学文网美国的禁烟历史
5月31日是世界无烟日。为了引起人们对吸烟危害的重视，世界卫生组织倡议在这一天世界各国都不要吸烟和售烟，同时宣传戒烟。全球禁烟任重道远，禁烟已然成为全球共识，各国通过合作推动这场声势浩大的全人类运动。旨在保护各国民众健康不受烟草危害的《烟草控制框架条约》已起到了很好的法律约束作用。
自哥伦布将烟草从美洲带回欧洲，数百年间，烟草已经从生活享受品逐步变化为社会公害。世界卫生组织指出，烟草是除高血压外造成人类死亡的第二大原因，每8秒钟就有一人死于与吸烟相关的疾病。但是，全球烟民人数仍在增加，如果得不到有效遏制，到2020年，因使用烟草导致的死亡人数将达到每年1000万人。这其中，包括很多遭受“二手烟”危害的非吸烟者，尤其是妇女和儿童。长期以来，人们只是认识到吸烟对身体健康造成的危害，却忽视了其引发的环境污染、资源浪费等问题。全世界75%的烟民分布在发展中国家，其用于购买香烟的开支浪费了本应满足食物、教育等基本需求的有限家庭收入。此外，种植烟草消耗了大量的土地资源，烤烟的生产还形成了对森林资源的浪费，各烟草种植国近5%的森林砍伐都与烟草加工有关。目前，全球每年因吸烟造成的医疗费用支出和经济损失超过2000亿美元。
美国***府是从20世纪60年代中期开始进行禁烟运动，1965年，美国公共卫生署长公布了一份报告，阐明了吸烟对人身体的坏处后，香烟以及其他烟草制品的盒子上开始加上健康警示，提醒人们吸烟会损害人的身体。
在过去的40年中，美国各州和联邦***府努力推动烟草研究，希望了解烟草的使用会导致人体哪些疾病，如何帮助人们有效地戒烟以及如何防止年轻人养成吸烟的习惯等。有关的法律在不断地更新。一开始，法律只规定，烟盒上必须注明健康警示；后来，法律禁止18岁以下的青少年购买香烟，同时禁止零售商向18岁以下的青少年出售香烟；再后来，为保护公共大众的健康，法律对吸烟者吸烟的时间和地点做出限制。
禁烟运动现状和争议
据总部设在加州的“美国人支持非吸烟者权利”组织统计，美国目前在公共场所禁烟的州和市分别达到22个和577个，这些地区代表了美国50.2%的人口。
该组织副主任布朗森・弗里克说：“从加州30年前开始的禁烟运动已经成为全国的趋势。我们认为在未来几年，100%的美国人都将生活在禁烟法律的保护下。”美国众议院女议长南希・佩洛西在国会山刮起禁烟风，禁止议员们在众议院附近大厅吸烟。首都华盛顿所在的哥伦比亚特区最近也禁止在公共场所吸烟。
美国公共卫生机构去年6月公布的一份报告推动了美国的禁烟进程。该报告称，设立单独的吸烟区并不能对非吸烟者提供足够的保护，因为非吸烟者即使只吸入二手烟几分钟，身体也会受到伤害。该报告给美国最大的烟草生产州――北卡罗来纳州的禁烟运动带来很大的触动。此外，在这份报告的影响下，内华达州也通过了在超市、加油站、餐馆、提供食物的酒吧及便利店禁烟的决定。内华达州是著名赌城拉斯韦加斯的所在地，和吸烟在这里很平常，以前这里是全美禁烟法律最少的一个州。
哪里有禁烟运动，哪里就会展开反禁烟运动。美国一些***界人士和烟草界人士反对禁烟令，他们担心这类法律会影响本地的经济发展或是公司的利润。
著名的烟民施瓦辛格成为加利福尼亚州的州长，而加州一直就被认为是吸烟者的天堂。他甚至在自己在萨克拉门托的办公室前搞了一个吸烟的帐篷。
烟民权益的组织――吸烟者俱乐部的负责人加里・诺兰认为，反吸烟极端人士的主张违背了***先父的建国理念，因为酒馆和餐馆属于私人财产，而美国宪法承认和保护私人财产权，因此，在私营机构里，私人财产主有允许吸烟的自。他还说：“被动吸烟者接触的化学物质很少，少到无法从人体内找到的程度。如果我们对吸烟造成的有毒物质进行检测，我们只要检测人体内的尼古丁含量就可以了，因为其他的化学物质早已消失在周围的环境中。其实，人们从地毯接触到的有毒物质比因被动吸烟而接触到的有毒物质还要多。”
美国威斯康星大学的研究人员调查发现，酒吧禁烟令在美国一些地方实施后，醉驾导致的车祸明显增加。其原因在于，烟民为了过烟瘾往往离开居住区域到远处没有实施禁烟令的酒吧去，因为回家时驾驶距离更长，所以发生车祸的几率也随之升高。这也成了反对者反对禁烟的理由之一。
尽管反对之声不断，但禁烟毕竟是大势所趋。华盛顿一位健康***策分析师艾米・温特菲尔德说，虽然目前至少有7个州的禁烟法令还未得到议会的批准，但他认为其中一些州今年很可能履行批准程序，而这将给其他州带来禁烟动力。
1997年美国某航空公司的乘务人员控告烟草公司，理由实在简单得很：你不制造香烟，我们怎会被动吸烟受害，最后获得数亿美元的巨额赔偿。甚至有传言道：克林顿因为不是瘾君子，言谈中亦对烟草商常常多有得罪，这帮怕饭碗不保的商人只得奋起反击，使出的杀手锏就是培养了一个莱温斯基去跟总统套近乎，搞得堂堂世界第一超级大国的总统阁下不但面子丢尽，还可能乌纱不保。
从公共场所到住宅实施禁烟
无论是***府部门还是民间团体，以及学校、博物馆、车站码头航空港，禁烟，禁烟，各种提示标志简直使人不寒而栗。毫不夸张地说，美国有屋顶的地方几乎都容不下烟民了。
自1973年以来，美国有36个州明文规定禁止在任何公共建筑物内抽烟。
旧金山市***当局颁布的禁烟法令规定：雇主必须在公司各办事处挂出“禁止吸烟”的牌子，违者将被罚以巨款。
美国绝大多数食疗餐馆、素菜馆和儿童餐厅完全禁止吸烟，许多餐馆禁止吸雪茄烟和烟斗。
美国达拉斯有一家“无吸烟者旅店”，对在房间里吸烟或丢下烟头烟灰的旅客要课以100美元的罚金。
销售烟的商店必须申请香烟营业执照，并且法律规定不准卖给不满18岁的未成年人。
美国的吸烟者在医疗健康保险上，缴纳的保险费要高于不吸烟者。
更有甚者，美国警察在录用时也要限制他们的某些生活习性，例如不准许吸烟。
加利福尼亚州的两个城市今年通过法律，限制在多单元的住宅楼内吸烟。过去14个月以来，两家美国大型房地产公司也开始禁止在其修建的住宅楼内吸烟。
据美国“无烟环境法律计划”的创始人吉姆・伯格曼说，全美数千个更小型的住宅小区也已采取类似措施。全国大约60个公众住宅的管理者已制定无烟***策，而3年前这样做的管理者还不到10个。
一些倡导健康生活的组织称，住宅是无烟运动的最后堡垒。住宅楼的所有者们在很大程度上一直忽略这个问题，但现在他们开始认识到，为了更好地保护人们的健康，需要在住宅楼内禁止吸烟。
去年美国烟民的数量降到了1951年以来的最低点，这实在是个令人振奋的消息。2005年香烟的销量下降了4.2%，比1998年降低了20%。
禁烟运动成效
美国各州的检察官们都为自己州府在禁烟运动中取得的成绩而骄傲，虽然目前的调查没有包括通过网络或是黑市进行的香烟买卖。但一系列的研究调查都表明，美国吸烟的人少多了，人均吸烟量也小多了。疾病防治中心去年11月公布的报告显示，成人吸烟的比例正在稳步下降，从1993年的25%降到了2004年的20.9%。同样值得高兴的是，美国吸烟的高中生的比例也在下降，从1997年的36.4%降到了2003年的21.9%。
美国禁烟运动有如此成效，禁烟宣传、对未成年人购买香烟的限制等措施功不可没。但烟草制品价格越来越昂贵恐怕才是最大的功臣。1997年一包香烟的价格平均只有1.74美元，而2004年，每包香烟的平均价格已经上升到了3.16美元。对烟草公司征税的增加是其中的原因之一。根据“让儿童远离香烟活动组织”的报告，今天平均每包香烟要扣税92美分。
即使有些烟民不介意多付钱，他们要找到吸烟区也越来越困难了。美国有12个州已经明文禁止在饭店、酒吧等公共场合吸烟的行为。不幸的是，马里兰和弗吉尼亚州拒绝做出同样决定。这两个州的立法会上月投票否决了有关禁止在所有公共场合吸烟的提案。
禁烟形势依然十分严峻，吸烟仍然是导致死亡的首要原因，每年死于吸烟的人数超过了40万。美国人一年要吸掉3780亿支香烟，这个数字实在太大。
中国是世界上最大的烟草制品生产国和消费国，烟民人数已经达到3.5亿，和吸烟有关的疾病每年夺取一百多万人的生命。禁烟运动正在世界各地如火如荼地进行着，即将举办奥运会的中国北京，也在2008年5月1日推行禁烟新规定。北京市***府第204号***府令公布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，详细确定了公共场所禁止吸烟的范围，北京市中小学校、体育馆等10类公共场所将全面禁止吸烟。这是中国北京实现无烟奥运、创建健康城市的重要举措，也使北京向无烟城市迈进了一大步。■