房产:金华市八一南街新都会小区143.95平方米房子一套(2009年,购买,143.95平方米,73万元);安文花台小区304.17平方米小楼一幢(2011年,赠与,304.17平方米);
车辆:1.6排量尼桑骐达轿车一辆(2009年,购买,1.6排量,13万元);
2011年年收入:62123元;
投资及收益情况:无。
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2012年9月20日,磐安县竞争性选拔领导干部任前公示在“中国磐安网”。除了姓名、性别、出生年月、现任职务、拟任职务以外,这份公示中多了一块内容:财产申报情况,包括房产、车辆、收入、投资4个部分。
这样的公示内容,让人眼前一亮。有评论称,这是至今为止“最细”的官员财产公开。磐安县委书记、县人大***会主任周剑敏说:“我们将内容再放开一点,是为了将工作做得再具体些,有效些,这样普通干部群众的监督也会更加管用。”
家底精细到元
胡余仙,女,1982年2月生,现任共青团磐安县委书记、***组书记。2012年8月1日参加磐安县乡长人选竞职演说,经层层选拔,被公示为乡长人选对象。
考察时,胡余仙填写了一张《竞争性选拔对象个人有关事项申报表》,内容包括配偶、子女从业(就读)情况,本人、配偶、共同生活的子女的工资、房产、私家车、存款、债权债务、投资等情况。填完表还要签上名字,保证所填内容属实。
胡余仙说,丈夫也是公务员,此前从来没有理过个人财产。“趁这个机会,也盘点了一下自己的家底。”
夫妻俩在磐安县城安文花台小区有一幢小楼,面积304.17平方米。胡余仙说,这是公公婆婆的房子,作为赠与财产给他们的。
2009年,他们在金华市区新都会小区买了一套三室两厅的新房,面积143.95平方米,花了73万元,房产证上写的是丈夫的名字。
为上班方便,她又花13万元买了一辆1.6排量的尼桑骐达轿车,夫妻共用。
“这样的方式有压力,但是我觉得很好,当干部就应该勇于亮出自己的家底。”胡余仙说,每一笔钱款的来源都可以说得清清楚楚,有什么填什么,她没有隐瞒半点信息。
1985年11月生的应雨霖,现任磐安县仁川镇团委书记,拟任磐安团县委副书记。她是这次公示对象中年纪最轻的一位,也是财产申报中唯一填了“无房无车无投资收益”的人。
“去年收入58490元,连公积金都算进去了。”应雨霖说,自己参加工作不到5年,还没来得及找对象,平时工资奖金除了自用,就是孝敬父母,赞助妹妹一点,填个人事项申报表时,数她的速度最快。
浏览磐安县竞争性选拔领导干部任前公示,这14名公示对象有一些相同的特点:
年纪不大:80后4人,70后9人,1969年出生的1人;
职位不高:拟任职务正科级1人,其余都是副科级;
财产小康:2011年年收入最高的80331元,最少的58490元;14人中11人有轿车,且都是近两年购买的紧凑型家庭用车;有3处房产的2人,2处房产的4人,1处房产的6人,无房产的2人,房产所在地多为磐安县和金华市区。除了长辈赠与的外,夫妻自己购入的房产一般购入时间都较早或者面积不大,公布出的总房价并不高,每套没有超过100万元的。4人有投资收益情况,主要是房屋出租收入和电站投资收入。
与提拔任命捆绑
与公开财产的详细程度同样引人关注的,是此次官员财产公示所选择的时间点。据了解,官员任职期间,将财产公布于众的做法,曾在我省的慈溪市施行过;但干部任前公布财产情况,并将之与提拔任命捆绑,磐安的做法在全省还是第一次。
磐安县委组织部相关负责人表示,这是基于现有制度有所创新。
“公务员财产在一定范围内不是秘密。”磐安县委组织部相关负责人说,“每年在副科及以上干部队伍中,都有个人有关事项报告的填写,其中很多项目都是对自己资产的填写。”
今年上半年,金华市委组织部开展了“干部监督工作创新创优”活动,磐安县委组织部便将“试行拟提拔干部财产公示制度”作为创新创优项目申报了上去。
“此前,金华市委组织部已规定,所有市、县管干部提拔时都要向组织申报个人财产情况。而此次通过竞争性选拔产生的14名科级领导干部大部分刚步入县管干部行列,为更好接受群众监督,借此机会,从他们开始实施对外公示。”磐安县委组织部负责人说。
磐安县委书记、县人大***会主任周剑敏说,以前的干部任前公示内容,因为都是个人的基本信息,不能很好地起到引导干部群众监督的作用。
“其实我们都清楚,公众希望也有要求如实了解干部的个人财产情况,把公示内容放开一点不要紧,关键是看我们怎么样用好这项制度,怎么样提供更实际的材料让大家监督,这对干部自身也是一个很好的约束,会逼着他们严格要求自己。”周剑敏说,如果干部不如实申报,或者有不正当收入,会感觉到很大的压力,这对加强干部管理也有好处。“我们先在今年公选的这批年轻干部中尝试,以后还要进一步推开。”
不过,磐安县委组织部内部,也有人担心这样做会触犯隐私。但这次被公示的14人均表现踊跃,“我们决心亮晒家底,给群众一个明白。”
“作为一名普通的公职人员,能够把自己的财产晒出来,我觉得是一种勇气。我个人也非常接受这样的一种方式。”现任磐安县水务局办公室负责人、拟任磐安县***史办公室副主任付海***说。
“经初步审查,所有公示对象购房资金来源为公积金贷款、亲戚朋友借贷等正常途径,无违反限购令和参与炒房的情况。”磐安县委组织部介绍说,“从总体情况看,公示对象个人及家庭财产与他们收入是相匹配的,在磐安不属于高收入水平,目前没有接到举报或反映。”
如果遇到有人瞒报或少报怎么办?磐安县委组织部负责人说,拟提拔人选在公示期间或提拔后,有群众反映和举报的,将认真进行调查核实并作出相应处理:对拒绝申报的拟提拔人选,建议县委不予提拔;对隐瞒重大财产的,在公示期间,建议县委不予提拔,已提拔的,建议县委取消其任职资格;对涉嫌违法违纪的,按照有关规定依法处理。
希望债务也能公开
“公示就公示,没做亏心事,怕什么。”对本次财产公示,多位参与者都如此表示。但也有人提出,光公示财产,却不公示债务,并不公平。“老百姓都关心我们有多少钱,但其实我们是普通人,也会有负债,这些却没人关心。既然要公示,不如把整个财务状况都公开,让老百姓看个明白。”
1971年生的虞晓峰,现任磐安县新闻传媒中心***组成员、副主任,拟任县机关部门副职。在公示的14个人中,他是最“富有”的,拥有3幢房子:安文壶厅四路一幢,金华南苑一套,金华东方明珠花园一套。
财产一公示,不少朋友给虞晓峰打电话,叫他“财主”,这让自称“房奴”的虞晓峰哭笑不得:“我对他们说,不能只看数量啊,我的房子要么建得早,很便宜,要么面积小,东拼西凑买来的,价格还不如别人的地皮价格高呢。”
虞晓峰说,金华南苑的那一套房子,是为了儿子上初中买的学区房,“在金华上初中必须得有学区房,我就挑了这套房龄20多年的二手房,面积很小,就55平方米,墙壁也不好,一摸就要掉皮的。”
为了让儿子今后生活更好,在买下南苑小区的二手房之后第二年,他又在远离金华市中心的东方明珠花园买了一套房子。为买这套新房,他还向父母、亲戚借款,东拼西凑终于有了首付。
虞晓峰笑着说:“向全社会公开的内容中,如果把债务、房子具体情况都公示出来,大家就不会开我的玩笑了。”
希望把债务的情况公示,这也是现任磐安县双峰乡组织委员,拟任乡镇***副书记的张红林的想法。“我两处房产加起来价值有86万元,但其实都是向银行贷款的,其中负债就有71万元。”张红林说。
期待探索和完善
“这种做法值得鼓励,对于老百姓来说,肯定是越透明越好。”浙江省委组织部相关处室负责人表示,磐安县的拟任干部任前公示财产的做法在全省算是第一例,“按规定,任前官员财产是要申报核查的,但并未这样向社会公布过”。
“这一做法目前还只是在‘浅水区’尝试,需要不断探索和完善。”磐安县委一位领导在接受媒体采访时说,任前财产公示制度要得到进一步发展,就必须在社会大环境下成长,要有相应的法律法规作保障。
在磐安县人民***府网站公布14名拟任干部财产申报情况后,本地以及外地人士纷纷致电,并非检举和揭发,而是询问情况。
“很多电话都提出能否将财产公布的范围扩大一点。”该县组织部干部监督科一位工作人员说。
调查发现,组织部门为这次公示专门设计的《竞争性选拔对象个人有关事项申报表》,其中财产申报的内容多达7项:
本人、配偶、共同生活子女的工资及各类奖金、津贴、补贴、公积金、稿费收入情况;房产;私家车;个人存款;单笔数额2万元以上债权债务,及各项经营投资收入等。如果申报人拥有房产、私家车等,还要附上房产证、车辆登记证等复印件。
这7项内容,会在每个公示人的单位公告栏里张贴。但在网上向全社会公开的,仅仅限于其个人的房产、车辆、收入、投资4个部分。
“目前财产公示对象范围较窄,下一步要逐层次地拓展。”上述领导说,为确保公示不流于形式,要协调相关部门建立信息资源共享网络,强化审计、调查的力度,同时加强对干部财产公示的宣传,提高干部思想觉悟,形成共识。
“干部财产申报情况历来受到公众的关注,磐安开了个好头,接下来金华要好好总结磐安的做法,适时在全市逐步推广。”金华市委组织部常务副部长陶国兴说。
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