学文网一、关于数字化城市管理
1、数字化城市管理是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、信息流、交通流的通畅与协调。就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个 “身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。
2、数字化城市管理是利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术等，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理，利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地***的精细化城市管理，建立***府职能部门间的信息共享协同工作环境。给***府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见，为城市管理的决策分析提供帮助。
二、我市城市管理数字化试运行情况
1、2011年是“十二五”时期的开局之年，也是我市齐心协力、开拓前进的一年，为迎接全球经济一体化，提高我市城市管理工作效率和业务水平，按照数字化城管管理模式，5月3日成立了“城管事件人工处置指挥系统”。城管事件处置指挥系统由城管处城管事件处置指挥中心和城管处综合巡查队组成，集巡查发现问题、甄别立案、指挥派遣到责任单位进行处置、核实处置结果于一体。城管事件处置指挥系统通过“2966110”服务热线，受理各类上报热点难点问题，起到解决民生难题，为广大市民服务的作用。
2、城管处综合巡查队对全市38条主干道所辖区域内的城管事件全方位的巡查，发现有影响市容市貌、环境卫生、市***设施、园林绿化等违规问题及时发现，并立案登记，上报指挥中心，通知责任单位及时处理。大力推行精细化管理，消除管理死角和盲点。
3、为保证城管事件处置指挥系统高速运转，切实达到提高工作效率、提高城市管理水平的目的，城管处制定了《城管事件处置指挥系统工作制度》，并规范了考评办法。为切实将每个案件落到实处，先后出台了绩效考评方案、督察办法等，坚持科学、量化、数据考评的原则，对考核对象、评分标准、考评方式、督察方式等做出明确规定，保障指挥系统工作有序开展。
附：2012年第一季度城管事件立案汇总表
三、存在的一些问题与不足
1、产权不明确，任务派遣难到位。从一季度立案汇总表分析发现，城市事件立案总数达17749件，处置项数有17499件，处置率为98.59%。其中属于市***维修二队职责范围的事件有2269项，占立案总数的12.78%。维修二队主要负责市区38条主次干道的排污排雨设施的维护，由于市区道路临时维修和沿街建筑施工对市***设施造成的损害，市***设施维护很难彻底，往往形成今天修好的井盖，明天又被碾压破碎。还有一些窨井产权不明确，导致无法界定维护责任主体，立案和派遣无法进行而最终废止。
2、疏堵结合不够，缺乏治本措施。一季度属于监察办的事件达8130件，占立案总数的45.8%，居案件之首。尽管我市城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作开展过程中还存在着一些问题。特别是店外经营、无照经营游商、机动车及非机动车乱停占道、暴露垃圾等问题比较多，不容易管理，部分案件没有按规定时间处置或处置不及时，同一地点同一案件容易反弹，按期办结率低，超期现象比较突出。
3、思想重视不够，一些职能部门处置能力有待提高。目前，精细化管理还缺乏相应的制约机制，人力和物力投入还不到位，大多数职能部门已经建立了三级平台网络，但运行还不顺畅，甚至出现脱节现象。个别职能部门还没有建立有效的三级平台，习惯于传统的突击式、粗放式方法应对数字化管理，一些突发性、动态性问题不能快速反应、及时处置。
四、进一步完善数字化城管的设想和建议
针对当前我市城市管理数字化工作提出几点建议。
1、统一思想，充分认识加快推进和完善数字化城管的重要性和紧迫性。数字化城管是落实科学发展观、构建和谐社会、建设数字城市的重要组成部分，是城市现代化的必然选择，是建设宜居平顶山的必然选择。
2、加强系统研究，提升有效处置能力。持续推进城管机制的创新，引入市场机制，积极探索“数字城管”新模式。用科学的方法系统思考城市管理的各个环节，进一步完善部件产权界定、管理职责调整、处置流程优化和指挥与监督评价体系。仔细研究事部件发生演变规律，分析问题的原因，制定相关***策和规范。
3、建立健全工作机制，确保精细化管理落到实处。一是完善绩效考核机制。各单位要创新工作方法，强化绩效考核制度，建立问责制，严格奖惩，全面调动大家的积极性、主动性和创新性。二是完善巡查督办机制。要结合各自管理工作的特点，加强巡查，加强督办，认真开展自查自纠工作，要使问题的发现和解决在考评之前。
4、注重宣传、创新举措，提高公众参与度。进一步以各种形式加大宣传力度，完善全民参与城管的信息传输和信息披露渠道功能，推动市民自我监督、自我管理、自我规范，最终实现“城市是我家 创建靠大家”的美好愿望。对于店外出摊、占道经营、乱停乱放、乱涂写、乱张贴等现象，责任主体积极管理会起到事半功倍的效果，也有利于强化社会成员的责任意识，实现城市管理从***府管理向社会管理的转变，提高市民文明素质和全社会文明程度，共同营造全民参与、齐抓共管的良好氛围。
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