中常常遭遇人为性干扰，随意性极大，进一步使得最初编制的预算目标和实际执行存在很大偏差。与此同时，考评机制的不完善，导致预算的过程管理、结果管理，都未能和业绩评价进行有机结合，使得预算管理和业绩评价这两个组织相互脱离，考核和奖惩相互脱离，无法获得理想的效果也是预料中事。
(三)全面预算管理和企业现状出现偏差
全面预算管理是极具专业特点的系统性管理活动，企业一定要从自身经营现状出发，并结合企业企业内外部环境的特征，才可以设计出契合企业的管理制度与具体实施办法。然而在当下的很多实践中，大部分企业都只是表面上建立了一个僵化的预算管理框架，一味的在这个框架背景下硬性执行，最终导致缺乏实效性，预算控制失灵以及影响管理目标实现的问题。
二、提高财务全面预算管理有效性的措施
(一)健全预算管理的内部机构
全面的预算管理在企业内部管理中属于一种协调性的工具管理，不仅是实现企业内部管理得以规范化、系统化的一个科学合理的有效办法，而且也是推动企业经营管理人员展开自我约束、自我发展、以及综合能力培养的重要途径。如果，要创设健全完善的财务全面预算管理体系，当务之急就是需要明确一个系统的全面预算管理的组织机构，要确定组织内部中各部门之间的岗位职责。完善的内部管理机构应当涵括：全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、归口、分级管理科室以及各二级单位的有关科室。
(二)完善预算控制与考评机制
合理的考核制度与奖惩制度是确保全面预算管理得以实现的重要保障。因此，企业需要对预算控制的精确性、及时性以及预算的实现水平展开考核，如果存在背离最初计划，那么就要发现导致差异产生的因素，正面认识到预算管理中存在的优劣处，归纳总结管理中的经验和教训，开展科学、合理、可操作性强的奖惩制度。创设重点业绩考核体系，建立责、权、利有机结合的管理机制。一方面，结合企业内部各部门之间的岗位权责，自上而下，通过阶梯式的将预算目标层层分解，设计重点业绩评价标准，界限清偿，确保内部中任一部门一旦出现问题，都能够找到相应的负责人。另一方面，着重关注把每一层级的岗位薪酬和业绩指标的实现水平进行绑定，使预算执管理的执行人员在预算执行前期便可以确定业绩和奖惩之间的管理，指导工作人员可以自觉工作，提高预算管理组织的归属感，一齐实现最初的预算目标。众所周知，全面预算管理是一项需要全员参与、全面监控与评价的管理控制体系，所以，更需要始终落实“以人为本”的执行原则，在进行适时评价的同时，也要及时奖励和指出存在的缺点与不足，尽量调动管理人员和工作人员的主观能动性，最终确保企业全面预算管理目标得以实现。
(三)建立全面预算管理信息化
企业在开展了财务全面预算管理之后，可能会因为企业的规模巨大、所需要进行的预算数据量多、分析需求强，使得在预算编制阶段，无论是数据的编报、汇总以及分析等众多工作量也一定会出现进一步上升。为了强化全面预算管理系统，优化结果，提高全面预算管理的有效性与预算数据效果，必须要有信息系统的有力支撑。针对企业内部各个部门财务信息化与财务软件的实际应用情况，研发实用性的全面预算管理信息系统，完成和当前会计核算软件的有机融合，且纳入企业信息化建设的统一平台。预算管理信息化能够提升全面预算管理的有效率，进一步规范全面预算管理流程。
(四)强化全面预算管理分析
一方面，建设预算分析制度。企业财务预算管理委员会全权负责组织企业每一季度开展企业预算执行进度分析会议，明晰在预算执行的过程中的完成度与主要存在的一些问题，探索可以保障预算实现的针对性措施，全面掌握预算执行的情况，并从定量、定性两个角度研究当前预算执行的状态、发展势头、预算执行阶段中形成的偏差，认真找出责任归属，并提出改进的相关意见。每个预算的执行部门需要创建月度预算执行分析体制。预算年度终了，预算管理委员会需要给年度预算执行情况实施立体化的归纳分析，产生年度预算执行情况报告。另一方面，创设预算执行稽查与审计制度。尤其，要最大程度实现财务审计的监督功能，利用定期开展的监督检查，寻找出预算管理中每一个流程可能存在的不足，第一时间纠正预算执行阶段中产生的偏差。对发现的违规、违纪行为给予相应的处罚，对预算控制中的薄弱环节要告知责任单位和部门，以保证预算的实现。
三、结束语
全面预算管理论文篇5
企业面临的风险主要来自于市场，包括经营风险和财务风险等，预测这些风险并进行有效预算是企业重要工作。企业最可怕的是不知道风险点在哪，有多大程度。企业首先要做到风险可知；然后采用什么方法控制风险；最后一旦控制不住，企业能否承受该风险？预算管理是减少风险、降低交易成本的内在机制。企业不同层次的委托关系可简化为股东———董事会———总经理—各部门—各员工。层层委托关系下来，委托人利益通过人行为实现，但委托人和人有利益冲突。通过预算明确契约关系，能使委托人和人利益一致，降低交易成本和风险。契约要明确委托人利益、人的约束及奖惩。如：今年要实现100万利润，怎么完成？需要哪些资源？会得到什么奖励？这涉及到销售、库存、生产、现金流、薪酬等预算，涉及到企业各环节的风险控制。
2．风险导向预算管理实施建议
企业在确定预算管理指标体系时，要考虑收益和风险两方面指标，兼顾企业增长、投入回报和风险控制，保证企业可持续发展，降低经营和管理风险。企业在确定全面预算管理目标时，要充分考虑市场竞争与风险，包括产品市场、原材料市场、劳动力市场和资本市场等的价格、未来走向等因素。企业全面预算实施过程中，关注有关因素变动对企业风险的影响，对有关风险指标进行反映、监督及预警。构建风险导向的预算管理体系，可从预算管理编制和执行环节、生命周期、企业类型、ERP等方面，将企业风险管理与预算管理有机链接。
①关注预算编制和执行环节的风险重点
根据公司具体情况编制预算，平衡风险和收益。编制经营预算，以上一年度生产经营实际为基础，并结合预算期内***策变化、市场竞争状况等因素，控制经营风险。编制投资预算，遵循成本效益原则和风险控制要求，合理安排投资结构，控制投资风险。编制筹资预算，以资金需要为基础，合理安排筹资规模和筹资结构，审慎选择筹资方式，控制财务风险。
②关注企业生命周期各阶段的风险重点
生命周期的不同阶段，企业工作重心不同，面临的风险亦不同，预算关注的重点也不同。
a.企业初创期，面临巨大投资风险和经营风险。新产品研究与开发、市场研究、固定资产投资等需要大量现金，企业净现金流量为负数。新产品开发及未来现金流量不确定，投资风险较大。企业需重点关注投资预算和筹资预算，降低投资风险和经营风险。谨慎进行项目投资，充分考虑项目风险，不要盲目上项目。筹资预算中，重点考虑新产品开发的时间节点。在新产品开发的时间节点前筹集到所需资本，是筹资预算的首要问题。
b.企业成长期，需要投入大量市场营销费用，现金流入大小仍不确定，净现金流量较低或为负数。通过市场营销来开发市场潜力，提高市场占有率，但不能忽视坏账等风险。企业需重点关注销售预算和现金预算，核心是现金预算能在多大程度上支持营销策略。但不能忽视应收账款收回的可能性，充分考虑坏账风险。公司各项借款较多，要注意偿债时间安排，为长期负债偿还做准备，避免到期不能偿债的风险。
c.企业成熟时期，市场占有率高，现金流量为正数，经营风险较低，公司潜在的风险：持续经营的压力与风险、成本控制压力与风险。前者不可控，后者可控。预算管理的重点是成本预算和成本控制。企业要实现期望收益，必须在成本上深入挖潜。邯钢经验即“以市场为导向、以成本预算为重点，以成本控制为核心”，减轻了企业收益下滑风险。成熟期末期，企业现金压力小，销售情况稳定，利于筹资，此时上新项目，可降低风险。
d.企业衰退期，市场趋于萎缩，销售负增长。大量应收账款收回，潜在投资项目未确定，现金流量正值较大。重点是监控现金的有效收回及有效利用，以现金流入流出控制为核心。预算管理重点是现金流量预算。企业要加紧催收应收账款，及时收回账款，最大限度降低呆坏账风险。从衰退市场撤出后，企业可集聚预算资源投资于新利润增长点，降低持续经营风险。若现金充足，可归还债务，降低偿债压力与风险。
③关注不同企业预算管理中的不同风险。
a.高科技企业：高科技企业（知识密集型企业）的核心资源是人力资本，重要员工离职是重要的风险。公司研发、工程、销售、财务等各领域的重要员工，对于企业核心竞争力至关重要。马云认为员工离职不外乎两点：没有发展空间、薪酬没吸引力。企业要重视人力成本预算，重视员工的职业生涯目标、薪酬满意度、市场价值、行业人均培训费。
b.民营企业：我国民营企业（尤其中小民营企业）自身实力较弱，融资渠道狭窄，资金短缺是重要风险。公司规模扩张或收入下滑时，资金链告急，能否筹集到资金，关系到民营企业生死存亡。民营企业要关注融资预算完成率、预算资产负债率等指标，监控资金链的风险。
全面预算管理论文篇6
（一）设立高效的预算组织机构
一个企业要进行高效科学的全面预算管理，必须要设立一套高效的预算组织机构。烟草行业根据董事会统一要求，按照统一领导、集中决策、分级管理、归口控制的原则，全面预算管理组织体系需设有六层组织架构：
1.董事会，是预算决策机构，确定企业发展战略目标，下达年度预算管理主要（重点）目标指导意见，审定企业年度预算及调整方案。
2.预算委员会，是董事会预算管理的决策支持机构，对董事会负责。负责审查总经理办公会通过的年度预算及调整方案，将审议意见和建议报董事会。
3.总经理办公会，是公司全面预算的组织实施、执行控制、监督考核主体。负责审议预算管理办公室汇总平衡编制的年度预算及调整方案，研究确定预算考核事宜。
4.预算管理办公室，是全面预算管理的日常工作机构，对全面预算管理工作实施指导和监督。具体负责组织企业预算的编制上报、下达、指标分解、执行控制、反馈分析及预算考评等具体工作。
5.归口管理部门，具体负责本职能归口业务涉及的预算的编制、执行、控制、调整、反馈、分析、考核等工作。
6.预算执行部门，是指公司所属各中心、部门、工厂，具体负责本单位全面预算管理工作，重点负责预算指标分解、过程控制、执行考核、情况反馈等工作。
（二）健全完善预算编制工作
一个符合企业发展实际的预算编制工作必须要对企业的各个部门和各个单位的实际运营进行深入的研究后才能进行，这样才能确保预算方案的真实性和可操作性。预算编制质量的好坏直接影响经营运行控制水平、企业经营目标的实现。一个好的预算编制必须要做到以下几点：
1.预算编制必须要符合国家出台的法律法规。烟草企业预算编制不但应符合企业的经营宗旨和体现企业的年度工作计划要求，还必须符合国家烟草专卖局、中国烟草总公司的相关规定。
2.设立职能归口管理体系。企业应将预算编制内容进行分类和细化，按职能分工将预算管理职责分解到归口管理部门，形成职能部门各负其责的全面预算管理体系。
3.实现公司工作计划与预算协同效应。在预算编制的过程中，必须要反映出公司的各项工作的货币变化和资源的配置过程，实现企业工作计划与预算编制的同步化。
4.做好预算与核算的对接。在制定工作计划时，要清楚的对业务活动对应的预算项目进行判断和分类，确保预算项目与财务核算科目进行逐一对接。
5.建立公司预算的年度目标分解、编制审核、汇总申报等工作程序，明确各环节的工作内容，确保预算编制工作能够有序进行。
6.按照规定程序做好预算草案审议、正式预算方案审定和上报总公司批准、备案工作。
（三）强化预算执行与控制
预算执行控制是预算目标实现与否的关键，具体包括预算执行、控制、反馈及监督等各个环节，预算一经公司批准，必须要及时下达，各个单位必须要认真组织实施，严格执行控制。各单位要把预算控制作为经营活动的基本依据，把年度的预算细分为季度和月份预算，确保每期的预算目标均能实现。要注重生产成本、业务招待、宣传促销等重点费用的控制；要强化资金流的预算管理，对资金、资产、资源进行安全的管理和合理的分配。设立健全的预算分析制度，定期或不定期的对预算执行情况进行分析，要从不同层面、不同范围、用不同的分析方法进行，应融合会计核算等系统，对预算执行过程进行及时的掌控，对发现预算管理中存在的不足及时加以改进。要制定考核机制，建立预算硬约束，加强预算考核、落实责任制。各单位实施全面预算管理，要加强预算责任分解、责任到人，及时进行预算分析和预算评价，对考核结果及时奖惩，形成从预算编制到决算的完整闭环，促使企业不断夯实预算管理基础
（四）加快推进全面预算管理信息化建设
如何使全面预算管理实施到位、成效显著，预算控制系统的建立最为关键。烟草工业要以流程梳理、系统集成为重点加快推进全面预算管理信息化建设，通过信息系统固化预算组织的管理权责，固化预算管理内容、预算管理流程和预算管理制度的主要规定，努力实现预算信息系统与业务管理系统、存货管理系统、会计核算系统、资金监管系统、办公协同系统等信息系统的集成，为管理水平的提升提供有力的技术支撑。实现网络信息化平台上的预算控制、权限设置、数据联查、执行分析、指标预警、核算管理、资金管理等一系列功能，使预算管理逐渐由手工预算转变为计算机控制，从人为的软性约束转变为系统平台的硬性约束。
二、总结
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目前的医学科研单位管理是板块式的:科研生产管理、资金管理、人事管理、质量管理等等，有许许多多的“管理”，但管理却总难以到位，因为“头痛医头，脚痛医脚”治标未治本;现代企业管理应该是系统化、战略化、人本化的管理“系统”所要求的是各种管理的融会而非集合，“战略”所体现的是前瞻、有序而非只顾眼前的“救火式”应付，“人本”所倡导的是“人管”而非“管人”。医学科研单位推行全面预算管理正是这样一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。
2医学科研单位实施全面预算管理的意义
因此在医学科研单位推行全面预算管理十分必要，作为一种先进的管理理念，在科研单位实施全面预算管理具有以下重要意义。一是通过实施全面预算管理，落实以各部门、课题组为成本责任中心，从源头控制，责任到人，能有效地控制成本，减少不必要的支出;二是通过预算控制系统，对预算能够进行有效的事前计划、事中控制和事后监督;三是通过全面预算的编制和平衡，可以对有限的资源进行合理分配，避免资源浪费和低效使用，以达到资源的最优配置;四是通过预算执行情况与预算目标之间的差异分析，对各责任中心进行考核，从而奖优罚劣，发现问题，肯定成绩，调动员工执行全面预算的积极性，确保单位战略目标的实现。
3医学科研单位实施全面预算管理的主要问题
医学单位推行全面预算管理上存在一些问题，表现在:一是对全面预算管理的科学性认识不足。医学科研单位***品研制、生产和管理体制在很大程度上仍为计划经济体制，在计划经济条件下，科研生产计划确定以后，只要完成科研生产任务就行了，这导致单位各级人员成本效益观念淡薄，研制过程中存在严重的浪费现象，经济效益低下、经营效率低下。二是预算管理组织机构不健全。医学科研单位一般都没有预算管理组织机构，财务部门承担了其中一部分职能，负责预算的编制、汇总、审定和指标分解及预算监控，由于缺乏科研生产专业知识其预算难免出现偏差同时其权威性也不够，预算执行过程经常出现调整预算，随意性较大。这主要是单位预算管理组织机构不健全，没有一个授权的最高权力机构负责预算管理的组织、协调工作。三是未能充分利用单位现有资源，设备采购预算重复，造成铺张浪费。四是忽视预算控制，缺乏科研预算执行考核与激励。
4实现全面预算管理的措施
4．1制定完善制度
根据医学科研单位的特点和每个单位的具体情况制订单位的全面预算管理制度和实行全面预算管理的指导意见。制度包括预算管理的基本内容、预算管理的组织机构、预算的形式及其编制依据、编制程序和方法、预算的执行与控制、预算的调整、预算的分析与考核。
4．2实现全面预算管理信息化
使用信息化系统下全面预算系统，通过计划、组织、控制、协调来实现研究所资源的最佳配置和成本的不断降低，为科研单位提高资源的使用效率提供了重要的科学依据。信息化系统下全面预算管理应具有的特征:
(1)高效性。录入、生成和传递信息的效率提高。
(2)合理性。信息系统下全面预算管理应明确各职能部门参与业务的先后顺序，各项业务的申请、审核、批准等流转过程都必须在系统中按照固定的程序和部门权限来完成。
(3)宏观性。全面预算管理是一种宏观管理，目标是为制定策略提供参考，信息系统下全面预算管理应把科研单位战略进一步具体化，将各项综合指标层层分解，使其得以更好地贯彻落实。
(4)参与性。信息系统下全面预算管理应从便于其他职能部门和广大员工积极参与的角度出发，使不具有财务知识的员工也能参与到预算的编制过程中。一个完整的全面预算管理信息系统从功能上应划分为预算编制、预算控制、预算分析及预算评价四个主要的模块。预算编制系统对预算编制提供了详尽的功能;预算分析模块能对各单元编好的数据进行灵活，快速地多角度分析，还能对研究所所编制的预算进行控制和分析和管理人员需要从不同角度了解预算执行情况;预算控制模块通过实际执行的数据和计划数据的对比分析，可以对科研预算执行进度进行实时监控;通过将预算控制和日常审批流程相结合可达到事前控制的目标;预算评价模块能设定各种评价指标，对预算执行情况与预算目标之间的差异分析，掌握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现奖惩，为下一步的预算调整，加强全面预算管理的科学性奠定基础。总之，全面预算管理作为加强单位内部管理的科学方法，正日益受到理论界和实务界的重视。医学科研单位的全面预算管理起步相对较晚，且缺乏相应的理论指导，在运行过程中可能会出现各种各样的困难，利用信息化系统，加深对全面预算管理内涵、框架体系等的认识，将有助于***事医学科研单位管理的科学化以及战略目标的实现，对完善医学科研单位治理机制具有深远意义。
4．3设立管理组织机构
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(一)建议及对策
根据上文针对当前铁路运输企业全面预算管理的基本现状和工作开展过程当中的核心思想等进行系统性的分析，可以明确后续工作的改革方向和应当遵循的原则。下文将针对主要的控制对策和建议方向等进行研究，旨在更好的实现事业的创新。
(二)树立健全且全过程的铁路运输企业全面预算管理理念
按照企业生产经营活动，将生产活动、财务核算、资金筹集、人力资源筹划等全部活动纳入预算管理之中。站段各职能部门在预算管理中都承担着一定的责任，如物资部门在物资采购中，应在保证采购质量的前提下，努力降低物资采购成本，在保证生产需要的前提下，努力压缩物资库存数量，减少资金占用。在铁路运输企业全面预算管理之中还应当实现对相关管理指标体系的建设，实现动态化的控制和管理，同时还应当结合部门、设计单位、主管机构等等多个部门的工作，对整个预算进行全面的掌控，保证各个部门之间紧密的配合和协作，并且有效的进行管理，建立起一个高效的运转体系，实现对其中各个机制的有效控制。另外还应当对其中各种方面的不利因素进行全面的控制，同时对预算控制工作的价值和重要性等进行深层次的分析，建立起健全并且完善的管理体系制度，才能够实现对其中控制因素的管理，旨在以此为基础更好的实现铁路运输企业全面预算管理的改革。实现每一个阶段预算编制控制效益的最大化。铁路运输企业全面预算管理的准确与否，直接影响直接费及工作开支的准确性。因此，铁路运输企业全面预算管理要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。
二、强化基础预算工作
加强预算编制和调整过程中的预算与企业战略目标的一致性。在预算编制及调整的过程中，要以企业发展战略及年度生产经营目标为依据。严格预算管理程序，确保预算指标科学性。明确技术指标和相关经济性的文件，加强对预算的控制和管理。同时还应当结合不同阶段的不同工作需求，建设出相对应的项目，同时对管理过程当中应当关注的问题以及工作开展的核心思想等进行集中性的分析，严格的按照铁路运输企业全面预算管理的规定和初步方案的设计思想，构建出完善的预算成本控制体系制度，以更好的反映当前工作的基本发展趋势。
三、结束语
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（一）全面预算管理的实施机构不完善
长时间以来，一些企业都不重视设置成体系的全面预算管理机构，认为预算管理就是财务部门应该完成的工作，导致全面预算管理无法发挥实际的作用，进行预算分析工作时会有很多阻碍，使工作的效率大大降低，也不利于后期的改进工作，整个全面预算管理就会陷入不通畅的循环中。在企业的内部控制中，要实现企业对全面预算管理工作的高效有力的掌控，就要建立完善的全面预算管理机构，尤其是在进入对经济增值进行价值管理的时期，全面预算管理的工作量将会大幅增多，设置一个机构健全、管理灵活的全面预算管理体系迫在眉睫。
（二）全面预算管理实施编制工作的科学合理性不足
很多企业片面地认为预算管理工作只是针对企业控制成本而进行的，经常就会采用比较传统和陈旧的预算编制方法，不根据企业的具体发展现状，只是在上一年度或者上一季度的基础上进行适当的数量增减，而量的增减幅度缺乏科学合理的依据，只是编制人员依靠主观经验判断。比如编制人员对企业现金流量要实现一年度的预算编制时，就会有很大的困难和问题。
（三）全面预算的分析概括工作深入度不够
对企业的以往资料进行系统全面的分析就是全面预算差异分析，要使其很好地发挥对企业生产经营活动的引导作用，就要求定期及时地实施预算差异分析。当前大多企业的预算差异分析只是针对财务数据的变化，把上一年度预算和同期的数据实行差异比较，没有深入地挖掘差异的原因，更没有提出相应的改进方法，导致分析总结不科学，就会直接影响企业及时解决预算分析过程中产生的问题。
（四）企业全面预算管理业绩考核评价体系不健全
在建立全面预算机制、选取预算编制方法、监督检验预算分析等工作时，企业每个部门所做的工作和业务不同，贡献出的力量和成绩也会不一样，企业因为没有设置科学合理地奖惩体系，就无法实现考核上的区分对待。另外，企业经常不重视预算业务最终的完成成绩，只是针对预算的执行情况进行分析评价。如此一来，造成业绩考核工作只是流于表面，极大地降低员工工作的热情和积极性，导致企业内部控制中全面预算管理的目标和效果难以实现。
二、企业内部控制中加强全面预算管理的办法
全面预算管理在实现企业内部控制中发挥着巨大的作用，针对上述企业内部控制中全面预算管理的不足和缺陷，将从下面几个方面提出解决措施和方法。
（一）准确定位全面预算管理
企业内部控制的科学有效运行需要对全面预算管理进行准确合理的定位。作为企业的领导者和决策者，企业管理层应该全面认识和理解预算管理的含义和重要意义，对预算在企业经营过程中的作用做出准确的定位。企业在实行一切业务活动时，对企业经营、投资支出、财务管理等，还有供应、生产、采购各方面，企业内部的各部门和各岗位都要做出全面预算管理，将全面预算管理贯穿在整个企业业务活动中。
（二）设置全面预算管理机构体系
设置健全的全面预算管理机构体系，有利于全面预算管理更好地发挥作用。全面预算管理与企业内部控制是相辅相成的，设置科学的全面预算体系，进一步增强企业的内部控制，把具体的控制任务和目标分布在相应的预算管理中，并制定预算管理的具体负责人员，高效有力地将企业预算流程和内部控制流程结合，设置和健全以全面预算管理为基础的企业内部控制机构。
（三）健全全面预算的预算编制体系
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一、国外研究现状
全面预算是现代企业不可或缺的一种管理方法。19世纪末，预算管理在英国产生，最开始在***府及非营利组织机构中发挥作用，被逐步发展应用到企业管理中。第一次世界大战以后，美国工业发展迅速，企业规模扩大，开始了分权管理，同时也出现了一些新的管理问题。美国的通用汽车和杜邦等公司率先将预算引入企业管理中，以此来计划、协调、控制企业的经济活动。1922年，由麦金西著作的《预算控制》一书的出版，标志着预算管理理论开始形成。该书从控制角度系统阐述了预算管理理论与方法。
20世纪30―70年代是企业预算管理理论的进一步发展时期。一方面，科学技术的进步，社会生产能力的提高，以及企业之间日趋激烈的竞争，使得企业不断面临新的管理问题。另一方面，西方各种新的管理思想不断涌现与发展，企业预算管理受到了这些管理思想积极的影响，在管理理论与方法上得到了的进步。20世纪40年代后，预算管理与组织行为学相结合，融入了行为引导概念。Argyris（1952）建议企业在预算程序上应当采取预算参与的方式，即让工人能够参加预算目标的制定过程，提出他们的意见，从而更好地实现预算目标。参与式预算强调全体员工的自我控制与自我管理的能力。但是随着公司规模扩大，参与人数增多，预算编制程序复杂化，预算松弛问题产生了。Cyert和March（1963）在对企业实际调查研究中发现，公司不同层级管理者对预算目标的协商讨论，易造成预算松弛现象。20世纪70年代，Lewis（1952）主张预算的编制应采取一种新型的方法，最早提出了零基预算的理论。起初这种方法并没有得到广泛的应用，直到1970年Pyhrr将其在得克萨斯仪器公司应用零基预算并取得成功的经验发表后，零基预算才被大众所接受。零基预算产生使预算管理理论和方法上都有了新的突破。
自20世纪80年代，企业预算管理不断完善，已逐渐趋于成熟。随着外部环境的变化以及竞争程度的加剧，传统预算的缺陷日益突现。针对预算面临的严峻挑战，出现了突破传统预算困境的两种不同观点：改进预算和超越预算。在对传统预算进行改进方面，涌现了作业预算、战略预算和价值预算等方法。Kaplan和Norton（2001）创造了基于战略的平衡计分卡，并在保持原有预算基础上，通过平衡计分卡将预算与战略、与非财务指标连接起来，使预算适应新的环境，形成了Kaplan预算模式。战略预算与作业预算是现代管理会计在预算方面的具体体现，实则都是战略性预算。20世纪90年代以来，企业预算管理的研究主要围绕着“战略”与“长期发展”等。Abernethy和Brownell（1999）利用澳大利亚63家公立医院CEO的调查资料来检验战略变化、预算使用模式与业绩之间的关系，说明交互式预算模式有可能减轻战略变化对业绩的影响。WimA.VanderStede（2002）通过对153个经营单位主要管理者调查问卷的研究，检验它们的预算控制类型，以及可能受到比如竞争性战略和经营单位以往的业绩等环境因素的影响。
在此期间，随着社会经济水平的大幅度提高和信息技术的飞速发展，信息技术***使企业的生存环境和管理思想受到了巨大的冲击。Mednick（1988）曾指出会计行业如果不与IT技术相融合的话，就有可能走向没落，甚至会被社会所淘汰掉。在信息技术的进步使得会计理论与实务感到危机四伏时，Hammer（1990）通过充分了解信息技术对会计的影响，开始关注会计实时控制问题，这种实时控制观得到更多人的重视，促进了会计理论的发展。Bruggeman和Slag- mulder（1995）指出可以依靠信息技术，通过特定的预算软件或者以网络为依托的预算方法来增强传统预算的成本效益。总之，信息技术是把双刃剑，给预算带来了前所未有的变化。
二、国内文献综述
20世纪90年代初，我国企业从西方引入了现代意义上的预算工具，此后全面预算管理在企业管理中的重要性得到越来越多企业的认可。我国的学者也纷纷对其展开研究，推动了我国预算管理理论和实务上的发展。
1.理论方面。主要是围绕预算模式、目标、职能和预算编制的起点等方面展开研究。王斌（1999）以产品生命周期理论为依据，可以将预算管理分为以资本预算、销售预算、成本控制，现金流量为起点的四大模式。王斌、李苹莉（2001）认为企业预算管理目标的确定是一个讨价还价过程，并探讨了单一法人与企业集团利润预算目标的确定及分解。余景选（2003）进一步指出，我们应该重视财务预算目标与非财务预算目标，良好的预算控制体系会同时对两者做确定与报告。
目前很多学者认为预算的功能之间存在着冲突，并对此进行了大量研究。曹林凤（2010）探讨了在经济全球化和信息知识时代，预算管理的控制职能有作出变化的必要性和可能性。企业所处的环境不确定性越大，它对预算的资源配置作用的需求性就越强，从而就越有放松预算控制功能的可能性。然而佟成生、潘飞和吴俊（2011）运用权变理论指出企业应从实际出发，根据不同的外部经营环境与组织内部情况，来选择发挥最合适的预算职能，这样才有利于使预算管理效用最大化。
预算编制起点的选择会影响预算实施效果。于增彪、粱文涛（2002）论述了以生产和销售为起点的预算编制方法所适用的条件，并阐述了两权分离的公司预算编制的起点应该是每股收益或利润。王鹏、宋侃、干胜道（2013）认为企业在制定预算时，应结合企业的实际情况，因地制宜地确定不同的预算目标，从而依据不同的目标确定预算编制的起点。
2.实务方面。随着预算管理在我国企业实践中被广泛地应用，实务中的困惑越来越多，韦德洪（2004）对广西境内的企业做了一次问卷调查，反映了企业全面预算管理应用情况。冯巧根（2005）在对传统预算管理分析基础上，探讨了超越预算对企业预算管理实务的影响。大型集团公司随着规模的扩大，更重视组织结构建设和内部管理，马燕（2012）阐述了针对集团公司内部全面预算管理体系的构建与实施，以提高集团公司精细化管理水平及资源使用效率。
现代信息技术的快速发展，影响了企业的生存环境、经营理念和管理方式。企业资源计划ERP系统在企业中被广泛地应用。许本强（2009）在分析了ERP能改善传统全面预算管理的不足基础上，对二者的结合做了可行性研究，并进一步介绍了ERP系统下实施全面预算管理的优势。刘畅（2011）从企业缺乏全面预算管理系统导致的困扰入手，对ERP和全面预算管理系统融合的基础及带来的优势进行了深入分析，认为当前我国有建立基于ERP系统的全面预算管理系统的必要性。艾文国，李红光，杨永莉（2012）基于内部会计控制的原理，以核心制造业的内部会计控制为研究对象，提出了基于ERP和全面预算管理内部会计控制的三个层面方法。
三、总结
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