学文网摘 要： 新形势下，“八小时以外”的管理仍是部队管理中的一个薄弱环节。加强“八小时以外”的管理，对于提高部队战斗力，完成各项任务都具有积极地促进作用。
关键词： “八小时以外”； 管理工作
中***分类号： D267 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）02-0036-02
目前，八小时以外的管理，虽然已经引起基层干部的高度关注，但仍然是部队管理“链条”中的一个薄弱环节。在八小时以外，酗酒闹事、打架斗殴、私自外出，警容不整、小偷小摸、夜不归宿、擅离职守等时有发生，很多事故、案件也都发生在这段时间。八小时以外管理存在问题的主要原因是：制度坚持不经常、不严格，缺乏约束力；警营内栓心留人的环境较差，缺乏吸引力；个别人法纪观念淡薄，缺乏自控力；社会不良风气冲击警营，少数官兵缺乏“免***力”。要加强八小时以外的管理，应采取以下措施。
一、加强思想教育，增强教育的有效性
八小时以外，靠多点名，晚上多查哨的办法不能解决根本问题，而必须加强思想教育，不断提高所属人员的思想觉悟，切实提高官兵对“八小时以外”管理重要性的认识。
一是要通过***传统教育，强化***人的荣誉意识，使***人自尊、自重、自爱，自觉维护***人的荣誉，思想教育要围绕***人不能干的事、不能交的人、不能坐的车、不能说的话和不能去的地方展开，讲清原因和危害，并把涉足不健康场所的要求纳入法规、纪律、道德教育及组织生活，使广大官兵认清不健康娱乐场所对官兵思想的诱惑性和腐蚀性，认清抵御各种腐朽影响的长期性和艰巨性。
二是要进行***人职责教育，***人职责是我***宗旨和任务的具体体现，是战士的职责所在。教育官兵把职责牢牢记在心头，并在实际工作中认真履行职责。认识到八小时以外同样担负着保卫国家安全稳定和人民安居乐业的光荣使命，在八小时以外，无论值班、执勤，还是学习、娱乐、休息，都不能忘记***人的职责。无数事实证明，***人职责意识强了，就能牢记***和人民赋予自己的重任，就能以服从命令为天职，在本职岗位上忘我工作，在完成各项任务中勇于拼搏，不畏艰难，顽强奋斗，争创佳绩。[1]
三是要利用多种手段，大力宣传条令条例和法规意识，强化干部战士遵章守纪的意识，使其自觉置于纪律的约束之中。并用健康向上的各种娱乐活动牢牢占领八小时以外的这块阵地，坚决抵制各种极端、腐朽思想的侵蚀。
二、发挥各级干部骨干作用，严格落实责任
干部骨干未能发挥应有的作用，是八小时以外人员失控的一个重要原因。要做到人员分而不散，必须充分发挥各级干部骨干的作用，通过他们实现对分散人员的控制。
首先，各级干部骨干要树立全程管理观念，在任何时候都不能忘记自己的管理职责，时时处处自觉抓好管理。干部要同战士实行“五同经常在”，做到工作在一起，学习在一起，生活在一起，娱乐在一起，让战士感到干部时刻在自己身边，不但与自己同工作，同娱乐，而且时时控制和约束着自己的行为，以此增强战士的自我控制，自我约束能力。
其次，各级干部骨干要做到“四个知道、一个跟上”，对八小时以外战士的去向、行踪、位置做到心中有数。干部要尽职尽责。同时要求每一名干部要熟悉自己的岗位，明确自己的职责，了解自己的部属，定期做好和战士的谈心活动，定期进行检查，督促干部做到知兵，爱兵，管兵，并能够针对战士在课外单个自由活动较多的特点，做到多思、多看、多问，勤检查、常监督，提高八小时以外的追踪管理能力。
再次，各级干部骨干要自觉克服“惰性”，做到勤走、勤看、勤问、勤查，尽可能使问题消灭在萌芽状态。同时，要严格责任落实。部属出问题首先要追究直接领导的失察责任，促使干部骨干真正做到“看好自己的门，管好自己的人”。班、排出了问题，要追究班长、排长的责任，促使他们经常采取开好生活会、谈心交心等方式，及时发现其部属的业余生活是否检点、交际圈子是否纯洁、***治言论是否一致，切实做到“双四一”。对明知故犯、***失察、放任失管的人和事，从严惩处。[2]
三、严格坚持管理制度，实行科学管理
要做好八小时以外的管理工作，必须靠行之有效的制度措施和严格科学的管理手段来实施。
（一）定期组织官兵学习各项规章制度，增强其自觉性
落实好各项制度，是预防事故、防止发生问题的重要手段。八小时以外发生的问题，绝大部分与管理制度不健全、不落实有直接的关系。有些单位对管理制度不是全员、全时、全过程落实，而是八小时以内严，八小时以外松；上级检查时严，不检查时松；领导在时严，领导不在时松。这些都程度不同地弱化了制度的严肃性和强制性，造成了八小时以内管理与八小时以外管理的“反差”。因此，要对基层人员实施有效的“八小时以外”管理，必须在落实管理制度上下功夫。
（二）制定统一的八小时之外活动计划，加强人员管控
结合学习教育工作，根据实际情况，制定了八小时之外活动安排计划，并下发战士中间进行讨论，形成确实可行，可操作的计划，保证了八小时之外的管理严密有序。除了坚持勤杂人员集中住宿、每晚点名、业余时间外出向值班首长请销假、查铺查哨和就寝后人员出入营门登记、干部留营等制度的落实情况，不定时地进行检查，发现问题，通报批评，限期改正，还要重点做到在人员控制上采取“四后四查”的方法：就是早饭后查操课，午饭后查午休，晚饭后查活动，熄灯后查人头。其别强调午饭后查午休和熄灯后查人头。
（三）防死角，做到“四到四防”
管理工作是一个系统工程，一个环节出了毛病，就容易发生问题，管理工作的特点，就要求管理工作不能出现死角。在防漏洞防死角上，采取“四到四防”的做法，完善制度，堵塞漏洞。所谓“四到四防”就是：在管理中要角角落落走到，方方面面看到，大事小事讲到，大大小小问题纠正到；盯着对象防失控，盯着过程防空档，盯着部位防死角，盯着目标防松动。
四、努力创造栓心留人环境，建设和谐警营
“八小时以外”的管理单靠制度约束、行***手段控制，虽能短期内拴住干部、战士的身，但长久下去，拴不住他们的心，因此，搞好八小时以外的管理就必须要坚持“堵”“疏”结合，环境对人的思想行为有着非常重要的影响，尽量改善物质生活，充实精神文化生活，创造一个栓心留人的良好环境，增强吸引力，使官兵的心始终拴在警营，把全部精力投放在警营，为建设和谐警营而做出自己应有的贡献。
一是要努力改进后勤保障单位的服务质量，解决官兵日常生活难题。每年都要投入一定的物力、财力，不断完善工作、生活和娱乐设施，想方设法为官兵创造良好的物质文化生活条件。特别是星期天、节假日，积极争求战士的建议，重点安排好食谱，改善伙食，让其吃得饱、吃得好、吃得香。杜绝战士因吃不饱、吃不好、吃不香而下饭馆的现象，避免了各种违纪问题的发生。
二是除正常文化活动外，在双休日和节假日，充分利用好网络室、***书室、活动室等开展读书、演讲比赛、体育比赛等活动，满足官兵的文化生活需求。要针对新时期年轻官兵渴望知识、渴望成才的特点，根据官兵不同的情趣爱好，采取函授、举办知识讲座、远程教育等形式，组织他们学习信息化知识、现代***事知识等，形成八小时以外人人学知识的良好风气。
三是要因地制宜地搞好警营文化建设，多层次、广泛地满足官兵的文化和精神需求。警营文化建设不仅具有教育功能，也具有管理功能。这一观点早已成为不争的共识。随着近几年大学生士兵的入伍，不要忽视战士的兴趣爱好和素养有层次之分这个实际。如果不分层次，必然导致层次高的不愿意“低就”，“层次低”的不敢高攀、部分战士总是游离于集体文化活动之外的局面。因此，组织文化活动，应考虑参与的广泛性，要尽可能照顾到每个人的口味。
四是统而不死，给战士留有自己支配的时间。我们在安排好八小时以外物质文化生活的同时，注意给战士留有一定的时间和空间，让他们有足够的时间处理个人问题，写写家信、日记等。总之，业余时间的活动安排要根据实际，做到因势利导，科学合理，切实可行，并且做到劳逸结合，有紧有松，既严肃紧张又团结活泼。
参考文献：
[1] 周家法.***队基层管理[M].长沙：国防科技大学出版社，2004.
[2] 唐善松.***队管理教育指导实用手册[M].北京：国防大学出版社，2009.
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