学文网摘 要：近二十年来，随着社会经济和旅游业的发展，古镇游、民俗游等新兴旅游方式逐渐升温，受到越来越多游客的欢迎。位于我国北部边陲的室韦镇利用其独特的自然和人文旅游资源，加快特色旅游开发的步伐，受到越来越多的人的青睐。室韦镇的旅游开发有较多的优势和机遇，同时也存在不足和问题。因此，必须在科学规划的基础上，保护好生态环境和民俗风情，带动社区参与，促进其旅游的可持续发展。
关键词：室韦镇；旅游开发；优势；问题；对策
自上世纪八十年代以来，随着以苏南周庄、云南丽江大研古镇等为代表的一批古镇的开发，古镇游、民俗游得到了迅猛发展。而在2005年获得“CCTV.全国十佳魅力名镇”称号的额尔古纳市俄罗斯民族乡室韦镇，以独特的地理位置、额尔古纳河美丽的风光和俄罗斯风情，引发了旅游热潮。目前室韦镇旅游开发为当地经济带来了新的增长点，已发展成为额尔古纳市的重要产业。但在发展过程中，不合理的开发利用引发了较多问题。为此，探讨分析室韦镇旅游开发现状，寻找旅游可持续发展之路具有较大意义。
1 室韦镇概况
室韦镇地处内蒙古最北部，位于内蒙古自治区呼伦贝尔额尔古纳市境内，是我国唯一的俄罗斯民族乡，与俄罗斯联邦赤塔州涅区隔河相望。室韦镇拥有国家一类口岸――室韦口岸，并有横跨额尔古纳河的中俄第一座大桥――友谊桥，是国家在2001年投资建设的。室韦被称为“蒙古族发祥地”，主要由室韦蒙古族发祥地区域和恩河俄罗斯民族村区域组成，是我国最大的俄罗斯族和华俄后裔的聚集地。老一代精通俄语，大部分家庭至今仍保留着较为完整的俄罗斯人的信仰、文化和生活习俗。小镇居民约2500人左右，现在，室韦镇的俄罗斯族和华俄后裔占总人口40%以上。
室韦镇虽小，但历史久远。史料记载，早在隋、唐时期，蒙古室韦部落就在这里过着以游牧渔猎为主的游牧生活。我国在清朝光绪年间，就设置了行***管理的机构。19世纪末，沙俄贵族、资本家拥进我国开矿、经商，俄国农民也越境放牧打草，并逐渐定居下来。我国山东、河南、河北“闯关东”的贫困农民也来这里采金、伐木、打猎，许多华俄青年男女结成夫妻，生男育女，逐渐形成了“华俄后裔”。这也是室韦镇的独特民族历史，为其俄罗斯乡村风情游的发展奠定了基础。
2 室韦镇旅游开发现状
室韦镇旅游业的发展离不开额尔古纳市前市委书记，现任呼伦贝尔旅游局长的钱瑞霞。由于地理位置的特殊性，中俄界河畔的室韦镇一直以来经济较为落后，人民生活水平不高，可以说，处于自然小农经济状态，没有商品经济的萌芽和商品意识的发展。在2002年末，一次偶然的机会，钱瑞霞对俄罗斯民族的风情文化产生了消费需求。俄罗斯民族能歌善舞、热情好客以及洁净的居室环境，让她对室韦镇旅游的开发产生了较大希望。于是，作为市委书记的她，在这个乡利用国家人口较少民族扶贫款项确定了一个扶贫项目――俄罗斯民族家庭游。自此，俄罗斯民族风情游在室韦镇如火如荼发展起来。尤其是获得2005年度“CCTV.全国十佳魅力名镇”称号后，来这里游览观光的人更是迅速增加。
据统计，最近几年，每年到室韦口岸来的游客都有30万左右，人均年收入突破4万元。可以想象，旅游业给当地带来的巨大变化。封闭落后的室韦乡村人，已经开始接待来自日本、韩国、美国等国家和地区的国际旅游者。旅游业给当地人的生活带来了巨大变化，提高了居民收入和生活水平，促进了当地经济的发展。室韦镇家庭旅游的发展促进了呼伦贝尔市旅游业的提质增效，提高了室韦城市化水平，有利于室韦生态环境保护，而且利于促进室韦传统旅游文化的保护。但是，由于经营者特定的素质和条件，阻碍了旅游业向更高端发展。再加上家庭游缺乏内在的组织和统一策划，室韦旅游业的发展还存在很多问题。
旅游业是额尔古纳“十二五”规划首要和重点发展的产业，而其发展旅游业的核心优势是：原生态资源和蒙古族发祥地、俄罗斯风情。因此，室韦镇也成为了额尔古纳市旅游发展的风向标。
3 室韦镇发展旅游的优势与问题
3.1 室韦镇开发旅游的优势
（1）优美的生态环境。
额尔古纳市是我国最北的县级市，有着独特的地理位置和生态条件。额尔古纳湿地被誉为“亚洲最美湿地”，是亚洲保护最完整、物种最丰富、没有遭到任何污染的湿地。湿地、草原、湖泊加上超过60%的森林覆盖率，室韦镇的原生态已经成了发展旅游的最好名片。
（2）独一无二的民俗风情。
室韦镇是蒙古族发祥地和我国唯一的俄罗斯民族乡，民俗风情独特。当地的华俄后裔家庭至今已是第四代、第五代，但是仍保留着较多俄罗斯人的生活和风俗习惯，可以让游客不出国门，就可以体验异域风情。当地现保存有大小城遗址10余座，有较深的含蒙古族寻根、祭拜、观光、考察等历史文化内涵和底蕴。在2011年4月，额尔古纳市将原来合并在一起的室韦镇和恩和乡分拆，室韦镇集中打造“蒙古之源”大型民族文化园，来吸引更多的游客寻觅蒙古族的发展历程。
（3）***府***策大力支持。
***府看到了室韦镇发展旅游业的美好前景，加大了各方面的支持力度。2004年，额尔古纳市把俄罗斯族乡村旅游确定为室韦支柱产业加以扶持，先后投资近300万元对家庭游的接待户进行整体包装、重点扶持。同时，为了解决当地经济水平较低，资金严重不足的问题，***府启动了“民俗风情乡村游贷款项目”，为没有资金不足的家庭给予贴息贷款支持。另外，为了旅游业的可持续发展，***府邀请专业设计人员对室韦镇进行规划和改造，分别制定了《室韦乡建设详规》和《临江原生态公园建设规划》，为室韦镇的旅游发展提供了科学依据。
3.2 室韦镇旅游业发展存在的问题
（1）基础设施落后，交通不便。
内蒙古自治区呼伦贝尔额尔古纳市地处偏远内陆，是我国的边陲地带，经济发展水平低，基础设施落后。室韦镇街道狭窄，路况较差；城镇垃圾、污水等废弃物处理设施不健全，导致了环境污染，影响了其旅游吸引力。另一方面，室韦镇最初发展俄罗斯家庭风情游依靠的是当地农户，服务质量较低，长久以来，接待能力较低的不足逐渐凸显。
（2）开发层次较低。
室韦镇旅游开发尚处于初级阶段，只停留在观光游览的层次上，无法适应体验旅游的发展趋势。加之，地理位置偏僻，远离了国内旅游客源市场，影响力较小，很难形成较大的旅游吸引力。室韦镇旅游开发初期依靠的是愿意从事家庭游接待的居民，缺乏旅游营销意识，而且***府没有合理的引导和规划，接待户之间各自为***，削弱了整体的历史文化特征、民俗文化特征。
（3）外来企业进驻带来挑战。
由于当地经济落后，资金、技术和人才的缺乏成为了旅游发展的限制。招商引资成为***府的重要任务，随着室韦镇名气的提高，游客数量激增，外来投资者们开始大肆进入室韦镇。酒店拔地而起，光鲜亮丽的高楼大厦让农户的家庭接待设施黯然失色。2011年夏天，外来商户建设接待场所开始全面营业，室韦人独揽旅游接待服务的时代彻底结束了。在***府的支持下，虽然一些家庭游经营者升级了接待设施，但小店的经营状况还是不容乐观。
（4）社区居民接待素质较低。
在开发初期，依靠***府的支持和居民自己从事旅游接待的意愿，农户开始了家庭游的接待工作。很多经营者缺乏从事服务行业的能力和素质，没有先进的经营理念和经营思路。居民在变成小老板后，资金技术缺乏，加上思想的落后，使他们无法满足旅游者的高标准需求。另一方面，游客数量的快速增加，让家庭住房改造的接待设施愈显不足。
4 室韦镇旅游开发的对策
（1）改善旅游基础设施。
基础设施建设是旅游发展的前提。室韦镇地处边陲，由于经济的原因，交通、通信设施不完善，公共服务水平较低。***府要尽快改善室韦镇各村的交通条件，完成街巷道路的美化，同时，要加快与中心城市的外部交通建设。积极健全公共服务体系，完善“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的配套设施。另一方面，结合蒙古族和俄罗斯民族的特色，打造一批中高档的家庭旅馆、民俗旅馆，提高接待能力。
（2）科学规划，准确定位。
科学合理的旅游规划是当地旅游实现可持续发展的重要条件。室韦镇的旅游开发适于“扶贫工程”，在市场经济环境下，各种外来因素的干扰，必将影响旅游业的正确发展，从而产生各种扭曲的问题。室韦镇的旅游开发尚在初期阶段，做好旅游发展规划十分必要。***府可邀请高等院校的旅游规划团队或专门的旅游规划公司来为室韦镇的发展进行策划和谋略。同时，要加强对规划的认证和评审，保证规划的可行性，科学性。
（3）社区积极参与。
室韦镇的俄罗斯风情家庭游离不开居民的支持和参与。古镇旅游就是以古镇的原生面貌、文化状态、民俗风情等为吸引物的，而旅游者体验最丰富的则是当地居民的呈现出的生活状态和传统的文化氛围。离开了居民，就没有了民俗，没有了古镇旅游。***府要鼓励居民积极参与旅游业的发展，支持家庭接待的开展，实现群众和旅游的双向互动。另一方面，要处理好外来企业与当地居民的协调，防止抵触情绪的出现，建立合理的利益分配机制。在保证旅游投资者一定经济效益的同时，更要强调社区村民的参与，加强企业和居民的合作与联系。这样能给居民带来更多的经济利益，解决村民就业问题。同时，要提高居民的服务接待技能和素质。最终，形成***府、企业和居民相互协调，共同发展的和谐局面，促进室韦镇旅游的可持续发展。
（4）深入开发，挖掘文化内涵。
室韦古镇文化的多样性，特殊性需要深入的资源调查和规划。只有深入挖掘文化内涵，开发具有室韦特色的旅游产品，才能使室韦镇从观光旅游转变到体验游，这样才能满足旅游者的多样需求，实现古镇旅游的永续性和持久性。旅游开发要对古镇的历史演变、建筑风格、节事活动及风俗民情进行深入研究，形成室韦旅游的鲜明特色。
（5）突出主题特色，加大营销力度。
旅游业的发展离不开良好的旅游营销，基于室韦镇特殊的地理位置和客源市场较小的现状，***府、企业、居民应联合营销，加大宣传力度。要依靠各方面的力量，多种手段营销。在数字旅游时代，尤其是要做好网络营销工作，另外，要借助各种媒体，来宣传室韦镇的传统“木刻楞”建筑、传统节日、民俗活动、俄罗斯的民族风情歌舞和俄罗斯的传统家庭生活。以此来做强俄罗斯家庭游品牌，向世界推出室韦旅游的品牌。
5 结语
室韦城镇旅游建设的目标是，建设集“行***区、居住区、文化区、旅游区、朝圣区”与一体的大型文化旅游景区，同时，辅以原生态的草原、湿地、森林等原生态旅游资源，跻身于国际、国内高端旅游市场。本文通过解析室韦镇及其旅游发展的概况，优势和存在的问题，提出了改善旅游基础设施、科学规划、推进社区参与、深入开发、加大营销的发展对策，希望对室韦镇的旅游发展提供一些参考。
参考文献
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