议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织,以及一定数量的个人,向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的,但是都是行使国家权利的重要手段。
格式
“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成,落款亦分上、下款。
标题
标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《***关于提请审议<中华人民共和国劳动法(草案)的议案>的议案》,发文机关是***,“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”,“文种”即“提案”。
正文
从内容上看,由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看,除多以“要求”结尾外,可以从提出审议事项开头,然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程,然后再提出审议事项,再结尾。
落款
上款,即收文机关,某人民代表大会或其常务委员会,有的要写明某次或第几届第几次会议。下款,发文机关和行***首长签名,另行写提请审议的年月。
写法
(一)标题和主送机关
1.议案的标题
议案的标题采用常规公文标题模式,有两种写法,一是发文机关+案由+文种,二是省略发文机关,案由+文种。前者如《××市人民***府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的***机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。
2.议案的主送机关
议案的主送机关,只能是同级人民代表大会及其常务委员会,不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称,不得随意简化。
(二)议案的正文
1.案据
议案的第一部分叫做案据,顾名思义,这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同,这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。
2.方案
方案部分,就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的,解决问题的方案就在法律法规之中,这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可,但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案,要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。如果是提请审议重大决策事项的,要把决策的内容一一列出,供大会审阅。如果是建议采取行***手段解决某方面问题的,要把实施这一行***手段的方案详细列出,以便于审议。不能只指出问题,而没有解决问题的方案。
3.结语
结语是议案的结尾部分,主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法,言简意赅。如“ 这个草案业经市***府同意,现提请审议。”
(三)签署和日期
一般行***公文,最后签署的都是发文机关的名称,而议案有所不同,要由***府首长签署。***提交给全国人大的议案,要由***签署;各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案,要由省长、市长或自治区***签署。
日期格式与一般行***公文相同。
范文:
中国人民***治协商会议xx省xx市委员会
第 208xxxx 号提案
案由:农民工生活状况亟待改善
提案人:xx学社xx市委
农民工是我国经济建设中的重要生力***,是国家的宝贵资源,为我国经济发展做出了巨大贡献。妥善解决农民工生活状况问题,是当前解决“三农”问题、促进经济社会可持续发展的需要也是构建和谐社会的任务。通过对我市农民工的劳动就业状况、工资收入情况、社会保障、子女就学等方面的问卷调查和具体访谈,发现我市农民工生活状况较前几年有所改善,就业环境趋好、工资待遇有提升、社会保障日益完善、权益意识增强,但是,农民工工作和生活问题任就严重。一是劳动强度大;二是子女就学方面堪忧;三是生活保障情况较差;四是文化生活单调;五是***治参与程度低。
因此,我们建议:
一、依法完善农民工的用工管理。
二、健全农民工培训就业服务体系。
三、切实保障农民工职业安全。
四、提高农民工子女的受教育水平。
五、进一步改善农民工的居住条件。
六、进一步扫除制度障碍。
七、建立条块结合交叉管理的工会组织系统。