学文网2001年9月，正在参加全国工商局长会的王纪平得到通知，被紧急调往北京地税局。这是一次平级调动，时年53岁的王纪平在北京市工商局长的位置上正干得得心应手，而且倾注了他极大心血的网络工商管理理念的第三个层面的关键性举措――“工商电子执照”还差三个月就可推出了。放弃这一切去一个全新的领域，王纪平是怎么想的?出任地税局局长后，他的创新性思维，前瞻性理念、战略性谋略又是怎样推进着北京地税工作的?带着这些问题，秋天的一个周日在王纪平的办公室，对他进行了一次愉快的采访。
“当局长最能为老百姓办实事”
几年没见，王纪平除了有点发胖，额头显得更宽，几乎没什么变化，依旧是宽厚中透着精神，平和中蕴含睿智。岁月并没有在他身上留下明显的痕迹。
谈及6年前的那次调动，王纪平很坦率：组织上一个小决定，个人一个大变化。在工商局干了8年，工作空间大、干得得心应手、跟工作人员也有很深的感情了，更遗憾的是，花了很大心血搞的“工商电子执照”还没来得及推出……那年我正好53岁，突然平调去地税，全新的行业、全新的环境，接的又是曾经当过我副手的李加里的工作，要说没想法是不可能的。可我做人的原则是：“不求做大官，只求干大事”，时任北京市副市长的孟学农同志曾很感慨地对我说：我当副市长干具体事还不如你，在局长这个位置最能为老百姓办实事。我很快就想通了，在一个全新的平台上挑起***府的税收重责大任，为纳税人做好服务工作，这就是大事。
“弓拉起来了，就得射出有力的箭。”带着这样的决心王纪平踏上履新之路。
凭着在海淀区当区长时对税收工作的一点点了解，在同地税各部门进行交流后，在税收征管处处长向他讲解税收的基本法规《税收征管法》的税收流程后，他找到工作的切入点。
王纪平总结梳理出北京地税工作的“六二三”方略。即：六个体系：建立与完善热情、周到、规范的纳税服务体系，及时、全面、准确的税源监控体系，依法、统一、协调的税务稽查体系，计算机网络化的技术支持体系，真实、准确、按时的综合计划分析体系，满意、到位、实用的后勤保障体系；两个保障措施：依法治局、以德治局全面提高地税系统管理水平；三个目标：地税工作要从保额为主转为保额、保率并重，各项工作要走在全国税务系统和北京各级***府部门前列，用信息化覆盖、统领、服务、支持支撑北京地税各项工作，率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门。
有了发展方略，地税工作开始按王纪平画的第一张蓝***运转开。
发票是商业活动重要的凭证，税务是发票的管理部门。但是，很长一段时间以来市场中真票假开，假票和倒卖发票的现象，使发票管理成为税务部门漏洞最大的一个方面。因此，1997年国家有关部门就发文决定在北京等7个城市里进行发票改革的实验。但由于种种原因，直到2001年，仍没有一个城市推出。也是这年的11月，王纪平仔细审核研究了征管处已经搞了三年的发票税控机的改革的方案后，敏感地意识到这项改革非常重要，而且安全与否将是这一改革能否成功的关键。于是，运用在工商局搞网络建设积累的安全知识，再经过向印刷协会咨询、与国家密码委合作，最后由4名科学院院士的考核鉴定，采用18位明码和封盖式惟一对应电子密码的数字印刷技术的有奖发票和置有可单独离机的密码器的税控机，以及与之配套的发票税控网在2002年的8月在北京铺开。这期间，王纪平经历并承受了各种压力，甚至是匿名诬告。在市委市***府的支持下，王纪平顶住所有压力，改革一举成功，当年实现税收480.1亿元，比上年增长了22.6％。
为服务奥运，2004年北京地税局又在发票税控管理网络系统的基础上推出票务服务管理信息系统，IBM公司全球副总裁兼***府与公众事业部全球总裁Curtis先生一行考察后，感到这套系统在国际上很先进，目前世界上还没有现成的类似做法，并表示将根据北京地税的设想，调动IBM公司全球资源，研究相应方案向北京地税推荐。
拉满了的弓，箭箭射向靶心。
一个好的领导者的责任，就是把他领导的行业带向高起点的明天
追求卓越是王纪平对待事业的态度。当打造数字网络的现代化税务局的“四网一库加安全”的工作全面推开后，他又开始思考创建北京地税理论体系。为此在纪念北京地税局建局十周年的时候他提出了“四个一”的治税思想：即：一个工作宗旨(依法征收、服务至上，开拓创新、追求卓越)；一个税收理念(税收四观：税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观)；一个发展方略(六二三方略)一个奋斗目标(率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门)。并将2003年定为北京地税的“纳税服务年”，把过去那种以税收为中心的税收观念彻底扭转为全心全意为纳税人服务的理念。
“空谈误国，实干兴邦”，工作中他这样要求自己，也这样引导全局职工。在工作宗旨、税收四观、发展方略明晰以后，为了实现在2008年将北京地税率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门的愿景，他又提议将2004年定为北京地税工作的“有效执行年”。管理现代化是税收工作永恒的主题，要将地税工作与国际接轨，引入“有效执行”这个当代最新的管理理念和管理方式，建立起一种“执行文化”，这无疑是实现“愿景”的重要保证。
王纪平是个能学习、善思考、敢创新的领导者，对新知识、新观念和新***策的学习和理解，他总能及时地与本行业的工作紧密地联系起来，提出创新性的，可操作性的理念并贯彻下去。继“纳税服务年”“有效执行年”之后，他又在2005至2007年为北京地税局的工作分别提出“能力建设年”“科学发展年”“和谐发展年”的倡议，而且在“四个一”的治税理念的基础上。又提出“五重五做”(重思为***之道、重塑为官形象、重组业务流程、重建组织体系、重构绩效机制；做优服务、做细征收、做精管理、做实税收、做强稽查。)的创新工作思路和“三个转变”(从“以税收征收为中心”向“以全心全意为纳税人服务为中心”转变；从“以计划经计条件下的税收任务型管理”向“市场经济条件下依法治税的税源管理”转变；从“手工劳动为主的粗放型工作模式”向“依托信息化技术为支撑的集约化工作模式和提高干部素质”的转变)理念及“忠诚、诚信和责任”的核心价值观。
在王纪平看来，落实科学发展观就要把理论创新、机制体制创新、科技创新一起抓，因此，他的每一个创新思维理论和实际工作总是并行不悖的：在北京地税工作的7年里，他不仅先后践行了“四个一制税”思想，“五重五做”的创新工作思路、“三个转变”和地税核心价值观，而且在信息化的建设中，坚持用先进技术手段覆盖、统领、服务、支撑、创新地税各项工作，成功构架了“四网一库加安全”防风险的综合服务管理系
统，率先在全国建成了“12366”纳税服务系统，实行了发票改革，建立了个人所得税明细申报系统，实现了财税库行横向联网，率先在全国建成了电子***务的同城异地容灾备份中心和高端查询展示平台，开发了税收管理员和纳税评估信息软件应用了CA电文全加密技术并填补了电子签名法应用领域的空白。
在王纪平的带领下，北京地税的工作发生了巨大的变化，不仅年实现税收从2003年的300多亿，猛增到2006年的1003多亿，北京地税局纳税服务体系建设更是被国际货币基金组织专家小组评价为：已经达到国际水平。北京地税局“率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门”的愿景已见端倪。
责任能将知识最快地转化为工作能力
王纪平在繁忙的工作之余，不仅笔耕不辍地撰写出版了《中国税收简史》《网上纳税实务》《治税纵横》《中国古代税收思想史》《北京税收史》《外国税制》《治税方略》等专著，而且作为中国人民大学财经学院、首都经济贸易大学、加拿大UBC大学尚德商学院等高等学府的客座教授，为学子们做了多场学术演讲，在北大和***校的专题演讲，更是得到听众的一致好评。
王纪平认为，一个人能否把所学知识用最短的时间转化为工作能力是非常重要的，而实现这种转变，最重要的是责任意识。而正是“为官一任，尽责一方”的意识，令他无论到哪个单位，在什么位置上，总能通过不断地学习从外行迅速变为内行，不断地开拓创新，直至成为专家。有限的精力也就因此在积累中精进着拓展开。
当责任意识变为一种必然，表现在日常生活中，就有了个性。提及王纪平的这种状态，他的妻子邓建***记得这样一件事：美国发生“911”事件后。他们夫妇曾先后去加拿大看望在那留学的儿子，出机场，加拿大海关会问同样的三个问题：这行李是你的吗?是你自己收拾的吗?收拾好后有别人动过吗?，只要分别回答：是，是，不。海关就会让你过。邓建***说她和大多数人一样，过了就不想了。可王纪平不一样，从这种基于信任为前提的询问中，王纪平立刻联想到地税的征税工作就应基于这种信任。于是，基于修改后的税法，他提出了建立“报税制度、评估制度、告知制度”的全新理念，其中评估制度在某种层面上受了加拿大海关的启发。用邓建***的话说，在家庭生活中王纪平是低能儿，很多事都不会，甚至连微波炉都不太会使；可只要是跟工作有关的，他就向猎人一样，目光锐利，反应敏捷，行动迅速。
的确，与工作相关的任何信息总能让王纪平第一时间捕捉。北京申奥成功后，王纪平经常思考如何把奥运理念纳入税务工作中。一次，一位副局长提及搞印花税票的事，他马上敏锐地意识到，这是让经济插上文化的翅膀，宣传北京服务奥运的好点子。由于印花税票是由国税局管理的，地税要搞，必须得到国税的批准，工作难度不小。可千载难逢的奥运契机，绝不能错过。终于，在北京市委市***府的大力支持下，国家税务总局批准北京地税局从2004年起到2008年止，以每年一套的速度出四套印花税票。
印花税票能出了，可出什么，怎么出的问题又摆在了王纪平的面前。
从小生活在北京的王纪平对京城文化有很深的感情，有感于这些年来北京城的建设拆毁了大量的四合院，使北京和苏州一样，因失去水城，永远地失去了竞争世界文化遗产(城市)的机会，所以，在一次创意城市的会议上他提出了打造北京皇城文化的理念。而这次摘印花税票必须兼顾的“文化内涵、税收宣传、商业运作”三个目的，正好契合了他一贯的文化理念。因此，在邀请了包括古建专家罗哲文等在内的众多专家参加的讨论会上，他提出的第一套印花税票以北京胡同为主题的建议，得到了一致肯定。于是从京城3000多条胡同中按按税票出版的要求，精选出包括中国最早的胡同――砖塔胡同在内的9条胡同，印制成了一套精美的“北京胡同”印花税票。而这套设计古朴、画面精美的胡同印花税票也因其丰富的文化底蕴立即成为北京市***府的***礼品。2006年，以“北京城门”为主题的第二套印花税票面世后，其中第三枚“崇文门”，因曾经是“中国第一税关”的特殊身份，由此被更多人认识。如今，包括2007年出版的“北京园林”在内，北京地税的这三套印花税票分别被国家博物馆和首都博物馆收藏。第四套以“北京坛庙”为主体的印花税票也将在2008年面世。
税务文化是一国文化的一部分，因此，王纪平既重视税务文化的当下建设，也注意税务文化的历史保护。如今坐落在门头沟的雍正年间的免税碑亭就是他从一条电视新闻中捕捉到的信息后建立的。而相继落成的北京税收博物馆和税收档案馆的建立也是王纪平打造北京地税税务文化的系统工程的一部分。
诚信税务是税务文化中的一种理念，要培养纳税人的诚信意识，除了进行依法纳税教育，还要通过表彰，培养诚信意识。为此，北京地税局做了很多开创性的工作：表彰纳税千强企业，2006年在全市为纳税人开出332万张纳税证明书；为包括潘石屹、范曾在内的385名个人颁发“荣誉纳税人奖”……北京地税局的这些做法在社会上引起了极大的反响，潘石屹由衷地表示：在我所有的荣誉中，我最看重这个荣誉!
这些年来，王纪平获得过不少部级的荣誉，而其中在2005年的中国IT年会中国CIO(信息主管)年会上获的“推动中国信息化进程突出贡献奖”对他有着特殊的意义。从构建北京工商局信息化网络平台，推行电子***务，赢得“网络局长”的美誉到在北京地税局以“三创新”的魄力与胆识，在电子***务的信息化建设中开创众多率先之举，实现着“率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门”的目标，他完成了一个***府领导干部对电子***务从学习了解到实践运用进而创新发展的华丽转身，而信息化的能力又为他的从***理念赋予了前瞻性的眼光……
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