学文网食品安全论文篇1
选题背景与意义
选题背景
自1999年进入老年型社会以来，我国老龄化程度不断加深，己成为老年人口总体数量最大的国家。根据20XX年公布的第六次全国人口普查的数据显示，我国60岁及以上人口占13. 26%，约为1.78亿，同比2015年人口普查上升2. 93个百分点。据相关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。老龄人口快速增加的同时还伴随着老年人口高龄化、空巢化等特点。人口急剧老龄化为社会和经济发展带来巨大挑战。
老龄化日趋严峻的问题最直接反映在了人们的居住状况上，据相关数据显示，近两年来，对老年人的生活照料、医疗保健、康复护理、文化娱乐等需求日益凸显，在 80后 成为社会劳动主体的今天， 一对夫妻，一个小孩，四位老人 的家庭模式把更多的养老负担强加到个人的头上。社会化养老成为一种必然趋势，商业养老需求曰趋旺盛。因而配备医院、专业护理人员的各类养老地产如雨后春第般孕育而生，一种全新的地产模式呼之欲出。
业内人士表示，随着老年人群体对于居住要求的不断提升，未来面向健康老人的养老产业将从提供养老住宅开始逐步向更广的领域推进，养老地产作为养老产业的核心和载体之一，市场潜力巨大。老年住宅产业将是一个朝阳产业。 可以预言，养老产业或许将成为化解目前全球化金融危机的支柱产业，是拉动内需的重大战略型方向。 现任慈善事业促进司司长王振耀如是说。
XX年以来，面对一波又一波的宏观调控，国内的房地产企业，尤其是行业龙头更加注重紧随行业调整节奏，尽量超前抢占市场，不断学习发达国家的发地产发展经验，一些曾经不被关注的房地产领域也因此逐渐被房地产企业所重视。其中，潜力巨大的中国老年地产市场似乎成为一块人人想分享的蛋糕，吸引着地产开发商及其他行业巨头的极大关注。截止目前，保利地产、万科、华润置地、首创置业等地产开发商已进***养老地产，另外保险业、服务业、金融业等行业也已纷纷涉足幵发老年地产市场，在全国掀起了一片养老地产开发与建设的高潮。
养老地产是一种将养老主题与房地产开发紧密结合的复合型地产开发模式，是一种房地产业与其他相关产业资源整合以适应现代生活方式转变的地产业态。同时养老地产也是养老产业的一种模式。它以养老住宅为核心，配套医院、超市、文体活动中心等设施，将居住、餐饮、娱乐、医疗、保健、护理服务等功能集中在一起为人们创造一种全新的人居生活方式。
作为一种复合型的商业地产开发模式，养老地产具有自身的特点。与一般的福利性养老机构不同，养老地产的商业性质决定它主要通过出让方式来获取土地，其运作也必须遵循市场经济的规律。另外，养老地产也不同于普通商业地产，通过整合居住、餐饮、娱乐、文化、医疗、护理、保健等各种服务资源，力***形成各供应商共赢的格局。而且，养老地产结合养老主题，针对老年人的需求，以营造 以老人为本 的社区文化和文明优雅的生活环境为目标，构建生活照料、文化娱乐、学习教育、医疗护理等全方位养老服务体系，凸显养老功能。
养老地产具有投资大、投资回报周期长、风险大等特点。然而养老地产在我国仍处于发展初期，还在探索阶段，缺乏系统的理论指导和可借鉴的成功经验。多数企业都是在摸着石头过河，发展模式的不明确、收益率的不确定，相关***策法规的缺失，将给养老地产的发展前景带来诸多变数，如果盲目进入，企业将面临进退两难的跑她境地。在 银色经济 发展浪潮的推动下，很多企业蜂拥而入，盲目涉足该领域，缺乏发展战略发展规划，不了解老年人实际需求，片面追求经济效益，忽视服务管理，发展停滞不前。更有一些Jf发商表面上打着 养老 的旗号，实际上却低价圈地，然后通过销售住宅以获取盈利。这些为追求利益而不择手段的企业行为造成了行业发展无序的混乱局面，给社会和产业自身的发展带来的不良的影响。
因此，为避免产业的混乱无序发展态势，如何从发展战略角度出发，推动养老地产企业的发展，进而促进整个行业健康有序、可持续发展成为一个亟待解决的问题。
选题意义
在社会和经济快速发展的背景下，一个企业的发展必须紧随时代的步伐，制定正确的发展战略，正确预测市场的变化，开发适合市场需求的产品，才能在激烈的竞争中获胜，实现可持续发展。
上海亲和源股份有限公司是国内幵发养老地产的先驱之一，其前身为上海康桥公共事业投资有限公司，后由于增加两家股东单位，于2015年更该为此名。在我国人口老龄化R益加剧的背景下,上海亲和源股份有限公司顺应了社会和市场的发展趋势，审时度势，在全国率先建立了中国第一个养老社区项目 上海亲和源会员制养老社区。上海亲和源养老社区以健康养老、快乐养老为目标，为老年人创造舒适、高雅、安全、友好的居住和生活环境，提供人性化、专业化、规范化的服务和设施，改变了传统意义上的养老方式，创新了以往的地产开发模式，把养老主题与地产行业有机结合起来。上海亲和源养老社区经过几年的发展，目前已吸纳八百多名老年人居住，并采用连锁模式，在海南、海宁、黄山等地发展养老基地，发展养老俱乐部资源，在社会上取得了较好的口碑，己成为业界公认的发展较为成功的养老地产项目之一，被视为养老地产行业发展的领头***。因此，亲和源的发展经验将会给整个养老地产企业的发展带来示范效应。因此，本文选择 上海亲和源股份有限公司养老地产发展战略 为研究主题具有重大意义。
研究内容与方法
研究内容
本文研究的主要内容是对上海亲和源股份有限公司的主体项目 亲和源老年社区做战略上的分析。经过对其深入的研究，对亲和源目前的战略选择、经营、服务方面提出亟待解决的问题，运用战略学相关理论，结合亲和源实际情况，深入分析其战略选择，并最终提出改进方案。
本文研究内容的整体框架共分六部分：第一部分为绪论，主要介绍本研究的背景、意义、内容和方法等;
第二部分为相关理论与研究综述部分，对战略管理的相关理论进行综述，为下文的研究提供理论基础;
第三部分主要介绍了上海亲和源股份有限公司及其养老地产主体项目，并对其发展战略作了描述;
第四部分通过PEST分析工具和波特五力模型深入分析了上海亲和源股份有限公司发展养老地产的外部环境，并对其市场地位给以进一步的认识;
第五部分对上海亲和源股份有限公司发展养老地产的内部条件和竞争策略进行了分析;
第六部分则对上海亲和源股份有限公司养老地产发展战略进行分析，针对该公司的战略选择进行深入剖析，对其发展战略予以评价，最后提出改进和优化战略的措施;
最后一部分提出了本研究的结论和未来我国养老地产发展的展望。
研究方法
本文采用如下研究方法：
理论研究与案例分析相结合的方法。运用相关的战略管理理论，深入研究上海亲和源股份有限公司所处的行业特点和宏观环境，结合该公司自身的内部条件和特点，为其进一步发展设计可行的战略优化和实施方案。
食品安全论文篇2
(一)食品企业处于信息劣势方时
1．***策环境
相关研究表明，食品企业所处的***策环境对其食品安全行为具有一定的影响。Antle通过研究指出奖励、惩罚等***策行为对食品企业行为的影响程度，并且指出合理的处罚手段具有很好的监管效果。Tam和Yang通过研究分析“阜阳奶粉事件”，提出***府监管部门利用轻微的经济性处罚来保持“养鱼***”的本质是地方保护。刘亚平认为，由于有限准入和无限责任的局限，***府监管部门倾向于将大部分精力放在对无证生产经营的检查管理上，而没有对那些已经准入的生产企业进行有效监督，进而造成监管上的很大漏洞。食品企业面临的***策环境会传递出相应的经济信号，若***策环境较为宽松，日常检查不到位，则食品企业往往会忽视食品安全。因此食品企业会根据自己所处的***策环境，在自身利益最大化的前提下，对所处***策环境释放的信号进行甄别，进而选择不同程度的食品安全行为。
2．监管力度
一般来说，监管者***效率越高，被监管者越不容易产生违法行为。Olson(1996)对美国制药企业违规行为的影响因素进行分析后指出，监管者传递的***信号越强，被监管企业的违法行为越少。Pei、Tandon、Alldrick就中国三聚氰胺奶粉丑闻事件反思中国食品安全监管问题，认为中国三聚氰胺奶粉丑闻事件与部门监管有密切关系，由于部门管理混乱、无制度约束等原因导致食品企业生产问题奶粉。食品企业会根据***府部门的监管所反馈出的信号，做出主观判断，进而调整自己的食品安全行为，最终谋取最大利益。因此，***府部门的监管力度会影响食品企业食品安全行为的选择。
3．同类食品企业的食品安全行为
同类食品企业的食品安全行为会产生一定的影响，它们的目标均是利益最大化，彼此之间的行为选择所传递出的信号会给对方造成影响。如果食品行业中的大部分食品企业都重视食品安全，那么在竞争效应的引导下，会促使食品企业倾向于选择积极的食品安全行为。如果食品行业中的大部分食品企业都忽视食品安全，那么在传染效应的影响下，食品企业将倾向于选择消极的食品安全行为。因此，在当今国内食品安全监管体制不完善的背景下，同类企业的食品安全行为所传递的信号，会影响食品企业食品安全行为的选择。
(二)食品企业处于信息优势方时
1．消费者行为
食品的加工程度在逐渐升级，加工环节也越来越复杂，生产过程中使用的添加物也在逐渐增多。因此相关的食品安全信息越来越多，且越来越复杂。但是只有食品企业自身对这些信息非常了解，消费者本身却无法掌握更多的食品安全信息，因此食品企业会利用食品安全信息存在的不对称性来谋取利益。在这种背景下，如果消费者的食品安全意识较为薄弱，不愿意为食品安全支付更多的溢价，则理性的食品企业经过成本分析之后，会更加倾向于选择生产劣质食品。反之，如果处于信息劣势方的消费者具有较高的食品安全意识水平，且越来越重视食品安全，具有较高的食品安全支付意愿，则会激励食品企业提供高质量食品。因此，消费者行为所反馈的信号也会影响食品企业的食品安全行为。
2．食品行业协会的监督
如果食品安全问题被全面、彻底地公开，那么整个食品行业的生存和发展将会面临严峻挑战，消费者对食品行业的信任将岌岌可危。食品行业协会为了维护本行业的长远发展和整体利益，必然会采取有效措施清除害群之马，切实加强行业自律。但是食品行业协会虽然对食品企业具有一定的约束性，由于部分食品企业的机会主义倾向，总会出现一些食品安全问题。当食品行业协会对问题食品企业进行共同的抵制或者处罚之后，会给行业内部的其他食品企业造成一定的威慑力，促使其不敢做出违法行为。反之，如果食品行业协会的自律监督能力不强，此时食品企业具有可乘之机，进而采取不符合标准的生产行为。因此，食品行业协会的监督与自律行为会转化为相应的信号，对食品企业的食品安全行为产生影响。
3．新闻媒体的曝光
一旦食品安全事件爆发，国内的新闻媒体便争相对事件进行报道，向公众传播大量的相关新闻。已有文章对新闻媒体在食品企业食品安全行为上的作用以及媒体的“轰动效应”(熊艳、李常青、魏志华)进行了研究，发现新闻媒体对于企业危机的控制以及企业危机信息的传播有着十分重要的影响。当食品企业在食品安全方面出现问题时，大量新闻媒体会给予及时的曝光，新闻媒体成为食品企业和消费者之间信息传递的桥梁。新闻媒体所传递的食品安全相关信息会对消费者的情绪、态度以及消费行为产生极为重要的影响，在引发广泛的社会关注的同时，***府相关部门也会针对所曝光的食品安全问题采取相关措施。新闻媒体的相关报道会牵涉到不同的方面，当新闻媒体报道的是食品企业的正面信息时，会提高食品企业的品牌声誉以及消费者对该食品企业的信任感;反之，会对食品企业产生一定的负面影响。如今食品安全问题越来越受到社会的普遍关注，新闻媒体更加关注食品企业的违法行为。负面信息比正面信息更容易引起关注，消费者一般的观念都是“宁可信其有，不可信其无”，因此新闻媒体对食品企业负面信息的披露和传播，会对食品企业产生重大的负面影响。对于食品企业而言，一旦出现食品安全危机，就会引起负面公共宣传，因此新闻媒体的反馈信号也对食品企业的食品安全行为具有一定的影响。
二、促进食品企业选择积极的食品安全行为的对策
基于上文分析，食品企业选择何种食品安全行为受到多种因素的影响，包括***策环境、监管力度、食品行业的整体水平、消费者的食品安全意识水平、食品行业协会的自律程度以及新闻媒体的关注程度等。为了提高食品行业的整体素质水平，必须不断提高利益相关方的行为所传递的信号强度，如***策环境的约束信号、***府监管的威慑信号、同类食品企业的行业内部激励信号、消费者行为的经济激励信号、食品行业协会的自律监督信号以及新闻媒体的曝光制约信号等，进而不断改善食品企业所处的***策环境、行业环境及市场环境，促使其选择积极的食品安全行为。
(一)加大***府的外部监管力度，威慑食品企业采取积极的食品安全行为
一是***府应加大对食品安全的管制力度，并且采取措施提高***府监管部门的***效率，威慑食品企业不敢违法生产。重点是加强风险监测评估预警、***抽检等工作，做好日常的监督检查。二是提高消费者的食品安全意识水平，如果食品企业的劣质食品无法销售出去，则可以促使食品企业生产合格食品，进而避免低价的恶意竞争。只有食品的直接消费者具有较强的食品安全意识，才可以有效遏制劣质食品的流通及销售。三是重视新闻媒体在食品安全监督中发挥的作用，并且促使其合理利用自己的监督能力。报纸、网络、电视等各类媒体均可以对食品企业起到监督作用，促使食品企业采取积极的食品安全行为。新闻媒体可以大范围地将各类食品安全问题进行曝光，使得消费者进一步了解食品的生产、销售过程。四是积极发挥食品行业协会在食品安全中的自治监督作用。食品行业协会较其他监督者而言，本身对食品安全问题比较了解，因此可以通过行业自律，提高整个食品行业的素质水平，促使食品企业规范自身的食品安全行为。
(二)完善企业的内部约束机制，激励食品企业采取积极的食品安全行为
食品企业作为食品安全的第一责任人，必须严格规范自身的食品安全行为。仅仅依靠外部的监督和制约无法从根源上制止食品安全事件的发生，因此必须采取一定的措施促使食品企业重视自我监督，主动选择积极的食品安全行为。
1．引导食品企业进行相关质量安全认证
通过相关质量安全认证，如ISO9001、HACCP、ISO14000体系认证，不仅能使食品企业在意识上重视食品安全，而且在生产实践中积极保障食品安全。食品企业可以利用国际化的质量管理方式以及质量控制手段，来证明其在生产、加工、物流、储存以及销售等过程中均符合相关标准。食品企业只有规范生产、诚信经营、依法守法，才能有更好的发展前景。
2．激励食品企业构建食品安全信息可追溯体系，做到权责分明
食品安全信息可追溯体系的构建，不仅可以促使食品企业积极规范自身的食品安全行为，也可以在出现食品安全问题时，惩罚分明，将责任落实到真正的责任人身上。此外，食品安全信息可追溯体系可以让消费者掌握更多的食品安全相关信息，也会降低***府监管部门管理食品安全的成本。
3．鼓励食品企业主动承担社会责任，努力提高食品企业的社会责任感
要让食品企业意识到企业自身也是食品消费者，不安全食品会威胁到全社会的利益。引导食品企业在追求自身发展的同时，积极关注股东、员工、供应商、***府、消费者等利益相关者的利益，实现共赢的局面。只有食品企业勇于主动承担自身的社会责任，才可以从源头上遏制食品安全事件的发生。通过外部监督制约和自我监督制约的双管齐下，共同促使食品企业采取积极的食品安全行为，进而为人们提供一个安全、放心的食品消费环境。
食品安全论文篇3
由于蛋白质分子之间存在抗体与抗原反应，因此，一般的DNA芯片技术很难进行检测，而蛋白质芯片技术却弥补了这一点。蛋白质芯片具有如下优点：为研究提供充分可靠的信息，便于全面检测；具有高灵敏度，可以快速检测蛋白质；低样本投入，即只需极少样品便可完成实验。但是蛋白质芯片在制作上十分复杂。芯片实验室。芯片实验室，是把功能不同的芯片结合、并固定在统一的载体胶片上而形成一个面向多功能的复合型芯片。它的实质就是多种芯片（如DNA芯片、蛋白质芯片、组织芯片等）的统一，并将一般芯片技术过程组成一个整体，即芯片实验室系统。芯片实验室的工作原理是，通过计算机控制将各种芯片之间由微流等特殊手段进行关联，实现整个系统的检测。由于芯片实验室将样本制备、分子提取及标记、反应及检测分析结合成一体，所以，它是现代生物芯片发展的最高境界。而且，这种芯片技术也有实验样品需求量少、效率高、成本低等优点，在科研、诊断、航空、食品安全等领域有卓越的贡献。
生物芯片制备的基本原理
（1）生物芯片列阵的构造，是整个生物芯片制作的起点和基础，它直接影响后面生物分子在其上面反应的效果。一般而言，生物芯片列阵的构造可分为微矩阵分点和原位合成两种：微矩阵分点，就是采用液相化学合成实验探针或待反应标记分子，然后，用列阵机或其他设备对实验探针或标记分子进行点样，并置于胶片的固定点上，用紫外线进行交联可得到高密度列阵的芯片[4]。微矩阵分点芯片具有很强的灵活性，它不受探针或标记分子种类或体积的限制，可以自动根据分子的不同而按次序排列，得到需要的列阵；原位合成，是指用光导化学技术在胶体表面合成实验探针，它也具有高密度、低成本、高效率等优点，但对于错配碱基对产生的反应很强。因此，这种芯片构造技术适用于杂交测序、检测细胞突变等多探针式实验，而对于一般只需少量探针分子的实验用微矩阵分点则更适合。（2）实验样本的制取。由于一般的生物样本是从生物体直接切除下来的，因此，属于混合型物质，它不能直接置于芯片载体表面而进行反应，所以，需事先对样本进行萃取得到可以反应的分子。就DNA芯片来说，一般采用荧光标记或同位素标记等方法对样本分子进行标记；而蛋白质芯片则通过一定手段将蛋白质溶解于特殊溶液，便于蛋白质的保存。（3）生物分子堆反应，是针对探针分子的类型而选择或创造符合反应的条件，然后，将样本分子的DNA与芯片载体列阵DNA进行互补杂交的过程。生物分子堆反应，也是生物芯片制作中较关键的一步，它将直接影响分子反应谱的分析。这个过程本身非常复杂，其程度及需要具备的反应条件，是根据芯片DNA的类型及芯片的种类而决定的，若检测DNA表达，则反应必须在盐浓度高、温度低的环境下进行；若检测蛋白质，则必须满足抗体和抗原特异性反应所需的条件。（4）实验结果检测与分析。首先由生物芯片中DNA发生杂交反应，并由芯片扫描仪得到实验***像及信息，然后根据***像及数据信息进行检测和分析。一般检测和分析结果分为数据标准化处理、筛选和鉴定三个步骤。标准化数据是为了便于比较；筛选是为了提取充分信息；鉴定是解释信息。生物芯片结果分析需要一个专门的系统，包括***像信息分析、数据统计及生物学分析等。
生物芯片技术在食品安全管理中的应用
食品安全论文篇4
食品安全罪是学界对食品原材料供应、生产、销售环节中犯罪的通称。刑法修正案八将97年刑法中的生产、销售不符合卫生标准的食品罪修改为生产、销售有毒、有害食品罪。依据该条及其所在的章节，可以认为该罪名的客体为国家、社会和市场主体的经济利益。①从该条看，客观行为包括:(1)在生产、销售食品中参入有毒、有害的非食品原料;(2)销售明知是有毒、有害的非食品原料的食品的。主观上，行为人为故意。该罪为抽象危险犯，即只要形成抽象的危险即可成立而不要求具体危险。
二、现行食品安全罪刑事规范的不足
现行食品安全刑事立法主要以第一百四十四条为主。在该条的基础上结合其他各部分相关之规定以及食品安全法的规定，我国的食品安全罪存在以下问题和不足:
(一)严重食品犯罪行为的归类不当。②食品安全具有与人身密切相关、涉及人数多、指向不特定多数人、社会危害性较大等特点。因此，食品安全罪至少关涉多数人的利益，形成对公共安全的危害;进一步讲，当行为人之行为作用于相对特定之人，如在某一特定时间某一地区的某一类人构成对多数特定人的侵害且主观上存在过错则可能会成立侵犯公民人身、财产权利的犯罪。可以说，食品安全罪最少危害不特定多数人的利益，对公共安全形成危害，更进一步对人身健康会形成危害。现行刑法将食品安全罪规定在破坏社会主义市场经济秩序罪一章之中，侧重于对经济利益和经济发展的保护，不利于对公民生命、健康权的保护。同时，这样的体系不能反映食品安全罪的社会危害性，不能很好的体现罪责刑相适应原则。不利于体现以人为本的社会主义法制观。同时，制定该条的背景是着眼于保护社会主义市场经济秩序，但随着经济的发展食品安全罪危害公众安全的一面不断突出，将其仍列在经济秩序犯罪显然不合理。③
(二)主观方面以故意为构成要件，不利于保障食品安全。本罪的犯罪行为是:(1)在生产、销售食品中参入有毒、有害的非食品原料;(2)明知是掺有有毒、有害的非食品原料的食品而予以销售的。据此，该罪只能有故意构成，过失不构成犯罪只承担民事或行***上的责任。但是，在部分情况下仍然存在过失的可能，如在食品生产中生产者可能因疏忽大意造成食品的毒害性从而导致危害结果的发生。同时，将主观方面严格限制为故意不利于打击犯罪，给司法认定带来困难。
(三)罪名表述不恰当。法定罪名是立法上对某一犯罪行为的表述。因此，具有强制性和规范性。我国将食品安全罪表述为生产、销售有毒、有害食品罪。一方面，危害食品安全的行为不限于生产、销售环节，食品的原材料供应和运输也可能发生食品安全，该表述不具有周延性;另一方面，从字面看，有毒有害食品也是食品，由此食品就包括有毒有害的和健康安全的两类。从保障公民生命、健康权益和刑法严格性的角度以及食品安全事故频发的现实，食品应仅限于安全健康的，“有毒有害食品”属于可食用制品，应当排除。当前的表述与该条保护食品安全的意旨相违背。
(四)犯罪行为规定过于狭窄，周延性不强。一方面，食品安全存在于食品原料供应、生产加工、运输、贮藏、销售的多个环节，该罪并未对食品原料供应和运输环节的食品安全做出明确规定;另一方面，该条指向的“有毒有害食品”是掺入有毒有害的非食品原料的“食品”这显然是不全面的，因为食品和食品的结合也可能形成有毒、有害的物质。同时，由于服务业的繁荣，个体工商户大量增加，良莠不齐。我们很难寄希望与生产者、经营者掌握食品安全知识，尤其是食物中毒等方面的知识。与之相伴的另一个问题是，主体范围的周延性不强。不能涵盖食品原料供应商、贮藏人、食品运输者的行为所致的食品安全事故，也不能用此条追究其责任。另一问题问题是，缺乏对制售非食品原料并销售或用以制造食品行为的规制。该条仅处罚生产、销售的行为，对于上游的以生产有毒有害“食品”为目的而生产有毒有害非食品原料的行为的刑事法律规制。
(五)罚金刑设置不合理。一百四十四条规定对不同情节，并处罚金。对该条并未规定罚金刑的最低限度还最高限度，完全由法官自由裁量，既可能弱化刑罚的威慑力，也可能导致量刑过轻或者过重。同时，未区分法人和自然犯罪主体之不同，对于法人从事这种***利型犯罪彻底剥夺因犯罪所获之收益是十分重要的。④也未对自然人、法人群体内部进行再划分，上述主体在市场中的地位不同，经营规模不同，对市场产生的影响也不同，应当对自然人、法人主体再划分，依其社会危害性设定罪名。
三、立法完善的建议
我国的食品安全罪以第一百四十四条为主，总则和分则第四章、第九章为辅的体系。由于食品安全法的制定实施，对食品安全的刑法完善应当以食品安全法为参照，基于此，应从以下方面完善食品安全的刑事立法:
(一)严密概念，合理归类。修改罪名表述，改变对食品的广义界定，以狭义食品的概念作为立法表述，即食品只应当是卫生、安全、健康的食品。在法定罪名表述上建议采取食品安全罪的表述。依据社会危害性不同，对食品安全进行分层，对于严重食品犯罪行为通过危害公共安全、侵害公民人身、民主权利的法律规定处罚。
(二)密切与食品安全法的衔接，构建有层次的食品安全保护体系。应当依据食品安全法对食品的原材料、生产、贮藏、运输、销售等各个环节以及不同主体的行为作出规制。一方面，将运输、贮藏等环节的主体及其行为纳入刑法的调整范围;另一方面，依据食品安全法对监管者、标准制定者、检验者等监管者主体、市场中间层主体的行为分别作出规定。
(三)修改罪名表述和构成要件。应当修改第一百四十四条的表述，去掉有关故意的表述，通过总则的相关内容确定主观方面。在构成要件上，不强调犯罪故意。一方面，通过上述途径扩大了刑法的打击面;另一方面，对侦查办案、提起公诉提供了一定的帮助。
(四)加大打击力度，对于上游以生产、加工食品为目的的制售非食品原料的行为和食品运输、贮藏中的行为加大打击力度，扩大刑法对食品安全保护的环节。
食品安全论文篇5
从供应链视角来考察安全食品供给的最大好处是，可以将消费者对安全食品的需求信息和***府对安全食品的管制标准回溯到上游各经济主体。那么，农户在整个安全食品供应链中的地位究竟如何？Valeeva等对此进行了实证研究，他们通过构建整数线性规划模型（integerlinearprogrammingmodel），以奶制品供应链为例，逐一检验了为达到不同的化学和微生物安全水平的农场最优策略，指出农场规模越大，提高安全食品水平的措施在农场环节比在其它环节更有效，但是整个供应链增加的成本也主要集中在农场。比较重要的一点是，农场规模大小对提高食品安全水平有很大的影响，这一点对仍处于家庭联产承包责任制约束下的中国农户分散经营具有很重要的启示。安全食品供给对农户的要求主要是农药使用的限定和新技术的采纳。Rola和Pingali、Pingali和Roger通过对菲律宾农民水稻生产农药使用的研究表明存在过量施用农药的现象，这对农民身体健康和环境带来显著的负面影响。而在农药使用过程中，风险偏好是一个很重要的影响因素，但关于风险偏好的测度（相对风险厌恶的阿罗—帕拉特测度）比较复杂，国外学者对此已进行过深入的研究，不同的研究得出的结论却不尽相同。在采纳新技术方面，Antle指出食品安全可以通过各种质量控制技术来实现，这些技术包括：成品检验（productinspection）、过程控制（processcontrols）、危害分析与关键控制点（HazardAnalysisCriticalControlPoints，简称HACCP）技术、产品评测（producttesting）和身份保护（identitypreservation）等。这将要求农户采取相应的新技术来确保食品安全。Khanna归纳了国外学者对农户新技术采纳的研究，焦点主要集中在是将技术包作为一个整体来进行研究，还是研究农户以有序的方式（sequentialmanner）选择技术包里的各项技术。而理论界对后者的研究还比较少。
在国内研究中，孔祥智等对Saha等的决策模型进行了修正，并将机会成本引入模型，解释了中国西部地区农户禀赋对技术采纳较为复杂的影响。而安全食品的生产需要有技术含量高的农村劳动力，这提醒我们，如何留住农村有知识技术的青壮年劳动力（因为这部分劳动力接受新技术较快），是一个值得深思的问题。在分析农户生产行为时，需要考虑中国农村的特殊背景，这会极大影响农户对农药使用和新技术采纳的行为，比如，土地细碎化问题，亦即中国农业生产的规模经营问题。再比如，中国农村要素的扭曲程度问题等。这些问题在研究安全食品供给时都应该考虑到，因为农户的安全食品生产是一种现代农业生产模式，需要讲究规模化经营和效率———要素的优化配置问题，这样我们才能看出当前中国农户离安全食品生产的差距。由此可见，要达到安全食品生产的目的，关键的是要控制农药的使用和新技术的采纳，而这又与农户个体特质相关。虽然农户个体特质具有一些同质性的特征（如：文化素质普遍偏低），但大部分特质却内生于当地环境（如：离集市的距离、交通状况、生态环境等），表现出较大的异质性（如：风俗习惯、人生经历等），这给***府在农村推广新技术带来极大困难：***府对农村技术的推广只是一种外生嵌入，而这种嵌入模式与农户特质的融合需要较长时间，可以想见，推广成本之高，很难达到预期设定的目标。所以需要一种内生调节模式（农民组织化及其形式）与农户特质匹配。
二、企业生产成本与***策管制
企业是***府管制安全食品直接瞄准的对象，一则是因为企业相对集中，管制起来比较容易。尤其是中国，与分散的农户相比，对企业的管制成本相对较低。二则是因为企业是将初始农产品加工成食品的重要环节，这一环节很容易受到人为化学污染（比如，各种添加剂、保鲜剂和外包装等）。因此，食品安全调控***策是依据食品行业及市场而定的，正如MacDonald等的研究反映了肉类行业结构改变是如何影响食品安全管制的。反过来，食品安全管制的变化也会对食品行业的市场结构产生影响，这主要表现为对大小企业成本的影响不同。理论界对此问题一直存在争议：Martin等指出，在海产食品行业，对没有自动信息收集能力的小企业来讲，HACCP的实施会使其有相对更高的边际成本。但MacDonald等认为小企业并不一定处于劣势：如果小企业生产的产品与大企业存在差别，那么它们可以通过提高价格形式将增加的成本转嫁给消费者，从而因提供专业化的服务和差异性的产品而生存下来。而Hooker等、Nganje和Mazzocco都认为在肉类加工行业，与大企业相比，提高食品安全的措施使小企业增加更多的成本，从而使小企业处于竞争劣势。Antle发现食品安全管制对小型牛肉和猪肉类企业可变成本的影响不会更高，而对小型家禽类企业可变成本的影响比较高。不管怎样，现在关键的问题是如何准确测度食品安全管制对企业成本的影响，理论界采用的是调整成本函数。
（一）调整成本函数———质量变量和安全变量纳入模型
古典经济学的成本函数是没有考虑质量因素（包括安全变量和非安全的质量变量）的，即质量因素是外生的。后来，Braeutigam和Pauly将质量因素纳入成本函数，把成本函数设定成C=FYαQγW1βW21-β（Q为产出质量），并检验出质量变量是内生的，即质量对成本会产生影响；在这种情况下，如果没有考虑质量将导致有偏估计和企业生产结构无效的特征。尽管如此，但他们并没有提供此时如何估计成本函数的方法。而Gertler和Waldman则提出了一种办法，在考虑了内生和无法观测的质量因素后，对成本函数进行了识别和估计。他们引入质量变量，通过利润最大化导出均衡质量方程，然后将该方程按对数泰勒形式（logarithmicTaylorseries）展开。事实上，一方面“均衡质量方程”为无法观测到的质量变量找到变量提供了经济学理论支撑，而另一方面“对数泰勒形式”则准确刻画了质量变量和变量之间的函数关系形式。这一关键技术解决了长期以来实证研究中无法获得不可观测的质量数据的难题，在理论界产生了重大影响。Antle在此基础上，按照类似的处理方式，又加入食品安全变量，准确测度食品安全水平提高一定量后对可变成本的影响程度，从而为食品安全调控***策的制定及评估提供科学的解释。那么，在现实中，***府制定食品安全管制***策的总体原则是什么呢？理论界对此存在一些争议：Litan和Nordhaus指出“基于信息的干预”（information-basedinterventions）比“直接命令和控制式干预”（directcommandandcontrol，简称CAC）更可取，因为前者能提供激励以解决市场失灵问题。但是，“基于激励的方法”要求提供信息，而食品行业具有很强的特殊性：食品质量信息传递给消费者是很困难的（或者说信息不对称、成本很高），而且也很难知道消费者对质量最低标准的要求。所以，Ippolito提出在食品行业，CAC执行标准仍然是适当的选择，尽管CAC本身存在低效率。Magat和Viscusi也指出“，基于激励的方法”有用性受消费者作出选择能力的限制，因而，这种方法在食品安全市场是失败的。而在实际操作层面上，更大的可能性是将两者结合起来。正如Unnevehr和Jensen指出设置最低食品安全标准（比如，HACCP）让企业获得最大利润，然后向那些高于这一标准的企业提供激励，从而实现整个社会净收益的最大化。由此可见，***府对食品安全进行强制性管制，恰好说明了食品行业的特殊性。
（二）召回机制
***府对企业“直接命令”式影响的另一个重要管道是问题食品召回机制的构建。一旦企业发生召回，其损失一般表现为市场份额减少、成本增加和利润下降等。但这需要很长时间才能观察到，而且很难度量。因此，国外学者一般采用“事件研究法”来解决这一问题。关于事件研究法在理论界已比较成熟，在此不作过多的展开，而DeAlessi和Staaf对这方面的许多研究进行了概括。后来，Thomsen和Mckenzie将此方法应用于食品安全控制，他们采用Campbell等的标准事件研究方法，对肉类和禽类产品召回的影响进行定量化，并指出当企业作出投资决策时，***府构建的召回机制可使企业将社会成本内部化。因此，召回机制对加工企业会形成一种成本压力，从而在一定程度上能有效约束企业的行为。
三、零售商与运输商的垂直整合———超市控制型
零售商会以多种形式出现，包括超市、集贸市场的各种小贩等。但基于食品安全管制交易成本和未来安全食品供应发展趋势的考量，我们将对象锁定在超市形式的零售商。并且，中国超市发展非常迅速，Hu等指出，中国超市从1991年的1家增加到2003年的74000家，销售总额达到4600亿元，其中约有3000亿元的加工食品和1250亿元的包括水果、蔬菜、水产品和肉类在内的生鲜食品。可以看出，食品销售额占超市总销售额的比例高达92.39%。因此，超市的发展为中国未来的食品安全管制提供了可能性。如何将安全食品送达超市？零售商与运输商是采取契约的形式还是整合的形式？Grossman和Hart从契约与整合的特征比较中，得出“整合形式”的成本一般低于“契约形式”的成本：契约的特点是事前（theexante）将权利具体化，但公司的实际运作是多方面的，在不同的偶发性情况下，每一方面都可能变得重要，这使得契约将权利具体化的好处并不大，反而成本很高；而整合形式比较灵活，能应对实际变化的情况。所以，零售商与运输商之间很有必要进行垂直整合，而整合的基本依据是节约交易成本，这可以用所有权理论来解释。
（一）所有权理论
整合会带来剩余的增加，那么剩余该如何分配？显而易见，剩余分配的比例决定了双方将精力分摊到合作与非合作上的比例，所以，合作与否以及合作的程度取决于剩余分配比例的拿捏。而剩余分配则由双方的谈判势力（bargainingpower）决定，谈判势力却受制于剩余控制权，其根源为所有权。Grossman和Hart对所有权理论进行了深入的研究，其构建的两时期模型证明了最优化基本思想：以事前投资扭曲的最小化进行所有权权利的分配，从而最小化由投资扭曲所造成的剩余总损失，并提出了一个有效实现所有权分配（theAllocationofOwnershipRights）的重要命题：（1）准1（q1，q2）=α1（q1）+ξ1β1（q2），准2（q1，q2）=α2（q2）+ξ2β2（q1），其中q1、q2为事后（theexpost）所作的生产决定，准1（q1，q2）、准2（q1，q2）为协议规定的标的物的质量，ξ1、ξ2都是很小的正数。此时采用非整合结构形式将会近似产生最优结果。（2）准2（q1，q2）=α2+ξ2δ2（q1，q2），此时企业1控制企业2将近似产生最优结果。（3）准1（q1，q2）=α1+ξ1δ1（q1，q2），此时企业2控制企业1将近似地产生最优结果。Hendrikse和Bijman将这一理论用于对农产品供应链的分析，并得出在全球化、技术进步和消费者需求变化的环境下，市场合作是唯一最优的所有权结构形式。在实证研究方面，Acemoglu等以英国制造业部门的数据实证分析了垂直整合的决定因素，得出：当制造行业的技术密集程度较高而供应产业技术密集程度较低时，下游产业（生产商）和上游产业（供应商）更有可能实现垂直整合。而且，如果供应产业占制造行业的成本较大时，这种效应会更强。
（二）领导者
各生产主体的一致行动该如何来协调？这需要一个领导者。如果没有领导者来协调各环节的行动，整个供应链各节点之间将存在网络外部性。Hennessy等对这一问题进行了深入研究并证明了一个重要命题：提高领导水平对最大纯纳什均衡和最小纯纳什均衡不会产生递减效应。这一命题具有重要含义，它将安全食品生产动态化：即不管有多少个企业进入生产系统（productionsystem，简称PS），如果他们追随领导者，那么不会降低博弈均衡选择，从而有效地保证整个食品供应链的安全生产。现在的问题是谁将成为领导者，Hennessy等通过案例分析，指出零售商将有激励成为整个食品供应链的领导者。洪银兴和郑江淮也指出，随着工业化、城市化和居民收入水平提高，消费出现升级，使得农产品价值链由生产者（农户）或加工者（企业）驱动向零售商（超市）驱动转变。这种转变将消费需求通过超市逐一传递给供应链上游各经济主体，从而对安全食品供应链的整合以及下文即将谈到的农民组织化的演进形成一种倒逼机制。从上面的分析可以看到，所有权理论能很好地用来研究零售环节与流通环节的垂直整合问题，而领导者理论对于超市作为整个供应链的领导者提供了很好的解释。为此，我们归纳出结论1的两个要点：其一，零售商与运输商可以实现垂直整合，其所有权分配形式将表现为“超市控制型”；其二，超市将成为整个安全食品供应链的领导者，以确保供应链各经济主体安全食品供给行动的一致性。
四、农户与加工企业的契约及组织问题
为了降低交易成本，农户与加工企业之间往往是通过契约或垂直整合来协调的。而在这一问题上，中国具有特殊之处———农村是以家庭联产承包责任制为基础的农户分散经营，这为生产安全食品农户行为的协调带来极大困难。如果企业与农户之间实行垂直整合，这意味着企业拥有农户土地的使用权，表面上看来，可以满足企业有权利要求农户种植符合安全标准的农作物。但Grossman和Hart指出，如果企业1控制企业2，也有可能出现整合的成本会更高的现象。而且，周立群和曹利群的研究也指出，龙头企业与农户之间很难选择要素契约形式（即垂直整合），这主要是基于中国农村的基本特征事实：农村没有建立有效的社会保障，转让土地使用权实际上使农民失去了生活的最终保障；土地分布分散，监督农民努力工作成本是很高的；农业生产环节复杂，很难确定农民的工资水平等。所以，在中国企业与农户之间将采取契约形式以确保安全生产行动的一致性。但缔结契约往往是一件很复杂的事情。现在的问题是，农户处于分散的状态，这会给企业与农户之间契约的签订造成更大的麻烦。比如，Allen和Lueck认为农业只有在季节性和随机变化的情况下才合作，导致了西方国家分散农场的所有权形式，这很难设计和实施有效的合约。西方国家尤其如此，更何况中国更为分散的农户经营。那么，自然的逻辑应该是，将众多分散的农户在形式上集中起来，这就推演出农民组织的问题。周立群和曹利群展示了中国农村经济组织演变的内在逻辑，提出农民组织改善和创新的路径依赖为不断修补组织缺陷、降低交易风险和交易费用。这表明，农民组织会因市场变化（包括上文提到的消费需求升级）而出现缺陷，但这种缺陷是一种正常的现象，而弥补缺陷恰好说明了农民组织动态演化的过程。在农民组织的研究中，一个比较棘手的问题是农民组织的稳定性。由于安全食品供给涉及农户使用农药的具体规定和采纳新技术的复杂流程，因此，对组织内每一个农户进行监督是不可能的。Lin认为，可用“自我实施的协议”（self-enforcingagreement）来代替监督，使成员形成自律。但“自我实施的协议”在重复博弈中才能维持，而在一次性博弈中是不能维持的。他认为，中国传统农业集体化成功的关键是自愿原则：自愿意味着成员有退出的权利，从而构成重复博弈；而强制性原则形成一次性博弈，将使集体陷入“囚徒困境”。所以，Lin把中国1959—1961年的农业危机归咎于：成员退出集体的权利被剥夺⑥。这一研究也许对当前中国农民组织的发展有所启示。而关于农民组织稳定性的研究可以从以下三方面着力探讨：
（一）最优共享规则设计
Kimball对这一问题进行过深入研究，其基本逻辑为：农民可以从合作社得到好处，在威胁（被驱逐）是可行的情况下，共享计划是可以实现的。一旦m和ρ确定（ρ的估计研究在前文第二部分已谈到），然后通过“自助—刀切法”可以得出合作社稳定的δ值。而共享安排（sharingarrangements）可以通过利他主义得到更好地实现，事实上，利他主义的可行性是基于这样的逻辑：由于边际效用递减，如果好处从拥有较多的农民那里转移到拥有较少者那里，那么平均期望效用将增加。
（二）利他主义
利他主义模型表达这样一种思想：第t代人不仅关心自己的子女，而且还关注子女的子女，以至于离自己无穷远的后代。其最大的优点是，若利他主义足以使得有正的代际赠予，则均衡不可能是动态无效率的。如果组织中的每一个成员都是在利他主义框架下行动，那么他们将会考虑组织的长远发展，从中可以窥见利他主义使共享安排更好运行的机理，而威胁有可能使利他主义框架构建起来，这有可能成为研究农民组织稳定性的突破口。但其中的关键点或许是，当一个农民拥有多大的好处，其边际效用才会出现递减？而这个拐点正是“利他”的开始。
（三）领导权
跟随者会依据先动者的行为来行动，因为他们相信先动者有信息优势；而领导者的这种信息优势能有效降低追随者的成本。Hermalin对这一问题进行了更为深入的研究，设计出两种机制：单纯宣布（pure-announcement）机制和以身作则（LeadingbyExample）。并且，他还证明了一个命题：以身作则所产生的福利大于单纯宣布或对称信息情况下所产生的福利。也就是说，虽然两种机制都能发送有利可***的信号，但“单纯宣布机制”情况下领导者的牺牲只是一种份额的转移，而不是生产性的活动，所以，整个组织的福利并没有增加；而“以身作则”是一种生产性活动，会使组织的福利增加。这一理论在研究中国的农民组织问题时具有重要应用：国内理论界长期以来对农民组织和***府之间的关系问题一直存在争议。***府是否应该介入农民组织？如果可以介入，那么***府功能该如何定位？事实上，在市场化进程中，初期成立的农民组织是很难抵御市场风险的。尤其是中国加入WTO后，农民组织的脆弱性更为凸显。这些都要求有能洞察市场行情变化的领导者，所以，对农民组织和***府之间的关系问题研究可以从这里找到切入点。比如，苑鹏提出，在农民组织初期，***府有必要介入，以培养具有合作精神的领导人才；在成熟期，***府应该退出，避免***企不分。另外，作为农民组织的领导者，肯定要以安全食品的标准来进行生产作为表率，这样，整个组织的福利才会增加。通过分析，我们继续归纳出结论2的要点：其一，加工企业与农户之间很难实现垂直整合，二者将以契约的形式存在；其二，基于交易成本的考量，分散的农户有必要实行组织化，而农民组织将以动态演化的形式存在。
五、简评及研究展望
以上是对安全食品供给研究的评介，从中可以看到农户行为的研究主要考量农药的施用和新技术的采纳，而复杂的问题是农户风险偏好的测度，不同学者研究的结论是不一样的。对新技术采纳的研究，国外理论界已深入到农户对技术包里不同技术成分有序选择的研究上。而农户在整个安全食品供应链中的重要性在Valeeva等的研究中得到了很好的说明。企业的行为则主要是***府管制***策对其生产成本的影响以及召回机制的构建对其造成的影响。关于管制***策对企业生产成本影响的测度，国外学者已进行了相关的研究，但对大小企业成本的影响问题仍存在争议，这说明此问题仍然有研究的空间；国内学术界对这个问题的研究还比较少，需要对此问题展开深入的研究，以便为***府制定相关的食品安全管制***策提供科学的解释。召回机制的研究已有一套成熟的方法（事件研究），国外学者已将此方法用来研究食品安全管制问题，Thomsen和Mckenzie的研究为召回机制对食品安全管制的有效性提供了解释。由于国内安全食品管制***策的不完善和召回机制的缺失，数据收集将是一个很大的问题，从而影响了这方面的实证研究。需要注意的一个问题是，对安全食品供给的研究，不能将经济主体的行为看成是***的，而更需要关注他们之间相互作用的机理。
对于零售商与运输商的垂直整合问题，Grossman和Hart有效实现所有权分配的命题是对此研究的一个突破；而零售商（超市）在整个安全食品供应链中的领导地位，在Hennessy等的研究中得到了很好的体现。农户与加工企业之间的关系，契约理论对此有很好的解释。而对农民组织稳定性的研究确实比较复杂，Kimball的“自助—刀切法”、利他主义模型以及Her－malin设计出的“单纯宣布机制”和“以身作则机制”等有望成为突破口。食品安全问题已被广泛关注，但对安全食品供给还有许多问题值得研究。对该问题的研究方向可能要把握：首先，采用系统和网络组织分析的方法，即如何将各经济主体的行为贯穿到安全食品供给的框架下来。比如，Knoeber通过模型说明，为了管理合约以保证供给的一致性和质量，以及维持生产者足够的激励，主导企业趋向于依赖于一个稳定的生产者网络。Ménard和Klein也指出欧美的农业生产过程垂直整合不断增加，同时农场所有制普遍是分散的，耕作仍然是相当分散的活动，可以把网络组织的发展看作是对这种非均衡的一种尝试性的回应。其次，使用组织形态研究的比较方法。比如，Cook谈到美国传统的生产合作社是产权界定模糊的安排形式，将会导致成员之间利益的各种冲突。而Hen－drikse和Bijman在随后的研究中指出在美国传统合作社结构中，重新安排某种所有权权利形式能帮助改进成员的投资激励。这种纵向比较能体会到提高组织效率的一般规律性问题。Ménard和Klein也曾指出，食品和农业组织都是紧密地嵌入它的制度环境之中的。而对农产品部门组织的对比研究，可以发现什么环境更有利于组织创新，什么环境阻碍组织创新，这将有助于我们理解一个市场经济的动力。最后，本文所归纳的结论：结论1与结论2如果得证，那么，我们可以推演出第三个结论。结论3：整个安全食品供应链的格局是超市领导加工企业和组织化形式的农户；在***府管制和需求升级的倒逼下，受利润最大化驱动，食品安全是能够保证的。我们将在随后的研究中完成这些结论的证明，希望能为中国的安全食品供给研究展开一幅前景式画卷。
食品安全论文篇6
1.1食品生产环节
1.1.1农药污染
江苏省是全国的粮食生产大户，苏北五市又是江苏粮食生产主产区，粮食生产近些年来实现“八连增”。粮食一方面是餐桌上不可或缺的组成部分，同时也是很多产品的原料，因此如果粮食的生产环节出现了污染，那么影响将是巨大的。在调研中我们发现，目前苏北五市的农户在稻米生产过程中普遍要使用5次以上的农药，而且在农药的选择过程中，七成以上的被访者表示自己本身不会去看农药上的标签，一般都是由经销商推荐进行使用。而如果感觉使用后的效果不好，82%的被访者表示会加大药量或者使用其他农药再多打几次，直到成效显现为止。另外，78%的被访者还表示，即便作物已经在成熟期，只要感觉存在病虫害的威胁，还是会继续使用农药，而且也表示并不了解农药使用的安全间隔期。此外，为了延长农作物的保存时间，农户还会直接用农药喷洒至成熟的农作物表面。这些无疑都成为农作物在生产过程中农药残留加大的隐患。
1.1.2土壤污染
土壤污染也是为食品生产环节的重要隐患，比如2013年的镉大米事件就是很好的印证。根据国家2014年4月公布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，目前我国土壤总体环境破坏严重，耕地污染比较严重，土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃，工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。从分布范围来看，长三角地区是重灾区。虽然与苏南地区相比，苏北地区土地污染的情况也稍见良好，但是随着泛长三角经济区的建设，苏北地区承接苏南地区高污染行业日趋增多，农村也逐渐显现出半工业化的态势，特别是距离苏南较近的盐城农村，很多新建的工厂会直接将工业废水、废气排出，势必会使得土壤污染的状况日渐严重。
1.1.3卫生状况不达标
根据调查，农户就近购买的食品主要是油脂类产品（以菜籽油、花生油、芝麻油等植物性油脂居多）、豆制品（豆芽、豆腐等）以及农村集贸市场上就地摆摊的小食品。这些产品的生产者往往是一些当地的农民，通过家庭式的小作坊生产和销售。而这些小作坊生产环境比较简陋，生产条件跟不上，基本上没有卫生许可证，即便有也是形同虚设。生产者缺乏卫生意识，造成很多原材料污染严重，生产过程不杀菌或是杀菌不彻底，成品储存比较随意，容易出现变质变坏、细菌超标等现象。
1.1.4滥用食品添加剂
添加食品添加剂的初衷是为了改善食品本身的口味、外观或延长存储时间，其本身没有营养，比如我们常见的在豆腐生产过程中添加葡萄糖酸内酯，以方便其机械化生产。我国目前允许使用的食品添加剂两千多种，按照标准正确使用这些添加剂对人体是没有什么危害的。但是，由于农村大多是小型作坊，经营者要么是自身缺乏该部分知识，或是出于经济利益的考虑，滥用或是错用食品添加剂，比如在豆腐生产中添加吊白块，使用敌敌畏生产卤制品或火腿，用甲醛水泡制水产品，用洗虾粉洗小龙虾等，都造成了食品安全上的隐患。
1.2食品流通和消费环节
农村地区食品采购的地域性特征和关注点的不同，造就了苏北农村食品安全问题在流通和消费环节更为严重的现实情况，目前主要表现在两个方面：
1.2.1劣质食品、过期食品和“三无食品”云集
据调查数据显示，目前苏北农村大多数青壮年劳动力都会在农忙以外的时间外出打工，所以很多村子几乎成为空村，或者就只剩下留守老人和儿童。由于活动范围受限，所以苏北地区农户在购买食品时主要的地点是农贸市场和附近的小卖部，这类人群要么文化程度不高，要么年龄幼小，几乎没有食品安全的意识。在购买食品时也只是以价格取胜，对保质期、品牌、企业生产许可标识、食品生产卫生条件等其他因素不关心，如***1所示。这就为一些假冒伪劣产品的滋生提供了温床，很多无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品也出现在这里，甚至城市里淘汰的过期食品也被堂而皇之地摆上了货架。再加上该类人群一般缺乏法律维权意识，或者即便有也因为怕麻烦，怕花钱、不清楚渠道等原因不了了之，所以即便知道自己上当受骗也是忍气吞声，这使得不法分子更加猖狂。
1.2.2食品流通过程中易遭遇二次污染
食品从生产完毕到最终到达消费者手中，往往要经历多次运输、储存过程，如果这个环节不加以注意，轻则破坏食品的营养物质和成分，重则加速食品的腐败变质，更有甚者还会衍生出一些毒素，造成食物中毒。比如售卖水果蔬菜一定要有保鲜设施，肉类食品生熟要分开等。但在调查中我们发现目前农村农贸市场普遍存在着卫生意识较差，设施简陋，垃圾乱堆放，包装物不合规范，普遍使用不合要求的塑料袋和塑料盒，这些很容易使食物在流通中遭遇二次污染，影响食品安全。此外，一些生活习惯也会影响到食品安全，比如90%以上的农户家中生熟菜板不会分开，也没有习惯切过熟食后洗过再作他用。对于已经变质腐败的食品，83%的农户表示把腐败部分去掉后再使用，这样很容易造成食物中毒。
2苏北农村食品安全问题的成因分析
2.1资本因素
作为传统产业，农业因为相对的投资周期长，风险大，回报率远低于其他部门，因此在现代经济社会中处于劣势，优势的资本不愿意投入进去，造成农业资本的缺乏，苏北地区也是如此。资本的缺乏使得农业产业化生产受到严重制约，因此到目前为止，苏北地区占主流的仍然是一家一户生产自销的小农模式，生产效率偏低，生产安全无法得到保障。
2.2人力因素
因为受教育程度整体较低，农村劳动力的素质与技能水平比较差。再加上城市化进程中，大多数经历过基础教育的人群外出打工，留下老弱病残在农村。在苏北地区这个情况更为显著，在我们调查过程中，90%以上的家庭中仅剩下老人和小孩。这种人口结构使得食品安全的意识进一步淡漠，防控起来更加不容易。
2.3技术因素
跟发达国家相比，我国农业生产技术相对落后，农业生产成本较高。在食品生产过程中农药使用过量的问题，很大程度上就是因为此。为了降低成本，农户不得不选择这种虽然危险但很便宜的方法。比如在苏北农村普遍会使用一种叫辛硫磷的农药直接拌在小麦里一起晾晒，以此来延长小麦的保存期，防止在谷仓里生虫。但《国家粮油储藏技术规范》明确规定，辛硫磷只用于粮食储藏前，熏蒸粮仓，也可以用来拌种，但绝对不能作为粮食成品或原料的除虫剂，因为这是一种强致癌剂。但是受访农户均表示这种方法相对比较便宜，因此采用率在70%以上。
2.4成本因素在农村
因为流通机制不健全，物资相对于城市来说相对缺乏。而农村留守人口的消费能力不强，致使大型的超市、食品连锁店等不愿意进驻经营，经营户往往就是一些小商小贩。他们本小利薄，为了节省成本，往往会无证经营，这为监管增加了难度。而一些不法商贩也正是看准了这个机会，有意地将一些假冒伪劣产品销往农村地区。而***府监管不力或是处罚力度较轻，使得违法成本相对较低，也滋生了影响农村食品安全的因素。
2.5收入与支出因素
苏北地区农村农民收入在总体上高于全国平均水平，但是在支出中教育支出、迁移支出占据绝大多数，说明虽然苏北地区的收入水平在不断提高，但随着农民工进城打工，很多子女的教育途径也从农村转移到城市，这部分支出增加，抵消了其收入上涨的部分，甚至出现倒挂现象，因此苏北地区消费中的非农支出占据大多数，挤占其用于食品购买，提升生活质量的那部分，因此虽然收入在涨，但是食品消费的习惯和金额没有太大变化。
3基于经济学角度的食品安全问题应对措施
3.1引导优势资本进入农业生产
首先，根据发达国家的经验，要想吸引社会资源进入农业领域，一定要进行公司化、产业化的经营，这样可以从根本上提高行业的抗风险能力，提高农业的回报率。比如垄断全球80%粮食交易量的四大跨国农业公司：ADM（ArcherDanielsMidland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（LouisDreyfus）就是依靠这种模式。但因为我们国家农业的市场化程度较低，完全照搬这种模式是不可能的。目前要做到的就是通过增加资本投入，提升农业的产业化水平，逐渐吸引优势资本投入。其次，大力发展农业信贷与农业保险。由于我国农业的经营模式以分散性经营为主，受益小，周期长，所以贷款风险极大。本着利润最大化的原则，金融机构一般不愿意贷款给农业相关部门，而且也没有兴趣花心思进行金融创新。所以我国在目前的农村金融体系中主要是以国有银行为支撑的，比如中国农业银行、中国农业发展银行，以及半国有半集体性质的农村信用合作社。这些机构***府调控的痕迹比较重，虽然规模很大，但不够灵活，不适合广大的农户经营者。基于此，我们可以借鉴美国的做法。美国从1916年开始就通过***府制定了一系列农贷法律并主导设立农贷专业银行及其基层机构，形成由联邦中期信用银行、合作银行、联邦土地银行三大系统组成的复合式农业金融支持服务系统。而且为了解决信用危机的问题，还在金融支持的基础上大力发展农业保险，在1938年出台了《联邦农作物保险法》，形成了比较完备的农作物保险业务。两者相互辅助，互为补充，取得了非常良好的效果。苏北地区农村相对于其他区域的农村，收入相对较高，市场化程度较高造成诚信意识更强，正好可以作为试点区域。
3.2提升农村劳动力的专业化技能和整体素质
首先，继续推进小城镇建设，改善农村的整体生活条件，在此基础上通过一些优惠措施鼓励农业技术人员到农村就业，拓宽其就业前景，提高劳动保障。其次，通过发展职业教育，培养一大批农业技能型人才，解决整体的技能问题。最后，加强培训，通过定期或不定期的各种专业培训，增强农民的食品安全意识。
3.3通过技术改进大力发展生态农业
目前生态农业的发展是农业发展的大趋势，生态农业的发展不但可以保护环境，还可以增加农民收入。比如目前江苏市场上普通大米只要2.5元/斤的价格，但是利用环保技术生产的有机米价格40元/斤，价格翻了将近20倍，而投入的增加不到以前的3倍。因此本着“管不如疏”的原则，要积极引导生态农业的发展。具体说来，一方面***府要加大对农业的科研投入，另一方面也可以引入市场机制，引导农民和农业科技人员自主研发，通过技术的提升大力发展生态环保农业。
3.4拓宽农民增收渠道
所谓开源节流，要改变目前苏北地区农民的消费习惯和观念，从根本上说就是要增加农民收入。只有收入提升，才能花钱，敢花钱，支出结构才能趋于合理，也能从一定程度上预防假冒伪劣产品云集的状况。可以通过积极引导农民自主创业，支持农民工返乡创业等措施切实拓宽农民的增收渠道。具体来说，可以从两个方面入手：一是加快推进城镇化，扩大农民就业创业空间。重点是引导各类资源向城镇和中心镇集中，逐步形成以县城为龙头、中心镇为重点、村镇为基础的城镇(下转P191)数据来源：根据2013年各地区《统计年鉴》整理获得。建设体系。通过城镇化，增强城镇对农村的辐射带动力，促进农民充分就业。二是引导农民参与农业农村基础设施建设，拉动农民务工收入增长。抓住国家大幅度增加水利等农业农村基础设施建设的有利时机，促进农民从项目建设中获得更多工资性收入。
食品安全论文篇7
1.1对象
2012年4-6月份和9-12月份分两个时段，以秦皇岛市旅游景区（旅游景区级别是以经全国旅游景区质量等级评定委员会审核批准，国家旅游局公布的目录作为参考）周边零售摊点作为抽样调查对象，其中抽样选取周边100m内流动摊点62户，食品经营店铺83户。抽样对象为小型餐饮摊点，指经营场所使用面积在150m2以下（含150m2），或者就餐座位数在75人（含75座）以下的餐饮摊点。
1.2调查方法
现场检查从业单位基础卫生设施情况、餐饮服务许可证、从业人员健康证持有情况、索证情况及一般卫生状况，制作现场检查笔录及卫生监督意见书，询问食品安全管理，现场对所经营的定型包装食品和散装食品抽样监测。
1.3检测项目与方法
检测项目是菌落总数、大肠菌群、致病菌，检测方法按照GB4789-2011《食品安全国家标准食品微生物检验》进行检测。
2结果
2.1旅游景区周边餐饮摊点经营类型
调查秦皇岛市旅游景区周边100m内的食品单位145户，其中餐饮小吃店56户，食杂店12户，面食糕点店15户（5A级景区2户、4A级景区3户、3A及以下级景区10户），流动摊点62户（5A级景区21户、级景区19户、3A及以下级景区22户）。5A级景区3处、4A及以下级景区8处，其周边开设的餐饮摊点分别为72户、73户，平均每校开设24户、9.1户（P＜0.01）；不同级别旅游景区周边开设的种类，表明3A级以下景区周边开设的餐饮摊点较多，种类餐饮小吃店最多，其次为流动摊点、面食糕点店、食杂店。
2.2旅游景区周边餐饮摊点基本食品安全状况
在145户旅游景区周边餐饮摊点中，86户单位持有餐饮服务许可证，占59.3%。其中，餐饮小吃店持餐饮服务许可证率为78.6%（44/56）；面食糕点店持证率80.0%（12/15）；食杂店持证率66.7%（8/12）；流动摊点持证率35.5%）（22/62）。食品从业人员持证率平均为69.8%，由于旅游景区周边餐饮摊点的从业人员流动性大，其中餐饮小吃店中学生钟点工较为普遍，无证上岗现象较为普遍，流动摊点商贩无证情况较为严重。持有健康证的从业人员从业素质较高，食品安全常识掌握程度较高，但是流动摊点从业人员食品安全专业素养较差。旅游景区周边餐饮摊点采购食品抽查中，面食糕点店采购食品完全符合索证要求，合格率100%，其次是餐饮小吃店、食杂店，流动摊点采购食品索证率较低，索证制度形同虚设，存在严重的食品中毒隐患。
2.3旅游景区周边不同餐饮摊点的加工环境卫生状况
旅游景区周边不同餐饮摊点的防蝇防尘设施、消毒设施不完善，尤其是食杂店（25.0%、-）、流动摊点（16.1%、21.0%）存在较大问题，这就使食品在加工处理过程中滋生了大量潜在食品危害因素。餐饮小吃店、食杂店和面食糕点店等不同餐饮摊点的冷藏设备不足，无专用的熟食冰箱，生熟食品在同一冰箱冰柜中存放，且没有明显的区分标识。旅游景区周边不同餐饮摊点的垃圾处理合理有效方法均存在很大缺陷，尤其是餐饮小吃店（10.7%）、流动摊点（9.7%）问题最多，垃圾杂物且堆放混乱，不能及时有效清理，潜伏巨大食品安全风险。
2.4旅游景区周边餐饮摊点食品抽样检测结果
针对11所旅游景区周边145户餐饮摊点现售的食品及餐具进行抽样检查，餐具卫生质量合格率仅为39.6%（168/424），主要问题是菌落总数超标，其中流动摊点餐具合格率仅为35.7%（45/126）。现售各类食品合格率仅为63.1%（600/951），主要问题是大肠菌群超标，其中流动摊点55.6%（234/421），凉食（菜）由于加工和存放条件导致合格率只有41.3%（78/189）。
3讨论
3.1旅游景区周边餐饮摊点存在的主要食品安全问题
针对调查结果进行分析，总结出各旅游景区周边零售摊点存在的主要食品安全问题。
3.1.1无证经营现象难以保证食品安全
调查中发现面食糕点店、餐饮小吃店的持证率较高，而流动摊点持证率最低。既有《食品卫生许可证》到期却没有及时更换新证、加工经营条件达不到办证标准致使无证经营，又有部分店面短期租赁及新开办的餐饮服务单位试营业现象较为普遍。这就造成旅游景区周边餐饮单位环境脏乱，经营加工面积小，功能分区不明确，缺乏必要的保证食品安全的设备设施，存在交叉污染、生熟不分、餐具不消毒、未经许可制售冷荤凉菜等食品安全隐患。
3.1.2食品采购进货存漏洞，即不符合食品安全索证要求
旅游景区周边餐饮摊点多为季节性、临时性的小作坊式经营模式，经营的食品种类价格低廉。经营者进货渠道较为复杂，相当一部分原料的卫生条件、质量无保障。如：流动摊点经营人员在购进原料过程中，往往购进价低质次的不新鲜原料，更有甚者在烹制过程中，为降低成本反复使用炸制后的油；还有经营者购进变质和掺假原料。
3.1.3从业人员食品安全意识差
旅游景区周边餐饮摊点的从业人员流动频繁，临时性观念强，想干就干，不想干就走。有的从业人员卫生意识和卫生习惯差，并受到文化基础水平较低的限制，对餐饮服务食品安全的各项基础要求、预防食物中毒等知识一无所知。
3.2整改建议
3.2.1外因：强化监管，舆论监督
首先，加强部门协调，确保监管到位。在市***府统一领导下，需要公安、城管、工商等部门配合，卫生监督机构采取有效措施，边整治，遗巩固，减少反弹。其次，突出监管重点，全面开展餐饮服务食品安全整顿。以旅游景区食堂、餐饮具集中清洗消毒单位、旅游景区周边餐饮摊点、无证照餐饮为重点监管场所，严厉查处无证经营行为，及时处理新闻媒体曝光问题。最后，拓宽宣传培训，加大食品安全宣传培训力度。针对旅游旺季的游客等重点人群及旅游景区周边餐饮摊点等重点行业人员开展普法宣传教育，免费发放餐饮服务单位，提高餐饮服务单位的责任意识、诚信意识和遵纪守法意识，建立良好、安全的行为规范。
3.2.2内因：企业自律，以点带面
第一，创新监管机制，指导企业自律。从部门协作、严格监管、依法许可、案件移送和推进公共卫生诚信体系建设等方面，积极探索有效监管的工作模式，逐步形成更加科学规范、更具可操作性的工作机制和监管制度。同时不断创新型监管模式。例如开展“入行教育”，积极探索建立行***许可-培训“双同时”监管机制，将食品卫生安全培训工作前移到申报许可阶段，强化管理相对人自身管理意识，为其合法经营奠定了基础。第二，创建餐饮示范，促使食品安全水平不断提升。在加强监管的同时，积极推进提升餐饮服务单位食品安全量化分级等级和创建餐饮食品安全示范店等工作，典型引路，以点带面，全面改善餐饮摊点食品安全条件，提高食品安全保障水平。
4结语
民以食为天，食以安为先。针对旅游景区周边餐饮摊点进行整治和规范不仅是一项民生工程，也是一项民心工程。
食品安全论文篇8
［论文摘要］本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品安全性问题进行了讨论，以期能够促进我国食品安全性的改善。
民以食为天，食品安全问题关系人民群众的身体健康、生命安全和社会的稳定。随着生活水平和生活质量的提高，人们对食品的质量与安全的意识均在不断地增强，功能性食品、绿色食品、转基因食品等用语频繁出现在媒体和日常生活中。让城乡居民长期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成为社会广泛关注的话题。本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品的安全性进行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社会发展的不平衡性，食品安全性问题的内涵及轻重缓急在不同国家不同地区也不完全相同，人们对食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界卫生组织（WHO）将食品安全性定义为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”。在我国食品的安全性通常被解释为“在规定的使用方式和用量的条件下长期食用，对食用者不产生不良反应的实际把握”。所谓不良反应包括由于偶然摄入某一种食品对机体所产生的急性毒性(伤害)或长期微量摄入所产生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。随着科技的进步和分析技术的提高，有些曾被认为是绝对安全、无污染的食品，后来又发现其中含有某些有毒有害物质，长期食用可导致消费者慢性中毒或危及其后代健康；而许多被宣布为有毒的化学物质，实际上在许多食品特别是在天然食品中以极微量的形式广泛存在，并在一定含量范围内有益于人体健康。因此，评价一种食品是否安全，并不是根据其内在的固有毒性，而是看其是否造成实际的伤害。
2、我国食品安全性现况
我国食品工业经过几十年的发展已取得突出的成绩，但是仍存在不少问题，目前最严重的就是食品的安全性问题，重大食品中毒事件频频发生，假冒伪劣产品屡禁不止。用甲醇制作毒酒，用福尔马林浸泡海产品，在火锅中加入罂粟壳，用生石灰做豆腐以及阜阳奶粉等事件层出不穷。仅2006年就发生过多起食品安全问题：苏丹红事件，超碘奶事件、变质奶事件、孔雀石绿事件等等。接连不断的食品危机，使人们对食品的安全忧心忡忡，人们不禁要问，还有安全的食品吗？食品安全问题已经成为老百姓日常议论和关注的话题。如果这个问题得不到很好的解决，将会对人民的身心健康、整体生活水平、食品工业乃致整个的经济发展造成负面的影响。
我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析原因，采取积极的行之有效的对策，逐步消除食品的不安全因素，构筑适合我国国情的食品安全体系。
3、影响食品安全性的因素
专家认为，造成目前食品安全形势严峻的原因主要有以下几个方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年来，每年卫生部接到食物中毒报告100~200起，涉及数千人发病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆发累及30万人。从对消费者健康的影响出发，微生物性危害是我国食品安全的最主要因素，也始终是各国行***部门和社会各界努力控制的重中之重。
（2）长期使用农药、兽药、化肥、及饲料添加剂。农药、兽药、化肥、饲料添加剂等化学成分对食品安全性产生的影响，已成为近年来人们关注的焦点。如棚式蔬菜，为防止病虫，菜农往往超量喷洒农药或使用高激素、高营养素，使农作物超常生长。由于这些化学品性质稳定，不易降解，在食物链、环境和人体中可长期残留，对食品安全性以及人类健康构成了很大的威胁。
（3）环境污染。环境污染物通过食物链进入人体危及人类健康，比如说有机污染物中的二恶英、多环芳烃、多氯联苯等工业化合物及副产物，都具有可在环境和食物链中富集、毒性强等特点，对食品安全性威胁极大。在人类环境持续恶化的情况下，食品中的环境污染物可能有增无减，必须采取更有效的对策加强治理。
（4）食品添加剂。在食品的加工、包装、运输以及贮藏过程中，为了保持食品的营养成分，增强食品的感官性状，适当使用一些食品添加剂是必要的。但是要求使用量必须控制在最低有效量的水平，否则会给食品带来毒性，影响食品的安全性，危害人体健康。目前在食品加工中广泛存在着滥用食品添加剂的现象，如使用量过多、使用不当或使用禁用添加剂等现象。
（5）食品加工、贮藏和包装过程。食品在高温烹饪过程中，会产生一些毒性极强的致癌物质（如多环芳烃、杂环胺等），在加工过程中，会用到机械管道、锅、塑料管、橡胶管、铝制容器以及各种包装材料等，也有可能将有毒物质带入食品。另外，食品贮藏过程中产生的过氧化物、龙葵素等化合物，也给食品带来了很大的安全性问题。（6）食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品或间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。
（7）市场和***府现有措施不完善,仍存在着假冒伪劣产品，食品标签滥用，违法生产经营等。
概而言之，食品不安全因素可能产生于人类食物链的不同环节，其中的某些有害成分，特别是人工合成的化学品，可因生物富集作用而使处在食物链顶端的人类受到高浓度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）强化***府监管，对监管不力、导致食品安全事件发生的有关部门实行问责制。
（2）加大对造成食品安全事件有关当事人、责任人的处罚力度。
（3）研究、开发食品安全快速检测技术，对食品生产流通全过程严格监控，保障食品安全，同时有关信息，确保人民群众的知情权。
（4）加强环境保护，全面控制水体、空气、土壤的污染，改变当前食品污染状况。
（5）大力发展生态农业和无污染、安全、优质的绿色食品。
（6）切实从源头抓起，防患于未然，消除食品污染于发源端。比如说减少农产品的污染情况，可尽量选用高效、低毒、低残留的农药等化学品等。
（7）建立食品安全突发事件处理机制，确保发生食品安全突发事件受害人员能得到及时有效的救治，市场存在的假冒伪劣食品能得到及时的收缴、查封；
（8）掌握食品安全知识，提高自我防护意识，改进饮食习惯，革除不科学、不文明的饮食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉变食物等。
综上所述，吃的营养，吃的安全，是人类生存的基本要求。我们相信，只要全社会都来重视食品安全，我国食品安全方面的问题一定会稳步改善，从而使人们吃上放心食品。
参考文献:
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[2]南庆贤，吕玲，动物性食品安全性问题及其对策，中国家禽，2002，24（22），6
[3]曾铭，彭珊珊，食品安全性问题初探，食品科学，2005，26（12），250
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