学文网话说齐国重臣邹忌一日心血来潮，与齐国当红巨星徐公比帅。老婆、小妾、客人都说他帅，但他经过思考最后却得出结论：老婆说他帅是因为爱他，小妾说他帅是怕他，客人说他帅是因为有求于他。于是他进谏齐王说，齐王现在缺点肯定很多，因为妃嫔们爱他，大臣们怕他，其他诸侯们有求于他，都会来讨好齐王，而不会指出他的缺点。齐王一听觉得有理，便发出纳谏令：只要给他提出良好意见的，都重重有赏，同时他还提倡百姓要多向官员提意见，下级要多向上级提意见。
命令发出以后，接连数月都没收到任何建议。齐王和邹忌都纳闷了，推理应该是符合逻辑的，但为什么没人来呢?于是君臣二人决定到民间微服私访。
他们来到京城的一条大街上，街上车水马龙，到处显示出一派繁华的景象。君臣二人走进一家茶馆，茶馆比较冷清，只有几个人闷着头喝茶。齐王故作随意地和一个坐在他身边的茶客聊了起来。齐王问道：“你听说了齐王的纳谏令吗?”那人惊讶地看了他一眼，仿佛他是个怪物似的，然后俯在齐王耳边悄悄说道：“你难道不知道县太爷已放出话严禁任何人越级进言?前几天有几个人要去告御状，被几个暗中守在那儿的人抓了回来，差点没被打死，你小心点!”茶客说完环顾了―下四周，确定没人看他后又伏下头，对齐王说道：“我看你眉头紧皱，似乎有什么不平事，但我劝你还是算了吧，现在的形势是‘百姓跑来跑去，领导批来批去，会议开来开去，责任推来推去，最后问题哪来哪去’，这叫‘上有***策，下有对策’，知道了吧?”茶客说完，似乎不愿再多费口舌，再次小心翼翼地环顾了四周，确认没人注意才匆匆忙忙地走了。
齐王讨了个没趣，便带着邹忌来到一个村子里想散散心。这时，他看见一个老农正在耕田，于是随便扯了几句后，便大声问他是否知道齐王的纳谏令。老农看他衣服华丽，估计是个官宦子弟，心中便没什么好气，白了他一眼说道：“怎么不知道?前不久听说过。但现在的领导，打着各种旗子，比如检查啦，指导啦，一顶大轿抬过来，看看材料、听听汇报，再海吃海喝一通，最后又被一顶大轿抬走了，像我这样的草民，连他们的人影都见不着。现在要我们给他们提意见?他们不了解基层，我们也不知道他们，我们似乎是两个世界的人，怎么提意见?还不如留点精力种种田，也好交各种名义的摊派。”老农说完再也没心思和他们说话了，齐王二人只得悻悻离开。
于是齐王决定打道回宫。半路上，他们经过一个县衙，看见一个衙役正懒洋洋地晒太阳。齐王便有些恼怒，走过去问道：“你这样懒洋洋的不作为，难道就不怕老百姓举报你吗?”衙役吓了一跳，睁开眼睛看见一个百姓模样的人站在跟前，最多像是个有钱人的样子，便又不在意了。他“嘿嘿”冷笑了_一声：“这位爷，不是小的不作为，你不看看上面的领导都在干什么?像我，起码还到岗到位了。”齐王听了，问道：“那你不会向他们提意见吗?”衙役眯缝着眼睛看了齐王一眼：“我的爷，给领导提意见?这不是捋虎须吗?你有几个脑袋可砍?你知不知道给领导提意见意味着什么?意味着你在抢他的乌纱帽，意味着你在脱他的裤子让他肮脏的屁股露出来!领导会放过你吗?”顿了顿，衙役又说道：“当然，你在提意见的时候，领导不仅不会发怒，还会笑眯眯地、诚恳地接受你的意见，并号召大家向你学习，以显示他的心胸比天更广，比海更阔。然而当你还美滋滋地沉浸在领导的表扬中时。过不了多久，你就会因为一个莫名其妙的事被降职，被处理，或者把你调到一个极其艰苦的地方，还美其名曰‘让你接受锻炼’。只不过从此你就变成了一条臭咸鱼，永世不得翻身。”这时邹忌插话问道：“前不久大王不是下了纳谏令，提倡各级领导要虚心接受下级意见吗?”衙役听了顿时哈哈大笑，连眼泪都笑出来了。笑了好久，他才捂着肚子对齐王说道：“天哪!我的这位爷，你是从外星来的吗?”
回到王宫，齐王越想越不甘心，便下令立刻召集所有大臣。他要求每一个大臣必须给他提一条意见。百官听了，顿时面面相觑，汗如雨下。
等了半天，终于有一位大臣站了出来，说道：“我要批评大王太勤于***务，一心为民，大王为天下苍生的安居乐业而殚精竭虑，丝毫没有把自己的健康放在心上。我认为当今大王英明神武，拳拳爱民之心感天动地，就是尧舜也望尘莫及，但是如果大王太不爱惜身体……”