学文网资源管理篇1
论文摘要：随着经济时代的到来，高素质、复合型的、开创型的人才也日益成为施工企业发展的动力，谁拥有人才，谁就有可能在市场竞争中取得胜利。而人才作为施工企业的一项极其重要的资源，因此，将对施工企业人力资源管理进行初步的探讨。
1施工企业人力资源的特点
人力资源组成的复杂性。就大多数施工企业而言，其人力资源的组成是比较复杂的，既有学历低但实践经验丰富的技术工人；也有知识水平较高的大中专毕业生，他们作为新鲜血液提高了施工企业的整体素质，但相对缺乏经验；此外还有一些企业专门引进的专家型的管理人员和技术人员。这些处于不同层次的的人才有着各自的特点和价值目标，对于自身价值的实现要求也有所不同，因此，由他们组成的施工企业人力资源系统具有相当的复杂性。
人力资源的布局呈分散性。工程项目一个显著的特点就是流动性强，它不像一般的生产型企业，具有固定的生产场地和生产部门。施工企业作为工程项目的建设者，它的具体的组织机构一般是随着工程项目的变化而变化，通常是根据某个工程项目的具体情况，比如项目规模的大小、技术要求的特点、地域情况等来组建一个适应的项目管理机构，而随着工程项目的结束，下一个项目的开始，人员组成又要进行新的调整。因此，施工企业的人力资源在其布局上就有分散明显、流动性强的特点。
人力资源评价信息的收集相对困难。随着国内市场竞争加剧以及国际市场的开拓，同时由于施工行业自身的特点，现在很多施工企业的工程项目遍及国内各地，其中更有部分企业已涉及国际工程。虽然目前的信息传输十分发达，但是由于许多工程项目的所在地相对较为偏僻，加之施工企业在信息网络建设方面还比较落后，因此，对这些分散的人力资源的评价信息往往难以及时汇总和传输到人力资源管理部门，即使获得的信息也具有明显的滞后性。这就给全面分析评价企业人力资源系统的状况、高效管理人力资源带来很大的困难。
2目前施工企业人力资源管理存在的主要问题
企业对人力资源管理的重视程度不够。目前来看，虽然施工企业都已经充分认识到人才对于企业发展的重要性，但都往往只将注意力集中到如何引进人才这一点，简单认为只要把需要的人才吸引进来就可以了，而忽略了如何更好的进行人力资源管理与开发，因此，就出现了引进来却留不住、甚至于原有人才还大量流失的局面。造成这种情况的原因有很多，但关键的一条就是企业管理者缺乏对人力资源管理的足够重视。
缺乏专业的人力资源管理人才。在施工企业一般都设有专门的人事部门和组织部门，但由于观念上的原因，很多人事管理人员还只停留在整理档案、年终评定等这些程序化、公式化的工作上，缺少专业的人力资源管理知识，大多数人也没有经过专门的人力资源管理学习，而这样的人力资源管理队伍必然难以适应现代人力资源管理的要求。因为“入世”后企业的竞争表面上是人才的竞争，但实际上却是人力资源管理优劣的竞争，这就要求有一支专业化的高素质人力资源管理队伍。
3加强施工企业人力资源管理的措施
加强对企业人力资源管理的重视，建立科学系统的人力资源管理制度。要想提高施工企业人力资源管理水平，使之发挥促进企业发展的作用，首先企业要加强对其重要性的认识，同时应在企业内部建立起科学系统的人力资源管理制度。随着“入世”的到来，人力资源开发与管理制度的竞争给人力资源开发与管理水平的竞争将成为企业竞争的焦点。作为现代施工企业，应当充分利用计算机管理信息系统，对企业人力资源的组成、分布等信息进行全面综合的收集和整理，对企业的人力资源进行分类，确定出待开发、培养的以及急需引进的人才，并制定出对企业人力资源的评价标准体系，注意及时收集对分散于各工程项目部人员的评价信息，建立起流畅的企业人力资源管理信息网络，使得人力资源管理制度为企业选择、培养、使用人才提供依据。
同时，为了更好地制定、贯彻人力资源管理制度，企业也要加强培养专业化的人力资源管理队伍，可以对现有的人事管理人员进行专门的培训，或者引进部分经验丰富的人力资源管理专业人员。总之，只有建立起科学的人力资源管理制度，才能实现吸引到企业需要的人才、充分挖掘现有人才潜力的目标。
建立高效的多方位的人才激励机制。人力资源管理的最终目的是充分开发利用企业的人力资源，使员工最大限度的发挥其积极性、主动性、创造性。而要实现这个目标，单纯依靠科学的人力资源管理制度来约束员工的行为是不够的，必须采用多方位的激励手段，实现激励体系的多维化发展，通过提高员工的生活质量，真正实现人力资源管理的目标。
施工企业传统上主要采用薪资激励的手段，这虽然是一种十分有效的手段。但随着社会的发展，人们对自我价值实现的标准也有所改变，特别是对年轻一代的技术性人才，仅靠物质激励手段已经难以满足他们的要求。因此，施工企业应注意从其他方面对员工进行激励。
首先，企业应建立以目标实现为导向的激励机制，加强对员工的精神激励，具体可采取参与激励、关心激励、认同激励等方式来调动员工们的积极性。在市场经济条件下，虽然具有竞争力的薪资能够起到吸引和留住人才的作用，但也缺少企业对员工的内在吸引力，员工也缺乏对企业的忠诚度。根据美国管理学家马斯洛的需求层次理论，当人们的基本需求得到满足时，人们更注重社会、集体的认同感以及精神上的满足。因此，在目前市场竞争激烈、施工企业经营困难的情况下，人力资源管理激励方式的重点应该放到如何体现员工自身价值上，建立以提高员工的成就感、以目标实现为导向的激励机制。让员工更多参与企业管理，使职工产生主人翁责任感，从而激励职工发挥自己的积极性。
其次，施工企业应借鉴国外先进激励模式，制定具有长期性的激励机制。企业若想得到稳步的发展，就必然需要一支相对稳定的人才队伍，因此施工企业必须建立高效的长期激励机制，在这方面，国外有很多成熟的经验。例如，目前许多发达国家正在进行“为员工设立长远福利计划”的改革，这些企业除了***府规定的养老金、医疗保险、工伤保险、住房公积金外，还为员工办理了各种各样的商业保险，不少股份企业还采取了股权奖励等手段，使员工与企业的长期发展紧密结合。而目前随着许多国内施工企业的股份制改造，这也应成为进行长期激励的一种重要手段。施工企业进行人力资源管理时通过加强对员工的长期激励，可以刺激员工的长期行为，减少离职率，从而稳定人才队伍。
强调“以人为本”的管理理念，加强员工培训，注重员工的职业生涯设计。在传统的管理模式中，对员工的管理主要强调控制和服从。而施工企业由于体制和其他一些原因，比如说有些企业是***工形成的，因此在这方面表现的就更为突出一些，更加强调员工对组织集体的服从性，而忽略了对员工的引导性。因此，要加强施工企业的人力资源管理，应当强调“以人为本”的理念，以“人”为中心，提高管理者和员工的双向沟通，把做好“人”的工作视为人力资源管理的根本。
加强员工培训，为员工进行职业生涯设计，就是实现“以人为本”管理理念的一个有效手段。知识经济时代，科技文化知识日新月异，使得广大施工企业需要更多与时展要求相适应的人才。所以，加强员工培训，既为自己建立了稳定的人才队伍，也提高了企业的内部凝聚力和对外竞争力。
结束语
总之，施工企业若想开拓市场，促进自身发展，不仅要提高财力、物力方面的竞争力，更要关注企业人才方面的竞争力，这就要求施工企业必须大力加强人力资源管理，虽然目前大多数施工企业在这方面水平还存在不足，但通过加强认识，制定科学合理的人力资源管理制度，就能做到利用后发优势，实现高效现代的人力资源管理。
参考文献
[1]吴照云.管理学原理.[M].北京：经济管理出版社，1997.
[2]王东升.加入WTO对人力资源开发的影响.[J].经济管理与研究，2002（4）.
资源管理篇2
关键词：水资源；管理；初探
中***分类号：TV213.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
水资源管理水平的高低不仅关系着我国经济的发展速度，更关系到人类能否可持续的生存和发展。因而作为水资源管理人员必须加强水资源地管理，不断优化水资源配置，实现生态发展的平衡，促进水资源的可持续利用。
1 加强水资源管理的重要意义
所谓水资源管理，就是利用行***、经济、法律以及教育和技术等方式方法，由水行***主管部门组织多种社会力量进行水利开发和水害的防治工作，从而协调水资源的开发与利用与社会经济发展这二者间的关联，用于处理地区和部门间用水产生的矛盾，并对水资源的开发和利用以及对水资源的危害行为的监督与限制，从而制定系统和水库工程的优化调度方案，实现水资源可持续利用的一项工作。
2 适应市场经济规律的行***管理措施
符合中国实际的水资源管理法规体系：国家对水资源管理的理念、方针、***策和策略应通过法律法规形式予以确定，以保证连续性和稳定性。《水法》是水资源管理的基本法律依据，还应根据我国经济社会和水利发展实际情况，充分体现中国特色社会主义制度的价值理念，完善水资源管理法规体系。
适应市场经济的行***管理体制：目前在部门分工协作、分级负责、流域管理和区域管理相结合的管理体制基础上，探索建立统一、精干、高效，充分发挥社会管理和公共服务职能作用的水资源行***管理体制。管理机制应体现科学、民主和依法执***的执***能力建设要求，形成***府有效调控、市场正确引导、社会适度参与的水资源管理决策和执行体系。以利于节约管理资源和提高执行效率；充分整合已经存在的各种信息，减少冗余的信息分析论证工作，减少虚假信息对决策的干扰，以利于降低决策成本和提高决策质量；应根据行***功能构建执行体系，在信息化高度发达的时代，高效率行***的关键是减少执行体系中间层次和决策执行环节，提高执行体系的整体协调性。
3 符合市场规律的经济管理措施
水权制度：根据市场经济的资源权属和优化配置理论，明晰的水资源使用权是发挥市场基础性作用优化配置水资源的前提条件。按照现行《水法》，水资源属于国家所有，实行分级管理。因此，我国水权制度是涉及水资源管理权、开发经营权、使用权和排污权的制度体系。建立符合我国特点的水权制度，管理权界定、开发经营权许可与使用权和排污权明晰同等重要。由于国家经济体制处于转型和完善过程中，水资源使用存在历史延续，因此水权制度建设应整体进行。
水市场规则：由于水资源流动和变化不固定等自然属性，即使在水权制度不完善阶段，地域性和随机性的水市场也会存在。水权制度为水市场奠定基础，水市场推动水权制度完善，二者是交叉作用和相辅相成发展的。水市场不是完全自由竞争的市场，对进行交易的用水类型应受***府宏观控制，只能是准市场。应建立水市场准入规则，市场准入规则是对生产用水类型的***策约束。为实现水资源优化配置，利用经济手段协调区域之间的利益关系，水市场也应包括区域水资源管理权出让和水资源开发经营权转让。水资源管理权出让和水资源开发经营权转让要有相对稳定的期限，生产用水的使用权、排污权转让可划分为长期转让、中期转让和临时转让等多种形式。为推动节约用水和保护水环境，维持水市场有序运行和公平交易，交易规则可作为***府对水资源利用的***策导向。在水市场交易规则中应对不同转让类型和不同转让形式设定具体的***策限制；在遵循价值规律和供求规律基础上，应针对不同类型交易制定价格形成原则。
水价形成机制：水价形成机制是促进节约用水和保护消费者利益的关键因素，也是经济管理措施的核心内容。由于用水性质的多样性，使得水价形成机制具有复杂性。水价管理在遵循价值规律和供求规律的同时，应将具有公共利益特征的用水和经济发展用水区别对待。
水资源开发经营许可制度：水作为商品进入市场，由市场主体对其进行经营，这必然要求水资源开发活动也要通过市场主体来承担。水资源开发是经济效益、社会效益和环境效益的结合，作为一种特殊商品，其经营主体一旦确定后，就具有市场垄断性，这可能导致开发经营主体的经营行为违背市场规则。建立符合市场竞争规律的水资源开发经营许可制度是经济管理措施不可或缺的组成部分。
4 具有时代特征的技术管理措施
规程规范体系：规程规范是水资源管理的技术法规，是科学决策的技术依据，是下述其它技术管理体系的技术遵循。水资源管理与其它水利管理密不可分，涉及技术、经济、生态、环境，以及社会科学各领域，是综合性管理。为了保证水资源配置、开发、利用和保护等工作规范化开展，程序化管理，需要用规程规范来协调和统一各种涉水技术活动。不同环节和各个阶段技术工作要依据相应规程规范进行，并依据规程规范对技术成果进行评价和审查。
规划体系：水资源规划是由流域和区域综合规划、专业规划、专项规划和专题研究等组成的规划体系。水资源规划体系是科学管理的基础，也是依法管理水资源的重要依据。综合规划的基本任务是评价流域或区域内水资源开发利用状况，研究分析流域或区域自然条件及特点，评价水资源承载能力和水环境承载能力，预测经济社会发展趋势和用水前景，按照科学发展观要求，研究流域或区域内水资源配置、开发、节约、保护和宏观经济社会活动之间的关系，拟定不同发展阶段在流域或区域采取的解决供需矛盾的各种措施，以及实施步骤和水资源管理的意见和建议等。
微观定额和宏观总量指标体系：与生产力发展相适应的微观定额和宏观总量指标体系是管理的技术标准，是水资源宏观管理和微观管理的结合点，也是人们用水的行为准则。微观用水定额是不同行业生产力发展水平的体现，以单位产值确定用水定额并不科学，由于物价和汇率变化，这种定额在横向和纵向都不具有可对比性，应该逐渐采用实物指标用水定额。微观用水定额是随时间和地域而变化的指标体系。在水资源承载能力和水环境承载能力范围内，根据用水权或取水许可，通过总量指标对区域、产业或用水户的用水过程、用水保证率、排水质量，以及河流生态和自然环境需水状态等进行宏观控制。
水资源监测体系：监测体系是水资源管理的基础设施，也是现代化管理的必备物质条件，是实行行***管理手段和经济管理手段的保证。水资源即时调度、水资源变化状态监控和水市场交易量测都需要有监测体系实施检测。监测体系由信息采集系统、信息传输系统、信息分析处理系统、决策支持系统及其相应硬件设备组成。监测体系要与水系相对应，覆盖所有计量断面、各种需要监测的取水口和排水口。
水资源管理还涉及洪水管理、水生态管理和水利工程管理等其它水利管理领域，既相互紧密联系，又有区别。在节水型社会建设中，各项管理缺一不可。应遵循社会主义市场经济规律认真研究，使各项管理成为完整的管理体系，联合发挥作用，支撑和保障经济社会可持续发展。
5 结束语
进入新世纪，我们面临的资源环境形势严峻，我国水资源人均占有量为世界平均水平的四分之一，为了增强水资源对经济社会可持续发展的保障能力，应把水资源管理作为国家可持续发展的战略问题对待。
参考文献：
[1] 胡***.加强水资源管理的几点认识[J].北京农业，2012（18）.
[2] 刘书俊.水资源管理模式与方法研究[J].开发研究，2009（3）.
[3] 程华卫，杨钶，陈辉.加强水资源管理-促进水资源可持续利用[J].北京农业，2011（18）.
资源管理篇3
关键词：国土资源；管理
在现阶段我国的国土资源管理的工作中，存在着违法用地占地等违法行为，这对我国今后的发展造成一定的影响，对此，我国国土资源部应加大***力度，对此类问题严格查处，以保障我国国土资源的合理利用和管理，而为了使我国的国土资源进行合理利用，就要制定相关的国土资源规划，并进行管理，此外，还要加强对我国国土资源管理工作人员的培训工作，从而能够确保国土资源管理工作的顺利进行。
一、国土资源管理的含义
所谓土地资源管理，就是指国家在一定的环境条件下，综合运用行***、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。
二、做好国土资源管理的具体措施
1、建立健全国土资源管理制度
要充分发挥规划对建设用地的统筹和管控作用，切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接，以确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划；要加强土地利用年度计划的调控和引导，按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，统筹安排土地利用计划，在严格执行土地利用年度计划的基础上，重点保障新增中央投资计划项目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地，既要保障经济发展，又要促进发展方式转变；要依法、及时做好扩大内需建设项目用地的报批和供应，要加强建设项目用地前期工作和建设项目用地报批，地方各级国土资源管理部门要积极配合，提前介入，加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料的指导；要切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作，要加大对保障性住房、农村民生工程、公共设施、公益事业、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾后重建等建设用地供应的保障力度，加快供地，尽快使重点建设项目落实到具体地块；要依法查处国土资源违法案件，切实加强***风廉***建设，强化从源头上预防和治理腐败，建立内部会审、集体决策等制度，对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，进而有效地防止各种以权谋私行为发生，保证重大决策的民主性和科学性；要多方盘活存量土地，提高土地利用率，对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，***府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使***府收益逐年增加。
2、健全国土资源法律体系，切实做到有法可依
土地法作为土地行***管理、经济管理、土地规划与利用管理以及相应管理机构设置的法律依据，应赋予集体土地***的和完整的法律地位，明确界定公共利益需要征用、征收集体土地的法律适用条件，充分体现国家对集体土地所有权保护的宪法精神土地管理法应规定土地管理的对象、管理机构设置、管理职能、管理手段法律惩罚等事宜，其中还应特别关注***府对集体土地和国有土地进行管理时的管理职能、管理性质和管理手段的不同，土地规划法应规定土地规划编制的程序、法律地位与效力、组织实施、监督检查与违法惩罚的机构和程序等，从多个层面和不同方面对地方***府的土地权力予以制约，通过完善法律，促进监督机制中的责任追究机制的完善，而在监督法律方面，我们还要加快制定《监督法》，明确各监督机构的法律地位、职责，规范监督主体的行为，使监督机关和人员能按章办事，名正言顺地实施监督，同时，还要有效完善土地***的协作机制，探索建立行之有效的土地重大案件专项报告制度，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。
3、 加强地质工作
要把强化行业管理作为地质工作管理的把手，更多地从准入门槛和技术标准入手，促进地勘单位的改革和发展；要强化公共服务职能，克服掌控资源、追求利益的冲动，把职责重点回归到公共管理和为国家的资源战略利益服务上来；要体谅地勘单位的困难，减少***策伤害，进一步落实《决定》中提出的关于加强地质工作的各项目标任务。
4、确立合理的征地补偿机制
现有的土地补偿制度限制了土地市场正常发展，造成了土地市场上的利益分配畸形，所以对我国目前的土地供给制度进行改革势在必行，我们应该实行国家管理下的征地与土地市场供给并行的土地供给制度，对于符合征地要求的可以由国家进行征地，比如为了绝对公共利益需要征地，这样可以确保国家建设的顺利进行，而对于不符合征地要求的，可采用土地市场的方式来实现，对于前者，征地权要收归中央，严格控制征地范围，确保征地权不被滥用，征地的补偿标准要参照土地的市场价格，以确保农民的利益不受损失，而前者与后者的不同就是前者具有强制性，来保证国家建设的顺利开展，而对于后者，则应该在完善土地产权和农村集体土地管理的基础上由市场来配置，国家实行严格管理，确保土地的使用符合国家总体规划，保护耕地。
5、对国土管理工作人员加强培训，做好矿产资源管理工作
为了使我市的国土资源管理工作高效、顺利的进行，就要集中时间、集中精力搞好国土资源管理人员的学习培训，要认真学习、深刻领会培训内容，掌握建库过程中可能遇到的***策性和技术性问题，确保数据库建设的各项要求落实到位，确保按时高质量完成土地利用规划数据库建设各项工作；要进一步加强学习，提高工作效率，各级要进一步加强学习，牢固树立服务意识，提高工作效能和服务质量，更好地服务双保工作，同时还要注意发扬理论联系实际的风气，提高研究新情况，解决实际问题的能力；要坚持依法行***，发扬改革创新精神，进一步规范行******，严格依法行***，主动思考，确保各项工作取得实效，树立国土资源系统良好形象，而在矿产资源管理工作中，要按照以下要求严格执行：严格监管，规范秩序，要严格落实目标责任制，加大基层动态巡查监管力度，做到各类违法违规行为早发现、早制止、早处理，要建立起反应迅速、长期稳固的联合***机制，与公安、安监等部门密切配合，严肃查处各类违法违规行为；优化配置，集约开发，要认真做好采矿权年度投放计划编报工作，严格控制矿权投放量和矿山规模标准，确保矿权总量不增加，还要推进矿产资源节约与综合利用，积极引导和鼓励矿山企业加大科技投入，要完善机制，科学管理。完善常态化管理机制，及时掌控矿产开发秩序动向，要创新监管机制，提高矿业秩序监控的密度和广度，要深化矿业权管理制度改革，进一步压缩审批事项，明确办理规程、办件时限、承办人员及承办责任，实行审批办件无缝衔接。
结语
综上所述，在国土资源管理工作中，要坚持以科学发展观统领国土资源管理全局，实现我国经济社会的持续发展，要重视和支持国土资源管理，推进国土资源严格保护和集约利用，此外，还要认真强化***府职能，把国土资源管理当作头等大事认真落实，保障我国国土资源工作高效有序地进行。
参考文献
1. 王娜，许传刚.论土地资源管理[J].辽宁经济，2009，（1）.
资源管理篇4
关键词：3S技术；土地资源管理；应用
土地资源是人类生存及发展的基础，因此，要实现国民经济的可持续发展，就要把握好土地资源的管理工作。当前社会科技不断发展，RS技术、GIS技术和GPS技术的出现并被逐渐应用到土地资源管理中，可以起到良好的效果，为土地资源的现代化管理提供帮助。
1“3S”技术概述
“3S”是指RS、GIS和GPS技术。RS技术是20世纪60年展起来的综合性探测技术，能够从较远距离识别出探测目标的性质、活动情况等，主要利用红外线、微波及光等探测工具。其遥感系统包括了探测对象的特点、信息获取、数据传输、信息运用等，具有覆盖面积广、信息传输速度快、时效性强、节省成本等多项优势。当前，RS技术已被广泛应用到了城市遥感监测、环境检测、土地资源管理等多个领域，为我国土地资源的整合及开发提供了重要依据。GIS技术是指资源和环境信息系统，该技术主要是在计算机软硬件技术的基础上，进行空间信息的搜集、保存、管理及分析。该技术的应用能在较短的时间内采集到土地资源的相关数据，便于有关部门制订对应的***策和措施。GIS系统包括了信息录入子系统、数据保存和检索子系统、数据运用与分析子系统、汇报子系统等。当前GIS技术在国内的发展已步入了产业化时期，并在不同行业中获得了广泛应用。GPS技术是运用导航卫星在海、陆、空实施全面三维导航及定位的卫星导航和定位系统。该技术具备十分精准的定位和速度检测功能，已成为全球范围内最实用、最受欢迎的精密导航。GPS技术有导航定位、测量及测绘、同步时间和授时三大功能。在国内，该技术已应用于船舶、飞机导航及土地测量、交通管理、城市建设等多个方面，大大提升了工作效率。
2“3S”技术在土地资源管理中的应用分析
2．1应用于土地资源勘查
以往进行土地资源勘查时，基本依靠人工操作，耗费时间较长，速度较慢，并且成本很高，不符合现代社会快速发展的需求。而合理运用“3S”技术，能在很大程度上改善这些问题。RS技术的应用可以生成遥感***像，获取精确度更高的空间信息数据。GPS技术的应用，可以提供更加快速且高效的信息搜集与定位服务。用GPS技术辅助RS技术，能够定位至具体的地块，获得土地资源勘查的详细数据。而应用GIS技术进行空间解析、数据统计以及可视化制***等工作，能够更简便有效地进行土地资源统计、评估、***像制作等。总体来看，“3S”技术运用于土地资源勘查过程中，具备许多传统技术达不到的优点，如快速、省力、节省成本等。“3S”技术在土地资源勘查中的具体运用流程是：首先采用航空、航天遥感技术获得相应的***像资料，进行影像与基本***件的制作；然后运用遥感***像实施精确计算和实地考察；之后完成业内处理工作，进行数据的整合与分析；最后建立土地利用信息资源库。
2．2在土地利用动态监测中的应用
过去在监测土地动态信息时，通常采取单位汇报并登记信息的方式，便于统一管理。但该方式效率不高，并且很难主动了解土地的变化情况，也存在准确度低、周期较长、实时性较差等多种问题。而利用“3S”技术为有效实施土地利用动态监测提供了一个很好的方法。其工作流程为：（1）在土地利用勘察数据的基础上，采用RS技术迅速找到监测对象，再搜集到土地利用的变化情况；（2）运用GPS技术尽快找准空间方位，以得到最新的土地利用状况信息；（3）采用GIS技术，经由计算机完成土地信息的管理，并据此适时更新土地资源数据库，输出土地利用动态监测结果。这种方法把RS、GIS及GPS技术有机结合在一起，形成了土地利用动态监测的有效途径，充分发挥了GPS技术快速准确定位和GIS技术科学进行信息管理及解析的优点。总体看来，利用“3S”技术进行土地资源***像的绘制，并把遥感影像和相关地理信息数据结合到一起，能够更为直观、生动地展示出土地资源利用的动态情形，有助于更加便捷、高效地施行土地利用动态监测及管理。
2．3在土地规划和勘察定界中的应用
“3S”技术的应用，不但可以实现土地资源信息的搜集、保存、管理、查找和解析，还可以进行***件数据、属性数据的更新。“3S”技术不管是应用在信息处理方面，还是应用在编制及成果管理方面，都能够收到理想的效果。运用遥感技术搜集并分析数据，可以精确地确定出土地资源信息；采用GIS技术构建土地资源信息系统，可以为土地资源利用及规划提供详实的参考依据，并能辅助完成当前土地利用状况整体规划的编制、修改、实行等管理工作，从而为土地资源管理提供科学有效的技术支撑。此外，“3S”技术应用在勘察定界方面也具有很强的优势，GPS技术能够24h获取高精度的三维坐标，从而准确完成定位工作。该方法不需通视，并且勘察时间短，不易受气候条件影响，所以能大幅度提高勘察效率及检测成果的精确度，便于进行数据自动化处理和分析运用。
3结语
“3S”技术应用于土地资源管理中，具有精确化、高速度、节省成本等多种优点，为我国“数字国土工程”的实现提供强有力的科学技术支撑，从而有力地推动我国土地资源管理的信息化建设。
参考文献：
［1］吕姗．“3S”技术在土地资源管理中的应用进展［J］．福建农业学报，2013（11）：1175－1179．
资源管理篇5
Abstract: Water resources management is the comprehensive use of ***istrative, legal, economic, technical and other means of education, a variety of behavior regulation on the protection of water resources development and utilization. In the increasing shortage of water resources, water resources management is designed to improve the utilization of water resources and utilization efficiency, to play its social, environmental, economic benefits.
Key words: water resources; management
中***分类号：TV21文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）一、我国农业水资源管理存在的主要问题1. 1缺乏有效的管理机制，导致水资源短缺与水资源浪费共存现行的水资源管理机制，是一种非高效利用水资源的机制，由此造成水资源短缺与水资源浪费共存尴尬局面。众所周知，我国的农业水资源严重短缺，但与此形成明显对照的是水资源浪费极其惊人。我国主要灌区的渠系利用系数只有0. 4～0. 6 ，即约有一半的水被浪费。例如，我国北方旱区水资源极其紧张，浪费却相当严重，海河流域渠系利用系数约为0. 45 ，引黄灌区下游输水损失达30 %～50 % ，河西走廊一些渠道，水量损失竟高达60 %～80 %。1. 2现行体制和***策难以形成有效的节水机制现行的水资源管理体制存在的弊端，导致管理单位失去节水的积极性，如灌区没有法律地位，缺乏经营管理自主权。灌区处于两难境地，具有“事业单位，企业管理”的说法，实际上，作为事业单位，没有人事部门下达的行***编制，***门不安排事业经费；同时又要求它实行企业办法管理，它既没有法律地位，又受多种限制，不能像企业那样追求利润。现行的***策不利于节水。目前的灌区收入主要依靠水费，在固定的价格条件下，水费的多寡取决于供水量的多少。一些灌区为了获得较多的收益，甚至鼓励多用水，有些灌区虽然节约了水，但被无偿地调给其它部门，无利可***，严重地影响了节水积极性，不利于节水机制的形成。
1. 3过度超采，生态环境恶化由于对地下水严重超采，导致一系列生态环境问题产生，甚至恶化。如在井罐区出现大面积地下漏斗区，全国出现56 个漏斗区，总面积达8. 2 ×104km2 ，漏斗的出现，引起地面沉降或裂缝，甚至导致海水入侵。例如，全国已发现地面塌陷700 点多处，秦皇岛市已经形成32. 4km2 的海水入侵区；黄河流域由于过量不合理使用，多年来不断断流，已经对相关地区产生重大生态环境影响。
1. 4水利工程管理单位收不抵支，举步维艰由于水价太低，全国平均水费为运行成本的50 %左右，导致经营单位亏损严重，生存处于困境，甚至难以维持生存。1. 5水资源“农转非”现象严重“农转非”是指农业水资源通过不同的途径改作它用。我国水资源“农转非”现象更加普遍，而且随着时间的推移趋势更加明显，制约农业的发展。1949 年我国农业用水量约为1001 ×108m3，占全国总用水量1031 ×108m3的97. 1 % ，到1998 年，该比例下降到74. 65 %，与此同时，工业和城市生活用水比例由2. 9 %上升到24. 6 %。
二、我国水资源管理未来将出现的趋势
2. 1由供水管理向需水管理转变传统的水资源管理可以统称为供水管理，其主要的特征是根据工农业用水需求，建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡，它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用，并且在今后相当长的一段时间内，在某些地区仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建，工程难度愈来愈大，成本也不断增加，而且随着径流开发加大，带来了系列的生态环境问题，水资源供需矛盾也不断加剧，完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能，运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性，它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上，其结果是水资源浪费的增加和低效。必须改变供水管理为需水管理。所谓的水资源需水管理就是综合运用行***的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为，从而实现对有限水资源优化配置和合理利用，它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源，对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给，而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内，农业水资源供给量不可能增加，我们必须依靠现在的4000 ×108m3左右水实现农业的可持续发展，需水管理是实现这一目标的关键所在。
2. 2由单项管理向综合管理转变水资源管理是一个系统工程，涉及到众多方面，如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行***部门等等。在以往的水资源管理中，各个部门是“铁路警察，各管一段”，缺乏系统地考虑问题，其最终的结果是有利则争，无利则推，使水资源开发利用短期化，持续发展思想很难贯穿到实际工作中去。未来的水资源管理，是站在可持续发展的高度管理水资源，是将水资源放在社会经济环境等大环境中去开发利用，所以，其管理是综合管理，如地上、地下、降水、污水、中水综合管理等，并且与经济结构、社会发展等有机地结合起来。对于农业而言，为了实现水资源的综合管理，首先设立综合协调机构，从组织上为部门的联合创造条件，如***成立全国节水农业工作领导小组，宏观指导全国节水农业工作开展；其次，制订多部门参与的可行的节水农业规划，节水农业发展必须有一个切实可行的节水农业发展规划，并且将此规划作为有关部门工作重要组成部分。为此，首先应该下大力气完善规划基础工作，明确节水农业技术体系，制定科学的节水农业规划，为多部门联合提供实现的基础。第三，充分重视发挥地方部门的联合效益，地方是节水的真正主力，只有充分发挥地方各部门积极性，才能事半功倍。如山东桓台县是老井灌区，县委组织水利、农业、气象、财务和宣传部门参与，目前成为全国第一个节水吨粮县。2. 3由行***区划管理向流域管理转变按流域(地区、灌区) 统一开发利用和管理水资源，是我国水资源管理的一个方向，其最大的特点是打破单纯的行***区划管理，走向以流域为单元的综合统一管理轨道。水资源按流域形成自然体系，只有按流域统一管理方可做到保护与合理配置相结合，使上下游依赖水资源的各经济部门得到均衡发展。对于农业水资源而言，具体内容是以流域为单元，对地表水地下水联合运用，优化调度，合理利用。灌区应以开发利用浅层地下水为基础，以地表水作补充，以浅层水的地层空间作为调节大气降水、土壤水、地下水、地表水的地下水库，以调控地下水埋深达到适宜动态为指标，最大限度地把天然降雨转化为可持续利用的水资源，综合治理旱涝盐碱，获取最好的经济、社会和生态效益。
2. 4由计划模式向***府与市场相结合的模式转变由于我们认识上的偏差和制度的制约，水资源管理一直是按照计划经济模式设计和运行，其结果是***府管得太多，市场作用没有得到发挥。随着市场经济逐步建立，水资源管理机制必然向市场机制转变，由于水资源市场的特殊性，决定了不可能完全由市场来调解水资源，所以，未来的水资源管理模式必然向***府与市场相结合的模式转变。最近水利部部长在中国水利年会上作了“水权与水市场—水资源优化配置的重要经济手段”的报告，充分地说明了这一点。
资源管理篇6
市***府决定召开的全市国土资源管理工作会议，是认真贯彻落实市委三届四次全会和全省国土资源管理工作会议精神的一次重要会议。刚才，文岳同志回顾总结了*年工作，安排部署了*年工作，我完全同意。希望各县区、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、认清形势，切实增强保护资源与保障发展的责任感和紧迫感
*年，全市国土资源系统广大干部职工在市委、市***府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，辛勤努力，扎实工作，使国土资源管理工作在全市经济社会发展中起到了积极的促进作用，取得了显著成绩。一是较好地落实了耕地保护责任制。按照省***府与市***府签订的目标责任，市***府分别与十三个县区***府签订了耕地及基本农田保护责任书，进一步夯实了耕地保护责任，全市圆满完成了省***府下达我市的耕地592万亩、基本农田555万亩的保护任务。二是国土资源管理工作为全市经济社会发展提供了良好的服务。全市招标拍卖挂牌出让土地407.6亩，成交价款16836.5万元；划拨供地680.25亩，出让供地578.4亩，成交价款21210万元。完成了****纪念馆建设工程、*火车站站前广场等9个项目的征迁工作，确保了重点项目建设顺利实施。三是土地管理环境进一步改善。通过贯彻落实***28号、31号文件精神，特别是通过在全市开展新增建设用地清理清查、土地违规违法案件专项查处和土地***“百日行动”等一系列工作，使土地违规违法蔓延的势头得到有效遏制，各级***、***府和社会各界对土地法规***策和耕地保护的意识明显增强。四是整顿和规范矿产资源开发管理秩序工作取得了阶段性成果。全市取缔无证开采矿点298个，关闭非法和不合格矿山69个，查处越界超层开采24起、擅自转让采矿权18起，没收非法所得332.3万元，罚款50.2万元。全市116个煤矿中的108个整合为66个，煤矿数量减少了38.9%。五是地质灾害防治和地质环境监管得到加强，防灾减灾能力不断提高。六是国土资源管理体制改革基本完成。市上已正式发文批准了我市国土资源管理体制改革方案。统征办、城区分局、宝塔分局、监察支队的三定方案已经市编委会审核通过，有关单位的事权划分、业务移交工作顺利完成。这些成绩的取得是各级******领导、各相关部门和社会各界重视支持的结果，也是国土资源系统广大干部职工同心协力、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市***府向全市国土资源系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到国土资源管理工作面临的严峻形势及存在的一些矛盾和问题。一是***的十七大对新时期国土资源工作提出了一系列新的任务和要求。具体体现在节约资源、保护环境、加强国土规划、保护土地和水资源、建设科学合理的能源资源利用体系、建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿制度、严格保护耕地等方面，这就要求我们各级***府必须牢固确立可持续发展的理念，把节约资源和保护环境作为工作决策的一项基本要求，切实保护耕地，实行更为严格的用地制度。二是耕地及基本农田保护的任务还十分艰巨。国家提出，我国耕地要保住18亿亩。就我市而言，*年全市耕地保有量要达到590万亩，基本农田要保住555万亩。当前，在我市经济社会快速发展的形势下，既要保持一个较快的发展速度，又要做到节约和保护资源，给国土资源部门落实耕地及基本农田保护任务增加了很大的难度和压力。三是违规违法用地的势头没有完全得到遏制。尽管近年来国土资源部门不断加大对违法用地行为的打击力度，使其总的势头有所遏制，但在城乡结合部、公路沿线一些地方，以租代征、批少占多等问题仍然屡禁不止，违法建设时有发生。一方面是利益驱动所致。另一方面是一些地方领导对土地管理没有引起足够重视，片面追求经济发展，对土地***失之偏宽、失之偏软，使***府执行力打了折扣。四是整顿矿产资源开发秩序工作仍需加强。经过两年多的整顿规范，矿产资源开发秩序明显好转，走在了全省前列。但我市非煤矿山开发数量多，无证开采、乱采滥挖等现象时有发生。无序的矿业开发造成了环境污染、地貌破坏、土地损毁，给生态环境保护带来较大压力。煤炭资源整合步伐缓慢，今后规范矿产资源开发秩序、加快煤炭资源整合、加强矿山环境保护的任务还相当艰巨。
这些问题的存在，要求我们必须进一步增强保护资源与保障发展的责任感和紧迫感，自觉运用科学发展观来指导国土资源管理工作，严格履行职责，积极参与宏观调控，以最严格的措施保护好土地、管理好土地。把支持发展和保护资源有机结合起来，努力实现国土资源节约集约利用，充分发挥国土资源对全市经济社会可持续发展的支撑作用，促进我市经济又好又快发展。
二、理清思路，切实发挥国土资源对我市经济社会发展的促进作用
经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在全面贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，严格土地管理，推行节能减排的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在“保护”的前提下加快“发展”，在“发展”的过程中加强“保护”，成为我们各级***、***府及国土资源部门必须破解的一道历史性课题。
一是要加快资源优势向经济优势转变，走以资源开发和项目带动相结合的跨越发展之路。从我市的经济发展结构来看，资源能源贡献率达到GDP80%以上，经济结构单一给我市经济长远发展带来一定风险。为此，要加快资源优势向经济优势转变，不断培育和壮大新的后续产业，加速生产要素向新的优势产业和重点区域聚集。今后新增建设用地除保障基础设施、薄弱产业、改善民生用地需求外，都要向符合节约集约用地原则的规模以上工业项目倾斜，扶持一批新的经济增长点。同时要加快煤炭等矿产资源整合进程，促进矿业实现规模化经营、集约化利用、现代化发展、规范化管理。
二是要扭转传统的发展模式和思维惯性，走以存量换增量的科学发展之路。要坚决防止、杜绝低水平重复建设和工业用地低成本过度扩张，把有限的土地、矿产资源配置到最有利于生产力发展的领域和产业上。严格控制新增建设用地规模，走资源利用内涵挖潜的发展道路，向集约利用要效益，靠集约利用出效益。
三是要正确运用市场和经济杠杆调控经济运行，走市场配置与***府调控相结合的规范发展之路。各级***府和国土资源部门要充分发挥土地利用总体规划、城市总体规划和矿产资源规划等各项规划的作用和国家产业、环保、调控等***策的导向作用，合理划分土地功能分区和矿权设置，实现科学规划、合理布局、集约利用、规模开发。要运用招标拍卖挂牌制度、矿权准入条件、资源价格体系和土地供应总量控制等调控手段，抑制投资的过度需求和资源的无序开发。
四是要摒弃错误发展观念，走资源节约和环境友好的永续发展之路。目前，我市资源、环境压力十分突出，调整经济结构、转变增长方式和促进区域、城乡、经济社会、人与自然协调发展的任务十分艰巨。因此要摒弃片面追求经济发展、“先破坏后治理”等错误倾向，将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约利用土地放在更加突出的位置，使节约资源和保护环境成为***府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会的自觉行动。
五是要坚决克服和切实杜绝短期行为，走统筹兼顾的协调发展之路。在今后工作中，我们既要加快工业化进程，又要超越依赖高投入、高能耗、高污染的旧的工业发展模式，走新型工业化道路；既要积极推动技术进步和产业升级，又要发挥劳动密集型产业广泛吸纳劳动力的优势；既要推进城镇化，又要避免因大量圈占农田导致耕地减少、农民失地的问题。要克服和杜绝单纯追求局部和眼前利益的短期行为，坚定不移地走统筹兼顾、全面协调可持续的发展道路。
三、明确重点，切实做好*年国土资源管理工作
*年，全市国土资源管理工作要以市委三届四次全会和全省国土资源工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，继续贯彻落实国家宏观调控***策，深化改革，完善机制，进一步落实耕地保护责任，切实加强土地管理，积极推进集约节约用地，不断提高国土资源管理水平，为我市经济社会又好又快发展提供更加全面优质的服务。
（一）把好闸门，积极推进节约集约利用土地
1、严格落实耕地保护责任。***明确规定地方各级***府主要负责人对本行***区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，对本辖区范围内城市建设用地的合法性、合规性负总责。在全省国土资源工作会议上，省***府与各市***府签定了新一年度的《耕地及基本农田保护目标责任书》。刚才，市***府与各县区***府也签定了耕地及基本农田保护目标责任书，这个责任书一经签定，就成了年度目标责任考核的刚性指标。各县区***府和国土管理部门要认真落实目标责任书中的各项目标任务，切实加强土地管理。要强化约束，严格遵守土地利用总体规划和年度计划，控制新增建设用地规模。要进一步落实基本农田保护监管措施，使基本农田保护责任落实到农户、落实到地块。
2、从严从紧控制建设项目用地。省***府下达我市的建设项目用地指标非常有限，建设项目用地必须从严控制。各县区***府和国土资源管理部门要从严把关，坚持用地指标优先保证省、市重点项目，优先保证基础设施项目，优先保证经济适用房、廉租房建设等民生工程项目。同时要及早扎实做好建设项目用地报批工作。今后，凡未取得合法用地手续的建设项目，有关部门不得办理有关手续，未取得土地审批手续的项目一律不得开工建设。
3、坚持节约集约用地。按照《***关于促进节约集约用地的通知》要求，科学规划、统筹安排各类用地，严格土地使用标准，避免盲目超前和低水平重复建设。城市建设要优化用地结构，减少用地规模，采取积极措施，盘活存量土地，进一步加大新增建设用地和存量建设用地的收储力度。同时要加大闲置土地处置力度，对长期闲置的土地要按规定依法收回。按照合理利用、节约集约用地的原则，积极引导使用未利用地和废弃地，鼓励开发利用地上地下空间，提高土地利用效率。新农村建设用地，鼓励充分利用村内空闲地、闲置宅基地、低缓坡和四荒地，坚决防止以新农村建设为名盲目圈地、违法占用耕地，对确需占用农用地的要依法办理有关手续。
4、继续加大土地和矿产资源违法案件的查处力度。进一步巩固和深化土地***“百日行动”工作成果，认真组织开展“案件查处年”活动，突出抓好典型案件，严防违规违法用地行为反弹。认真组织开展矿产资源专项***检查，巩固矿产资源秩序整规工作成果。各县区***府对土地和矿产资源违规违法行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不查的，要追究有关负责人的领导责任，力争通过1—2年努力，使我市违规违法用地的现象得到根本遏制。
5、全面开展第二次土地调查工作。第二次土地调查，是***中央、***为全面掌握全国土地使用情况，为构建资源节约型和环境友好型社会提供科学依据而做出的一项重要战略部署。第二次土地调查工作，去年我们已经做出安排，各县区要尽快落实经费，抽调人员，立即开展工作，力争到*年底，完成中省确定的60%以上的调查任务。完不成任务的县区，省***府将停止县区农用地转用和土地利用总体规划第二轮修编，同时追究市、县主要领导的责任。
（二）明确任务，加快矿产资源整合步伐。矿产资源整顿和规范工作在近几年整顿的基础上取得了显著成效，今年我们要按照3月3日全国整顿和规范矿产资源“回头看”电视电话会议精神，从环境、权属、布局入手，加大整顿工作力度，逐步实现矿产资源的有序开发和合理利用。
1、认真开展“回头看”行动。要按照3月3日全国整顿和规范矿产资源开采秩序“回头看”电视电话会议精神，深入开展以查处无证开采、超层越界开采、非法转让矿业权等为重点的违法违规行为。特别是要查处和制止非煤矿山无证开采、污染环境、破坏生态等行为，实现资源的有序开发和合理利用。环保、***门要积极配合国土部门开展工作，推动查处工作顺利进行。
2、继续加快煤炭资源整合步伐。要按照整合实施方案，坚持“***府引导、市场运作、统筹兼顾、公开公正”的原则，通过兼并、联合、收购等多种方式，合理处理利益关系，全面落实工作措施，确保年底前全面完成整合任务。特别是子长、黄陵两县，要加强领导，落实措施，夯实责任，确保在年内完成市上下达的整合任务，实现资源的规模生产。
3、不断提高矿产资源开发利用水平。要采取改进设备、引进技术、规模生产等形式，进一步提高矿山回采率。要切实加强矿山环境治理，探索建立矿业权市场建设监督管理的长效机制和矿产资源监管责任体系，落实矿山生态环境恢复补偿制度，加强矿产资源开采的准入管理，规范矿业权市场。
（三）关注民生，高度重视地质灾害防治工作。地质灾害事关人民群众生命财产安全。各级***府及国土资源管理部门要始终高度重视，做到三个落实。一是落实防治工作经费。县区***府要将地质灾害防治工作经费列入同级财***预算，并要逐年递增，使地质灾害预防监测设备能够满足工作需要。二是落实防治工作责任。要将易发地质灾害隐患区域、隐患点的预防责任落实到人，实行定期巡查、灾情隐情速报和灾害预警预报制度，一旦发生险情，做到及时报告，及时处置。三是落实防治工作措施。要进一步完善地质灾害预防预案，制定具有较强操作性的应对措施。要全面开展突发性地质灾害应急调查，对发现的地质灾害隐患，要落实治理措施，及时治理，坚决杜绝由于管理不到位造成人员伤亡事故的发生。
（四）结合实际，贯彻落实国土资源管理新机制。今年，省上提出要建立耕地保护机制、节约集约机制，保障发展机制、责任追究机制、开源节流机制、市场配制机制、社会服务机制、目标考评机制、监督制约机制等九项机制，对于我市来讲，要结合实际，抓好以下几方面贯彻落实工作。一是围绕总体规划，做好土地调控工作。通过规划、计划和调控手段，促进有限的土地资源向生产力最活跃和社会最需要的方面流动。按照“有保有压、区别对待”的宏观调控***策，控制建设用地使用方向，建设用地要优先安排工业化、城镇化、民生发展以及社会保障性用地。坚决制止以工业用地、新农村建设用地的名义盲目圈地行为。二是围绕保障发展，做好土地服务工作。围绕重点项目用地，国土部门要认真做好土地预审、报批、征迁工作，要改变工作作风，提高办事效率。项目建设单位要积极做好基础资料汇总整理工作，及时向国土资源部门审报，确保重点项目用地能及时预审、及时审报、及时征迁。同时要做好征地安置补偿工作，维护被征地农民的合法权益。三是围绕占补平衡，做好土地整理工作。要始终坚持建设用地占补平衡制度。按照规划引导、***策激励、多元投入、规范管理的思路，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，确保建设占用耕地能占得了、补得上，实现占补平衡。
（五）廉洁从***，全面推进国土资源系统***风廉***建设。国土资源部门担负着保护、管理、合理利用土地和矿产资源的重要职责，拥有重要的行***职能。各级***府和国土资源部门的领导要始终保持清醒的头脑，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真落实***风廉***建设责任制，严格落实廉洁自律各项规定。要加强***风、行风建设，坚决纠正在征收征用土地和资源管理中损害群众利益的不正之风。严肃查处土地使用权出让、建设用地审批、采矿权发证、土地整理项目管理中的违法违纪案件。要加强对权力的监督，健全完善各项制度，提高权力运行的透明化，从源头上预防和解决腐败问题。要大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公的职业道德精神，以奋发有为的精神面貌为国土资源事业的改革与发展提供强有力的精神动力和思想保证，推动全市国土资源工作再上新台阶、开创新局面。
资源管理篇7
关键词：信息资源管理网络信息资源
随着计算机技术和现代通讯技术的发展人类已经步入以数字化和网络化为特征的知识经济时代，为了保持我国的国际竞争能力，特别是提高我国的创新能力，我们***府特此制定了由“知识成产系统，技术生产系统，知识传播系统和只是应用系统”4个良性循环的子系统所形成的国家创新体系中的知识传播系统，已经被纳入国家创新体系当中。经过100多年的发展，信息管理的过程已经经历了传统管理时期，技术管理时期，信息资源管理时期，现在正逐渐向“网络信息资源管理”阶段演进。这种演进和发展对信息管理工作模式和服务模式势必造成巨大的变化，产生新的社会需求，而网络信息资源管理正式这种新需求下的产物。
1.网络信息资源含义
在探讨网络信息资源的含义之前，我们首先应明确对信息资源（IR）概念的理解。目前关于信息资源的含义有很多中不同的解释，但归纳起来主要有两种：一是侠义的理解，认为信息资源就是指文献资源或者数据资源，或者各种媒介和形式的信息的集合，包括文字，声像，印刷品，电子信息，数据库等，。这都是限于信息本的身。而是广义的理解，认为信息资源是信息活动中各种要素的总称，这既包含恶劣信息本身，也包含了信息相关的人员，设备，技术和资金等各种资源。
随着互联网发展进程的加快，信息资源网络化成为一大潮流，与传统的细细资源相比，网络信息资源在数量，结构，分布和传播的范围，载体形态，内涵传递手段，等方面都显示出新的特点。这些新的特点赋予了网络信息资源新的内涵。作为知识经济时代的产物，网络信息资源也称虚拟信息资源，它是以数字化形式记录的，以多媒体形式表达的，存储在网络计算机磁介质，光介质以及各类通讯介质上的。并通过计算机网络通讯方式进行传递信息内容的集合。简言之，网络信息资源就是通过计算机网络可以利用的各种信息资源的总和。目前网络信息资源以因特网信息资源为主，同时也包括其他没有；连入因特网的信息资源。
2.网络信息资源的特点
2.1存储数字化
信息资源由纸张上的文字变为磁性介质上的电磁信号或者光介质上的光信息，是信息的存储和传递，查询更加方便，而且所存储的信息密度高，容量大，可以无损耗地被重复使用。以数字化形式存在地信息，既可以在计算机内高速处理，又可以通过信息网络进行远距离传送
2.2表现形式多样化
传统信息资源主要是以文字活数字形式表现出来的信息。而网络信息资源则可以是文本，***像，音频，视频，软件，数据库等多种形式存在的，涉及领域从经济，科研，教育，艺术，到具体的行业和个体，包含的文献类型从电子报刊，电子工具书，商业信息，新闻报道，书目数据库，文献信息索引到统计数据，***表，电子地***等
2.3以网络为传播媒介
传统的信息存储载体为纸张，磁带，磁盘，而在网络时代，信息的存在是以网络为载体，以虚拟化的姿势状态展示的，人们得到的是网络上的信息，而不必过问信息是存储在磁盘上还是磁带上的。体系那了网络资源的社会性和共享性。
2.4数量巨大，增长迅速
CNNIC一年两次的《中国互联网络发展状况统计报告》，全面反映和分析了中国互联网络发展状况，以其权威性著称。从本次报告中可以看出，截至到2002年12月31日，我国上网计算机数量为2083万台；CN下注册的域名数量达到17.9万个；网站数量达到了37.1万个；国际出口带宽总量为9380M。
2.5传播方式的动态性
网络环境下，信息的传递和反馈快速灵敏，具有动态性和实时性等特点。信息在网络种的流动性非常迅速，电子流取代恶劣纸张和邮***的物流，加上无线电和卫星通讯技术的充分运用，上传到网上的任何信息资源，都只需要短短的数秒钟就能传递到世界各地的没一个角落。
2.6信息源复杂
网络共享性与开放性使得人人都可以在互联网上所取和存放信息，由于没有质量控制和管理机制，这些信息没有经过严格编辑和整理，良莠不齐，各种不良和无用的信息大量充斥在网络上，形成了一个纷繁复杂的信息世界，给用户选择，利用网络信息带来了障碍。
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3网络信息资源管理的内容核心是数据库建设
在网络信息资源管理活动中，数据库技术具有非常广泛的应用领域，它是实现资源共享，节省开支，提供系统的反映能力，工作质量和服务水平的重要手段和技术保证。世界提供的大型数据库有万余个，总记录数几十亿，这些数据库通过发达的网络向机关，团体，学校，公司以及个人提供各类科技信息，金融信息，商业信息，文化信息等。从目前的状况堪，我国可供服务的信息资源显的比较匮乏，我国现在有可读的信息资源还是很少，占世界数据库总量和总记录数的百分之几。
虽然与发达国家相比，我国的数据库建设还不太令人满意，但是我国的网络信息资源的开发建设工作也有相当的成就。如：国家科委西南信息中心，重庆维普资讯公司出版的“中文科技期刊数据库”，万方数据集团公司推出的“万方数据库”等，特别是中国学术期刊电子杂志社开发的“中国学术期刊光盘数据库”等更是将我国的网络信息资源开发与建设工作推向了一个新的阶段
4网络信息资源管理的理论核心是“三维结构论”
20世纪90年代初，卢泰宏教授提出，IRM是三种基本信息管理模式的集约化。即信息资源的技术管理，信息资源的技术管理，信息资源的经济管理和信息资源的人文管理，它们分别对应不同的背景，即信息技术，信息经济和信息文化，三个的集成构成IRM的三维构架。
从技术角度来看，人们除了利用信息科学的原理研究解决大系统的稳定性，网络结构的有序性和高速率传输中的各种问题外，主要是用情报学的理论方法研究高速信息网络特点的信息系统，信息媒介和利用方式。即对应于网络技术的技术管理模式，其研究内容是新的网络信息系统，新的信息媒介和网络信息环境中的信息资源分布，采集，组织，存储，检索，传播与服务。
从经济学的角度来看，高速信息网络是一个巨大的社会经济系统，这个系统将计算机，通讯网，信息资源网，信息生产者（提供者），信息消费者（用户）融为一个有机的整体。从根本上改变了人类信息生产，分配，流通和利用模式。引起整个信息产业***，以高速信息网络为基础的信息活动具有与经济活动相同的特征，过程和媒介。存在着供求关系，投入产出关系和费用效益等方面的问题。需要用经济学的理论，原理，，原则和方法研究网上的各种复杂的经济关系。有必要按照经济规律，遵循经济规律，运用经济杠杆，对网络信息活动进行经济管理，使网络信息资源的实现最优配置，获得最大限度的利用，发挥最佳效益。对应于网络信息资源的经济管理模式，其研究方向是网络修年西服务业引发的经济问题，研究内容是internet产业结构与管理，网络环境中的资源的合理配置，网络市场的运行与管理等。
从人文角度来看，人们试***通过***策，法规，伦理道德的相互协调，将行***手段，法制手段，和精神文明的力量结合起来，实现高速信息网络资源的规范化和有序化管理，形成有机体系和健康的网络文化，以保证高速信息网络有序运行。这些手段的综合运用改变了自20世纪60年代以来的形成的单依靠技术的单一模式，解决了许多技术手段无力解决的问题，有助于客服网络迅速膨胀和无序扩张引发的种种弊端，创造和谐，均衡，有序的信息环境，并使技术发挥更大的效能，因此对应于信息网络文化的人文管理模式，其方向使网络环境中的信息***策和信息法律等，在网络信息资源的管理实践中，这三大模式相辅相成，有机地结合在一起。
网络信息资源在我们地社会发展中将日益占据主导地位，网络信息资源的管理水平将直接影响到它的合理利用，只有对网络信息资源进行有效的管理，才能使网络信息环境变为有序的信息空间，实现信息资源效用的最大优化。
参考文献：
1.钟守真，李月琳。《信息资源含义探析》，中国***书馆学报，2000.1
2.胡昌平，谷斌《网络信息资源的社会化组织与开发构想》中国***书馆学报2002.4
资源管理篇8
国土资源作为经济社会发展的主要生产要素,直接关系经济社会的可持续发展。全面落实中央关于切实保护、合理开发和节约使用资源的大***方针,是不断提高国土资源对经济建设和可持续发展的保障能力的前提。全省土地总面积1911万公顷,其中农用地1651万公顷(耕地557万公顷),建设用地119万公顷,未利用地141万公顷。人均土地面积0.72公顷,人均耕地0.21公顷,土地后备资源相对比较丰富。保护耕地是我们的基本国策,必须作为一项长期战略任务来抓,任何时候都不能动摇。各类社会经济活动必须遵循土地利用总体规划,严格控制农用地转为建设用地,建设项目选址要按照规划计划进行科学论证,能避开耕地的尽量不占耕地。切实加强基本农田保护,确保全省基本农田数量不减少,质量和保护比例不降低,防止耕地退化和土地污染。近年来,我省违法用地和破坏耕地的问题虽已得到有效遏制,但违法问题仍时有发生。省***府将根据国土资源厅的意见,结合土地管理法律法规和刑法的有关规定,进一步研究治本之策,规范保护和加大对破坏耕地的打击力度。
我省矿产资源较丰富,《**省矿产资源总体规划》已经***授权国土资源部批准实施。市、县两级也要抓紧编制矿产资源规划,为增强规划实施的刚性,除经当地***府审查,上报批准外,最好通过人大***会立法实施。矿产资源规划是规范***府行为、引导市场主体行为的规划,兼具实施性和控制性。日前,省***府对认真贯彻实施《**省矿产资源总体规划》专门发了文件,各级***府各有关部门要认真贯彻执行,并严格组织实施规划,使其发挥主导、协调整个矿产资源开发利用和保护的“龙头”作用。矿产资源规划的目标和主要指标要纳入同级***府国民经济和社会发展规划中严格执行,并进行考核。要建立矿产资源规划实施管理的领导责任制,将实施管理纳入各级***府管理目标体系中。通过规划实施加强矿产资源勘查开发管理,保护和合理利用矿产资源,促进矿山生态环境的改善,保障经济建设和可持续发展对矿产资源的需求。
二、以服务于经济和社会发展为宗旨,推进全面建设小康社会进程
全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,不断***和发展生产力。洪虎省长在***府工作报告中提出加快经济结构战略性调整,整体推进工业省、科教省和生态省建设,这是我省今后五年经济发展格局的主要定位,也是我省全面建设小康社会的重要部署。各级***府和国土资源主管部门一定要从发展的大局出发,认真做好国土资源管理工作,不断提高服务水平,为实现国民经济跨越式发展和社会全面进步提供资源保障。
一是在用地上,要优先保障大中城市建设、开发区建设、基础设施建设、农业产业化等重点区域、领域的土地需求,凡是符合新型工业化要求的支柱、优势和高新技术产业,要优先保障供应,并按照行***审批制度改革要求,简化程序,提高效率。要充分运用市场机制和国家产业***策,加快盘活存量土地资产,发挥土地资本作用,大力推进国有大、中型企业实行公司制改革,实现体制创新,增强国有企业自我完善和发展的能力。同时,要给个体私营等非公有制经济创造平等使用资源的环境,为非公有制经济发展提供条件。
二是在矿产资源勘查开发利用上,要多方筹措资金,加大地质勘查工作的投入。要依照***150号令和有关法律法规,加大力度收好用好矿产资源补偿费。矿产资源补偿费是耗竭国家矿产资源的补偿,采矿权人必须依法缴纳。缴纳的矿产资源补偿费一定要依有关规定用在地质勘查工作上,以保证勘查工作有一个稳定的资金来源渠道。要鼓励开展我省紧缺及对经济发展起重要作用的矿产资源的勘查工作,为我省矿业经济发展积蓄后劲,提高经济发展对资源需求的保障能力。依法支持大、中型矿山企业的改制,依靠科技拉动和资源优化,增强在市场中的自我发展能力,带动地方经济的发展。同时,为应对入世后的发展要求,不断创造良好的矿业投资环境,实行“引进来,走出去”的战略,充分利用“两种资源、两个市场”发展和壮大矿业经济。我省现已查明储量的硅藻土、硅灰石、火山渣、饰面用玄武岩、橄榄石等非金属矿产在全国处于前列,是优势矿产。要认真研究这些非金属矿的开发利用工作,努力实现资源价值的最大化。要在开发中实行总量控制和保护性开采,防止恶性竞争和掠夺性开采。我省油页岩主要分布在农安、前郭等地,保有资源量174.6亿吨,约占全国总量的55.5%。但查明的油页岩均为贫矿,含油率较低,发热量不高,大部分位于基本农田保护区内,开发与保护耕地有较大矛盾,目前只能作为巨大的潜在能源资源。从世界上看,工业利用规模很小,多处于技术储备阶段。我国曾开采油页岩的广东茂名等都已停止开采。因此,对于我省油页岩资源,应进一步加强研究,科学论证,为将来开发利用作技术储备。我省长白山矿泉水类型齐全、水质优良、生态环境优越,在全国乃至世界驰名,是我省资源的一大优势。在推进做大做强饮水产业,变资源优势为经济优势的过程中,重点要保护好这一资源,保护好水源地的生态环境,防止污染和破坏,努力做到青山常在、永续利用。洪虎省长非常重视这项工作,并做出了明确的指示。省***府将参照其他自然保护区的管理办法,通过立法,为设立矿泉水保护区、管理机构、水源地的保护和管理等,提供强有力的法律支持。
三是在国土资源有偿使用上,要继续加大力度,狠抓土地出让专项治理工作。按照省委、省***府办公厅转发的《关于对在经营性土地使用权出让中的违纪行为给予***纪***纪处分的规定》(吉办发〔**2〕26号)精神,全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,规范协议出让行为。严格界定划拨与有偿用地界限,进一步建立健全市场规则,规范交易行为,加快信息公开,完善服务功能。目前,这项工作已取得重大进展,但仍存在一定阻力,该招标拍卖的并没有完全实行,有些地方城市规划和建设部门不予支持和配合,在体制上还存在利益缺陷,这些问题省***府将进一步采取措施加以规范,力争使我省土地收益总水平在去年基础上进一步提高,为工业省建设的重要载体???城镇化发展提供有力的资金支持。要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用,全面推进矿业权有偿取得。去年,我省矿业权市场建设取得了突破性进展,乙类矿产通过了采取招标拍卖和挂牌等市场配置方式出让500多宗,获得出让金近900万元,走在全国的前列。今年要全面推行矿业权招标拍卖挂牌出让的供应方式,力争在甲类矿产有偿出让上有所突破。要根据市场需求,合理确定矿业权市场投放量,优化资源勘查开采主体,创造各类市场主体平等使用矿产资源环境。依法强化地质资料汇交管理,实行矿产资源储量动态管理,为矿业权市场建设奠定坚实基础,逐步规范矿业权市场交易行为。通过矿产资源有偿使用制度的改革,提高保护和合理开发利用水平,增加矿产资源国家所有权收益及地方财***收入。
四是要完善土地征用制度,妥善解决征地中的突出问题。依法做好农民土地承包经营权流转的管理工作,支持农村集体土地流转,促进农村土地规模经营和农业效益的提高。
三、以综合治理为手段,大力推进生态省建设
良好的生态环境是可持续发展的重要保障。实施生态省建设,是省委、省***府根据我省实际做出的战略决策。大力发展生态环保型效益经济,推进生态省建设对国土资源工作提出了更新、更高的要求。为此,各地各部门要认真按照《**省生态省建设总体规划纲要》的总体要求,切实做好国土资源综合整治工作。
首先要把生态建设目标放在突出重要的位置,坚持“在保护中开发、在开发中保护”。要从可持续发展战略出发,科学调整资源利用结构。东、西部以生态建设为主,不断提高林、草业用地的比例,加强湿地保护和天然林保护,使其成为全省可持续发展的绿色屏障。同时,要重点研究解决这两个区域的生态退耕和土地荒漠化治理问题。中部地区是全省的商品粮基地,也是全省经济发展的重心,应在保护好基本农田的前提下,重点强化工业化、城市化发展非农建设用地。坚持“积极复垦、整理,严格控制后备资源开发”的原则,进一步规范土地开发整治工作,注重与生态建设和农业结构调整相统一。
二是要下大力气抓好未利用地保护和管理工作,严格控制未利用土地开发。我省共有未利用土地约141万公顷。能否按照规划保护和治理好未利用地,对于我省的生态建设至关重要,意义重大。为此,去年省国土资源厅组织力量,在进行大量调查研究基础上,经过专家论证,起草了《关于加强我省未利用地管理与保护的意见》,经省直有关部门会签后,前不久已报省***府,省***府十分重视,近期省***府办公厅将转发各地贯彻执行。根据生态省建设需要,今后对未利用地开发要继续实行严格控制,坚持不下达未利用地开发计划,不批准新的开垦项目,耕地补充主要通过废弃地复垦和田水路林村的综合整理来完成。
三是矿业开发要与生态环境治理同步进行。近些年,矿山开采造成的环境问题已越来越突出,一些地区特别是东部山区,矿山环境破坏已相当严重。我们绝不能以牺牲环境为代价,换取矿业经济短期的发展和繁荣。因此,在矿山开采的同时,一定要采取有效措施,加强生态环境的保护和治理。要严格执行矿山环境影响评价制度,学习先进省经验,加快矿山生态环境保护的立法工作,建立矿山生态环境保护与土地复垦履约保证金制度,积极推进矿山生态环境综合整治,促进矿山生态环境改善,逐步建立环保型矿业。
四是要大力加强地质环境的保护工作。农业地质环境是关系到子孙后代生息发展的大事。抓住国家开展国土资源大调查的契机,从今年起要在我省平原区开展以农业、环境、生态、资源等多目标的农业地质环境调查。这对我省调整农业种植结构,发展高效农业、绿色食品产业,实现农业自然资源的优化配置和合理利用与保护,推进生态省建设都具有十分重要而深远的意义。这项工作省***府非常重视,洪虎、儒林省长和我都做出了批示。项目所在地***府和省直有关部门要大力支持和配合农业环境地质调查的实施工作。省国土资源厅要争取更多的国家资金支持,省级财***也要落实好相应的匹配资金,项目承担单位要以高度的责任感,科学的态度,严细的作风,认真搞好农业环境地质调查。要抓好调查评价成果的应用工作,建立信息系统数据库,实现标准化、数字化,满足***府决策和社会应用的需要,并进行动态跟踪管理。与此同时,要认真做好县、市地质灾害调查和防治规划编制,做好地质灾害防治工作。继续加强地质环境监测,推进地质遗迹保护工作。
四、以职能转变为动力,进一步提高依法行***水平
国土资源管理是***府管理的一项重要内容,做好国土资源管理工作,为全面建设小康社会营造良好的国土资源利用环境和秩序,关键在于按照省委、省***府的要求坚持依法行***,不断提高依法管理、依法服务、依法规范自身行***行为的水平。要全面贯彻实施《土地管理法》、《矿产资源法》及配套法规规章,严格执行规范行***工作的各项法律法规。新修订的《**省土地管理条例》,加大了各级***府在依法管理土地方面的责任。各级***府及其有关部门,特别是国土资源主管部门,一定要坚持依法行***,全面履行好《条例》赋予的各项职责。各级***府领导同志要重视《条例》的实施工作,做执行《条例》的模范遵守者和积极倡导者。各级国土资源主管部门,要把依法管地维护经济发展正常秩序作为义不容辞的责任,使全社会的土地利用活动,都纳入《条例》的约束之下,确保土地利用经济秩序健康良性运行。同时,各级***府要结合实际,加强领导,组织国土资源及相关部门,在调查研究的基础上,调整和修订相关的配套规章***策,创建新机制,引导全省土地利用尽快走上《条例》确定的轨道。进一步健全完善和全面推行重大事项科学决策、内部会审、***务公开、窗口办文、责任追究等各项制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。“十公开”制度是建立***务公开常态长效机制的重要内容。要认真贯彻落实好“十公开”制度,构筑***务公开的主体平台。省***府***务大厅已经运行两个月,这是贯彻“四***”方针、进一步深化***务公开重大举措,也是深化行***审批制度改革、推动***府职能转变,改进工作作风、提高办事效率的必要手段。国土资源主管部门要支持***务大厅建设,进一步规范纳入***务大厅的行***审批项目,做实施***务公开的模范。要积极推进市场配置资源机制,减少行***审批事项,从根本上杜绝资源供应中的“暗箱操作”和腐败现象,真正建立起公平、公正、公开的国土资源配置机制。
要强化监督机制,加大对违法行为的查处力度。在国土资源决策过程中要积极引入监督机制,通过***务公开,自觉接受各级人大、***协以及有关部门法律监督和民主监督,广泛接受人民群众和舆论的监督。推行动态巡查责任制,强化查处手段,严肃查处土地、矿产违法行为。对违法用地性质恶劣、破坏耕地严重的要进行严厉惩处,坚决依法制止和查处不按有关规定开采和破坏浪费矿产资源的行为,构成犯罪要依法追究刑事责任。
按照***继续清理整顿市场经济秩序的要求,进一步整顿国有土地市场秩序,规范供地行为和出让制度,整顿土地市场交易秩序,严厉打击各类土地非法交易。今天下午,国土资源部还要召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议,作具体部署。各级***府、各有关部门都要按这次会议的部署和各自的职责分工认真抓好落实,真正抓出实效。矿产资源勘查开采与利用秩序的治理整顿工作是一项长期艰巨的任务,***副***强调要“打持久战”,这是一项关系到国计民生的大事。矿产资源勘查开采与利用秩序的混乱,不仅会造成大量矿产资源破坏、浪费,扰乱市场经济秩序,而且也会不断出现重特大恶性事故,危机人们生产生活安全,影响着社会的稳定,我省一些地区都有过沉痛的教训。各级***府和国土资源主管部门及矿山主管部门绝不能掉以轻心,要从法制、体制、机制和利益关系等方面下功夫,寻求治本之策。要继续按照国办发〔**1〕85号《关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的通知》要求,深入开展矿产资源勘查开采与利用秩序的整顿工作,巩固已取得的成果,防止反弹,加强经常性的监督管理。
五、以提高素质为基础,全面加强干部队伍建设