学文网职业教育研究论文篇1
台湾职业教育体系指高级职业学校、专科学校和技术学院及科技大学三个层次。至1997年止，台湾职教体系中高级职校有204所、专科为61所；技术学院（含附设专科部）16所；科技大学6所、大学附设技术系2O所。近1O年来随着台湾社会转型、技术升级以及产业结构调整，其技职教育也越来越难以适应社会发展，其中的问题因此凸现出来。
1．重学轻术根深蒂固
在台湾，长期以来，各级学校升学风气相当浓厚，一方面在文化传统上，台湾文化传统与大陆是一脉相承，各个家庭不论贵贱贪宫，都极尽所能供子女上学，以求得最高学问；另一方面经过半个多世纪的蓬勃发展，台湾经济已取得相当成效，岛内民众收入较以前也大为改观。据统计，台湾人均国民收入由1955年的二三百美元到1995年达12，000美元。国民收入的大幅提升，使民众有能力追求更高的教育投资。在台湾，国民小学6年和国民中学（初中）3年为一贯制的国民基础教育。国民中学后高中分为普通高中和高级职业学校，而各类高级职校、专科学校的科类，专业设置彼此没有衔接，大多为终结性的教育，学生毕业后只得就业；同时专科学校以上的技术学院，科技大学数量极少，致使职校、专科生在职教体系内升读学院、大学的机会极低。尽管近几年职业类高校有了大的发展，但台湾社会重学轻术的思想仍然根深蒂固。许多父母纷纷把子女送进普通高级中学（甚至国外），但苦于普通高中学额有限，只好暂时寄身于各类职业院校备考升学，导致在读职校及专科生为了学位文凭不得不进补校学习，准备插班升大（普教系统）考试。据统计，1994年就有15万专科毕业生参加大学插班考试。很显然，无论是职校生还是专科生，均无法专注于在校时职业技能的学习，而想方设法进补校补习，以备来日升学考试之需，而越来越多的职校为了生存，也只得投其所好，更多地让学生修习一些文化及理论课程。其结果是职业院校的功能日见弱化，职教体系与普教体系一样，陷入所谓的“恶补”困境之中。
2.职校招升困难重重
首先，进入20世纪90年代，台湾人口出生数呈逐年减少趋势。据统计，90年代初台湾人口出生大约维持在32万人，1993学年度学生数更是国民中学三年级的395，920人降至国民小学一年级仅309，106人。未来台湾学生来源将日趋减少，各校（包括各职业院校）招生也必然更感困难；其次，近年来台湾教育主管部门不断出台措施，扩充高中（职）等招生规模，以致国民中学毕业生升学机会得到进一步提升。据统计，近些年台湾每位应届国民中学毕业生的升学机会率高达123％。升学机会扩充使学生选择学校就读的意愿更有了弹性，但也造成了各类职业院校生源不足、学生素质低下，甚至中途退学等，如1994学年度，全台湾高级职校退学人数就高达1.18万人之多，其中多数为自愿退学；再次，普通大学的迅速扩招，形成了普通高校招生的强势，也必然造成职业高校招生的弱势。表（一）显示：台湾普通高中毕业生升读大学及大专的机会，1992学年与1993学年分别为11O.5％和105.2%，而同期高级职校毕业生升学的机会则仅仅分别为27.9％和28.3％。显示高级职校升学机会十分有限，就读职校事实上就成了终结性教育，难怪职校招生困难重重。
3．师资设备仍显不足
首先，技职教育的主要目标是培育各类技术人力，所以开展各个层次职业技能的学习与实务训练是其中心任务。在台湾，高级职校教师主要由师范院校培养。由于长期没有解决好师范院校的理论学习与职业院校所需要的实际技能之间的脱节问题，使各职业院校师资虽然有一定的知识及学术水准，但其职业科类、专业实践知识及技能往往十分有限，因此也就无法满足从业时的需要；其次，在台湾，尽管部分职业院校与企业之间建立了建教合作方式，但并没有像德国那样在全社会建立一种“双元制”职教体制，也没有像美国和日本那样积极推行产学合作的职教模式，其结果是职业院校与产业界经常保持沟通的管道没有真正建立起来。在产业及职业结构发生不断变迁的当今台湾，职校教师因未能及时了解业界发展的实际情况，导致其现有的知识及技能结构与现实社会的要求产生了日益严重的脱节现象；第三，在职教师进修意愿不强。即使进修由于所修课程大多为理论科目，实践知识及实用技能的学习并不多，所以进修后对提升现任教师的业务水平没有太大的帮助。第四，台湾各专科、技术学院教师主要是由各大学研究所培养的，而一般大学研究所也比较缺乏职业教育需要的实践教师及相关设备，所以研究所的毕业生到大专职校任教，也往往缺乏开展职业教育的实践能力，当然所培养出来的各类职业人才，也就难以符合产业界所需的标准。
4.职校投资捉襟见肘
通过对台湾高中（职）占各级学校的学生结构与教育经费结构的比较，即通过把教育经费结构除以学生结构，我们就可以得出单位学生分配教育经费的情况。根据表（二）不难看出，1993年台湾普高与职高单位学生分配教育经费之比为：1.43:O.72。通常情况下，职业院校由于设施设备的大量投资等因素，与同类其他学校相比其教育成本理应更高，但在这里职高教育成本只有普高的5O%。就其生均经常支出看，根据有关统计台湾私立职校生均经常支出，也明显低于公立职校和公立高中。需要说明的是：在台湾，多数职校是私立的，因此私立职校生均经常支出的低水平，说明台湾整体职教经费的不足，其结果必然影响职校的教育质量。再来看看专科教育，台湾专科多数为“短、平、快”的人文及商贸科类，其原因正是这些专科投资少而见效快，但也因此造成了台湾专科教育质量日见低下的困境。
5．职业教育脱离社会
近年来，由于全球经济一体化的迅速发展与知识经济已见端倪，台湾高新技术产业的进步也呈现出日新月异的发展态势，促进了经济及产业结构的调整，使大批传统产业逐渐被新的科技产业所取代，并因此要求职业及人才结构能作出相应的变化。根据台湾经建会最近的预测：1993年总就业人数中各业所占的比例分别是农业11.5%、工业39.1%、服务业49.4%；至1996年调整为农业9.8%、工业38.9％、服务业51.3％。可见，在就业人数中有半数以上从事服务业。2000年，农业及工业部门所占比例继续下降为8.0%及38.4%，而服务业则上升至53.6%。很显然，台湾产业结构中的服务业将从1993年的49.4%增至2000年的53.6%，而同期的农业与工业则相对减少。就人才结构而言，高级技术人才及基层技术人力所要求的比例在增加，而对中级技术人员的需求逐年在减少。据台湾经建会1993年预测：1994至2000年平均每年短缺高级人才2.8万人、基层人力23.5万人；而中级人力则过剩2.4万人。再来看看台湾各职业院校科类设置的依据，每年各类职业院校在科类及专业方面的增减，主要根据各校办学成绩、师资、设备及意愿等申请设科增班，而不是根据社会需要来统筹规划。公立职校扩充规模以争取员额预算；私立职校增科设班以增加学生人数、谋求收入。这种急功近利的短视行为近年来已经造成各职校毕业生供需产生结构性失调，具体表现为一方面职业教育结构与经济及产业结构不匹配，直接造成教育资源浪费、学生就业困难；另一方面产业界却求才若渴。
职业教育研究论文篇2
一、课题论证
1．的提出
背景：21世纪将是一个知识、信息、通信的时代，是以高新技术为核心的知识占主导地位的时代。与以往的经济形态相比，知识经济的最大不同在于，它的繁荣不直接取决于资源、资本，硬件技术的数量、规模和增量，而直接依赖于知识或有效信息的积累和利用。全球化与信息和通信技术的***意味着有必要建立以人为中心的模式。上述经济形态的变化将至少涉及以下问题：新的市场经济国家和地区出现；劳动力和资本流动增加；新的经济和经济出现；全球经济一体化。这些和经济发展趋势预示一个新的发展模式，在这个模式中爱好和平的文化和保持良好环境的可持续发展是核心特征。因此，技术和职业教育的价值观、态度、***策与实践必须以这个模式为基础。这个模式的特点还有：技术与职业教育受教育的对象更广，受教育的机会更大，更为重视人的发展需要，使受教育者获得有效参与劳动世界的能力。"
我国开展远程职业教育：在经济体制改革的大背景下，中国正以最快的速度发展经济，而其中工业和服务业的增长更快。经济的发展和经济结构的调整在劳动力聘用上得以反映，服务行业和工业行业服用人数的比例不断上升，在发展较快的地区和中，劳动力很短缺，尤其是技术型劳动力。中国经济的迅速发展和结构的急剧变化，与国营企业的改革一起，对劳动力大***的技术及能力提出了新的要求。同样，也对国家的教育和培训体制提出了要求。中国劳务市场的发展及经济结构的变化，以及对缺乏竞争力及亏损国营企业的改造，在一定程度上要依赖一个高效率的、以市场为导向的技能培训系统。
所以，为了适应信息时代的发展，响应***《面向21世纪教育振兴行动计划》，推进职业教育和成人教育信息化，促进职成教育面向新世纪，为了适应社会经济发展和劳动力市场对职业教育和成人教育的新需求，利用信息技术和整合全国教育资源，培养数量足够、素质较高的劳动者和高水平的专门人才，***职成司开始了大范围的远程教育实践，包括现代远程教育工程资源建设职业教育与成人教育项目、制定职业教育信息化建设规划、建设中国职业教育和成人教育网站等工作。同时地方上，也通过积极建立职成教网，推动当地的职业教育信息化工作，并积累了许多经验，同时也遇到许多问题。
遇到的问题：现代远程教育在我国开展的还很短，在职业技术教育和成人教育领域也是刚刚起步。这种使用新手段、新技术的教育方式具有很多优越性，如资源共享、提高教学和培训的质量、增加教育的投入产出比等等。但是这种方式也是一种高技术、高投入的教育形式，如果没有作指导，非常容易在普及的过程中造成程度不同的失败而导致高投入，低产出。
基于在职成教信息化工作中，所积累的经验和遇到的问题，我们从发展远程职业教育实际工作需求出发，针对其中一些指导性、规范性等管理层面上的问题，对其进行理论和实践上的探讨和研究，重点突出，在核心理论和实践上把握住主要及整个体系，即把握住原创的东西，同时，又做到针对需求对象有的放矢，不做空泛的研究。通过研讨，发现几个问题比较突出，即教育信息化平台──网站建设和发展、远程教育基础设施校园网建设和使用、资源开发、远程职业教育的专业队伍建设、职业教育本身专业特点决定的远程教学中实践操作能力的培养问题、学生成绩考核等问题，这些问题的急需研究，提供理论上的指导和实践上的模式，是值得研究的。
研究内容：针对我们开展远程职业教育的经验不足，我们需要借鉴国外的职业教育发展体制及国内其他教育领域（基础教育、高等教育）的远程教育开展经验，并且，关键是从我国职教现状和教育需求出发，针对以上的几个问题，从课题研究的角度，对以上几个需要研究的问题进行系统组织，并界定为如下几个研究子课题。①对教育信息化平台行***管理研究（中央和地方***府的职成网的建设和发展）和远程职业教育基础设施──校园网建设和使用的管理研究；②对远程职业教育师资队伍建设和管理研究③对远程职业教育资源建设的开发和管理研究④对远程职业教育的教学系统开发和管理、及对学生评价方式的研究⑤国外相关专题的研究。
2．研究意义（现实意义、理论意义）
希望通过参加职成教网站、职成教远程教育资源建设，对国内外远程教育的现状考察和研究，为实际的远程职业教育工作的开展进行理论与实践上的指导，并为领导提供科学决策的依据。本课题成果对我国远程职教工作开展有理论指导和实践操作双重意义。
在实践方面，本课题要通过在部级网站上实施远程教育，对职业学校校园网环境下进行课程教学进行探索；并在全国范围内选择试验基地，通过试验开展研究，找到利用卫星数据广播开展职业培训的，积累经验；通过网站远程职业技术教育课程和培训的实施，对现代远程教育工程资源建设职业教育与成人教育项目下开发的素材库及网络课程进行、比较、，归纳出适用于职业教育与成人教育的素材库与网络课程开发方法；通过对目前较为流行的网络课程支持系统的使用，研究并提出适合于远程职业教育的网络教学系统评价指标体系。此外，通过中国职业教育和成人教育网站的运行，以及远程职业技术教育的开展，与公司一起研究现代远程职业教育支持服务体系的开发、试用以及改进和推广，由项目办公室组织评估，形成一整套对现代远程职业教育支持服务体系的研究成果。同时，通过建立师资培训基地，形成一套培训远程职业教育师资的体系和管理办法。
在理论方面，基于上述实践内容，利用第一手的数据和经验，结合国际上已经取得的成果和经验，对现代远程职业教育宏观、中观层面研究课题进行较为深入的研究，在大范围实践的环境下，尤其是通过校园网环境下的职业教育网络课程教学和利用卫星数据广播开展职业培训，摸索出不同类型的专业、课程、教学或培训目标与远程教学模式之间的关系，并通过试***找出性的东西，归纳出现代远程职业教育系统的设计流程和框架以及系统中主要两大模块学生和课程的构建，还有系统的组织实施方案，即教学系统的设计等子系统的规划，从中概括出几种系统模式，总结其推广的可能性及困难，形成我国远程职教的典型及通用模式和相应的策略。
二、综述
首先来探讨关于职业教育的概念问题。长期以来，各国和国际职教界各执己见，有的称职业技术教育，有的称职业教育。狭义来讲，职业技术教育是指教育者有目的、有组织、有计划地对受教育者传授技术知识和技能的活动，主要是指职业技术学校教育和各种形式的职业培训。1999年召开的第二届国际技术和职业教育大会的正式文件中，首次使用了技术和职业教育与培训的概念。职业教育被确定为包括职业教育、技术教育和培训。所以随着时代的发展，职业教育的内涵和外延都被拓展了。职业教育作为与普通教育并行的两种教育系统，它为社会经济发展提供专门的技术人才，所以有更大的实践性和专业性。职业技术教育与经济的关系，是一种动态的关系，经济发展决定了职业教育的发展速度、规模和质量，反过来，职业技术教育又对经济发展起一种促进作用。社会需要职业技术教育为其经济发展提供一支能满足经济发展、懂技术和管理的高素质的人才。但随着时代的发展，我国的职业技术教育明显的与经济发展需求相脱节，或滞后，无法及时更新人才结构，提供人才素质，扩大人才种类和数量，满足许多新兴的职业技术行业的人才需求。
其次来看一下成人教育的概念，依据《国际教育标准分类》成人教育的定义为为不在正规学校和大学系统学习、通常年龄在15岁或15岁以上的人们的需要和利益而设计的有组织的教育计？quot；。而发达国家经济合作与发展组织对成人教育的定义为：任何专门为满足已超过义务教育年龄而且其主要活动已不再是受教育的公民一生中任何阶段的学习需要和利益所提供的学习活动和计划，其范围包括职业的、非职业的，普通的、正规的或非正规的学习以及带有某种社会目的的教育。
下表是我国国民教育体系的分类：
对象学历教育非学历教育
基础教育职业技术教育高等教育大学后继续教育专业证书教育各类岗位培训社会教育等
初等教育中等教育职业高中中专教育中技高职教育大学本专科研究生教育
普通教育未成年人义务教育/普通初等教育中职高职普高－
成人教育成年人－－－学历补偿教育面向成人的教育
主管基教司职成司高教司职成司
我们来分析一下职教发展所面临的新的形势和背景。第一，经济全球化导致人才结构变化。经济全球化的发展趋势，将使中国成为世界的制造中心，中国的西部、中部、和东部将分别处于半工业经济、工业经济、和知识经济不同的阶段，由此中国的产业结构也要作相应的调整。从而职业教育专业结构也要做相应调整，但无论怎样调整，从各方面统计数字看，中等人才仍占大部分比例，对发达国家也一样。第二、知识社会引发的职业资格的变化。在这个时代，把能力看得要高于学历，人们的能力将是专业能力和方法能力和社会能力的综合。所以职教的培养目标将是既适应市场动态性需求，又满足个人生计发展要求。从以上两点都可以看出，职业教育的必须适应社会发展、人类发展需求，在人才培养方向和方式上都应该做创新性改革。其中的核心，在于专业改革的观念转变和教育方式、管理方式的转变。由此引发的新的思考有，关于职业教育结构的系统化层次定位、关于职业教育管理的服务型职能转变、关于职业教育资源的国际化重组整合、关于职业教育办学的开放型体制模式以及关于职业教育发展的前瞻性预警机制等五个方面。在这些新的发展需求的引导下，能否借助远程教育，利用它的开放性、资源多元性、管理灵活性、规模效益等诸多优势，适应职教的改革趋势，开创一种全新的远程职业教育新局面呢？
我们有必要对远程教育做一个了解。远程教育使用的概念在国外和国内都经历了许多演变。
1980年，基更给出远程教育一个描述性定义，远程教育是具有一下特征的教育形态：
（1）教师和学生分离，学校和学生分离；
（2）有教育机构组织实施远程教育，即提供学习计划、学习材料。这种材料应比常规教育的材料准备得更充分；
（3）包括机在内的多类教育技术和媒体。技术媒体的作用为：承载教学内容和联系师生；
（4）在师生间提供双向通信交流；
（5）为社交和教学目的，组织必要的会见和讨论。即学生除***学习外，还应有小组讨论，但以个别化教学为主，小组集合活动为辅，在整个学习过程中准永久性"地不设学习集体；
（6）工业化的教和学的形式。
1986年，基更在《远程教育基础》中，去掉了最后一个要素。
丁兴富在《远距离高等教育学导论》（1988年）中给出的远程教育的定义为准，它做了五项描述性定义：
*学生和教师在时间和空间上处于分离状态；
*以现代教育技术为基础的媒体教学占有主导地位；
*有组织的系统工程；
*自学为主、助学为辅；
*在学生和教师之间存在某种形式的双向通信和反馈机制。
远程教育的发生在产业***后的工业化社会中、并且随着近代科学发展带来的技术进步而不断发展。那么这背后支撑远程教育发展的动力是有哪些呢，丁兴富提出了远程教育发展的动力基础理论的''''五原理''''说，由这几个动力，我们可以论证职业教育开展远程教育的必然性和与优势。具体分析来看：第一，工业社会和信息社会对各级各类大量专业人才和高素质劳动大***的需求构成了远程教育发展的社会历史动力。而最直接培养这些专业人才和劳动大***的职业教育更是尤为有必要引入远程教育方式，顺应社会发展趋势。第二，信息技术的发展及其在教育中的应用为远程教育的发展奠定了坚实的物质技术基础。从印刷术、运输、邮***业的兴起开创了远教的先河，再到电视广播、录像录音等大中媒介的普及掀起远程教育的快速发展期，直至世纪之交，以微、计算机和电子通信技术为核心的信息技术的发展，尤其是这些技术发展而来的交互式网络化信息技术的迅猛发展和广泛应用，为现代远程教育的发展，也为整个教育体系的革新提出了挑战、提供了机遇。同样，职业教育体系也面临这样的机遇。第三，教育民主化和学习终身化成为各国教育决策的指导原则之一，并构成发展远程教育的思想理论基础。由于职业教育内涵和外延的拓展，职业教育也将覆盖继续教育和成人教育领域，所以职业教育开展远程教育也是教育需求所带来的必然结果。第四，人力资源开发的巨大压力和构建包括远程教育在内的终身学习的共识成了发展远程教育的决策基础。人力资源开发及其对战后各国经济发展的重大贡献提高了国际社会对教育投资的认识。教育经济学有了长足的发展和进步。然而，发展中国家人力资源开发的巨大压力于教育投入的不足依然困扰着各国***府和教育界。传统学校校园教育因其课堂面授性质和成本结构特点需要投入大量高水平教师和巨额资金，这就局限了传统教育在短期内大规模发展的可能性。传统校园教育也难以实施在职成人教育和面向全民的终身教育和终身学习。这些基本矛盾使各国***府和教育界增强了优先发展远程教育的共识，优先投资发展远程教育正在成为国际社会和各国***府教育发展决策的战略方向。我国***府***职成司也积极发展我国职成教系统的远程教育，开展了一系列实践和研究项目，以此探索我国的职成教的远程教育发展道路。第五，现代教育科学和心理科学的发展，也构成了发展远程教育的当代教育科学和心理科学基础，为实施远程教育提供了科学依据。
以上分析，就构成了职教系统开展远程教育的原动力。所以我们有必要开展远程职成教育，同时，这也是社会发展的必然趋势。
我国已经开展远程教育的教育类型如下表所示：
学历教育非学历教育
基础教育职业技术教育高等教育大学后继续教育专业证书教育各类岗位培训社会教育等
初等教育中等教育职业高中中专教育中技高职教育大学本专科研究生教育
普通教育有有有有有有有有无无无无
成人教育有有无有有有有有有有有有
从该表可以看出，我国远程教育主要分布在学历教育的成人高等教育（以大学本专科为主）和职业技术教育以及非学历教育和培训，远程教育已经成为我国国民教育体系的一个重要组成部分。在我国这样一个世界上最大的发展中国家，一个人口众多、地域辽阔、社会经济依然不发达并且发展极不平衡的穷国办大教育，远程教育发挥着它不可替代的重要作用。尤其，职业教育在教育体系中的特殊地位及社会经济发展的直接密切关系，更有必要开展远程教育，为全国各地、特别是边远地区、农村、基层和少数民族地区培养适合当地需求的各类职业技能人才，为当地经济发展提供最重要的人力资源。
我国目前的远程教育体系是一种三重体系；单一模式的广播电视大学教育、双重模式的普通高校函授高等教育和标准模式的国家高等教育自学制度。这三种体系均面向成人教育，而只有电大开展远程职业教育，可以说远程职业教育的专门体系还没有发展和建立起来。而且随着第三代信息技术的发展，远程教育也面临着新的变革和突破，所以，职业教育如何利用已有的远程教育体系，再结合现代信息技术推动下新一代远程教育的发展，根据职业教育自身的特点，探索远程职业教育的实践模式，建立远程职业教育的理论体系，是职教领域应该研究和探讨的问题。
本课题定位于需求应用型研究。目的是为推行远程职业教育的领导提供科学决策的基础。所以主要是从管理的层次，就基础设施建设、人员队伍建设、远程教育资源建设、远程教育教学系统开发和远程教育质量保证体系开发等方面进行研究。按远程教育体系的结构和功能来看，各个子课题可从以下几个方面来探讨。
首先，作为教育信息化的最基础的要求，教育管理部门（主要指国家***和地方教育厅、教育局等部门）必须建立起信息化办公、协作式管理的基础设施；若具体到指导和管理远程职业教育的发展，国家职成司和地方教育厅职成处就需要建立起本系统的信息化教育平台，来指导和规范职业教育的发展。所以，基于本课题主要研究的问题──现代远程职业教育的理论和实践研究，我们首先来探讨管理部门利用现代信息技术之一──计算机网络建立起来的一种实用、高效的信息平台的有关问题，包括建设规范、功能定位、运营机制，中央和地方关系的协调，对全国远程职业教育所起的作用、如何实施管理等方面，并结合职业教育与社会经济发展的密切关系，将这个教育信息平台拓展为当地的一个信息资源中心，积极发挥教育对经济的先导作用。因此，这个信息平台就构成研究的起点。同时，在推进教育信息化中，由校校通工程所带动的一批职业学校校园网的建设，也为实施校园管理，提供了一个信息平台。而目前存在的问题是，许多学校网是建了，可不知道如何利用，所以，为了全国范围内推进职教信息化，为实施远程职教铺路，我们也有必要，就如何规范和指导职业学校的校园网建设，如何使用校园网，探讨出多种可行性较好的模式，在充分利用资源的情况下，满足学校管理、教学、交流等方面的需求。
有了最基本的管理信息平台，我们就从远程职业教育管理层面来探讨有关问题。从丁兴富所著的《远程教育学》中了解到，这个层面内容主要包括：远程教育行***管理、远程教育教师的专业发展和管理、远程教育教学管理、远程教育的质量保证体系。具体分类框架如下所示：
教育行***管理（***府对教育行***部门和远程教育院校的管理）
远程教育学校管理
（远程教育院校内部管理）
学校行***管理行***管理（决策、控制、评估）
后勤管理
教学管理课程设置、课程资源开发的管理
学生学习支助服务的管理
人员管理学生管理
教师管理
本课题的研究重点就放在远程职教的行***管理、教师队伍建设和管理、远程职教教学开发和管理，远程职教的质量保证体系这几个方面。
第一，远程职教的行***管理，包括国家行***管理部分和学校行***管理部分，前者指国家对远程教育院校的行***管理体制，主要包括***府分权体制和对院校的分类管理体制，主要讨论体制、机制、立法和财***等专题；后者依据对世界各地远程教育院校和组织管理体制的比较研究，讨论不同模式院校的组织机构设置、规划决策和财务管理等主题。从***职成司职责来看，这个问题应该是值得研究的。它对规划和管理我国远程职业教育，会有很好的指导意义。
第二，对师资的培训与管理，在远程教与学中，确立了以学生为中心的地位、强调对学习资源过程设计和开发，然而，教师的地位和作用不是削弱了，而是加强了，并实现了角色和职能的转换，同时远程教师的专业发展和培训是实现高质量的远程教学的必要条件。所以，我们有必要对师资培训与管理展开研究。首先要对远程教师的职能和职责进行界定和分析。其次，研究培训的目标、方法和考核及管理的办法。通常，远程教育教师队伍分为两科专家，即所属专业的学科专家和远程教育专家。我们需要针对不同的专家探讨其培训方案。另外，在世界各国，远程教育教师队伍通常由两部分组成：远程教学院校的在编的专职教师和外聘的兼职教师。针对不同类型的教师有不同的职能、不同的管理体制。作为职教领域，传统职业教育的师资培训就很灵活，没有统一的培训模式。所以，在培养和培训远程职教教师的方式和管理体制上，也就更有其特殊的地方。所以，研究这个问题，就成为实施远程职业教育的重要内容。
第三，远程教学管理，这是指对远程教育的教学活动的管理。作为远程教育系统的核心部分──教和学系统，主要强调的两大功能就是以课程为核心的教育资源的开发和发送，以及包括双向通信交互在内的对学生远程学习的各类学习支助服务。所以，远程教育的教学系统管理主要包括对课程教育资源开发与发送的管理，以及对学生学习支助服务的管理。在教学（仅指教）子系统中这部分，结合职成司已经进行的远程职业教育资源建设项目的实践经验，我们主要研究远程职业教育资源开发和发送的管理，制定相应的资源开发规范和管理办法，并协调相关的电信、***等部门，为资源的发送提供基础设施条件，并进行管理。另外，针对职业教育教学内容的特殊性，许多实操能力的培养如何通过远程手段得以实现，是实施远程职业教育尤为需要突破和解决的问题，所以在学习子系统中，主要研究实操能力的培养系统的开发和管理。
第四，远程教育的质量保证体系。从远程教育的发展史来看，远程教育从其最初的函授教育的边缘地位和质量声誉较差，到20世纪末成为有地位、有声誉的教育大家庭成员，以至到现在，基于计算机多媒体和网络等信息的第三代电子远程教育能否保证提供高的质量的教育和培训并保持令人信服的地位和声誉呢？远程教育的实践经验和理论研究表明：应用技术于高等教育领域对传统教育质量观念的挑战比应用技术于社会其他领域引发的变革更深刻。其次，高质量和高效益的远程教学和远程学习是可以实现的，但这从来不是依靠任何一种技术或媒体自动赐予的，而是同人类活动的其他领域一样，远程教育的质量只能是精心设计、精心计划、专业实施和精细评估的结果。远程教育的质量保证体系在其中发挥着重要的作用。所以，这个问题也是我们职成司管理部门研究的问题。通过初步了解，由于各国的远程教育体制不一样，所以质量保证体系也各不相同，但其评估内容却不会脱离远程教育系统及其与外部环境等的相关性。
三、框架和研究
具体每个课题的研究都是从、比较研究和实践研究三个角度进行分析和探讨的。
（一）基于的信息化平台：网站的和管理***府教育网站
理论分析：
1．对教育网站的定义。
2．网站的建设规范
3．网站的功能设计。
4．网站的运作机制和经营机制的
比较研究：
1．国外网站的相关资料
实践研究：
1．调研国内相关网站的设计和运营策略。
2．***职成司主办的职成网的设计和发展状况，研究部级网站的功能设计，运营机制，探讨中央和地方***府、、学校的关系，并如何利用网站来统筹全国整个职成教系统信息化和远程教育的工作。尤其是对西部地区如何进行指导。
3．地方省市的职成网建设和经营发展情况，探讨地方级网站的功能设计，运营机制，探讨中央和地方***府、企业、学校的关系，并如何利用网站来统筹本地区职成教系统信息化和远程教育的工作。尤其是西部地区，如何利用职教网的建设，建设当地的信息中心，支持当地的发展。
校园网建设
理论分析：
1．校园网的定义
2．校园网的建设规范
3．校园网的建设模式
4．校园网的
比较研究：
1．国外的相关研究
实践研究：
1．通过全国职业学校的校园网实际建设和运作及使用情况，对存在的，比如，如何引入外来资金，并合理利用资金建设校园网，以及对资源的合理配置和使用等进行探讨，形成一套规范的，可借鉴的职业学校校园网运作机制和建设规范。
2．利用校园网的信息、教学、交流等功能，高效、切合实际地将校园网利用起来，为学校的管理、教学、后勤等服务，从而探讨某些可行度较高的校园网使用模式。
（二）远程职业教育师资培训
理论分析：
教师相关素质、专业能力的分析
比较研究
国外职业教师的培训方式、管理方式经验
实践分析：
1．分析远程职业教育教师的基本知识和素质要求
2．结合国家重点建设职教师资培训基地，通过建设当地的职教师资培训基地，联合企业、高校和学校的力量，针对当地的职教发展需求，培养和培训发展远程职教的教师。
3．培训资源建设，结合企业的需求和职业知识、相关的专业理论和职业学校培养人才的层次，来设计和制作远程职教所需专业教师的培养和培训资源。
4．依据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》等法规，建立一套职业学校教师资格管理规范和标准。
（三）远程职业教育教学系统开发和管理
这部分主要是针对远程教育系统设计、开发和管理进行的研究，针对职成教系统的特点，分别针对东中西部地区的特点，通过不同的远程教育实践模式的探索，归纳和出适合我国不同地区、不同层次职业教育和成人教育的远程教学模式和管理办法。
首先，我们有必要对远程教育系统进行一般的分析。即通过对远程教育系统和传统教育系统进行比较，探讨这两种教育系统在构成因素、结构和功能特征上的主要差异，进而讨论远程教育系统的设计。这里的系统设计是指在对环境、市场、教育需求、学生、课程和资源等状况进行调查和分析研究的基础上做出决策，决定采用哪种类型的远程教育系统。然后讨论远程教育的规划，即在对远程教育系统设计和决策的基础上具体规划远程教育系统的各个子系统及其构成成分，并制定系统开发的组织实施方案。远程教育系统的主要本课题主要对其中的两个核心系统进行研究，具体如下。
1．远程职成教育教学资源开发和管理理论分析
1）设计媒体教学模式（远程职业教育和成人教育的技术媒体的选择和设计）
在远程教育中，基于信息技术的媒体教学代替教师课堂联系面授成为远程教与学的主体，媒体教学模式成为远程教与学模式的重要内容。其核心，是在远程教与学中应用的信息技术和以教学媒体为核心的教育资源的利用方式及其与学生和教师教学的交互作用关系。在每一代远程教育中，由于以教学媒体为核心的教育资源的利用方式和特征的不同，会有多种不同的媒体教学模式。
2）远程教育的课程设置、开发和教学系统设计开发模式（远程教育的教学子系统的设计）
教育技术发展的一个重大进步就在于教学思想、理论和实践突破了原来的教材设计的局限，发展为课程设计并进而发展为教学系统设计。就是说，教育革新的方向，包括远程教育，不再是以教师和教材为中心，而要以教与学的全过程、整个教与学的系统为对象，以资源和学习过程为核心，进行系统的设计和开发。要将课程和教材（课程学习材料）的教学设计和开发放在整个教学系统的整体设计和开发之中。
①远程教育教学系统开发
②远程教育的课程开发和教学设计
③远程职业教育和成人教育的课程和教学开发模式设计和分类
3）远程教育的课程设置和资源开发管理
比较研究
主要是国外的资源开发机制、管理体制、评估体系等方面的经验
实践模式
1）通过这次资源建设，对相关的问题进行探讨和研究。
2）通过教学系统的运行和管理实践，探讨远程职业教育的教学模式
2．远程学习系统（远程学习、远程学生和学习支持服务子系统的设计）开发与管理
理论基础
1）远程学习和远程学生的基本概念和关系
主要对远程学习的三要素进行了深入的分析，并探讨了远程教育学生的分析方法以及远程教育学生的共同特征，来论述远程学生特征信息与远程教学系统设计开发和运行管理的关系。
2）学生学习支持服务总论──以学生为中心和双向通信的概念和原理
对远程学习和学习支持服务中的双向通信和人际交互进行考查，并对它们与学生自治和自主学习的关系进行讨论。
3）远程学习组织模式和基础设施建设
讨论远程学习的组织模式（个别学习和班组学习）和包括社区学习中心，网络教育环境在内的学习支持体系的技术设施建设，并分类讨论各种类型的学习支持服务。
比较研究
国外相关理论研究和案例
实践研究
1）通过在远程教学实验基地的试行，总结各种不同远程学习开发模式，并对其适用范围进行探讨。
2）通过探索不同的管理体制（比如学习中心或社区中心，当地教学站、教学点或教学班，当地教育院校或机构）的实践效果，来为我国东西部地区的远程教育实施提供不同的学习模式。
（四）远程教学模式的研究（突出实操能力培养）
理论分析
1）远程教学模式分析
2）远程职业教育的优势
3）用远程职业教学模式解决实操能力培养问题
比较研究
国外的实操能力培养和远程职业教学模式
实践研究
如何用远程职业教学模式解决某些实操能力培养问题。对利用仿真技术实施实践教学的研究。
（五）远程职业教育的质量保证体系
理论分析
4）质量保证体系的含义、分类
5）远程职业教育系统分析
6）远程职业教育的质量保证体系开发与管理
比较研究
国外的远程教育的质量保证体系。
实践研究
试开发并试点适用于我国的远程职业教育的质量保证体系。
（六）远程教育的学习策略研究（比较研究）
理论分析
1）学习策略理论分析
2）e－learning学习策略分析
比较研究
国外的相关理论和案例研究
实践研究
根据职成司的目前多个远程职教项目开展情况，从实践上对学习策略进行探讨。
（七）典型案例的分析与研究
理论分析
从典型案例入手，经归纳、分析将其中涉及的远程职业教育理论提炼成专题
比较研究
国外的典型案例
实践研究
根据各地区、各学校或单位的实践情况，选择其中有典型意义的案例进行分析。
四、课题组成员
姓名性别工作单位及职务（职称）
负责人组长余祖光男***职业技术教育中心研究所副所长（研究员）
副组长王文槿女***职业技术教育中心研究所信息室副主任（副研究员）
课题组主要成员刘培俊男***职成司学校管理处副处长
包宇宁男***职业技术中心研究所信息室（助研）
罗辉男四川农业大学信息中心主任（副教授）
陈东男清华同方网络事业部企业发展部经理
畦平女北京市教委（副处长）
欧阳河男湖南省职教研究所（研究员）
安宝生男北京师范大学（教授、博导）
课题组其他成员李晓苓女北京联合大学职业技术师范学院（讲师）
于双和男大连海事学院（教授）
张少刚男中央电大（校长助理）
武怀海男北京市教委职成处
薛建国男上海职成教育***副总经理
殷崇德男宁波市教育科研研究所
刘以群男大连市教委职成处
余中俊男四川省教委《当代职校生》总编、职教网站负责人
廖丽娟女广西易龙信息产业公司董事长、职教网站总策划
王秋生男宁夏教育厅职成教处（调研员）
潘鸣女科利华公司职教所副所长
武马群男北京市机学校校长
邬宪伟男上海化工学校校长
荀莉女北京师范大学硕士研究生
五、课题分解
子课题成果形式承担人单位负责人
职教信息化管理平台──网站的建设与管理方案及报告***职业技术教育中心研究所王文槿、陈东
职业教育师资的远程培训与管理文章及方案、案例北京师范大学安宝生
远程职业教育资源开发模式及研究课程案例及论文***职业技术教育中心研究所包宇宁
现代远程职业教学模式的研究（突出实操能力培养）调查报告中央电大张少刚
远程职业教育的质量保证体系案例和论文四川农业大学罗辉
比较研究案例和调查报告***职业技术教育中心研究所王文槿
典型案例的分析与研究报告及论文***职业技术教育中心研究所余祖光
六、
专著：
1.《远程教育学》丁兴富编著北京师范大学出版社2001.11
2.《网络教育应用教程》祝智庭编著北京师范大学出版社2001.11
3.《国外远程教育的发展与研究》上海教育出版社黄清云主编2000.4.1
4.《教学设计》高等教育出版社乌美娜主编2001.1
5.《职业技术教育学》张家祥钱景舫主编华东师大出版社2001.6
6.《职业和技术教育课程概论》黄克孝主编华东师大出版社2001.3
7.《比较职业技术教育》石伟平著华东师大出版社2001.3
8.《网络教育──21世纪的教育***》嘉格伦[美]著
9.《学习策略》蒯超英湖北教育出版社1999.1
10.《现代人力资源开发与管理》顾英伟主编机械工业出版社2000.10
11.《与共振──企业知识经济攻略》郭志强等编著机械工业出版社2000.7
12.《e-learning》MarcJ.RosenbergKnowledgeManagementMagazineSeries2001.
13.RuthClark,IntellectualCapital:TheNewWealthoforganizations.NewYork:doubleday,1999,p.165.
14.EducationalTechnology_EducationalTechnologyPublications
论文：
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6．江伟.发达国家职业教育的新理念[M].《教育与职业》
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9．李建求.工业化、信息化与中国高职教育的发展[M].中国职业教育网
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29．KnowledgeManagementMagazineandKMWorld
30．《中国远程教育》杂志
31．《中国职业技术教育》杂志
职业教育研究论文篇3
【摘要题】职教史
职业教育的兴衰起落从来都不是孤立发生的，而是始终伴随着新旧教育思想的更替，反映了整个教育制度的进步与落后。
回顾20世纪中国职业教育的百年发展历程，实际上也是中国新旧教育思想不断更替的过程。这一过程，既表现了中国教育制度不断进步的主流方面，也反映了中国教育制度中落后势力的陈腐与顽固。
一
现代职业教育是在师徒传习制度基础上为适应工业大生产需要而产生的教育类型，源于较早发生工业***的欧洲国家。在20世纪最初的20年里，我国机器工业规模的较快增长是促使实业教育和职业教育发展的社会动因。从平均每年新注册的工厂数量来说，1903-1908年是211家，1913-1915年是413家，1916-1919年为1246家。
清朝末年对各种力量为农、工、商、矿等实业所举办的实业学堂，通称实业教育。职业教育一词在我国首见于1904年时任山西农林学堂总办姚文栋所写的《添聘普通练习文》。（注：刘桂林《中国近代职业教育思想研究》第136页，高等教育出版社，1997年）中国的职业教育与早期实业教育，多数学者认为就其基本功能及其教育思想演变过程而言，两者一脉相承，如《中国大百科全书》将这两者仅仅看成是“正式改名”（注：《中国大百科全书·教育卷》第520页）。因此一般都把实业教育作为职业教育的早期阶段进行研究，从而普遍认为中国的职业教育发轫于1866年由左宗棠奏请并于1867年1月开学的福州马尾船***学堂。（注：上海教育出版社《中国近代教育大事记》1981年，第23-24页）
我国19世纪60年代开始的实业教育，经过早期洋务派、改良派、维新派的倡导和推动，晚清***府主要仿效日本的教育制度，于1902年和1903年（壬寅、癸卯）首次制订了现代学校教育的学制体系，实业教育被列入其中，尤其在1903年学制中，实业教育不仅有初、中、高不同层次，而且与普通教育完全并列。然而实业教育的发展十分缓慢，从1898年至1910年间，在清***府学部立案的高等实业学堂只有17所；到1909年，全国中等实业学堂也只建立了254所，学生16649人。
辛亥***后，国民***府于1912年和1913年（壬子、癸丑）制订新的学制体系，把实业学堂改名为实业学校，分甲、乙两种。但与实业学堂并无本质区别，发展仍然十分缓慢。1912年至1916年，两种实业学校总数从425所增加到525所，而学生数却从31736人减少到30029人。在此期间，教育界部分人士考察欧美各国的教育制度，越来越多的学者推崇实用主义教育思想，宣传西方的普通教育与职业教育并举的教育制度。以黄炎培为代表的一大批职业教育先驱于1917年成立“中华职业教育社”为标志，开始进入大力宣传并努力推进职业教育的新时期。同时，职业教育思想与平民教育思想及乡村教育思想汇合，形成了一股推进教育改革的思想洪流。黄炎培为首的“中华职业教育社”也与陶行知为首的“中华教育改进社”以及晏阳初组织的“中华平民教育促进会”分工合作，大力推进中国教育的改革和发展。促使有关当局于1922年修订出包括职业教育的新学制。该学制以美国教育体制为主要范例，部分地吸纳欧洲的做法，规定在小学设职业预科，在普通初中和普通高中设职业科，同时允许在高中阶段***地分设职业学校。至1925年，全国职业学校数从1921年的842所增加到1548所，达到了新中国建立以前的最高峰。然而由于内外因素的阻滞，职业教育又迅速沉寂，到1929年，全国的职业学校仅存194所。为此，职业教育界进行了深刻的反思，黄炎培先生认为“我们所希望，百分之七八十没有达到。”（注：《提出大职业教育主义征求同志意见》《黄炎培教育文集》第二卷，中国文史出版社1994年，第431页）从而率先提出了“大职业教育主义”的主张，认识到发展职业教育，决不能仅从职业学校，仅从教育界，甚至不能仅从农工商几个产业下功夫，而必须参与整个社会运动。
在20世纪30年代，当时的教育、农林等部门相继制订了以《职业学校法》为代表的一系列有关职业教育的法规体系。职业学校从整个教育体系中重新分列出来，形成逐级分流的格局。遂后，抗日战争爆发，职业教育的发展遭遇新的困难，在此后的近20年时间里，就全国而言，基本上处于停滞不前的状态。唯当时的***区，围绕抗日战争需要所举办的职业教育，有较扎实有效的实施，其特点是面向工农大众，短期为主，灵活多样，力求实用，以应战时急需。
半个世纪过去，黄炎培、张謇、蔡元培、陶行知、陈嘉庚、陆费逵、顾树森、李梦鳞、江问渔、杨卫玉等一批职业教育先驱，为中国职业教育思想的传播和职业教育制度的建立，不仅做出了卓越的理论贡献，而且有过丰富的教育实践。然而由于社会环境过于恶劣，难有大的建树。截止1949年，全国仅有中等职业学校564所，学生77095人。
新中国建立以后，翻天覆地的社会变革和突飞猛进的经济建设，强烈带动教育的全面改革和发展，其中中等专业教育和技工教育获得空前发展，并明确成为新中国教育体系的组成部分。1950-1965年间，虽有大起大落的波折，但总趋势是迅速发展的，其中技工学校从3所增加到400所，学生从3600人猛增到18.3万人；中等技术学校从500所增加到871所，学生从9.8万人上升到39.2万人。
“***”期间，全国各类职业教育遭受空前浩劫，学校停办，校舍被占，队伍失散，思想大乱。1969年，技工学校几乎被摧残殆尽，中等技术学校的学生数只剩3.2万人。“***”后期，特别在***主持***工作期间，职业教育曾有一定程度的恢复和增长。1976年，技工学校达1267所，学生21.1万人；中等技术学校1461所，学生为38.6万人。但普通高中畸形发展，在校生多达1483.6万人。职业学校学生数仅占高中阶段学生总数1543.4万人的3.87%。（注：根据***计划财务司《中国教育成就——1949-1983统计资料》转录或计算）
中国***十一届三中全会之后，中国的经济建设进入了一个改革开放的新时期，***治上的拨乱反正，思想上的正本清源，带动职业教育在恢复中有发展，在调整中有提高。***早在1978年4月的全国教育工作会议上就强调要“扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例。”1980年***批转教育都、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》；1982年***的第十二次代表大会特别提到要“加强中等职业教育”的问题；1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中系统地做出了“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”的指示。1986、1991、1996年分别召开了全国职业教育工作会议，1991年***发出《关于大力发展职业技术教育的决定》，1996年，《中华人民共和国职业教育法》正式颁布实行。国家对职业教育的推动力度是史无前例的，在国际上也属罕见，职业教育事业也获得空前的发展。1980年至2000年间，全国普通中等职业技术学校（未含成人学校）招生总数、在校生总数和专任教师总数分别增长2.79倍、5.43倍和2.7倍。三类中等职业技术学校的变化情况如下表（注：根据***发展规划司《中国教育事业统计年鉴2000》（人民教育出版社）相关资料计算所得）：
学校数招生数在校生数专任教师数
（所）（万人）（万人）（万人）
中等技术学校1980年205225.2976.139.10
2000年2963111.57412.5420.38
职业高中1980年缺24.0631.921.65
2000年7655150.39414.5628.18
技工学校1980年330533.1370.046.14
2000年379250.38140.1014.00
合计1980年82.48178.0916.89
2000年14410312.34967.2062.56
增减(%)+279%+543%+270%
在20世纪最后的20年里，中国职业教育事业的一个新特点是高等职业技术教育的蓬勃兴起。1980年，首批地方性的短期职业大学在新的经济和社会发展高潮中应运而生，并迅速扩展。1985年，原国家教委开始试办初中后五年一贯制职业教育，至1996年有22所学校被批准实施五年制。20世纪末期，国家要求所有高等专科学校和成人高等学校都与高等职业技术学院一样，培养“高级技术应用性专门人才”。从而把这些院校实施的教育统称为“高职高专教育”。截止2000年，全国此类教育的各项数量指标占整个高等教育的比例都超过50%。具体数据如下表（注：《中国教育报》2000年9月28日第1版）：
类型学校数毕业生数在校生数招生数
（所）（万人）（万人）（万人）
普通高专31336.53112.73
专科高职1614.1423.4247.84
成人高等教育87178.23261.9199.85
合计1345118.90398.06147.69
占整个高等
教育的比例69.26%68.50%55.37%53.62%
二
现任中国教育学会会长顾明远先生在一本书的序言中写道：“现代职业教育引入我国已经130多年了，其发端比普通教育还早。但步履之艰难，远甚于普通教育”（注：顾明远为彭世华著《职业教育发展学》写的《序》，湖南人民出版社2002年8月第1版）。纵观我国这百多年的教育历史，就职业教育和普通教育两者相比较而言，顾明远先生的论断是千真万确的史实。甚至进入21世纪的今天，职业教育虽然在法律上和一般的理论观点中已经明确：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分。”（注：《中华人民共和国职业教育法》第3条）然而在许多人——包括部分教育决策人员——的潜意识中，职业教育仍然是低于普通教育的次等教育，是普通教育的补充。因此，在教育规划中，职业教育往往仅仅成为调节普通教育生源盈亏的缓冲系统，在招生和经费投入***策中，把职业教育放在保证普通教育需要之余的次要地位。
然而如果把职业教育作为一种教育思想考察，不难发现它在这百余年的发生、发展过程中，虽然举步惟艰，却在缓慢的前进中不断地丰富和完善着自己，愈来愈显示出它不可替代的社会作用。说明它的存在确实是社会的客观需要而非主观愿望使然。
为什么经历百余年的努力，职业教育仍然没有被教育的正规系统所完全接纳？这有***治、经济、文化及教育本身等诸多因素的影响。
***治因素的影响是显而易见的。20世纪前半叶，***治黑暗，***府腐败，列强入侵，战乱不止，虽有一批仁人志士为职业教育在中国的兴起而历尽艰难，奋斗不止，最终却成果有限。“***”期间，一时的***治失误也曾给职业教育带来惨痛的损失。
经济因素对职业教育的影响是直接的，因为职业教育是适应机器大生产对劳动力的新需求而产生的教育类型。在社会经济发展水平较低的情况下，教育是学术化的，因为农民和手工业者的生产、生活知识和技能可以通过师徒或父子关系获得传承。随着工业生产的产生和发展，社会才提出批量培养工业劳动力的需求，而且在原来由“工匠”统揽一切的状况，逐步有了工程技术人员和技术工人的分工，遂后又有工程设计人员、技术人员和技术工人的分工，形成了工程型、技术型、技能型等不同的人才类型。由于培养这不同的人才类型需要有不同的课程体系，从而产生了不同的教育类型。职业技术教育是专事培养技术型和技能型人才的教育类型，从而逐步地与传统的学术教育有所区别。
我国的机器工业起步于19世纪的六、七十年代，比西方国家晚了近一个世纪，而且发展十分缓慢，差不多再经历了将近一个世纪之后的1949年，我国的工业化率才达到12.5%，城市化率只有10.64%。新中国建立后的半个世纪特别是改革开放以后的20多年，经济总量和工业化水平都大幅度提高。到2000年，第二产业占GDP的比例高达50.9%，第一产业的同类比重降至15.9%。从1978年至2000年，人均GDP增长了4.59倍。这是这一时期职业教育得以迅速发展的主要社会动因。另一方面，第一产业的从业人员所占比重仍然高达50%，第三产业的增加值和从业人员比重分别只有33.2%和27.5%，城市化率也仅有36.2%，而第二产业比重居高不下，这与发达国家差距甚大，而且发展极不平衡。这又不能不成为职业教育发展的重要制约因素。
文化因素和教育因素是不可分割的。在教育普及程度很低的情况下，教育只能面向少数人，实施精英教育。在长期的精英教育制度下，逐步形成了鄙薄劳动、轻视实践、排斥大众的思想观念，并成为传统文化的组成部分。通过在这种思想文化指导下制订的教育制度、教育法规和教育***策，阻碍着面向大众而又崇尚实务的职业教育的发展。
现在，我国已经基本普及九年义务教育，高等教育也达到了大众型水平，可是精英教育的传统思想依然存在，甚至还是我国教育系统当前的主流思潮。我国封建教育制度持续时间特别久远，传统教育思想中如“有教无类”、“因材施教”等许多精华被束之高阁，而“学而优则仕”、“劳心者治人，劳力者治于人”等思想却影响犹深，这也许是使我国职业教育发展“步履之艰难，远甚于普通教育”的历史原因。
三
精英教育的主要特点是关注少数精英的培养，以单一的学术标准评价所有的学习者，选拔出少数，淘汰掉多数。而职业教育思想则要实现“学校无不用之成材，社会无不学之执业，国无不教之民，民无不乐之生”（注：黄炎培《中华职业教育社宣言书》，《黄炎培教育文集》第二卷，中国文史出版社，1994年，第182页）的目标。职业教育的实施过程也会有先进与落后之分，决不限制任何人的个性发展而必有益于个性发展，因此他不排斥精英的培养，但不强调选拔和淘汰，而致力于人人“学会”，人人成功。这恰恰与传统的精英教育理念相悖，于是常常被认为是不正规的、低水平的教育而不容易受到公平对待，使职业教育不能不在不懈的抗争中求生存、***发展。然而教育的大众化、多样化和实务性的增强是教育发展的必然趋势，因此职业教育的发展过程也就自然地反映了新旧教育思想的消长和更替，尽管新旧教育思想的碰撞、消长与更替并不局限于某级某类教育，而是从教育整体上体现的，但职业教育发展所引起的教育思想更替至少是一个重要的侧面，集中表现在如下两个方面：一是教育的宗旨是面向少数人还是面向多数人；二是教学的原则是崇“虚”还是崇“实”。
首先是面向多数人的问题。
职业教育的培养对象是技术型人才和技能型人才，他们都是从事生产、服务、管理第一线职业岗位的实务性人才，占从业人员的绝大多数。同时，职业教育“是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径”。（注：《中华人民共和国职业教育法》第3条）就业是民生之本，关乎每家每户的切身利益。因此，大众性几乎是职业教育从产生的时候开始就具有的基本属性。然而并不是在职业教育实践中就必定能够面向大众，关键之一是思想观念问题。而确立面向大众的教育观念是很不容易的，即使是实业教育和职业教育的积极倡导者也完全自觉。例如现在人们都知道女性“半片天”，忽视女性接受职业教育的权利就根本谈不上职业教育的大众性。可是历史上解决这一问题是特别困难的，当年张之洞力主实业教育，但反对女学；张謇专为女子举办蚕桑讲习所，但响应者寥寥，无法成班；张謇竭力倡导女学，却不屑于蔡元培在北京大学允许男女同校。真正解决男女平等问题还在新中国建立之后。说明新旧思想和价值观的更替是一个十分艰巨而长期的历史过程，特别是关乎民主、平等和惠及大众的事业，往往会倍受旧势力的阻碍。
其次是祟尚实用的问题。
“实”的对立面是“虚”。如果“虚”的含义是指某种“道理”或“理论”，那么“实”是指道理或理论的实际应用，“实”离不开“虚”，应该强调的是“虚实结合”。然而我国传统文化中往往沿袭着重虚轻实、重理轻用，重道轻器，重学轻术，以虚为高，以玄为深，以实为低，以用为浅等陋习，热中于坐而论道。这种认识和习惯在教育领域的长期渗透，形成了理论脱离实际的痼疾，很不容易改变。黄炎培先生在自传式专著《八十年来》中说：“我和六员省视学、各师范学校校长相互地调查研究，发现小学校学生很大的弱点：尽管学习过算术，但是权度在前不会用。尽管学习过理科，略知植物科名，但是庭有草不识它是什么草，家县的木材，不识它是什么木。……于是，实用语文呀，算学呀，纷纷出版。不久具体化为职业教育”。“我们一群人觉悟到‘君子劳心，小人劳力’这是充满了社会毒素的话，因此，想在‘使无业者有业，使有业者乐业’上面做些工作，提出了教育与生活、生活与劳动不应脱节的主张”。说明我国当年的职业教育先驱们在倡导职业教育之初，首先觉悟到的是普通教育脱离实际，他们首先致力于普通教育的改革，对于职业教育的教学原则自然更加强调实用。黄炎培先生甚至直言：“盖职业教育犹是实用教育也”（注：黄炎培《实用主义产生之第三年》，《黄炎培教育文集》第一卷，中国文史出版社，1994年，第321页）。张謇要求他所举办的各级职业学校都要注重实用，他说：“顾学必期于用，用必适于地”（注：张兰馨《张謇教育思想研究》第133页，辽宁教育出版社，1995年）。然而提倡实用十分不易，职业教育注重技艺，崇尚实用，反而成为它屡受传统思想鄙薄的原因之一。我国历时两千多年的封建社会，从来重道轻技，视技术为“奇技***巧”。在实业教育兴起之初，清皇朝一名为官山东的官员张盛藻为此专门上奏朝廷，认为朝廷命官应学孔孟之道，“何必令其习为机巧，专明制造轮船、洋***之理乎？”（注：陈学恂《中国近代教育大事记》第25页，上海教育出版社，1981年）甚至直到今天，职业教育仍然因为它侧重技艺、崇尚实用而常被视为浅薄的低水平教育。
就职业教育自身发展而言，最大的困难也在贯彻实用的教学原则，它既要职业教育内部牢固的思想基础，又要有充裕的经费和设备支持。辛亥***后，学界批判实业教育，其核心内容是说实业教育脱离实际；而到20世纪30年代初，学界总结轰轰烈烈的职业教育事业之所以很快衰落的内部原因，主要也在学非所用，分析失败的客观条件时，主要是缺乏实习和实训场所。新中国建立之后，***和***府高度重视理论联系实际，实行教育与生产劳动相结合，虽然由于***治运动的影响以致时而走向极端，时而走回老路，总的趋势是向好的方向发展的。问题是脱离实际的现象至今还严重地存在着。小学的劳作课和中学的生产劳动课程在多数学校已经名存实亡，劳动和技术至今未能成为基础教育的组成部分。各级职业学校以就业为导向，突出能力培养和理论联系实际的问题也没有完全解决。重视实用、注重能力的教学原则常常被批评为违背全面素质教育的狭隘的功利主义。殊不知强调实用与能力，与全面素质教育并不是相互对立的，它无非是在全面素质教育的基础上根据职业教育的培养目标要求强调了某个侧面。何况离开实际生产和生活，良好的素质又如何能够养成？普通教育一当脱离实际势必误人子弟、殃及大众，不讲实用的职业教育将不仅导致职业教育的衰败，而且将使整个教育脱离现代化建设的需要。
由此可见，发展职业教育决不仅仅是职业教育的事，它的发展不仅有赖于职业教育自身的不断改革和完善，同时有待于普通教育改革的深化和整个社会思想观念的转变，要使“整个教育事业必须同国民经济发展的要求相适应”（注：***《在全国教育工作会议上的讲话》，《***文选》第二卷第107页）。因此，一个国家的教育制度对职业教育的接纳、兼容程度，能从一个侧面反映出这个教育制度的现代化水平和这个社会的思想水平。
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[11]福建机电学校《九十周年校庆特辑》
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