学文网装修调查报告篇1
近年来，随着房地产市场的迅猛发展，房屋装饰装修业获得了广阔的发展空间，已逐渐成为服务领域一个重要的新兴市场，也成为地税收入一个新的重要增长点。但长期以来，由于房屋装修点多面广、机动性强，对这一行业的税收管理始终是地税征管的一个重点和难点。今年上半年，直属分局紧密结合工作实际，组织专门力量对中心城区住房装饰装修业的市场结构和纳税情况，进行了深入地调查研究，对有关行业数据和涉税信息进行了详细地比对分析，认真剖析当前征管工作中存在的薄弱环节，对如何加强装饰装修业税收征管进行了积极有益的探索研究。
一、市本级装饰装修业税收管理现状
目前，在中心城区从事装饰装修业的经营户，既有正规的大中型装饰装潢公司，也有小型装修队，甚至还有三无（无证、无照、无资质）的“街道游击队”，业务水平和资质规模相差很大。截止6月底，在市本级办理了税务登记的装饰装修企业共59家，其中拥有一级资质的3户，拥有二级资质的3户，拥有三级资质的2户，其余51户均未获得相关行业资质证明，从业人员总数超过1100人。
根据市统计部门的公开数据，2006年以来，中心城区每年新增商品房预售面积超过20万平方米，每年已售家居商品房的入住率达40%以上，且入住时均需进行装修。通过对居住面积90-140平方米之间普通住房的装修情况进行随机抽查发现，装修费用大多在8-10万元之间，超过10万元以上的占20%多，每平方米装修费用平均超过850元。据此测算，中心城区每年的住房装饰装修总支出超过7300万元，每年应形成的地方税源超过420万元。但从申报数据分析，市本级59户相关业户2010年纳税总额仅为86.6万元，申报帐面营业收入1490万元（基本为开具发票部分的金额），缴纳营业税44.7万元。即使加上其他在中心城区经营但纳入区局征管的20家业户，帐面营业收入总额仍然未超过2200万元。这与实际调查情况相差太大，税源潜力有待挖掘。通过进一步调查分析可发现，装饰装修业纳税人逃避纳税义务的行为主要存在以下几种方式：
一是证照、资质证书等手续齐全且在税务机关已登记的企业，不按规定履行纳税义务，大都只按开具发票的票面金额计算收入和缴纳税收。由于提供装修劳务时，除行***事业单位及部分帐目健全的企业单位外，绝大多数业主基本未索要发票，且大都为现金交易，导致营业收入不计或少计入帐。通过对市本级21家有代表性的装饰装潢企业进行重点检查，有18家帐面收入明显偏低，且处于连年亏损状态，但依然能够持续经营，存在故意少记或不计收入以不缴或少缴税款的税收违法嫌疑。
二是从事家装业务的“三无”施工队不履行纳税义务。通过对市区部分住房业主的抽查发现，不少购房者为减少经济支出，偏向于找“三无”施工队进行装修，而且这些业务基本不签订正式合同，往往只凭口头商定，完工后直接按约定的价款支付款项，双方均不提供任何合法票据。综合各相关信息测算，本地及外来人员个人组建的家装小施工队，承揽了中心城区装修市场40%以上的业务，年应税收入不低于3000万元。但在实际工作中，由于“三无”施工队流动性大、施工范围广，地税机关难以进行有效的监管，每年流失地方税款超过200万元（不包括装饰工程用的材料供应商提供材料不开发票而少缴的税款）。
三是部分行***事业单位、超市、宾馆等的装饰装修业务存在抵帐或以货易货交易现象，或部分装修费用以其他票据入帐现象，无形中导致较大的税源流失。
二、当前家装行业税收征管存在的问题
除去家装行业不规范经营的外部因素，地税部门在加强行业征管上也还存在诸多薄弱环节：
一是由于地税部门管理力量相对薄弱，且缺乏有效加强管理的内部激励机制，加之家装行业季节性和流动性较强，根本无力对辖区内所有的流动家装施工队进行有效监管，无法保证税款的应收尽收。
二是由于家装的标准档次繁多难以划分，且存在大量不依法开具发票的行为，无法确定应税收入，给实施核定征收税款带来实际困难。
三是地税部门无权限制家装行业从业资格，无法掌握小型、“三无”家装施工队的业务情况，并纳入规范有序的税收征收管理。
四是地税部门无法及时、有效地获得家装行业的有关信息。家装业务一般发生在居民个人家中，仅依靠地税部门现有的信息来源渠道，无法准确及时获取相关情况。
三、加强装饰装修业税收征管的对策及建议
由于家装行业纳税人的特殊性，加强征管的唯一有效途径就是全力推进社会综合治税。实践证明，社会综合治税是推进税收征管的有利举措。通过努力不断加强社会综合治税网络，地税部门可以最大限度地获取装饰装修业纳税人信息，为加强税收征管提供有利依据。
一是加强部门协作，实施装饰装修项目开工申报登记制度。
在完善家装行业税收征管过程中,地税部门应与工商、房管、城管等职能部门加强联系，在街道社区、物业管理的协助下对装饰装修市场进行规范管理，实行装饰装修项目开工申报登记制度。要求购房者对房屋进行装修之前，应向物业管理单位或所在社区申报登记，受理登记单位定期向地税部门反馈信息。对未进行税务登记的家装施工队，按照《征管法》规定将其纳入日常征管范围，核定应纳税额，预征纳税保证金，待其完税后多退少补。
二是对家装业务税款征收可以采取定额征收方法。
通过市场调查，中心城区家装业务大致分为四类档次。建筑面积在90平方米以下家装费用一般在4-6万，家装费用每平方米大约500元，占市场份额较少；面积在90至130平方米的，家装费用一般在7-10万，家装费用每平方米大约850元，占家装市场比例约为50%；面积在130-200平方米以上的，家装费用一般在12-20万不等，家装费用每平方米超过1100元，占家装市场比例约为30%；面积一般在200平方米以上的复式楼和别墅，家装费用基本不低于15万元甚至更多（以上家装费用均指清包，其中人工费占35%-40%，辅材占60%-65%）。
根据以上分析，建议对从事家装业务的纳税人采取定额征收方式，根据不同家装档次，按建筑面积核定应纳税所得额。家装费用每平方米少于500元的，按建筑面积每平方米20-30元确定应缴各项税费（营业税、城市维护建设税、教育费附加、所得税等目前税负6%左右）；家装费用每平方米大于500元少于1000元的，按建筑面积每平方米30-60元征收各项税费；家装费用每平方米大于1000元的，按建筑面积每平方米80元征收各项税费。
三是实行源泉控管，委托有关部门、单位代征家装业务税款。
省***府《关于加强和改进税收征管工作的意见》明确规定，“城市和乡村基层单位以及个体劳协、私营企业协会等社会团体要积极做好协税护税工作，帮助税务部门及时发现税源、监控税源，并主动做好对纳税人的宣传和解释工作，发挥社会综合治税合力，共同加强税源管理。税务部门可依法对零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征，并按规定支付代征手续费”。对此，地税部门应当仁不让，积极协调，有效沟通，大力推进和完善相关护税协税网络建设。
1、充分利用房地产开发公司管理职能。在销售环节可以试行委托房地产开发公司以建筑面积为依据，按定额标准代扣代缴税款的办法。目前按照“两个统一”的征管工作要求，中心城区建筑安装、房地产业税收统一由直属分局管理，但仍有相当部分装饰装修企业按照小额税收管理办法由区局纳入管理，存在征管程序和征管力度的差异。建议对中心城区装饰装修企业仍按“两个统一”的征管工作要求统一由直属分局征管，促使房地产开发公司、物管部门、装修企业都纳入同一地税机关统一管理，便于统一征管，做到***策一致、措施一致。
2、行业管理部门。工商、建设、城管等部门均在不同程度上对装饰装修企业拥有管理职能，具有一定的管理规范家装行业的职责，可直接对装修企业和个人进行管理。根据征管法及其实施细则，以及省***府有关文件精神，税务部门可建立对家庭装修企业的市场准入制度，有权对违反规定的业主和装修单位进行处理，并委托有关职能部门和行业协会代征税款，从而有效拓展源泉控管网络，尽可能堵塞征管漏洞。
3、物业管理公司和街道社区居民委员会。目前，在市区封闭式管理小区，家装公司或施工队进入住宅小区进行装修时，必须取得小区出入许可证。地税机关可以与物业管理单位或街道社区签订委托代征协议，授权委托代征各项地方税费。对非封闭小区或是居民个人买房建房，地税部门可以根据房屋开发公司与城管、房管等部门提供的信息建立台帐，定期上门追踪检查。
四是加强市区两级地税机关的工作协调。
在实际工作中，纳入区局征管的纳税单位，尤其是宾馆、超市等的装饰装修业务应缴的税费，直属分局始终无法进行有效监控。市局2008年第二次征管查工作协调会明确要求，“区地税局在日常管理中，应加强接受发票的监督检查，对未按规定取得建筑业发票的，应及时向市局直属分局反馈信息，区地税局不得开具建筑业发票”。但实际没有得到贯彻执行，区局至今并未向直属分局反馈过任何相关信息，而实际操作中也存在区局用门临发票收取装修装潢税收的现象。因此，建议建立直属分局与区局发票信息沟通的定期机制，区局应对日常巡查巡管和纳税评估中发现的相关征管信息及时通报直属分局。直属分局也将采取积极的针对性措施，进一步加大对区属宾馆、超市装饰装潢的巡查巡管力度。
装修调查报告篇2
__地税调研
[内容提要：笔者经过调查研究，发现目前家装市场存在的不规范问题和税务机关直接征收家装业务税款的几点缺陷，并经过对家装市场税收收入进行分析预测，提出了必须规范税收征管的三点建议：文秘站－中国最强免费文秘网！（一）委托有关部门代征家装业务税款；（二）加大对规范家装市场税收***策和征管措施的宣传力度；（三）与有关部门联系，共同加强对家装市场的整顿和管理。]目前，房地产开发公司销售的商品房基本上是没有经过装修的毛坯房，买房后进行装修已是一种普遍现象。但是，由于购房者的经济条件不同，家庭住房装修的档次、标准存在很大的区别，社会上各种装修队伍参差不齐，有正规的大型、中型装饰装璜公司，有小型的装修部，还有“三无（无证无照无资质）的马路游击队”即零散的个人组织在一起的装修人员。按照现行税法规定，对于家庭住房装修取得的收入应按建筑业计征营业税及其他税费，但是,由于其具有流动性大、范围广的行业特点，目前，对从事家庭住房装修业务的单位和个人的税收征收管理很难到位，税款流失比较严重。
一、目前家装市场存在的不规范问题
1、证照、资质证书等手续齐全且在税务机关已登记的企业，未按规定履行纳税义务。
这些企业大都按票面收入计算缴纳税款，由于其为个人提供家装服务时，索要合法票据的业主很少，加上双方又是现金交易，即使帐面收入明显记载不全，税务机关也很难发现有多少收入未入帐，造成税款的大量流失。根据调查，我区现有注册从事装饰装璜业务的企业共189家，从业人员20__0余人，其中80的企业帐面收入明显偏低，与经营支出不成配比，形成亏损，但仍能继续经营，说明其确实存在故意少记收入形成亏损以不缴或少缴税款的问题。20__年只有92家企业缴纳了营业税，帐面营业收入1.3亿元，共纳营业税400万元。[找文章到文秘站-/-一站在手，写作无忧！]
2、“三无”施工的个人，从事家装业务不履行纳税义务。
目前家装市场的混乱局面的形成，大部分原因是由于有些购房者为减少经济支出，找“三无”施工队进行装修造成的。据调查，本地人员及外地来京人员个人组建从事家装业务的小施工队，在__区屡禁不止，承揽了95以上的私人家装业务，这些业务均未签合同而只是草签协议，有的甚至不签协议只凭口头商定，完工后按定好的价款直接支付施工费用，不提供任何合法票据，有关应税收入均未履行纳税义务。由于“三无”施工队的流动性强、施工范围广，税务机关无法进行有效监控，其涉及的家装收入一年不低于1亿元，造成了每年流失税款300余万元的征管漏洞。
3、企业、单位及***府部门的小规模装修业务存在抵帐或易货交易现象，导致税款流失。
二、税务机关对家装业务直接征收税款存在的缺陷
1、个人从事家装业务的季节性和流动性强，税务机关管理力量相对不足，无法做到对辖区内所有家装施工队进行有效监管，税务机关直接征收税款，无法保证税款的应收尽收。
2、家装标准档次不同，开据合法发票的少，给应税收入的确定带来了困难。豪华装修与简单装修比较，费用相差很多，无法统一实施定额征收税款，逐一核算费时费力，且税务人员不能准确认定装修档次的高低，管理起来有困难。
3、税务机关无权限制家装行业从业资格，无力掌握小型“三无”家装队的情况，进行规范有序的税收征收管理存在困难。
三、对家装市场税收收入预测
近年来，__区经济飞速发展，居民收入不断增长，随着__新城、汽车城、国展中心和奥运场馆的兴建及配套设施的投产，带动了周边地区房地产业的发展，进一步刺激了居民的购房消费和装修投入。根据__区规划局提供的数字估计，20__年以后，__区每年新建商品房将在150万平方米以上，其中绝大部分能够及时售出，且入住时均需要进行必要装修。通过对居住面积在60—140平方米之间的大量装修户进行调查发现，每户装修费用在2—3万元的居多，达到6—7万元的占10。根据这些数据测算，平均每平方米家装费用均在200元以上，每年__区居民共支付装修费用约在3亿元左右，将形成税源1000万元左右。可见，对家装市场实施有效税务管理是十分必要的，是推动依法治税、实现应收尽收、营造良好税收环境的必要手段，也是推动__区经济发展的必要途径之一。
四、规范家装市场税收征管的建议
（一）建议委托有关部门、单位代征家装业务的税款。
从调查结果看，家装市场管理办公室、房地产开发公司、小区居委会都具备委托代征税款的条件和可能性。
1、行业管理部门。据调查，我区建委下设的家装市场管理办公室属于职能部门，担负着整顿家装市场、规范家装行业的职责，可直接对装修企业和个人进行管理，根据市***府有关文件精神，对家庭装修企业实行入区准入制度，有权对违反规定的业主和装修单位进行处罚，委托其代征税款能够从源泉上进行控制，可有效堵塞征管漏洞。
2、房地产开发公司。在售房环节按照税务机关的有关***策规定，房地产开发公司以建筑面积为依据按定额标准代扣代缴税款。
3、小区居委会。由于目前装修公司或施工队进入住宅小区进行装修时，必须取得小区出入许可证，所以可委托小区居委会在日常家装管理中，配合税务部门代征家装业务的税款。
（二）建议家装业务税款征收采取定额征收方法。
按档次不同由税务机关按建筑面积核定营业额。如家装费用每平方米少于200元的，按建筑面积每平方米10元征收各项税费（营业税、城市维护建设税、教育费附加、所得税等）；家装费用每平方米大于200元少于500元的，按建筑面积每平方米15元 征收各项税费；家装费用每平方米大于500元的，按建筑面积每平方米25元征收各项税费。
（三）建议加大对规范家装市场税收***策和征管措施的宣传力度。
借助电视、广播、网络等媒体，对税务机关规范家装市场所实施的税收***策和采取的征管措施等进行宣传，增强居民装修找正规装修公司的认识，提高业主家装结算时索要合法发票的意识。可以考虑把餐饮、服务业实施有奖发票的做法引入建筑业—家装领域。
（四）与有关部门联系，共同加强对家装市场的整顿和管理。
与工商管理部门/文秘站－您的专属秘书！/加强联系，在居委会、物业管理的协助下对家装行业进行规范管理；与建委沟通，采取有效监管措施，督促、引导小型、个人家装施工队等及时办理相关手续，进行合法经营。
装修调查报告篇3
一、**地区居住物业装修存在的主要问题
近几年，随着房地产
二、三级市场的活跃，高档商品房住宅中二次装修开始增多，由此各类违章行为和违章搭建时有发生，引起社会的重视，从房地办目前所掌握的情况分析，主要有以下几个特点：
（一）业主将原房屋从里到外彻底进行装修或改建，改变了原始设计风格，如外墙立面安装玻璃幕墙，将承重墙拆除后重新扩建，底层门厅、平台搭建成房间等等，违章面积在10～60M2不等。
（二）使用的装饰材料比较高级、新颖，凡装修过的房屋均超过原房屋设计标准，对小区环境影响相对较小，与周边房屋的格局能基本保持一致。
（三）相邻关系矛盾不特出，业主委员会一般也不直接干涉，只是对过分超出范围的违章建筑反响较大。
（四）由于业主身份比较特殊包括一部分系境外业主，物业公司较难直接进行劝阻，怕影响管理费的正常交付。
基于以上现状从物业公司反映：认为***府管理部门处罚力度不够，对违章户的处罚达不到威慑作用，另外迫于管理费拖欠，只能劝阻，无法阻止施工，否则发生冲突物业公司很被动。
然而作为搭建的业主却认为：由于房屋设计在使用上不尽合理，且已陈旧，所以当新购房业主入住或原业主二次装修时，往往请专业装潢设计单位对房屋重新按个性化进行室内布局，加之在经济上有支付能力，使上述违章行为时有发生，由于示范效应，对其他业主影响较大，有趋同倾向。
二、进一步加强物业装修网格化管理的建议
（一）各物业管理公司应当加强对住宅装修的指导和监督
1、加强规范装修行为的宣传和指导
物业管理公司应当依据《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》的规定和《前期物业管理服务合同》或《物业管理服务合同》、《住宅使用公约》或《业主公约》的约定，履行对业主装修住宅的管理职责，并制订《住宅装修须知》，配备相关的专业人员，加强对业主装修住宅的宣传、指导和监督。
指导物业管理公司将《住宅装修须知》在所管理的物业小区内一并公告。同时，把《住宅装修须知》送达物业管理区域内待装修的业主或使用人并签收。
2、加强住宅装修前的管理
要求物业管理公司在为业主或使用人办理入住手续时，必须告知《条例》中规定的不得损坏房屋承重结构、破坏房屋外貌和违法搭建等住宅装修的禁止行为。禁止敲凿的部位以及不得擅自随意安置空调室外机和安装防盗设施等注意事项。
业主或使用人在装修住宅前，要求其将施工单位、施工期限、装修内容（包括住宅装修设计***、施工方案）等书面告知物业管理公司并为装修施工人员办理小区临时出入证等手续。
要求物业管理公司对业主或使用人提供的住宅装修设计***、施工方案中有违反住宅装修禁止行为的提出整改意见。
为加强对施工单位装修行为的管理，物业管理公司可与住宅装修施工单位签订《住宅装修管理协议》。
3、加强对住宅装修活动的日常巡视和监督
物业管理公司应当明确由专人负责对住宅装修活动的指导、监督和管理。当有业主或使用人已入住的，应当督促装修的业主、使用人或施工单位遵守施工作业时间，晚间18:00时至次日上午8:00时和节假日，不得从事敲、凿、锯、钻等产生严重噪声的施工。
物业管理公司对进入小区的施工人员和建筑材料及装修施工阶段涉及水、电、气和结构等隐蔽工程的，每天应当加强现场巡视和检查（包括节假日）并做好记录，发现违规现象，应当及时采取有效措施进行劝阻、制止并督促改正。
对损坏房屋承重结构、破坏房屋外貌、违章搭建等违法装修行为且拒不整改的业主或使用人及住宅装修单位，物业管理公司应当及时告知业主委员会并报告相关行***管理部门依法处理。同时，物业管理公司应当责成违规装修的施工人员停止施工。
4、加强知法、守法和履约意识
物业管理公司应当督促业主或使用人遵守《条例》等相关规定、遵守《住宅使用公约》或《业主公约》的约定。
物业管理公司与住宅装修单位签订协议》的，应当督促其履行《协议》。在住宅装修施工完成后，物业管理公司应当及时收回小区临时出入证。对造成房屋和设施设备损坏的，物业管理公司应当责成责任人及时进行修赔。
物业管理公司对住宅装修单位的违约行为，可依据《协议》的约定，直接向人民法院提起民事诉讼。
在未成立业主委员会的住宅小区，业主或使用人违法装修经劝阻。制止无效的，房产开发商或相关业主或使用人可依据《上海市商品房出售合同》、《住宅使用公约》的约定，直接向人民法院提起民事诉讼。
（二）业主委员会应当发挥自治管理作用
业主委员会应当经常检查物业管理公司的管理和服务状况，督促住宅装修的业主或使用人遵守有关的法规和约定，及时调解装修不当引起的相邻纠纷，对业主或使用人违法行为进行劝阻、制止并督促其整改。
对业主或使用人违反《业主公约》劝阻无效的，经业主大会或业主代表大会通过，业主委员会可向人民法院提起民事诉讼。
（三）各区县房地局应当加强对违法装修的行******
区房地局不断完善行******工作程序。对物业管理公司不履行法定管理服务和义务等行为，应当根据《条例》和《规定》的相关规定责令其改正，并可处相应的罚款。对物业管理公司违反《条例》和《规定》情节严重的，区县房地局可作出降低资质等级的处罚，直至吊销资质证书。
区县房地局接到对业主或使用人违法装修的投诉，应当及时受理、立案并到现场调查、取证。核实，经核查属实的，根据《条例》的相关规定，责令其限期改正，可并处相应的罚款。
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