学文网审批系统篇1
以广州市水务局的行***审批系统为例，通过水务局行***办公系统，连接各相关空间信息的业务管理系统，以一个“文”为导向，以统一的入口，实现包括水务工程建设、河道管理范围内项目建设、河道采挖、水务规划、信息化及科研项目、水土保持、取水、供排水等水务行***审批、水行***管理等业务的综合管理信息集成系统。
关键词：
地理信息（GIS）；行***审批；网上办公系统；水务局
由于广州市水务局的职能比较特殊，它的业务办理过程信息量大、覆盖面广、跨部门多，采用传统的办公方式已不能满足社会发展的需求。为了更好地服务广大群众，方便群众办理各种业务，广州市水务局决定建设网上审批系统。广州市水务局目前的办公信息化系统及业务系统在使用过程存在一些问题，主要有：a）系统不能实现***文一体化办公、协同办公。在进行办公审批时，无法从业务系统中查询与审批有关的辅助资料，无法实时的去GIS系统查询审批项目涉及的地理信息。b）信息资源零散，不能被有效利用。在现有系统中同一数据可能被保存多份，或被保存在不同的系统，各系统之间对数据没有进行有效的关联。c）决策支持系统所需信息缺乏有效更新机制。d）不支持水务空间数据的生产与实时更新。对于申请人进行业务申请时提交的电子地***信息无法实时更新到水务空间数据库中。e）缺乏内外网站实时数据交换机制。在内网的办公信息化系统的信息，无法到外部网站。
1系统总体结构
广州市水务局网上审批系统逻辑结构由网络基础设施、***务信息资源、***务应用系统以及门户网站构成，详见***1。
2技术路线
在系统实现过程中，选择适当的技术路线是保证系统能顺利完成的关键。本系统技术路线的选择，主要从以下几个方面综合考虑：①确保系统完成后能长期稳定、安全运行；②确保技术具有先进性和创新性，实现系统引领同行；③确保系统具有良好的开发性和可扩充性，方便用户根据实际需要定制相应功能，实现系统与外界的紧密联系。本系统采用的技术主要有：a）J2EE架构。J2EE（Java2EnterpriseEdition）是一种利用Java2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构，适用于创建服务器应用程序和服务。J2EE规范被用作应用开发平台。J2EE提供特殊的体系结构来构建、部署和管理多个层次中的应用，这些层一般分为表示层、逻辑层和数据层等。此体系结构具有很高的可扩展性、灵活性和可管理性，能满足综合信息服务系统和统一用户管理系统作为平台层系统的要求。J2EE中提供了分布式计算环境中的组件需要的所有服务，例如组件生命周期的管理、数据库连接的管理、分布式事务的支持、组建的命名访问等等。b）GIS技术。系统采用基于Internet技术的地理信息系统（WebGIS），用户在任何连通网络的客户端上都可以通过IE使用GIS系统，不需要另外安装GIS操作软件。当前GIS技术发展的最新趋势是采用关系数据库或对象关系数据库管理空间数据，如ESRI的SDE和ArsSDE、Oracle的Spatial、Informix的SpatialDatablade、MapInfo的SpatialWare，构成了数据GIS服务器，可以充分利用RDBMS数据管理的功能，利用SQL语言对空间与非空间数据进行操作，同时可以利用关系数据库的海量数据管理、事务处理（Transaction）、记录锁定、并发控制、数据仓库等功能，使空间数据与非空间数据一体化集成。
3系统功能设计
广州市水务局网上审批系统功能模块见***2。
3.1办公信息子系统a）通过改造、更新现有的办公信息系统，建立基于J2EE架构的办公信息子系统，为水务局的日常工作提供协同的工作平台，以及相应的日常事务处理功能；在实现现有办公信息系统的功能基础上，增加督办、扫描识别、审批文档分类存储、辅助审批等功能。b）增加办文质量、数量、时限、办事效率、办事质量等等的统计功能，为年终的绩效考核提供基础数据。c）为实现“报建审批一个窗口进，一个窗口出”一条龙的服务流程提供技术支撑和平台保障。d）实现内外网站实时数据交换,用户在外部门户网站上进行的申请、申报或反馈等能及时转交到办公信息子系统上，给相关工作人员进行处理；需要到多个网站的信息，操作人员只需要一次，就能将信息内容分别到内外网不同的网站上。e）实现与广州市行***审批电子监察系统的公文或者信息的交换。f）通过广州市***府数据中心，实现与***府其他部门信息交换。
3.2外部门户网站改造现有的外部门户网站，实现外部门户网站与办公信息子系统的信息交换和实时更新，实现信息“采、编、发”的一体化管理。外部门户网站能够为广州市水务局提供虚拟主机、内容导航、电子邮件、信息检索、网上办事、***务公开、视频点播、互动平台等服务。
3.3审批业务管理子系统包括审批项目管理（实现***文一体化的行***审批）、审批流程管理（办件的催督与协调）、审批业务审计3个模块。a）审批项目管理（实现***文一体化的行***审批）：在全市1∶2000的矢量地***上，利用GIS空间分析功能，实现对取水、河道占用、采沙、水务建设工程等审批项目的辅助支持；在审批时能支持“报建审批一个窗口进，一个窗口出”一条龙服务流程的窗口办公模式。b）审批流程管理（办件的催督与协调）：办件跟踪、监控、办件催办、办件信息在门户网站的等。c）审批业务审计：包括审批业务量统计、服务满意度调查、业务统计分析等。
3.4综合业务子系统综合业务系统主要是对处室业务的管理和工程项目建设的管理。a）处室业务管理。水资源管理处、***策法规处、计划财务处、工程建设处、工程管理处、科教规划处、***治处、离退休干部管理处等均有业务管理，办公信息系统与各相关业务系统实现无缝集成。b）工程项目建设管理。工程项目建设除水务工程项目外，还包括水务规划、科技项目、信息化工程等。工程项目建设管理由初始化工程、前期工作管理、施工管理、统计查询等组成。
3.5GIS功能a）以地理信息系统（GIS）为框架，建立一个集水行***审批、发证和***形处理为一体的，以水务业务为驱动的***文办公及业务信息系统，实现以下功能：***层管理、数据浏览、数据编辑等；实现***文一体的办公系统；在地***上登记在建工程的地理位置信息；实现各水务工程或审批项目在地***上的定位查询；实现由地***上的水务工程到工程的属性数据信息查询；水务等工程审批的辅助决策。b）GIS功能上主要包括了数据监理入库、***形操作、数据库管理、查询统计、辅助决策、元数据管理、版本管理、对外服务等功能，详见表1。其中数据监理入库功能描述见表2。
3.6系统管理功能通过开发基于目录服务的用户统一管理、用户认证授权的功能，有效地解决已有应用系统的整合和用户的统一管理。
3.7内外网站信息的交换***务外网和外部门户网站之间逻辑隔离，为了进行内外网一体化，门户网站（***府外部网）和办公信息子系统（内部网）建立异步联结，在确保内部信息不泄密的前提下，实现内外部的可靠沟通。需要到外部门户网站的数据首先由***务外网消息中间件交换到安全岛上的缓冲数据库中，通过安全岛切换到与外部门户网站连接，由外网消息中间件将数据交换到外部门户网站的前置数据库中，前置数据库与外部门户数据库之间的数据同步由各系统自行解决。详见***3。
4结语
审批系统篇2
业主：佛山市纪委监察局
开发建设单位：深圳太极软件有限公司
项目类型：业务管理平台
一、建设行***审批电子监察系统的重要性和必要性
建立行***审批电子监察系统本身是电子***务建设的重要组成部分，是适应新形势要求、加强和改进行***监察工作的创新之举，同时，又是一个有力抓手，以此为契机，将提高我市电子***务建设水平，推动行***管理创新，改善行***管理和行***服务。
1．建设行***审批电子监察系统将提高行***监察工作成效
从过去的工作实践来看，促进依法行***、提高行***效能更多地是通过查办投诉举报，即通过事后监督的方式来实现的。由于人力资源有限，行***监督很难做到全面、客观、到位，工作效率也不够高。南海806案件的教训之一，就是对行***审批的监控不到位，为不法工作人员失职渎职留下了空间。如果建成行***审批电子监察系统，对每一项行***审批办理动态进行公开，进行数据视频、实时、全程和自动监控，将实现行***监察工作手段的创新，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，有效防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，电子监察系统能够对超期限审批自动进行预警纠错，对行***效能进行综合考核和评价，可以提高行***审批效率，改进行***服务，有力推动***府的效能建设。
2．建设行***审批电子监察系统，将加快形成运作规范、统一高效、权责对称的行***管理体制
佛山行***区域调整后，实行了新的行***管理体制。由于历史的原因，当前的行***管理体制还未能完全理顺，达到协调高效运作的效果。市、区审批事权不明晰，各区审批事权不统一，审批实施标准不一致，行***管理存在混乱现象。市直行***机关向各区下放行***审批事项以后，由于缺乏便捷的管理手段，难以对下放事项审批实施有效监管，解决不了权责不对称的矛盾，削弱了简***放权积极性，并为进一步下放审批事权带来了更大阻力，从而降低了简***放权的***策效果。通过建设行***审批电子监察系统，可以明晰审批事权，设定审批程序、审批时限、审批条件等审批要素，规范、控制审批权力，实现行***审批网上实时***监督，使下放事权“看得见、管得住”，逐步建立起科学合理的行***审批监控机制，保证事权下放到位，办理规范。同时，实时共享行***审批信息资源，可以在权责统一的前提下创新行***审批方式，回应各区要求进一步下放审批事权的呼声，促使行***审批关口继续向行***管理基层、向经济建设前线移动，推动形成“同城生活、同城便利”***务环境。
3．建设行***审批电子监察系统将深化行***审批制度改革
近年来，佛山市先后进行了三轮以精简审批项目为主要内容的行***审批制度改革，取得了阶段性成果；同时，还积极简化行***审批程序，探索推行并联审批制度。但从外地和佛山市的改革实践来看，由于缺乏有效的监督管理手段，改革成果很难巩固下来，改革在各种阻力影响下，往往难以取得预期效果，甚至最后流于形式。建成行***审批电子监察系统，可以设定电子程序将行***审批制度改革的成果固化下来，控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作；并通过建立行***审批数据共享平台，进一步优化审批程序，缩短审批时限，提高行***服务效率。
4．建设行***审批电子监察系统将推动电子***务建设上新台阶
过去几年以来，以建设部门业务系统为主要内容，佛山市电子***务建设取得了明显成效，改善了行***管理，降低了行***成本，促进了依法行***。但是，目前佛山市电子***务发展、应用水平仍然不高，信息资源缺少整合，部门之间不能共享应用系统和信息资源，形成了若干“信息孤岛”，大量信息资源的价值没有得到充分开发利用，电子***务的功效远未真正体现出来。如果以建设电子监察系统为突破口，可以起到纲举目张的作用。通过制订全市统一的数据技术规范，整合市、区两级行***部门的审批业务信息采集，建立统一、集中、实时的***务信息数据中心，推动数据共享平台建设和应用，必将推动全市电子***务建设步上新台阶。
二、业务需求背景
佛山市行***审批电子监察系统（以下简称电子监察系统）是建立在行***审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对***。通过电子监察系统建设，促进行***审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行***服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行***审批实施机关内部的行***审批业务系统开发。在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行***审批单位为责任主体。行***审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行***审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行***服务电子平台，推动电子***务建设。佛山市行***审批电子监察系统的建设系统架构如***1所示。
一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行***审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行***审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行***服务数据中心。五区都要进行行***审批服务系统的建设或改造，各区行***审批服务系统***运行，各区行***审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行***服务数据中心。
市、区各行***审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行***审批数据给相应的行***审批服务系统。各行***审批实施业务部门需要以电子监察系统数
***1 佛山市行***审批电子监察系统架构***
据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行***审批过程中的数据格式。
三、项目设计
1．项目建设内容
整个项目建设内容由以下5大部分组成：
规范与标准建设；
电子监察系统软件与监察中心建设；
行***审批服务平台改建；
视频监控系统建设；
市直及各区部门业务系统接口建设。
在建设佛山市行***审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。
2．项目技术总体的工作任务
鉴于佛山市行***审批电子监察系统的监察数据都取自一市五区的行***审批管理与服务平台，而目前平台要适应电子监察和一站式审批还要进行必要的改造，因此电子监察系统建设应与“平台”改造同步进行，并且有较大的依赖关系。要求电子监察系统的承建商必须对五个系统现有“平台”的改造，从提供数据内容、标准及传输方案等提出要求，使之不但满足电子监察统一的要求，而且还要满足今后开展一站式审批的要求。这样就客观上对电子监察系统的各个开发商增加了整个项目技术抓总的任务。该项目技术总体的工作任务包括：
（1）结合国内的经验及佛山市电子监察和一站式审批的业务要求，制定切实可行的佛山市电子监察和一站式审批的数据交换标准；
（2）制定实施电子监察与一站式审批数据交换技术方案，并与“平台”开发商沟通，统一数据交换模式；
（3）了解一市五区行***审批平台现状，制定切实可行的改造与建设的实施方案；
（4）负责组织市区两级联网数据交换的系统调试与联调。
电子监察系统建设采用两横两纵的模式。所谓两横是指：区级监察中心与区级行***审批部门之间的横向监察联系以及市级监察中心与市级行***审批部门之间的横向监察联系；所谓两纵是指：市级监察中心与区级监察中心之间的纵向垂直监管联系以及市级行***审批部门与下辖区级行***审批部门之间的垂直监管联系。电子监察系统总体建设思路如***2所示。
***2 电子监察系统总体建设思路示意***
3．电子监察系统的开发任务和工作目标
基于两横两纵的建设总体思路，确定系统建设采用一市五区统一规划建设，各区各部门分开实现的方式。具体而言，电子监察系统在市专门领导小组的组织统筹下进行建设。市制定统一的业务规范和技术标准，组织研发电子监察核心系统软件，并根据系统建设的需求，结合各区以及市直审批部门的实际，提出具体配套的开发任务和工作目标。各区、市直各审批部门单位依据市制定的业务规范和数据标准，分头按期完成相关开发任务，并同电子监察系统联通。
（1）行***审批平台的建设或改造
根据各区的不同情况可进行现有行***审批平台的改造或建设，区行***审批服务系统的改造或建设可按如下方式进行：
①禅城区、高明区、三水区的行***审批服务平台改造。禅城区、高明区、三水区使用统一的行***审批服务平台，根据市监察系统的数据需求，对现有的行***审批平台进行改造。改造完成后，各区可以统一培训和实施。改造内容如下：
数据库结构调整改造。遵循电子监察系统平台的标准和规范，充分满足电子监察系统数据需求；要与行***审批改革清理公布的结果保持一致；要保证***务公开的数据与业务系统操作中的数据一致。
数据采集接口建设。建设行***审批服务平台与行***审批实施业务部门的接口，采集行***审批业务中的需要监察的数据，并通过该接口与行***审批业务部门的业务数据保持同步。
数据上传接口建设。建设行***审批服务平台与电子监察系统平台之间的接口，将监察所需数据项上传给市级平台，并实现监察系统平台数据与行***审批平台数据同步。
原有功能改造。根据增加的监察数据项和过程数据，对所涉及到的现有功能要进行必要改造，主要要改造的功能有办件部分、中心管理部分、接口部分、相关审批等。
②南海区行***审批服务平台改造。南海区需要在现有行***审批服务平台的基础上，根据市电子监察系统建设的标准和规范，进行现有行***审批服务平台的改造，并按要求向市平台上报数据。
③顺德区行***审批服务平台的建设。顺德区行***服务中心暂未建成统一的行***审批服务平台，应在市电子监察系统建设标准和规范的指导下尽快完成统一行***审批服务平台的建设，并按要求向市平台上报监察数据。
（2）行***审批项目流程梳理和数据规范
按照市统一制定的市行***审批电子监察系统建设标准和规范，对各业务部门的行***审批项目进行流程输理和数据规范。
（3）建设区行***审批平台与各审批业务系统的接口
在完成业务部门审批项目流程梳理和数据规范工作之后，按照市电子监察系统建设的标准和规范建设各业务系统和行***审批平台之间的接口，以便监察数据项的采集。
四、CIO的作用和贡献
一市五区建立强有力的领导小组负责该系统建设的全面领导和宏观调控。领导小组主要负责组织协调系统建设中的各方关系、批准系统建设工作方案项目建设合同、批准系统建设项目的立项和启动、指导行***审批电子监察系统的应用。
“项目办”是项目管理、协调、监督和实施的责任单位，制定详细的工作计划和各种管理规范。该项目办由纪委监察局、行***服务中心、信息产业局相关科室联合组成，是行***审批电子监察系统建设领导小组的常设办事机构，负责系统建设的日常工作，项目办的主要负责起草有关文件、审核项目的立项和规划、提出项目的初步预算方案、制定系统建设的具体实施计划、组织项目建设的招标、投标、评标和定标工作、组织对项目建设的施工监理、竣工验收工作。“项目办”直接向领导小组汇报，以真正发挥管理作用。
调研小组实施调研，明确使用行***审批平台的项目、不使用行***审批平台的项目，根据此两种项目的数目、监察中心的建设任务、审批平台的建设或改造工作量，三者结合对项目总投资额进行估算。
根据佛山市的建设任务、预算，进行立项和招标，同时与建设监理单位进行协商，签定监理合同，全面推进项目的实施。
在市级建设中由市纪委监察局牵头，行***服务中心业务协作，信息化主管部门技术支持；区级建设中由区监察局牵头，区行***服务中心业务协作，区信息化主管部门技术上支持。各区要进行行***审批服务中心以及监察中心的建设。目前佛山市一市五区都已经建立了行***服务中心，所以这一部分内容不需要重新进行建设，但一市五区都未进行监察中心的建设，一市五区都要在行***服务中心建立电子监察中心（挂牌电子监察室）。
五、项目效益评估
佛山行***审批监察系统建设的总体目标是，紧密结合佛山实际，充分利用电子***务和行***审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行***审批服务平台，在此基础上，建立涵盖一市五区的行***审批电子监察平台，促进依法行***，提高行***效能。
具体来说，需要实现的目标包括如下几个方面：
――通过系统建设，推动***务公开，实现对审批过程重要环节的实时***监察，规范审批行为；
――通过系统建设，建立市级行***部门对下属区级单位审批的监管渠道，深化行***审批制度改革，推动建立运作规范、权责对称的行***管理机制；
审批系统篇3
关键词：电子***务;微信;审批
在电子信息技术的支持下，电子***务在***府各个部门已经广泛使用，所处理的内容已不再具有单向的特征，已具有双向特征性。基于网络数据库微信辅助的电子***务审批系统已经成了***府部门电子***务工程建设中的重要建设内容之一，它能够简化***府部门在履行职能、提供服务等各个方面的操作步骤，使***府的行***审批行为更加规范化、效率化以及有效化，从而切实有效地为广大市场服务。在基于网络数据库微信辅助的电子***务审批系统的设计与实现的过程中，使用数据库范式理论的指导、根据手机短信点到点的通讯原理、借助微信公共平台，把电子***审批系统中的一些功能和微信平台中的某些功能有机结合起来，提高该系统在电子***务审批中应用价值。
1电子***务审批系统设计相关技术
在开发此系统时，首先要确定借助哪些技术软件才能把此系统设计得比较完善。在此次开发系统中，最基本的内容为三层架构技术、B/S结构和软件工程技术等。（1）三层架构技术。三层架构技术由用户层、业务处理层以及数据层三个部分组成，这种架构模式比二层架构模式更具稳定性、安全性和先进性。在三层架构结构模式中，在系统的维护以及故障排查方面有较大优势，一旦发现故障就能及时处理。同时在使用过程中，稳定性能较好，不会无缘无故出现故障。系统安全性能也较好，工作人员在使用时，无需考虑该系统会被不法分子侵入。各层之间具有***性，分工非常明确，但是每层之间又互相协作，使整个电子***务审批系统有效地实施其审批功能。这三层架构的逻辑关系如***1如示。（2）B/S结构。B/S结构是Browser和Server的缩写。采用这种结构搭建的平台，工作人员在浏览器上就可以完成审批的过程。微信开发商也已加强了微信使用技术的开发，微信也可以在电脑上使用，其功能与在手机上使用的功能相差不大，不会影响其功能的实施。使用这种结构开发的审批系统，用户在使用时并不需要产生额外的费用，例如安装费用、、网络费用等。通过B/S结构开发出来的系统，在AJAX技术的支持下，能够有效地解决传统技术中无法解决的问题，从而有助于电子***务的审批。（3）软件工程技术。基于网络数据库微信辅助的电子***务审批系统的设计通常采用的软件工程技术为两种：面向对象技术和UML建模技术。面向对象技术充分遵循人们认识客观世界的规律和方法，模拟人们经常遇到的客观事物来开发软件。在开发时，使用相同的函数在不同的类中，使用该函数的不同功能处理事务。UML建模技术是一种建模语言。它在描述软件系统时，以结构***和行为***两部分的***形符号进行描述。结构***由类***、对象***、组件***和部署***四大部分组成，行为***由用例***、活动***、序列***、协作***和状态***五大部分组成。UML建模技术的结构如***2所示。
2电子***务审批系统设计
电子***务审批系统的设计由系统网络结构设计、系统架构设计、公文审批模块设计、信息查询与分析模块设计以及数据库模型设计等几个部分组成。系统的网络结构设计是内外通讯联系的网络结构，在电子***务审批系统中，如果没有此网络结构，则所有的信息无法发送出去。此网络结构由内网和外网两个部分组成，其通讯设备有数据库服务器、WEB服务器、路由器和交换机等，当其网络体系构成之后，在用手机发送微信时也可以访问系统中的一些功能。系统架构设计系统由客户层、业务控制层、系统业务层、存储支持层、数据库系统、文化系统、操作系统和网络平台等组成。各个层面具体负责不同的功能和任务。并且各个子层面都支持上一层面的功能。结构***如***3所示。公文审批模块设计由很多类和其对象组成，不同的类以及对象在执行其功能时，一定要按照应用的顺序，执行各类对象的功能。首先由applyWebManage类实例化，形成可供用户操作的友好界面，用户在由此类对象形成的界面执行网上审批的一系列操作，然后再分别由createApplyControl类对象、modifyApplyControl类对象、submitApplyControl类对象响应来自applyWebManage类对象的消息，该类对象接到响应消息后，处理的结果反馈给applyWebManage类对象，同时向databaseDeal类实例化对象提交消息，databaseDeal类实例化对象处理相关任务，并且把结果写入到数据库中。在信息查询与分析模块设计时，主要是实施信息查询与输出模块的功能，就必须设计好其操作界面。在设计时，采用面向对象的设计技术和方法，有多少个类和对象，信息查询和输出就会有多少个类，并且关系也多种多样。类的种类有界面类、信息查询分析类、系统用户超级类以及数据操作类等，不同的类负责不能的信息功能。在设计数据库模型时一定要根据系统对数据的存储需求，来设计用户、角色、模块、文件、审批流程以及审批规则等对象。对象之间的关系可以是一对多、多对多的对应关系，也就是说，职工实体与微信实体可以是一对多的关系，也可以是多对多的关系，即一个职工可以和多个短信实体相对应。
3电子***务审批系统实现
分析了系统设计所需要的技术以及系统设计过程之后，基于网络数据库微信辅助的电子***务审批系统的实现才是主要内容。该系统实现离不开软硬件的配置。（1）软硬件配置。基于网络电子***务审批系统的实现，不论是从服务端还是客户端来说，其硬件的配置不能低于中档的配置，否则无法实现。在软件方面，服务端使用的操作系统为WINDOWS200Sever，数据库为SQLServer2005，同时还要借助***片处理、FLASH制作等软件。客户端使用的操作系统最低为WindowsProfessional2003/XP，所用的浏览器为火狐。另外，网络环境是该系统实现必不可少的配置。（2）系统设置功能模块的实现。在该系统中，模块的功能比较多，例如有公文定义、公文审批、信息统计、模板权限等。有时还可以根据实际情况的需要，在模块里自行设计一个新的定义。新模块的创建通常采用三种形式：①在模块的下拉菜单中选择“创建新空白模板”；②从移动光盘或电脑里导入现有的文件格式；③导入现成的模板。不同模块功能实现的流程并不一样，例如物品采购流程的审批就比较繁琐。每一步的审批非常严格，并且审批程序前后步骤关联性很大，如果前面的审批没有通过，则无法进入下一步的审批流程。比如李四需采购一批物资，首先需要在模板中定义全部采购的类型，数量限制，采购权限等参数，然后再定义各类采购的审批、退回、撤回等流程，同时，对于审批、退回、撤回等操作的后续操作均需做出明确的流程规划。（3）公文审批模块的实现。公文审批模块包括我的申请、我的待办、我的已办、我的待阅、我的管理等模块。“我的申请”模块中包括的内容比较广泛、比较复杂。需要填写申请单的人，只需要在此模块找出相应的申请单，例如请事假单、请病假单等。当“申请单”填写好之后，系统会自动把“申请单”分门别类地归入到相应的模块之中。所发起的“申请单”，必须经过一定的审批程序后才能通过。发起申请单的人可以在事务的不同状态下拉菜单里查询申请单有没有通过。其状态有五种：全部、草稿、办理中、已否决、已办结。（4）领导审批处理模块的实现。领导输入用户名和密码进入系统之后，就可以对所有的“申请单”进行审批。系统中的“申请单”已按照标题、申请的时间、审批的最后期限等全部分门别类的整理好。审批只要打开“我的待办”，“申请单”就已按级别排好，审批者能按照操作的程序填写审批意见，或者转发给其它领导进行审批。当所有的审批结束之后，可以点击“确定”，审批环节执行完毕。然后再登录到微信平台的操作界面，在下拉菜单中选择相应的功能就要完成电子审批任务。总而言之，基于网络数据库微信辅助的电子***务审批系统在***府部门的信息管理体系中具有很高的使用价值，只要操作者根据实际情况的需要，不断地进行系统的更新和完善，必能使之可持续性的发展，提高***府部门电子***务审批工作的效率。
参考文献
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审批系统篇4
关键词：一站式；外国人来华；net webservice
Full-Automatic Foreign Visitor Approval System
Li Junyi
Abstract: In order to improve approval foreign visitors’ approval processes, strengthen supervision and management of foreigners to China, and solve the problem of data sharing and exchange between superior and subordinate departments, this paper explains the procedure of designing the Full-Automatic Foreign Visitor Approval System. With this system, the process of approving the visit of foreigners would be consolidated on national-wide internet and the operation would be full-automatic. It can ensure the information sharing between foreign affairs departments on different levels of the country.
Keywords: full-automatic foreign visitor .net webservice
1 引言
随着我国对外开放的发展，外国人来华邀请申请量的增加，通过纸质材料书面申请的方式无疑将加大申报工作的复杂度和工作量。在行***许可方面，公众需要拿着打印出来的各种材料来申请，申请后还要排队等待资料审核，同时审核时间也会比较长。外事办方面，接收了申请材料后要对材料进行初步审查，需要经过各个科室部门的审查，还要进行材料的核对，对比存档等。这都将影响外国人来华手续审批的效率，导致行***审批流程复杂，工作效率低下。与此同时，对外国人来华审批管理也需要用到其它单位或者上级单位的相关数据，而其它单位或者上级单位的业务办理、业务统计等也需要用到本单位的某些数据。因此，加强单位之间数据交换能力，实现单位之间数据共享，也将有利于提高***务审批工作的效率。
因此，为了加快我国***务系统办公信息化，迎合***务公开的***策，加大行***申请和审批的透明度，将信息化管理手段应用到外国人来华管理审批程序将进一步促进我国与国外的交流活动。“一站式”外国人来华审批管理系统是为了配合外国公民受邀到我国出访的全国联网、统一受理，真正实行一站式服务工作的开展而开发的一套外事工作软件。该系统能够处理申报、审核、审批、团组管理、数据交换、查询统计等外国人来华审批业务，保证全国、省、市等多级外事部门以及各直属申办单位的互联互通。
2 需求分析
2.1 业务流程
系统的目的是能够为省级外事机构、受访单位、来华外国人（来访人）等用户提供服务。各个层次的用户各自能够管理和使用合法数据，能够在网站上完成所有的报送相关工作，使得上级单位可以快速有效的管理下级单位，也可以迅速地为下级单位解决问题，了解问题。
具体流程是：由各级外事管理单位报送各级单位申请网站开通申请信息，由具有网站管理权限单位的用户核查和批准使用。各个出访单位也需要逐级向各个上级外事管理单位报送申请开通信息，由具有网站管理权限单位的用户核查和批准使用，并复函。各个受访单位必须录入各个受访单位的受访人信息进行报备，并由上级外事管理单位进行核查和核准。（如***2-1）
系统的业务处理能够采取“逐级向下简化输入方式，逐级向上规范数据格式”原则进行。因此，一个真正的联网，应该是数据集中式共享，各单位协同式办公。各级单位可以围绕着授权共享的数据进行协同处理，并且能够根据不同的级别给出不同的审核复核意见，并形成公文，能够给予各级单位打印和存档的作用。
2.2 业务功能分析
根据业务流程，可以把主要业务功能模块划分为以下几大块：
（1）数据录入。数据集合主要有：团组数据（团组基本信息、成员信息、单位信息，出访任务信息）、证件信息、各级单位审核审批信息（公文信息、审核审批意见信息）、签证计划以及签证结果信息、对外（海关部门等）核查单位和人员结果信息、各级单位信息、各级单位来访人员信息、来访人员单位信息等。
（2）基础资料管理。包括单位资料与单位资料管理、外国人员资料与外国人员资料管理、受邀单位资料与受邀单位管理、公共资料管理、内控资料管理等。
（3）团组管理。团组资料包括了团组基本资料、成员资料，来访城市资料等。各个单位能够对自己已经上报过的团组以及有了结果的团组进行查询，但不可以进行修改和删除。各个单位能够对草拟、退案中的团组进行修改和删除等管理操作。
（4）审核批复。具有审批和批复功能，能够进行资料核查比对、历史比对、内控检查等。对于允许出批件的就出批件，如果需要报市领导审核批复的就出公函向市领导批复，如果需要向省报批的，由领导签名后，送省进行审批。
3 系统设计
本系统按照电子***务建设“一站式”服务要求，采用先进的行***管理理念和一体化设计思路，充分利用网络信息技术，通盘考虑各职能部门需要，进一步整合信息资源，简化服务程序，优化业务流程，统一技术标准，建设技术规范、标准统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的外国人来华管理网络信息系统；提供***G2G、G2B电子***务服务，实现外国人来华审批管理申报、审核、审批、办证照、签证等业务处理流程一体化，支持联网协作，提供***G2G、G2B电子***务服务。
根据实际的具体需求，外国人来华信息管理系统可分为团组管理、审核批复、基础资料管理、特别管理、数据统计、用户配置及数据交换接口七个功能模块，其结构如***3-1所示：
对外数据交换功能是本项目的一个特色功能，下面着重介绍对外数据交换功能的实现。外数据交换功能，主要是解决通过***务数据交换中心与其它系统进行数据交换，接口的设计完全基于先进的Web服务技术，以WSDL文档的形式描述共享数据接口。
对要进行交换共享的数据，应该根据数据交换中心制定的标准，包括指标编码规则、指标编码分类管理以及代码集编码分类管理。指标编码规则有关部门制定的通则和标准，采用了通则和标准中的编码体系，并进行了一定的扩展。对数据指标在数据库（表）中的字段名的命名规则，编码规则、指标编码、指标名称、指标类型、指标长度、代码标识进行说明。
在时，将所要的共享数据的数据元转化为统一的标识和格式。数据规范包括指标和数据结构两大部分。在提供某个数据模式的时候，要将自身的业务系统数据指标和平台中的共享数据指标对应起来。在本系统中提供交换的信息是来华团组信息、团组审核意见信息、来华人员资料信息、签证通知信息、人员管理资料信息、国家管理资料信息、单位管理资料信息等。
交换接口的设计，主要是以Web Service接口的形式将数据库表中的一些数据，转化为XML格式以URL的形式到数据交换中心，其它的系统通过数据交换中心调用本系统的数据。接口开发的流程如***3-2所示，其步骤如下：
（1）首先对要提供的数据表进行数据分析，选择要共享的数据表进行共享，设置相关的关键字提供给数据交换中心作为搜索查询的关键字；
（2）构建服务就是把要提供的数据信息，通过调用开发平台中Web服务的函数，编写相关的方法，实现以Web服务形式；
（3）将构建好的Web服务到服务器注册中心，使得用户可以通过注册中心访问到当前服务提供的函数。
本系统定义了三个抽象的具体共享接口，还不是可供的完整的WEB服务。各函数要在所定义的抽象的接口上添加具体的服务端口定义和绑定信息，形成可供的完整的WSDL文档，完成Web服务的封装，系统在***务数据交换平台上的UDDI注册中心注册为一个实体。这三个接口包括获取共享数据的数据模式列表（AchieveSchemaList）、获取模式映射（AchieveMapping）、获取数据（SearchData）。接下来对三个接口分别用WSDL文档以及.net的接口进行描述。
如***3-3所示，某业务系统B通过数据交换平台向业务系统A发出一个数据交换请求请求。如果交换缓存中有B所请求的数据，那么B直接将数据解析后写入本地的数据库。 如果在缓存中没有，则A要通过数据封装服务，按照交换的标准进行数据封装，在交换缓存中保留一份，然后发送给B。B将解析出目标数据，保存进数据库。B完成入库操作后，通过消息中心发出一个数据到达通知，通知内容采用XML格式。
5 数据库设计
本项目的基础数据涉及系统一些基础功能所用到的数据表之间的关系，主要包括：地区资料表、行业分类表、时间分类表、单位资料表、单位文件资料表、单位纳税信息表、单位创汇信息表、来华人员资料表、拼音电码表、专办员资料表、国家地区资料表、使领馆信息表、来华单位表、人员管理资料表、单位管理资料表、国家管理资料表等。其E-R***如***5-1所示：
考虑到本项目的开发工具使用微软公司的开发平台Microsoft Visual Studio .NET运行支撑环境框架，采用B/S模式开发，本项目的数据库采用与开发环境兼容较好的Microsoft SQL Server 2003。
6 结束语
本文介绍了省级外事办公室外国人来华信息管理系统的平台建设项目，研究了外国人来华的总体业务流程、监督管理以及系统对外数据交换接口。本项目采用C#语言、Web Services技术，通过.net平台对系统进行开发。
基于.net的外国人来华信息管理系统能够进行全省联网、统一受理，实行一站式服务工作的开展而开发的一套外事工作系统，实现了信息化办公，提高了工作效率。该系统能够处理申报、审核、审批、团组管理、查询统计、数据交换等外国人来华信息管理业务，实现省、市等多级外事部门以及各直属申办单位的统一管理。同时，通过Web Services技术实现对外数据交换接口的开发。
本项目的主要特点有以下几点：
1. 采用B/S开发的架构、.net开发平台，Web Services的业务接口方式；
2. 通过软件工程方法详细分析了整个外国人来华管理的业务需求以及业务流程，包括用户需求、审批需求、团组管理需求、人员管理需求以及数据交换接口的需求。根据业务需求以及功能需求，对系统进行总体设计以及具体功能模块的详细设计，并运用.net开发平台对系统进行开发及编码实现；
3. 根据已有的***务数据交换中心，运用Web Services技术，通过已有的数据格式标准以及接口标准，设计和开发数据交换接口，实现以SOAP作为安全通信的基础，结合XML跨平台数据交换技术，将服务注册，从而实现与上级系统以及其它部门系统之间的数据的共享与交换。
参考文献
[1]黄宏涛等．基于Web的分布式计算[J]．计算机应用研究．2000，(2)：28-31
[2]Yew-Huey Liu, Jun-Jang Jeng. Service Information Hub for Service Lifecycle Management [C]. IEEE International Conference on e-Business Engineering. 2007
[3]Bill Starnaud, Andrew Bjerring,Omar Cherkaoui, etal. Web Services Architecture for User Control and Management of Optical Internet Networks [C]. Proceedings of the IEEE, 2004, 92(9):1490-1500
[4]谢兵.基于.NET框架的高校教务管理系统应用与研究[D].天津大学，2008
[5]李冬睿.基于XML与Web Service的电子***务数据交换模型的设计与实现[D].广西师范大学，2008
[6]李安渝等.Web Services技术与实现[M].北京：国防工业出版社.2003
[7]叶枝平.基于XML的数据交换平台及其关键问题的分析与设计[D].2008.6
审批系统篇5
关键词：工作流；工作流流程；公文审批；办公自动化
中***分类号：TP391文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)11-2600-02
preliminary analysis application of State Document Approval System Based on Workflow
MA Hao1,2
(1.Tai Yuan University of Technology, Taiyuan 030024, China; 2.Yun Cheng University, Yuncheng 044000, China)
Abstract: As the development of computer network and information technology, traditional state document approval is no longer meet the needs of increasing complicated services because of lower efficiency. The essay mainly introduces the applied background of state document approval system, which is based on workflow, and the present daily technology of workflow together with the realization of the core part of state document approval in the system.
Key words: workflow; workflow process; state document approval; office automation
在经济飞速发展的今天，随着计算机技术和网络技术及应用的发展和普及，各个企事业单位已经意识到如何利用信息化技术增强自身的核心竞争力，其中，传统的大量纸质办公，因为效率低下，容易出错遗漏等原因，已经不能适应其发展要求，而公文审批是其中一项日常工作，其涉及的部门多，流程复杂且费时，大大的降低了工作效率。
基于工作流的公文审批系统既能解决传统公文审批的不足，又能顺应未来办公的发展，完成各部门协同工作任务，建立统一的业务操作平台，实现公文处理的网络化、自动化和无纸化。
1 应用背景
在传统的纸质公文审批系统中，由于业务审批流程已经事先确定，工作人员只能按照这个预先定义好的流程处理公文。如果这个流程中间的某个节点发生了变化，例如工作人员的调换、业务流程的更改等，那么对于该公文审批将重新讨论其审批流程。其次，对于客户，最关心的是文件现在的状态，如那些人已经审批了，文件现在在哪里等。在传统的纸质公文审批系统中，客户要么打电话询问文件状态，要么就是只能等待回复。传统的纸质公文审批系统中，对于大量使用纸质的公文审批也增加了纸张消耗的开支。
目前大多企事业单位都安装了办公软件，OA普及应用率已高达70%以上，有的还安装了ERP（Enterprise Resource Plan，企业资源规划）软件和BOS（Business Operation System，企业业务系统）软件，然而有相当多的OA软件中没有实现公文审批功能，或者由于ERP软件和BOS软件中的公文审批流程不够完善而一直未能很好的实施和应用。
有些企事业单位很好的实施了基于工作流的公文审批系统，提高企事业运营效率、提高企事业运作的灵活性和适应性。同时还提供了传统纸质办公所不能实现的功能，如跟踪业务处理过程、改善企事业资源利用、量化考核业务处理的效率、充分发挥现有计算机网络资源等。
2 工作流技术概述
工作流是计算机支持的协同工作（Computer Supported Cooperative Work，CSCW）的一部分。英文单词Workflow，指用活动及活动之间变化的过程表示的业务流程就是工作流。工作流的概念起源于生产组织和办公自动化领域，企业对于降低生产成本提高办事效率提高企业经营过程的组织管理与流程优化的需求促使工作流成为企业管理的主要研究内容之一。
工作流管理联盟（WfMC，Workflow Management Coalition）将工作流定义为：业务流程的全部或部分自动化，在此过程中，文档、信息或任务按照一定的过程规则流转，实现组织成员间的协调工作以达到业务的整体目标。工作流技术为工作流自动化和构建流程应用提供基础平台，实现了流程逻辑与业务逻辑的分离，支持业务流程的分析和规范化定义以及业务单元的自动组装，降低了复杂流程应用的开发难度，提高应用系统的管理效率。
从目前的技术角度来看，工作流管理系统可分为四类：
1) 基于Lotus Domino/Notes工作流管理系统：IBM的Lotus Domino/Notes是办公电子协作平台，具有独特的安全特性， 国内利用Lotus Domino/Notes软件平台开发的企事业单位办公自动化系统较多。
2) 基于消息中间件的工作流管理系统：消息中间件是利用高效可靠的消息传递机制进行平台无关的数据交流，并基于数据通信来进行分布式系统的集成。如MQ Series Workflow通过MQ Series将不同的应用集成后形成业务流程。
3) 基于微软平台的工作流管理系统：微软公司的工作流设计工具Windows Workflow Foundation（WWF），设计人员只需要将WWF和传统的开发环境集成到一起，就可以在此平台上创建比较好的工作流产品.
微软公司的Windows SharePoint Server（WSS）是一个企业门户基础平台，它提供了一个可访问、管理、共享相关信息、文件、程序和用户并且与之交互的中央舞台，后台集成Windows Server、SQL Server、Exchange Server等应用服务器，前台与IE集成，可以实现前台、中间件、后台的“无缝连接”。
4) 基于J2EE的工作流管理系统：J2EE包含的各类组件、服务架构及技术层次，让各种依循J2EE架构的不同平台之间，存在良好的兼容性，使企业后端使用的信息产品彼此相互兼容。
3 工作流在公文审批中的应用
公文审批流程是公文审批系统的核心的内容，流程的合理性和灵活性直接决定着系统的性能和实际工作的效率。一般的公文审批流程***如***1所示。
首先由拟稿者公文，然后有不同人员逐级审核，级别高者未审核通过，级别低者不能审核，当有任何一级未审核通过时，需将公文发回重新修改，如果所有参与审核的人员都审核通过的话，则说明此公文成功，可将公文归档保存。其实对于任何一个审批流程而言，它都不是一成不变的，它可能会随着实际业务的变化而变化，比如可能会调整审批流程的顺序，或者会增加或减少审批的级数，所以对于一个好的公文审批流程，它应该能够实现自定义，可以根据需要随时改变或者增减流程的级数。
系统整体结构采用B/S（Browser/Server）结构，开发环境：.net framework， ，，后台数据库采用MS SQL Server 2000。
流程控制核心代码如下：
Private Sub btnOK_Click(ByVal sender As System.Object, ByVal e As System.EventArgs) Handles btnOK.Click
‘审批部门的个数必须等于审批级数，如果大于审批级数，多余部门将不做处理。
If CType(Me.FindControl("dpdBM" & dpdJS.SelectedValue), System.Web.UI.WebControls.DropDownList).SelectedValue = "" Then
Hot.Base.JScript.Alert(Page, "审批部门个数与审批级数不符，请重新选择！")
Exit Sub
End If
‘多个审批部门不能相同，即一个公文不能由一个部门多次审批
For i = 1 To Me.dpdJS.SelectedValue
For j = i + 1 To dpdJS.SelectedValue
If CType(Me.FindControl("dpdBM" & i), System.Web.UI.WebControls.DropDownList).SelectedValue = CType(Me.FindControl("dpdBM" & j), System.Web.UI.WebControls.DropDownList).SelectedValue Then
Hot.Base.JScript.Alert(Page, "选择有误，审批部门" & i & "和审批部门" & j & "不能相同")
Exit Sub
End If
Next
Next
‘如果一个公文的审批流程已经设定好，可以将其删除重新设定
If ogl.getall2ds(" GWBM='" & Me.dpdGW.SelectedValue & "'").Tables(0).DefaultView.Count > 0 Then
If ogl.Delete(Me.dpdGW.SelectedValue) = "-1" Then
Hot.Base.JScript.Alert(Page, "数据删除出现错误！")
Exit Sub
End If
End If
‘保存审批流程
For i = 1 To Me.dpdJS.SelectedValue
If CType(Me.FindControl("dpdBM" & i), System.Web.UI.WebControls.DropDownList).SelectedValue "" Then
If ogl.Insert(CType(Me.FindControl("dpdBM" & i), System.Web.UI.WebControls.DropDownList).SelectedValue, Me.dpdGW.SelectedValue, i) = "-1" Then
Hot.Base.JScript.Alert(Page, "数据保存出现错误！")
Exit Sub
End If
End If
Next
Hot.Base.JScript.Alert(Page, "数据保存成功！")
End Sub
4 结束语
通过实现基于工作流的公文审批系统，企事业单位可以减少处理客户任务时间，减少效率低下的纸张工作，追踪公文审批业务进程的状态，最大限度地利用网络资源，实现公文审批业务进程处理“0响应”，真正实现信息化的公文审批管理和应用。
参考文献：
[1] Du Shuan-zhu,Tan Jian-rong,Lu Guo-dong.An extended time workflow model based on TWF-net and its application[J].Journal of Computer Research andDevelopment,2003,40(4).
审批系统篇6
关键词：工作流；审批控制；打印管理系统
中***分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1007—9599 （2012） 14—0000—02
一、前言
随着企业业务的不断发展，文件打印逐渐成为管理者关注的一个重要问题，由于打印处于分散管理的状态，并且缺乏有效的控制手段，员工可以任意打印文件，单靠管理手段，不可避免的会出现方案、技术、***纸等知识资产的流失问题，严重的情况下该问题甚至会威胁企业的生存。另外，分散管理也会造成纸张、墨盒等材料的大量浪费，使得运营成本增高。基于上述需求，本文设计了一种基于工作流审批控制的打印管理系统，从技术角度提供一种解决上述问题的途径。
二、设计
（一）软件架构
打印控制系统由打印客户端、工作流组件、打印控制中心、日志审计中心、系统管理中心五个部分组成。打印客户端用于接收用户打印指令，并负责将打印审批信息和发送给工作流组件；工作流组件用于审批打印业务过程，并决定是否同意打印作业，审批通过后还需要通知打印客户端将打印数据发送至打印控制中心；打印控制中心用于向打印机发送打印作业，控制打印资源信息；日志审计中心负责记录打印日志和系统访问日志；系统管理中心用于设置用户、打印参数、访问权限。
在访问架构上，打印管理系统采用B/S和C/S架构相互结合的模式。工作流组件是系统控制的核心，采用B/S访问方式，便于用户审批操作，打印管理系统作为企业信息化的一部分，需要和其它信息系统共享工作流组件，最大限度做到数据集成，避免形成信息孤岛，因此把工作流组件抽象成单独的服务组件，采用接口的方式和打印管理系统集成。打印客户端需要和操作系统深度集成，只能采用C/S方式，将客户端设计成虚拟打印机，接受用户打印服务调用，并将打印作业信息反馈给工作流组件。
按照层次划分方式，打印管理系统分为功能层、组件层、服务层和数据层四个部分，数据层提供数据访问支撑，包括元数据、日志、参数、大文件等数据表；服务层包括服务总线（ESB）、WEB容器和应用中间件，服务总线的作用是为工作流组件和打印控制系统的相关功能模块提供服务的交互访问功能， WEB容器提供WEB访问服务，应用中间件提供业务逻辑计算和数据库访问服务。系统架构如***1所示。
（二）工作流程
在工作流程上，首先由用户发出打印指令，打印客户端接受用户打印指令，并将打印审批信息发送至工作流组件；工作流组件在接受打印信息后，审批是否允许用户打印相应文件，如通过审批，则调用打印客户端将打印数据发送至打印控制中心，如拒绝用户打印，则将审批结果反馈给用户；打印控制中心接受打印客户端发送的数据后，向打印机发起打印作业，生成打印文件，生成唯一的文件编号。整个打印管理系统的工作流程如下***2所示。
（三）系统功能
打印管理系统包括打印控制、参数设置、打印审批、日志管理、计费管理、用户管理、权限管理、回收管理、报表查询等功能，主要功能介绍如下表1所示。
三、结论
本文设计了一种通用、跨平台的打印管理系统，支持可用于企业打印集中管理与控制，并且具备一定的技术先进性和实用性特征，对企业如何采取信息化手段节约成本、避免知识资产的流失有较好的借鉴作用。
审批系统篇7
关键词 行***审批；电子***务；农业；问题；建议；北京市农业局
中***分类号 TP311.52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0295-04
Abstract The design of online ***istrative examination and approval system is the focus of China′s e-government construction，the implementation of online ***istrative examination and approval，not only can improve the efficiency of the government for the people，but also improve the transparency of ***istrative examination and approval. In this paper，according to the existing problems of Beijing Agricultural Bureau of the original online ***istrative examination and approval system，the design principles of the new system，requirements analysis technology system architecture were put forward，and finally suggestions of online services were put forward.
Key words ***istrative examination and approval；electronic government affairs；agriculture；problems；suggestions；Beijing Municipal Bureau of Agriculture
行***审批是指行***机关为了达到行***管理目的，对公民、法人或者其他组织提出的从事特定活动的申请，根据法律、法规或行使一定程度的自由裁量权。大力发展***府网上服务是新时期加快转变***府职能、建设服务型***府的必然要求。《***办公厅关于促进电子***务协调发展的指导意见》（[2014]66号）提出“围绕简***放权，梳理权力清单，强化权力全流程网上运行”“围绕服务型***府建设，逐步形成网上服务与实体大厅服务模式，不断提升***府网上公共服务水平”。
行***审批制度改革是***中央、***从***治和全局的高度做出的重大决策，是推进行***管理体制改革、加强***府自身建设、完善社会主义市场经济体制和从源头上防治腐败的重要工作。在这样的大背景下，北京市农业局会坚定不移地继续推进行***审批制度改革，推动行***管理体制改革。
1 北京市农业局推进网上办事系统建设的必要性
北京市农业局是主管北京市种植业、畜牧业、水产业和农业机械化工作的市***府直属机构，承担着农业行******、科技推广、质量检测和信息服务等方面的职能，行***审批事项多，***任务繁重。农业局正面临着全力推进北京农业行业信息化，提升行业竞争力，保持北京农业可持续发展的艰巨任务。
北京市农业局自2003年开始网上办事系统建设，一期建设完成25项（38小项）业务流程的网上办理。2008年，通过对业务流程的梳理，二期增加了42项业务流程网上办理，并结合网站开发，实现了***务公示。二期建设大大提高了局办公水平，提高了项目审批业务工作效率，为社会公众提供快捷、高效的服务，进一步密切与群众联系，促进勤***廉***建设。
随着《中华人民共和国行***许可法》的颁布实施，对行***许可事项的进一步清理，北京市农业局承担的许可事项与原审批事项有所不同，部分审批（许可）事项有合并、分设或名称改变等情况，且有很多新增项目。基于网上审批系统的现状，北京市农业局提出了新网上审批系统升级改造的建设任务。
新网上行***审批系统的建设有利于进一步提高农业范围内信息的运行效率，加强广大郊区农业、企业及生产单位的竞争力，推动农业信息服务、收集、加工、处理、分析相关的系统建设，促进农业管理现代化和社会经济信息化的进程。
2 北京市农业局原网上审批系统存在的问题
2.1 网上审批平台在“易管理性、易用性”方面存在不足
北京市农业局现有网上审批平台是在2008年建设的。但现有平台在“易管理性、易用性”方面存在不足，不适应业务发展的需要。例如：现有的网上审批平台提供了单独的客户端工具用户表单修改、流程定制和修改。客户端软件的安装对系统环境有要求，需要单独安装，也就是采用C/S架构，该架构需要服务器端软件和客户端软件共同配合工作才能实现功能。客户端软件的使用比较复杂，服务器端软件升级的同时客户端也需要同步升级，从而导致系统维护效率低、容错能力差等情况。
2.2 现有系统没有围绕用户进行很好的资源整合，用户使用不方便
现有系统注重行***许可事项的审批，也包含了很多便于审批的辅助功能。但这些功能分散在系统的各个部分，不能综合起来，用户使用起来不方便。例如：用户登录后，现在只能看到一些简单的待办信息。用户更希望看到如下信息：“待办事项”“近期已办事项”“委托事项”“监督事项”“工作统计”等，同时列出各个事项的申请人、审批类别、处理状态、当前步骤、到达时间、处理期限、期限预警、完成时间等信息。这种信息也是目前友好型***府行***许可审批透明高效服务的必备功能。
3.5.2 Webservice接口。根据其他业务应用系统与网上办事系统的信息共享要求，网上办事系统可开放系统和应用的数据结构，便于为其他系统所访问和使用。也可以采用将对数据的访问和使用封装为组件或Web Service服务，提供给其他系统使用。
3.5.3 直接数据交换。对于网上办事系统与其他应用之间需要进行数据交换时，可直接开发数据交换接口，完成系统之间的数据交换和信息共享。数据交换接口可由提供的数据工具来实现，交换时可通过定义任务方式，由系统自动、定时完成。
4 北京市农业局新网上审批系统的创新点
为了落实“阳光审批、高效便民”的服务理念，北京市农业局新网上审批系统一共有以下4个创新点：一是开发了“一件一码”的功能，每一个审批事项的受理通知单上都会印有一个专属二维码，通过扫描二维码，处室和站所可以查询此事项的基本信息，打印审批事项呈批表；二是实现了微信扫描查询办事进度，办事人通过关注“北京12316”农业服务热线公众号，扫描受理通知单上的二维码即可随时查询事项的名称及办理进度，最大限度地方便群众办事；三是丰富了事项办结通知渠道，新系统实现了网上办结短信通知，短信里包含申请人所办事项以及取件地址，比以往的电话通知更具体详实，以方便群众及时取件；四是完善了网上办件数据统计，登陆到新系统可以轻松查询每一个事项的办理数据，可以按照处室、类别、时限分别统计，行***许可数据统计更准确；五是全新设计了软件系统，将C/S架构改为B/S架构，直接将终端软件客户端功能放置在浏览器框架下，核心功能在服务器端，这样系统更新和维护的时候，只需要对服务器端进行操作，终端功能的故障率大大降低，整个系统的可靠性也得到了有效的提升。
5 进一步推进网上服务的建议
通过北京市农业局新网上审批系统的建设，规范了行***审批办理流程，明确了办事指南，实现了***务公开、办件结果和进度的网上实时查询，使行***审批和公共服务的操作更加透明公开，进一步方便了市民和企业办事，提高了审批服务的效率[3]。结合当前北京市农业局网上办事服务的主要模式，建议重点做好以下几个方面。
5.1 应用云储存技术，构建资源数据共享平台
云存储结构设计包括数据存储层、数据管理层、数据服务层。数据存储层采用基于多存储服务器的数据组织方法能够更好满足***存储的应用需求，同时还可以将不同类型的存储设备互相链接，存储设备的集中分配和状态监管，实现海量数据的统一管理，便于存储容量的扩充等。数据服务层可随着应用功能的不断扩充，实现多用户数据共享、数据备份等。
基于云存储结构搭建同一平台，实现“四集”：建设集约，提升基础设施的资源利用率；服务集约，***务公开，提高透明度；数据集约，实现办件全流程数据收集，便于共享利用；管理集约，集中监察，将行***权力“关进笼子”[4]。
5.2 建立健全网上服务效能监察和绩效评价机制
完善的审批监管制度是一个拥有多方监督主体、多种监管手段和严格的审批追责措施所组成的复合型监管制度。健全“网上审批”与“网下审批”相结合的审批运行机制，加快行***审批的电子监察系统，实现“阳光审批”。通过技术手段进行审批也相应地提高了审批流程的公正客观度和公信力。最后，只有强化顶层设计，充分、高效利用大数据、云存储等现代化信息技术，才能真正实现农业现代化的中国梦[5]。
6 参考文献
[1] 潘刚.网上行***审批系统的设计与实现[J].云南民族大学学报，2013（2）：150-152.
[2] 黄建琼.网上行***审批系统的设计与研究[J].安阳工学院学报，2013（6）：55-57.
[3] 潘榕.网上行***审批趋势与推进思路[J].发展研究，2008（5）：10-12.
审批系统篇8
【关键词】ExtJs MVC 权限管理 审批管理 人事树
1 引言
单位年假审批过程繁杂，需要层层领导审批签字，浪费了大量人力；信息透明度低，只在公示栏小范围公示，不能面向全体员工；员工提出纸质申请，一旦出错，需要重新修改打印，再次申请，审批效率低下。针对以上问题，开发年假审批系统不仅能节省人力物力，还能提高工作效率和透明度。
传统的WEB前端技术存在一些不足，如：需要写大量的前端的HTML代码，在设计和布局上需要花费很长的时间去设计和思考，开发时间较长。Extjs具有如下优点：
（1）无需管理HTML，CSS等放置组合，布局设计等繁琐的问题，一切只需要调用ExtJS的组件库，ExtJs能够动态的生成HTML，CSS。
（2）开发时间短，只需要调用ExtJS的组件库，就能够实现网页中的组件元素。因此设计基于ExtJs技术的MVC模式的年假审批系统具有重要的现实意义。
2 MVC模式及ExtJS设计
2.1 MVC架构设计
MVC即模型（Model），视***（View）和控制（Controller）。MVC模式的目的就是实现Web系统的职能分工。Model层实现系统中的业务逻辑，View层用于与用户的交互，Controller层是Model与View之间沟通的桥梁，它可以分派用户的请求并选择恰当的视***进行显示，同时它也可以解释用户的输入并将它们映射为模型层可执行的操作。使用MVC的目的是将M和V的实现代码分离，从而使同一个程序可以使用不同的表现形式，下***1为MVC数据交互***。
2.2 视***层ExtJS设计
ExtJS 作为网页前端的框架技术，搭建前台的WEB页面框架，接收数据的输入与输出，并允许用户操纵。
2.3 模型层存储过程设计
模型层的调用者是控制层，控制层根据不同的视***层的需求调用不同的模型，从而得到相应的数据。本系统中应用SQL Server2005的存储过程作为模型层。
2.4 控制层PHP设计
控制层接受用户的输入并调用模型和视***去完成用户的需求。本系统中，当ExtJS 请求PHP后，首先PHP解析ExtJS发送的命令，然后去数据库请求数据，最后将数据库中处理的数据返回给ExtJS。
3 系统设计与实现
3.1 系统审批流程
本系统完全模拟现实的审批过程，当一个员工提出申请年假后，首先判断年假天数的大小，若小于等于5天，年假单子只需要直属主管审批，若大于5天小于等于10天，年假单子首先需要直属主管审批，然后需要部门总监审批，若大于10天，年假单子需要直属主管、部门总监、副总层层审批，审批流程如下***2。根据申请天数的不同，审批经过的步骤也不同，提高了工作效率。
3.2 系统功能设计
根据系统需求和审批流程，本系统设计的功能模块为身份认证模块、个人模块，各部门信息管理模块，权限管理模块、年假管理模块、年假审批管理模块、年假统计模块。
身份认证模块主要对登录者进行身份验证和权限判断，只有合法用户才能登录成功并能执行其权限范围内的操作。
个人模块主要是个人申请年假和查询年假等功能。
各部门信息管理模块为增加、删除、修改、查询部门信息、岗位信息、和员工信息。
权限管理模块包括增加、删除、修改、查询权限信息，管理员信息，添加、取消权限岗位的映射关系。
年假管理模块为增加、删除、修改年假起始日期，查询年假起止日期以及对特殊人群（公司领导层，或为公司做出重大贡献的人）年假的增删改查。
年假审批管理模块是给那些具有审批权限的人，不同的审批者审批的范围不同，包括审批年假、查看审批日志及流程，查看待审批及已经审批年假。
年假统计模块是对年假的分年统计，可查看员工的详细信息，可查看某段时间内的年假信息。
3.3 系统实现
本系统是基于ExtJs技术设计的年假审批系统，由于篇幅有限，具体的数据库设计及程序代码部分在此不进行展开，仅对系统中涉及的重点问题进行讨论。
系统中最常用的功能为人员的搜索，由于人事关系复杂，本文采用树形结构（满人事树）描述人事关系以便进行搜索，用圆圈表示部门节点，用矩形表示人节点，满人事树结构***如***3所示：
通常应用宽度优先遍历算法求解满人事树结构。首先D1入队，然后D1出队，在_Human_Department（部门表）中，找到ParentId（上级部门）为D1的节点，可以找到D2与D3，D2与D3入队，D1入栈，接着让D2出队，找到ParentId（上级部门）为D2的节点，可以找到D4与D5，D4与D5入队，D2入栈，D3出队，这样一直查找，直到队列为空为止。应用宽度优先遍历算法找到只是部门节点的组织架构，并没有把人节点挂载进去。在人节点挂载中， _Human_Approval_Position_Relation（审批岗位人关联表）可以找到人节点对应的岗位，然后通过表_Human_Position（岗位表）找到岗位对应的部门，这样就找到人对应的部门，然后把人挂载到相应的部门下就可以了。
4 结论
本文研究了MVC模式及ExtJS技术，使用ExtJS技术完成了年假审批系统。本文结合了MVC的开发思想及ExtJS技术设计了系统结构，并给出了MVC的划分思路。应用了权限系统来做访问的控制，及人事树结构进行人员数据存储及搜索。实现了系统并进行了测试，结果表明ExtJS能提高开发效率，此系统具有良好的可维护性。
参考文献：
[1] 卫***，夏慧***，孟腊春. ExtJS Web应用程序开发指南[M]. 北京：机械工业出版社，2011.
[2] David Flanagan. JavaScript 权威指南 第五版[M]. 2007（8）-2010（8）. 李强，等译. 北京：机械工业出版社，2007.8.
审批系统篇9
一、组织领导
市卫生局成立实施“两集中、三到位”工作领导小组，局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，局办公室、卫生监督科、医***科、防保科、计财科等主要负责人为成员。
二、机构、人员和职责
市卫生局成立“行***审批服务科”与局办公室合署办公，行***审批服务科整体进驻市***务服务中心。我局现有行***许可职能从相关科室剥离，有行***审批服务科集中行使。
行***审批服务科科长由局正科级公务员兼任，市局以“授权”形式，委托其全面负责窗口的日常管理和业务工作。其他工作人员从市卫生局卫生监督所选配。
行***审批服务科的职责：履行法律赋予市卫生局的行***审批有关事项；对行***许可行为进行监督管理；有关法律、法规宣传、服务及业务咨询等。
三、审批、审核项目和审批方式
（一）审批、审核项目
1、公共场所卫生许可证；
2、生活饮用水卫生许可证；
3、放射诊疗许可证；
4、护士注册；
5、执业医师注册；
6．医疗机构执业登记审批；
7、医疗机构执业登记校验；
8、医疗机构执业登记变更；
9、医疗机构开展气功活动审批；
10、外籍医师来华短期行医审批；
11、医疗机构申办《品、第一类购用印鉴卡》；
12、托幼园所卫生保健合格证；
13、母婴保健技术服务许可；
14、预防性卫生监督审查（食品卫生、公共场所卫生、二次供水单位、集中式供水单位、建设项目职业病危害<放射诊疗>）
（二）审批、审核方式
认真落实一审一核制。除依法需要现场勘察、疑难问题集体研究等重大事项外，其余许可事项均由窗口直接受理和办理。具体程序为：审查员按照法律法规的规定对卫生行***审批、审核等材料进行受理和初步审查，对材料齐全、符合法定形式的登记事项签署审核意见并及时报行***审批服务科科长审批。行***审批服务科科长应按要求在承诺时间内给予审批。
（三）建立窗口首席代表
行***审批服务科科长为窗口首席代表。首席代表由市卫生局任命。首席代表在委托权限范围内代表市卫生局全权行使行***审批事项核准权、业务协调权、督促办理权。
（四）行为规范
窗口工作人员严格执行市卫生局和市***务中心的各项管理规定，严格遵守***务公开、服务承诺、首问责任等工作制度。严明工作纪律，做到言语文明、行为规范，进一步提高办事效率和办事质量，切实营造良好的***务环境。
审批系统篇10
根据市委、市***府全年工作的安排，今天我们在这里召开全市行***审批制度改革工作会议。会议的主要任务是，进一步深化行***审批制度改革，加快***府职能转变，会议的重点是,加快推进协同办公系统为依托的网上审批和电子监察系统建设。等一会，盛市长将要作重要讲话。下面，我先讲四个方面意见：
一、统一思想，认清“四轮”审改的紧迫性
深化行***审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制、加强***府自身建设、提高行***能力的必然要求。自建立行***审批中心以来，我们相继推出并联审批制、一审一核制、前置审批告知承诺制、重点项目绿色通道、网上审批等办事制度和举措，办事效率得到不断提升，行***审批改革取得了阶段性成果。行***审批服务中心经过近八年的探索与发展，对部门设立的审批窗口在审批事项、审批程序、审批时限、审批平台建设、工作纪律等方面都进行了规范，一定程度上解决了行***审批服务中心成立前普遍存在的行***机关部门“门难进、人难找”的状况，形成了初步的运营模式。
去年以来，在市委、市***府的统一领导下，围绕建设网上审批暨电子监察系统这一审改核心工作，完成了阶段性任务，为下一步的系统推广应用工作打下了基础。
1.行***审批效率有新的提升。通过各部门对行***审批事项的清理，再造网上审批流程，经审改办审查汇总，38个具有行***审批职能部门共计保留行***审批事项367项，其中行***许可事项277项，非行***许可事项90项。按照同口径比照，共计减少审批事项42项。在保留的审批事项中，即办事项为46项，比原来增加15项，审批事项的平均承诺办理时间为4.85天，比原来的5.04天压缩了7%。
2.行***审批工作机制有新的举措。我市的这次审批制度改革在突破审批难点问题上作了探索，新设综合窗口，拟订行***审批项目联合办理实施办法，加强对联合审批事项的管理和服务，为联办事项和重大或特别事项提供更好的审批服务，在创建行***审批联合办理工作机制作了很好的探索和尝试。
3.构建了网上审批服务新平台。根据各部门审批事项的基本情况，在各有关部门的共同努力下，网上审批服务平台已经构建完成，近期已在审批中心的8个窗口进行试运行。网上审批系统的建成，必将在提高办事效率、方便企业群众、降低行***成本、便于监督管理、服务经济发展等方面发挥积极的作用。
前阶段工作各相关部门都做到了思想重视、积极参与，在行***审批事项清理和网上审批流程设计过程中，不少部门多次与审改办沟通、协商，以达到最高的工作效率和合理的操作流程，表现了良好大局意识，因此工作总体较为顺利，为四轮审改起好了头。但与些同时，我们也要看到审改工作的艰巨性，坚定搞好审改工作的信心和决心。
当前我市审批改革中存在的主要问题有四项:
一是项目审批集中程度不高，“职能不到位”。表现为该进中心的事项没有进中心办理。通过前三轮审改，全市审批事项压缩到现在的354项，规定其中172项进审批中心，但事实上仍有不少事项应进而未进中心，或虽明确进中心，但实际上并没有完全在中心运作。去年，我们对此作了专门统计分析，数据表明，在172项应进审批中心办理事项中，实际只有111项进中心，占应进数的62.5%，而全程可在窗口直接受理办理的事项为30项，占进中心事项的27%。因此，一些职能部门虽然在中心设立了办事窗口，实际上还很大程度上只是一个形式上的“收发室”，审批还照旧在局本部办理，从而影响了集中审批整体效能的发挥。
二是审批流转环节过多，“授权不到位”。表现为窗口现场办理的权限不高。在全市所有行***审批事项353项中属于即来即办的审批事项占总项目数的23.8%，只有84项；承诺时限在5个工作日以上的项目占61.5%。这与一些经济发达地区相此，差距十分明显。宁波市、苏州市的即办件量均占日均办件量的70%以上，象山县即办件量占总办件量的90%。根据我们的调查，一些部门内部流转环节过多、分工过细、协调过难是造成审批效率难以进一步提升的一个主要原因。经了解，目前进中心的20个部门中，有12个部门的审批职能分散在3个以上科室，最多的部门分散在10多个科室。由于办事要一个科室、一个科室去跑、去沟通，而且常常出现不同科室答复口径不一的现象，使人无所适从，不胜其烦。对此，不少乡镇项目代办员、企业经营者意见很大。一些了解情况的投资者在感受对比发达地区的审批情况后，对我市的审批状况也提出了尖锐的批评。
三是窗口人事脱节问题突出，“人员不到位”。表现为中心窗口为部门业务骨干的比例太低。目前在中心设立窗口的20个部门（单位）共派驻窗口工作人员78名，其中公务员15人，占19.2%；事业编制33人，占42.3%，临聘人员30人,占38.5%。在本部门担任中层正职的2人，中层副职的9人。审批骨干人员不进窗口，直接导致一些审批事项在中心窗口无法答复，更无权审批。
四是思想认识不端正，“并联审批运作协调落实不到位”。表现为涉及多部门的重复交叉事项办事职责难清，协调困难，效率低下。主要表现在三个方面思想，一是差不多的思想。有的部门认为审改力度已经够大了，审批事项已经削减了那么多，集中了那么多，因此，重视不够，研究不深，忽视审批制度改革对提高行***效能、服务人民群众的深层意义。二是畏难的思想。有些部门认为，审改必然要触及到自己部门权力和利益的调整，改变其原有的工作模式和程序，因此不愿改，不肯改，不敢改，在大厅窗口也只是摆摆形式，走走过场，表现出“只挂号，不看病”。三是抵触思想。有些部门权力意识太强,老虎屁股摸不得,习惯于抱着上面条条的规定和说法,反对改革的理由，没有全局观念、整体意识。
我们认为，行***审批制度改革是目前社会各界感受***、***府形象、评议部门作风、衡量区域软环境建设集中体现。因此，应用现代计算机技术推进审批改革，是推进改革的最有效、最直接的载体，是我市实现审批制度改革赶超战略的最快速、最便捷的途径，是提高行***管理水平、提升干部素质的最本质的落脚点。否则，行***审批的运行质量就会继续滑坡，与经济与社会发展的要求和先进地区的差距会越来越大。目前，广西全省已实行了计算机网上协同审批，不管任何部门的审批事项，都在***府审批网上完成，杭州市已实行了全市网上协同审批和电子监察，绍兴县、慈溪市都已开始实行***府网上审批。这些地方的率先改革，推动了当地投资环境的改善，提高的当地经济的竞争优势，转变了当地***府部门的工作作风。去年，省委、省***府提出了“三集中，三到位”的要求，今年开始实行了行***效能电子监察网上公布，我市这方面的工作，由于思想认识和网络系统开发等原因，没有跟上全省的步伐。当前，省委、省***府又把加快行***审批制度改革作为保增长的重要内容，下放了多项行***审批权，要求县级部分审批权也要下放到中心镇，不久前召开的省委全委会，把深化审批改革作为***府改革的重点之一。所以，通过计算机网络系统的应用，改革审批制度，符合上级要求，切中现实问题，能满足群众愿望，而且条件已经成熟。
二、立足创新，把推进网上协同审批和电子监察系统建设作为改革重点。
网上审批和电子监察系统总的说来有“四大平台”、“四大功能”、“三个有利于”。
1.四大平台。
网上审批系统确定了以行***审批服务为核心，以***府监管为重点，外网申请、内网办理、内外关联的设计思路，为审批业务构建网上受理和流程控制系统，形成外网“一站式”申请和反馈、内网“一网式”办理和监管的运行模式。主要设计了四个大的平台：一是面向社会公众的外网服务平台；二是面向窗口工作人员的内网审批平台；三是面向管理者的统计分析和监督服务平台；四是面向系统管理员的业务管理和系统管理平台。也就是建设完成后将形成以***府协同办公系统为支撑，以行***审批与电子监察为核心，以平台一体化的方式对公众提供服务。通过与法人、自然人的网上互动，中心窗口与***府部门向企事业提供行***审批的信息、***策查询、业务咨询和***预审、窗口与部门内部流转等网上行***服务，建立交互式行***审批服务平台。就是说今后***府部门办文、办事都在一个系统中，***府部门的审批都在一个网络上，***府部门的办事效能都同时、同标准在一起显示与接受监督。节约了投资成本，共享了***府资源，减少了重复劳动，提高了***府透明度。
2.四大功能。
一是外网申请功能。行***审批外网为公众和企业在物理大厅之外，又搭建了一个“网上审批大厅”。申请人可以通过审批外网查询申请事项信息，上传相关材料，窗口工作人员审查后，即可通过网络告知申请人预审信息，申请人根据预审情况进行修改或携带原件材料到窗口直接办理，一次性办成。
二是内网办理功能。行***审批内网将审批中心窗口和部门通过网络连接起来，所有的审批要件都做到模块化，标准化，自动化。部门窗口受理事项后，按照设置的审批流程，通过网络逐个流转到一下个环节，向部门科室和领导传递，科室和领导审核签批后，再通过网络流转到窗口，由窗口发放审批结果文件和证件。审批系统审批事项从受理到办结，整个过程都在网上流转，相关审批人员直接在网上审核、审批，打破距离和空间的限制，减少窗口跑部门的次数，解决了授权难的问题，实现了真正意义上的网络办公。
三是办件管理功能。网上审批平台对每个审批事项的运转流程、办理时限、收费标准进行了程序化设计，事项办理的各个环节都必须在审批系统上进行操作，而且确定了每个环节的最高办理时限，空缺一个环节或增加新的审批条件，审批程序一律不予认可，下一个环节就无法进行，只有规范运作才能办理。系统设置查询统计功能和绩效考评功能，设计了短信提示功能，可以按不同条件、各种类型进行查询、提醒、统计、考核、排名，生成各种***表，方便了办件管理。市委、市***府，纪检监察机关、审批中心可通过统计分析系统对审批工作进行全面了解，提供决策分析参与数据。
四是电子监察功能。网上审批平台建立了多层次、多渠道、全方位的监督系统。在审批外网上的“网上投诉”栏目，申请人可以通过网络对窗口的不规范审批服务行为或过错行为向审批中心或监察局进行投诉；在“网上评议”栏目，申请人可以对部门的行***审批行为在网络上进行评价。另外，审批中心窗口设有电子评议器，申请人的评价作为事项办理的必要环节，由当事人对窗口的事项办理情况和服务情况进行“一事一评”，按月统计评议结果。
3.三个有利于。
一是有利于申请人。对审批申请人而言，能够在网上查阅相关***策、咨询审批事宜、实现网上预申报，减少申请人多次往返中心（部门）办事，从而方便了社会公众。
二是有利于经办人。对审批经办人（窗口工作人员）而言，能够在一个统一的审批平台上审查申请资料，完成审批事项的受理、审核、审批、反馈，通过网络技术实现审批业务的规范运作，减少了在窗口和部门二头跑的现象，从而提高办事效率。
三是有利于管理者。对行***审批管理者而言，部门领导可以实时了解本部门审批事项的进行情况，便于工作上的管理，市委、市***府及纪检***门可以实时掌握全市的审批工作情况，并可以对审批事项办理情况进行查询、统计、分析，增强网上监管的有效性和针对性。
行***审批暨电子监察系统建设既是实际工作的现实需要，也是新形势下的新要求。各部门和有关单位要认真贯彻***和省***府关于电子***务建设的一系列决策和部署，按照我市***府信息化总体目标，努力将网上审批暨电子监察系统建成***务公开的重要窗口和建设服务***府、法制***府、效能***府的重要平台。
三、明确任务，全面落实网上审批暨电子监察系统建设的各项工作任务
市网上审批暨电子监察系统建设前期的事项梳理、数据录入、系统软件开发测试和系统集成工作，现将进入全面运行阶段，根据工作进度安排，必须在6月底全面实现网上审批暨电子监察。为顺利推进系统的运行，要做好几下几方面的工作：
1.认真梳理办事事项。对保留、新增的行***审批事项，要进一步梳理办理流程，精减办事环节，明确每一环节的办理时限和责任人员。要及时上网公布事项名称、设定的法律法规依据、申请所具备的条件、数量规定要求、需要提交的申请材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准等内容，努力提高***务公开水平。每个审批事项都应编制办事指南便民条，说明事项办理的每个环节、步骤、要求，方便申请人的申报。该项工作必须在5月底前完成。
2.切实提高办理能力。外网要全面提供表格***、申请书文本、办事指南、网上咨询，指导帮助申请事项的申报，实现网上***申请受理、状态查询和结果反馈。内网要对申请事项实时***预审、及时反馈，申报材料齐全后按设定流程由审批工作人员在规定期限内办结。按照“外网申请、内网办理、内外关联”的网上行***审批模式，使网上审批系统成为真正的网上办事大厅。各部门要根据网上审批暨电子监察系统实施的时间要求，抓好落实。
3.不断强化网络办公。根据网上审批暨电子监察系统建设的统一要求，全市的行***审批事项都要逐步纳入统一的系统平台。凡与审批事项办理涉及的领导、科室和审批中心窗口的电脑必须与网上审批系统相连接，各部门要配置必须的电脑、扫描仪等设备，窗口受理的材料，科室、领导的审核审批意见要通过网络进行传输，减少事项办理在部门内部的流转时间。对多部门联合办理的事项，要根据行***审批项目联合办理实施办法的规定，牵头责任部门及时将事项办理信息传输到相关协办部门，相关部门要积极配合，根据自己职责、时限迅速办理，并及时向相关部门反馈办理信息，不断提高网络化办公水平。各部门科室、下属站所必须在5月底前实现与***务网的连接。目前尚有三个部门未实行***府OA办公系统，要抓紧赶上，否则今后网络会使你们变成两个世界，你们的部门和干部在***府工作方面为成为聋子与瞎子。
4.确保实现信息共享。要发挥网上审批系统优势，确保实现审批数据共享，电子监察全覆盖，最大限度地提高行***审批服务效率，降低行***成本，全市所有行***审批事项必须纳入新建立的网上审批平台。这点去年全省电子***务工作会议上陈敏尔常务副省长向全省各部门提出了要求，不允许***府网络相互隔离，不允许不接受纪检***门的电子监察。尚未建立审批系统的审批事项，要在5月底日前全部进入市网上审批系统上进行操作办理。已开发、使用专门审批系统的部门，也必须使用新的市网上审批系统，特别是垂直管理且使用上级部署的审批系统的部门，要主动做好与上级部门的沟通、协调工作，使用新的市网上审批系统，并做好审批数据与专业网的交换工作。使用新的市网上审批系统确有困难的部门，可在部门自身的审批系统上操作，但必须与市网上审批平台进行审批数据交换，纳入行***审批整体网络平台，该项工作必须在6月15日前完成。有的条管部门如果你实在与上面沟通不了，那你必须同时录入两次，劳民伤财地做，这是你自己的能力造成的，笨人只能做笨办法，而且效能考核中你肯定是吃亏的。我估计这样的部门不会有几个。地方***府自己管的部门，那是无条件的，我们也不希望出现象其它一些地方，要到动用组织措施的地步。
5.完善行***审批效能监督考核机制。实施有效的监督考核，目的是使行***审批人员在履行职责和改善服务方法上有新的突破，提高服务质量和办事效率。为此，一是要加强对行***审批行为的日常监督检查，进一步健全行***审批责任追究制度。二是要建立行***审批行为负责制。各部门主要领导对本部门的行***审批行为负全面领导责任，分管领导对具体审批行为负直接领导责任，行***审批中心对进中心审批事项负有协调督查责任。三是要严格考评。要制订完善行***审批考评细则，对部门实施网上审批情况进行考评和公布。年终在***府目标责任制考核考核和***风廉***建设责任制考核、机关效能评价中兑现中也要体现出来。
四、真抓实干，确保四轮审改顺利完成
1.加强领导，落实责任。为搞好四轮审改，市里已经调整了行***审批制度领导小组，组建了领导小组办公室，加强了组织领导。市审改办要加强对全市审批制度改革工作的综合协调和指导督促，及时掌握审改进程和动态，重大问题要及时提交领导小组研究、协调和决定。发改、***门要结合已经出台的取消或暂停征收部分行***事业性收费***策，加强对审批收费行***的监督和检查。市府办（市信息中心）、市监察局（效能办）、市审批中心要组织、督促、协调各相关部门的网上审批实施工作。宣传部门和新闻媒体要做好宣传舆论工作，进一步营造良好的社会氛围。市审批中心要组织联办事项的相关部门，落实好联办事项的具体操作细则。各审批职能部门主要领导要对本部门的改革工作负总责，自己必须亲历亲为，提得出需求，落实好责任，否则，网络一经应用，你就会失去领导权和控制权。
2.转变观念，主动改革。有的同志受长期计划经济管理思想的影响，认为这也不能动，那也不敢改，担心改了、放了工作就乱了，没有真正认识到市场机制在配置资源中的基础性作用。也有的同志因为审批权有一定“含金量”，透明了怕影响本部门自身的利益，那更是要不得了，到时候害了干部，害了自己。也有些同志对网上审批暨电子监察系统了解不深入、不透彻，不愿意接受各方面的监督，认为会增加自己的麻烦，而没有看到经济社会的大势所趋。对此，希望大家切实转变观念，适应市场经济和现代科学技术的大潮，树立大局意识，小利益服从大利益，小道理服从大道理，敢于、善于向自己手中的权力***，更加主动地投身改革。