学文网摘 要：在网络监督作为互联网时代的产物，相较与传统监督方式具有天生的优势。“表哥”杨达才的案例表明，网络监督发挥了较大的作用，是社会监督的重要组成部分。与此同时，网络舆论监督显得复杂、不稳定、利与弊同等重要，长期有效机制尚未形成，显得势单力薄。文末提出了促进网络监督良性发展的对策建议。
关键词：网络监督；“表哥”；社会监督
一、网络监督：有效的双刃剑
我国网络技术蓬勃发展，带来了网络这一新的舆论阵地，同时网络监督也应运而生，成为继报纸、广播、电视等传统媒体监督之后的行***监督方式，发挥了强大的舆论监督功能。既显示出了网络反腐顽强的生命力和对贪腐分子强大的威慑力，同时又暴露出了一些亟待解决的问题和不足。
关于网络监督的意义研究有很多，学界基本达成共识。如王守光 讲到，与传统监督相比，网络监督的全时性、及时性、平等性以及抗干扰性强、安全性高。总体上如何看待网络监督，不少学者主张利弊分析、理性看待。如盛超认为，网络公共舆论已成为人民表达和聚合的平台，***府应与网络公共舆论形成良性互动，认为***府应采取即时权威信息，抢占舆论引导先机，意识进行***策输出，化解公共危机。也已经有学者对网络监督过程中可能出现的问题做了研究。袁世杰指出，网络舆论本质上是一把双刃剑，因为网民是虚拟的，网民在网上的活动具有匿名性，再加上信息服务提供商管理的不足，容易导致网络舆论呈现出一种混乱和非理性的状态。由此提出通过加强对新闻网站的监管，加强对bbs的管理，促使网络监督成为人民实现民利的有效手段。
综上我认为要注意到它们大多忽视了web 2.0时代，尤其是微博等社交网站的飞速发展的现实。这类网站传播方式有了新的变化，在传播效果、传播速度上与传统网站有所不同，呈现出几何式爆炸增长，其中草根网民、意见领袖、***发言人的传播效力也迥异，在微博时代网络监督有了新的发展、变化，值得不断更新理论研究。
网络监督作为互联网时代的产物，相较与传统监督方式具有天生的优势。网络监督的主体是庞大的网民，而我国网民据统计以达到4.50亿之多。广泛的主体涵盖了不同的职业、文化水平和年龄层次，网络的便捷和监管难的现实使普通群众拥有了更多的话语权，网络舆论监督更大程度上可以反映民意。网络舆论监督由于常常是匿名状态，它能较少的受到制度内外的约束，传统监督方式的监督范围常常受到限制。正如同“表哥”案中，才有了网民扳倒安监局局长的事情。
人们在网络上表达意见较为直接，一旦形成强大的舆论，相关事件就难以掩盖。以微笑门为例，网友在西安交通事故发生当天，就从新闻照片中挖出微笑局长，并加以批评。传统媒体对民情、民意一般都有加工、筛选的把关过程，优势一些真实的呼声难以上达，而网络减少了被冻结、藏匿、转移的可能。双向互动是网络监督的又一大特征，网民可以通过同一事件进行讨论、交流，网民之间形成了良好的互动。网络以成为记者、编辑、主持人获得新闻线索的主要来源，意见领袖微博、博客等对行***行为的评价大大加强了行***监督的力量。如同我们在“表哥”案里看到的一样，传统报纸迅速跟进，扩大了读者群，尤其是那些不经常上网的读者，使整个事情发酵。并且当9月份，网络舆论出现了“***运动”这个新的热点时，《钱江晚报》的文章《局长天天在正常上班》又再次把人们目光拉到杨达才身上，使得事件没有消失、沉溺，有助于杨达才的问责和。新老媒体相互借力，共同推动了***府对当今社会问题的认识与解决。
德国传播学学者诺依曼提出“沉默的螺旋”一说，讨论舆论的形成与大众传播媒介映照的意见气候的关系。对于一个有争议的议题，人们就会形成有关自己身边“意见气候”的认识，同时判断自己的意见是否属于“多数意见”，当发觉自己的意见属于“少数”或处于“劣势”的时候，遇到公开发表的机会，可能会为了防止“孤立”而保持“沉默”。几经反复，便形成占“优势”地位的意见越来越强大，而持“劣势”意见的人发出的声音越来越弱小，这样的循环，形成了“一方越来越大声疾呼，而另一方越来越沉默下去的螺旋式过程”。
当网上出现大量难辨真假的信息时，网民往往无所适从。在实际的网络监督过程中，因为受到***片和文字的感染，情绪化的特征表现十分突出，一些不了解实情、缺乏自身判断能力的网民，在群体参与人员的情绪感召下，容易被偏激观点感染，导致不好的舆论影响。网民几乎可以随意的发表自己观点的情况下，责任与风险的不对等是的网民容易后顾之忧地传播不实信息，导致流言谣言漫飞。正是因为互联网的虚拟与多元，网民的伦理道德表现有很多不确定性，再加上的确存在可以操控信息的别有用心者来煽动社会负面情绪，网络舆论监督显得复杂、不稳定、利与弊同等重要。并且网络监督没有形成长期有效机制，没有响应的***府回应机制的支持，在有些事件上显得势单力薄。能否实现监督功能，更多的取决于事件本身能否引发较大规模的关注，能否有做够的舆论压力，相关***府部门的法律意识、道德水平。当前对网上举报、网络监督、网上反腐没有系统的法规和条理来规范，没有统一的运作流程、工作流程、接纳和反馈机制。在杨达才案件之后，不少网友也开始反思，网络监督是否是一种“运气”监督。
二、从“微笑门”到“表哥”
1.草根网民： 人肉搜索网络传播
今年8月26日，延安包茂线高速公路发生特大交通事故，一辆罐车与一辆长途卧铺车相撞，造成36人死亡。在事故现场陕西陕西省安监局局长杨达才面带微笑引起了舆论关注。网友疯狂转发并展开人肉搜索。接着舆论的注意力由对这个官员的愤怒转移到他奢侈生活的猜测中。 新浪用户“卫庄”在新浪微博了一张杨达才佩戴手表的照片，并称“网友怀疑是价值 3.8万多欧元的欧米茄”。渤海论坛的新浪***微博了杨达才在不同场合佩戴有5 块不同款式手表的照片，称这是“陕西省安监局局长杨达才同志的爱好”。一时间，微笑门、“表哥”成为网络热点，人们有理由怀疑一个安监局局长正常收入是否能够支撑他的奢侈消费。
2.杨达才：撒谎再陷诚信危机
两天后，杨达才接受媒体采访，说他已知道网络对他的关注，并将此事向组织作了报告，最快将在29 日上午对网友的质疑作出回应。29日晚上，杨达才主动在新浪微博中回答网友提问。他表示，自己并未“微笑”，只是表情有点放松，想让现场同志放松些；5块手表是自己10年来合法收入购买的，最贵的一块是3.5 万元； 作为公务人员，被网友监督是合理的、正常的。访谈结束后，舆情开始转向。人民网舆情监测室文章《“微笑局长”善待质疑获肯定》，认为杨达才在汹涌澎湃的网络舆情面前，敢于开立微博直接与网民互动、回应质疑的精神和实践还是很令人称道的。许多网友转向认为这是一次有诚意、有勇气的危机公关。
但从30日凌晨起民间知名鉴表专家“花总丢了金箍棒”接连了杨达才的其他 5 块手表，并对新增的表估价超过 20万元。这些爆料，让杨达才因撒谎而陷入诚信危机，引来更大的舆论声讨。
3.传统媒体： 信息重组理性反思
杨达才微笑照片被曝光后，《法制日报》、《南方都市报》、《钱江晚报》、《新民晚报》等传统媒体纷纷对关于此事在微博上的言论进行整理汇编。《京华时报》刊文《自证清白难以走出名表门》称，一个已经广受质疑的官员，以其孱弱的公信力，不管是承认还是否认，说真话还是说假话，都难以说服公众相信自己。这个时候，需要客观公正的中立方介入，需要纪检***门进行彻底调查，迅速公布结果，给网友和社会一个负责任的交代。类似评论的出现，与网上要求有关部门介入调查、杨达才公开收入的呼声一起，逐渐让微笑话题重归反腐讨论的正常轨道。9 月17日，《钱江晚报》刊文《局长天天在正常上班》再次点燃民愤，将拉锯了一个月的微笑门、“表哥”案再次推向舆论抨击的风口。人们失望于官官相护的***治现状和有关部门不作为的沉默。
4.体制内反腐：有功有过
8 月30日，杨达才的各种“戴表照”在网上曝光后，陕西省纪委即回应称，将本着实事求是的态度，对事件所涉及的问题进行认真深入的调查，如确有违纪或腐败问题，将依照有关规定严肃处理。但是整整一个月后，直到9 月21 日，陕西省纪委才在其***网站秦风网了杨达才因存在严重违纪问题被撤职的消息。一个月内舆论纷纷倒戈，群情激愤。陕西省财***厅同样成为此次事件中舆论质疑的主要对象。有个湖北三峡大学在校学生在网上要求杨达才公开个人收入自证清白，但是没有得到回应，他于 9 月1 日向陕西省财***厅提交要求公开杨达才工资的申请，可笑的是在20 天后收到了“个人工资收入事项不属于***府信息公开范围”的答复。
三、促进网络监督的对策建议
从监督客体即***府角度来看，要加强信息的公开透明，建立网络信息机制、责任追究制度，规范网络信息的进入好传播，确保公众的知情权，同时减少虚假信息的干扰，对网上举报、网上接受与立案、检查核实、监督反馈有一个规范的统一的流程，和接纳反馈机制。***府必须对现有的监督网站以及监督群体的合法地位进行明确的规定，要不断完善监督方式，与网民之间形成良好互动。在“表哥”案中，陕西纪检部门拉锯了一个月才撤销杨达才职务，显得紧张、被动、官官相护。***府在对待网络监督群体时，要坚持安全、保密的原则，积极拓宽网络监督渠道，确保监督信息畅通传达，并对网络监督信息进行合理且有效的引导，避免因信息传递失误而出现的网民情绪化行为。
***府在对待网络监督群体时，要坚持安全、保密的原则，积极拓宽网络监督渠道，确保监督信息畅通传达，并对网络监督信息进行合理且有效的引导，避免因信息传递失误而出现的网民情绪化行为。在网络曝光事件发生后，要科学的、合理的对网络信息进行分析和判断，主动回应网民。另一方面积极加强网络监督的法制化建设，现有的法案如《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等还比较少，亟待立法、***工作。网络建设方面来看，***府需要加强主流网络媒体的建设，发挥主流
网络媒体的表率作用，引导舆论监督。
从监督主体即广大网民来看，网民认识到自己的权利与义务，提高公民意识的同时注重媒体素质的培养，提高责任意识与自律能力，能批判地看待网络信息，有主见不盲从。同时要学会保护自己的权利，揭露事实真相和社会腐败，积极有效正确利用网络平台争取权利。网络媒体新闻采编人员则有必要提高自己的综合素质，杜绝有害虚假的信息传播，向大众提供真实、及时、全面的信息，客观、公正、冷静、正确的引导舆论。而在微博时代那些意见领袖们，应该意识到自己拥有的更多的权利与义务，责任与道德，正确引导整个社会向善的力量。
综上案例分析，我认为微博时代开启了网络反腐的新篇章，网络反腐力量日渐强盛，也不可避免地存在信息真实、公民隐私以及社会情绪等问题，这需要制度反腐的大力跟进，网络反腐不是常态，它需要完善的制度化。网络不可能取代组织和制度等在反腐中的重要作用，我们更期望纪检部门能摆脱“手表反腐”的被动局面，重视网络舆情，利用网络反腐，积极推动制度反腐触角的前移，实现真正意义上的群众监督，让网络真正成为反腐利器。财产申报制度，也就是人们所言的阳光法案，不失为有效手段。但是现阶段我国申报制度存在缺陷，申报内容不合理、审查监督机构缺位等问题。继杨达才之后，接连有官员因手表或其他奢侈品被网络曝光，我赞成这股网络反腐风潮，给在其位的人以警醒，、官本位思想应当正本清源。
参考文献：
【1】网络监督――预防腐败的有效监督形式，王守光，[J]理论前沿，2005年03期
【2】网络公共舆论对***府行为的深层次影响，盛超，[J]理论界，2010年03期
【3】网络舆论监督的问题及对策，袁世杰，[J]记者摇篮，2007年08期
【4】***府网站的监督功能研究，刘焕成、杨彩云，[J]情报科学，2010年12期
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