学文网初夏时节的农九师，清风习习，万木葱茏。大田里翠绿的小麦、甜菜一望无际，草原上牛羊在悠闲地吃着青草，职工们忙碌的身影穿梭于田埂、草原之上……减负，让该师职工干劲十足!
2006年，农九师***把减负工作纳入工作重点，深刻认识职工减负工作的重要性，把职工减负增收作为全部工作的出发点和落脚点。该师上下形成合力，扎扎实实地打了一场“减负战役”。2006年，农九师***采取各种有效措施，返还职工减负款520.67万元，超额完成了兵团下达的505万元的减负指标，直接受益职工人数为13155人，人均受益395.8元，受益土地面积为794066亩，亩均受益6.56元。
切实加强领导 确保目标落实
在减负工作中，该师******一把手亲自抓、负总责，分管领导和相关部门实行目标管理、责任分工，切实落实兵团***减轻承包职工负担目标。
该师***成立了减负工作领导小组，设立了减负办公室，认真制定、落实了减负工作制度，实行目标管理，层层落实责任，切实把减轻职工负担工作落到实处。该师建立了由师“两办”、监察、***研、财务、农业、组织、工会等10个部门为成员单位的减轻团场职工负担联席会议制度；认真制定了农九师《关于贯彻的实施意见》和《减轻团场职工负担工作方案》，进一步明确了减负工作任务和承包职工合理的收费标准。该师主要领导还多次深入基层团场、连队开展专题调研，寻找减负的办法和途径。
为使减负工作家喻户晓、人人皆知，该师通过会议、广播、电视、报纸、标语等多种形式宣传减负***策措施。该师各团场严格按照兵团统一印制的农牧职工收费卡，将收费项目及标准逐一填入收费卡，使职工明明白白交费。
该师按照定时间、定数额、定内容、定对象的“四定”方案，推动兵团“1+3”文件的进一步落实和减负工作的落实，即确保职工承包土地长期固定，确保职工均衡占有土地资源，确保规范收取土地利费，确保职工负担只减不增，确保各连队职工承包地不少于正播面积的90％和连队经营地不高于正播面积的10％。同时实现农资集中采供到位和农产品订单收购到位，切实保障职工合法权益。
为确保职工负担不反弹、杜绝变相加重职工负担现象，农九师加大督察力度，严肃***纪和法纪，确保兵团减负措施落到实处。该师严格执行收费登记制度、职工负担监督卡制度、职工负担专项审计制度以及民主理财、连务公开等项管理制度，建立了领导检查督办、大规模的全面检查、专题检查督办和重点团场连队跟踪督办4个层次的检查督办体系。
在返还职工减负款过程中，该师下派调查组和督导组，并多次召开有关会议及时纠正了4个团场在减负工作中出现的不当做法；加大督促检查力度，发现问题及时纠正、及时处理，从而实现了全师减负工作的顺利进行。
“大户”清理让地 “两还”职工得利
按照“人人享有资源”的原则，农九师团场各连队严格按照要求，拿出全连耕地正播面积的90％给职工平均划分承包土地，并按“三个类别九个等级”的土地类别收缴土地使用费。农牧团场承包职工严格按照“定项限额、只减不增、公开透明、合同约定”的原则进行缴费。
为全面推进团场机构改革，做好“两清”工作，做到“还田于民、还利于民”，该师继续深化产权制度改革，进一步完善土地承包***策，推行职工生产经营自主、生产费用自理的承包经营方式。在贯彻落实兵团“还田于民、还利于民”的“两还”工作中，该师成立了专门工作组，扎扎实实抓落实，认认真真搞清理，明明白自给职工让利益。
过去，农九师各团场都存在有大户承包土地的现象，少则两三百亩，多则1000余亩。对此，农九师专门制定了相关的实施办法，对土地的分配使用、土地的固定时间、土地的合理流转、土地的收费办法等等都作了明确规定，并进行了规范的学习宣传和耐心细致的教育说服工作。在此基础上，全师各团场结合实际，在不违反承包***策、承包合同和职工意愿的情况下，进行了认真有序的清理。
在清理工作中，该师基层***员和干部亲属及退休老职工在其中起到了积极的带动作用。在一六六团，该团调整退出承包土地4312亩，解决了72名职工要求种地的问题。在一六五团，7名干部退地2530亩，6名干部亲属退地442亩，全团清理承包到期种.植大户土地1.17万亩。
经过努力，该师干部亲属和***员承包大户及退休人员共退出耕地近2.4万亩，解决了近400名职工子女的就业问题。
推进机构改革 减负增收并进
按照兵团***的统一部署和安排，该师以改善结构、提高素质、统一规范、高效服务为目标，严格***策、严把环节，实现团场机构改革平稳推进。
该师对所属9个团场进行了改革纳编，9个团场机关从493人精简到388人，分流非生产人员105人。
为从根本上解决向职工随意性收费的问题，该师成立统一支付中心，对团场公共性、社会性支出进行统一支付，并调节部分资金，对没有享受到边境一线团场免除社会性开支优惠***策的团场，实行社会管理费补助，确保所有团场和职工负担只降不升。
为切实维护土地承包职工和畜牧养殖职工的切身利益，该师绿翔糖业公司为承包职工每公斤甜菜返还了1分钱的利润，共返还420余万元，为职工补贴拉运甜菜过路费70万元。今年，该师还出台新规定，绿翔牧业公司在收购团场养殖职工的牲畜时，活畜价格将给予每公斤高于当日市场价格1元的补贴，以鼓励畜牧职工增收致富。
同时，农九师建立了大宗农产品收购价格决策机制，加强对农产品收购中定等、定质、定价等环节的监督，使职工既增产又增收。为减少职工农业生产成本支出，农九师取消了各团场农资营销部门。对农用地膜、化肥、种子、农药、机井水泵、喷滴灌材料等凡能集中采购或统一招标的大宗农业生产资料，以师为单位集中采购，终端销售，减少流通环节，实行销售“一票到户”。师农资经销单位拿出具体实施办法，承诺良好服务，确保农资销售不高于同类、同质、同期产品当地市场价格，使职工得到了实惠。去年，通过农资渠道共为职工减负70余万元。
在减负过程中，农九师不断强化职代会职能，发扬民主，加强团场预算管理，规范收取各项费用，严禁不合理收费，减少非生产性开支，切实减轻职工负担。按照兵团规定，各农牧团场除所征收的土地承包费外，公益事业建设所需费用，全都通过职工大会“一事一议”表决通过，筹资筹劳最高限额根据农牧职工收入水平和负担能力合理确定。
多项并举的减负增收措施，科学民主的经营管理理念，切实减轻了职工负担，确保职工收入逐年递增。
深化税费改革 让利团场职工
在税改补助金发放工作中，农九师依据《兵团深化农牧团场税费改革实施方案》，结合该师实际制定出《农九师深化农牧团场税费改革实施方案》。该师各农牧团场按照兵团、师的要求，制定出本团的深化农牧团场税费改革实施方案。 为使税费改革工作家喻户晓，该师加大了宣传力度。各团场在税改补助金发放工作中，多次召开全团干部、职工大会，宣传***和国家及兵团***对兵团职工的关怀，宣传税改补助资金发放的有关***策和规定，做到了从思想上与***中央、***和兵团***保持高度一致。同时，在连队开好两个会，即支委会和职工大会，将***中央、***和兵团***对团场职工的关怀及惠民***策给职工讲清讲透，并以此对职工进行一次热爱兵团、热爱团场的教育。
同时，该师严格工作程序，强调纪律，加强监督，确保税改补助资金及时足额发放。该师在返还税改补助资金时，做到***策统一、客观公平。各部门各负其责、层层把关，严格造册发放。在兑现给职工税改补助资金时，该师要求各团场不准代扣任何欠款，以现金的形式全额兑现到职工手里，做到不漏发一人、不错发一人，返还职工的税改补助资金以连队为单位张榜公布，列名册上报师备案，做到公开、公平和公正。
农九师***表示，今年将继续统一思想、提高认识，增强减负工作的主动性、积极性，继续采取有效措施，切实强化各级领导责任制，加大宣传教育和***策落实力度，不断落实各项配套措施，坚定不移地把减负工作抓紧抓好抓实；进一步巩固减负和税费改革成果，确保职工负担继续减轻不反弹，积极调动职工生产积极性，坚决完成兵团***下达的减负任务，不断壮大师团实力、增加职工收入，充分调动广大职工群众的积极性和创造性，不断增强农牧团场的凝聚力和向心力，促进屯垦戍边新型团场建设，促进社会和谐发展。
(作者单位：农九师新闻中心)
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