有中国股东需要进入IMF管理层
“朱(民)先生建议我做IMF(国际货币基金组织)的头,我建议他做。”在2009年大连夏季达沃斯论坛上,韩国延世大学教授Moon Chung ln和时任中国银行副行长朱民如此互相打趣。谁都没有想到,几个月后,这个打趣就变成了靠谱的现实。
从2009年10月下旬开始,朱民有望担任IMF副总裁的传闻,就一直没有间断过。尽管最终的结果都要在2010年1月召开的IMF执董会议上最终明确,但是,这些消息背后,与其说是一种对朱民的传闻,不如说是对朱民的一种期待,更是对中国力量增长的一种承认。如果现年56岁的朱民最终被证实出任IMF副总裁,其将成为首位担任IMF高层职务的中国人,中国在国际金融组织中的地位将进一步提升。
IMF是与世界银行并肩的世界两大国际金融组织之一。目前有184个国家参与。在这个国际金融机构中,发达国家和发展中国家出资比例为57:43,美国位居首位,日本其次,中国的投票权在金融危机爆发前为3.66%。2009年4月伦敦G20峰会达成注资共识之后,中国注资400亿美元,投票权微升至3.72%。
按照不成文的规定,IMF总裁人选都来自欧洲。此外,IMF设有3名副总裁,其中一名为第一副总裁。其中,来自日本的加藤隆俊任职最久,2004年2月以来一直担任副总裁一职。其他两位副总裁均在2006年上任。到目前为止,尚无中国人在IMF担任高层职务。
没有人否认中国在这场金融危机中至关重要的稳定性角色,但中国乃至金砖四国的投票权比例之低也众所周知,甚至没有任何一个来自发展中国家的代表能够进入IMF的高级管理层。金融危机之后,全球对于IMF加快改革的呼声日益强烈,尤其是关于投票权的公平分配和提高发展中国家的话语权。中国也多次表明支持上述改革。
“你可以把IMF理解为一个股份公司,中国是股东,但在管理层却没人”,中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征博士在接受采访时,如此说,“要知道,单一的股东,和在管理层里有代表的股东是完全不一样的。管理层里有了人,等于在***策的制订、决策、执行过程中,你会了如指掌,这与现在派驻华盛顿的执行董事完全是两个级别。”
朱民就任IMF,并非中方“一厢情愿”
2009年9月,中国宣布认购不超过500亿美元IMF债券,虽然协议中并未涉及人事安排,但显然中方有望在IMF中扮演更重要的角色。
据报道,在2009年秋季,中国***府就已经向IMF推荐朱民为副总裁人选。很明显,如果现年56岁的朱民最终被证实出任IMF副总裁,其将成为首位担任IMF高层职务的中国人,中国在国际金融组织中的地位将进一步提升。
IMF总干事卡恩2009年访问中国时也曾表示,亚洲人士在IMF的管理层中太少了,希望有更多来自亚洲的IMF高层管理人员,尤其期待更多中国人的加入。可见,朱民就任IMF,并非中方“一厢情愿”。
几个月来,朱民新任职单位的中国人民银行一直都没有正面回应,朱民本人尽管依然频频在公开媒体上亮相,但对就任lMF副总裁一事,却一直没有明确的答复。
对于朱民提前几个月的“曝光”,许多人对此非常担忧。一方面,这显然有违IMF高管任职的谨慎。担忧之一是,若拥有IMF接近17%投票权的美国执董意见不同,按照IMF任何重大行动均需获得85%以上支持的规定,仅美国执董的一次举手反对,就足以令中国和朱民受阻。事实上,在美国知名大学毕业且工作数年的朱民,受到美国反对的可能性很小。
担忧之二是,提前曝光朱民的去向,或将引起金砖四国中另外三个国家的反弹。如果俄罗斯、印度、巴西三国联合,争取到搅局的15%并非难事。不过,乐观人士却表示,“这么简单的道理中国决策层怎么会不懂?中国显然已经与美国、欧盟、金砖四国及IMF达成了共识,现在让朱民多在媒体里亮相,正好让大家熟悉一下。”
为什么是朱民?
在2009年秋天之前,朱民并非是惟一的候选人。但是,秋季之后,英语流利的朱民开始频繁在诸多国际金融论坛上抛头露面,除银行等金融领域外,他也时常对宏观经济发表见解。此间,有媒体认为,他拥有海外经验和国际视野,同时熟悉现任美国总统的智囊团队,并在中国最具国际化的商业银行工作多年,还在宏观经济研究方面颇有造诣。朱民是外派IMF的合适人选。
其实,为世界金融体系输送中国人才,早在多年前就已经开始酝酿。1984年,中国恢复了在IMF中的执董地位。时任中共中央***指示,做好派驻IMF的人员选派工作。
现任中国进出口银行董事长兼行长李若谷,当时就借这股东风,被派驻到IMF担任临时副理事,1990年升任IMF亚洲部经济学家。任职多年之后,李若谷于1999年回国,并升任央行国际司司长。
现任IMF的执行董事何建雄,曾担任央行国际司副司长、中国驻IMF副执行董事。此番朱民升职之后,如果最终代表中国就任,其职位显然在高管级别。朱民在任中行副行长期间,官员序列为正司局级,而央行副行长为副部级。副部级官员就任IMF,中国在国际组织中的地位抬升也就不言而喻。
朱民的未来挑战?
如果说2008年5月,原北京大学中国经济研究中心主任林毅夫出任世行高级副行长是代表了“中国民间”,那么,朱民如果最终就任IMF,那无疑则代表了“中国***”。这些都被视作中国融入全球化的标志性事件。
IMF现任总裁卡恩有一个设想,IMF将会成为一个某种形式的“全球性央行”,手中握有1万亿美元的流动资金,可在成员国陷入危机时伸出援手。作为“世界央行”,IMF将担负起监管全球金融体系的重任,以后大到各国金融***策以及国际协调,小到公司的高管年薪以及银行资本准备金率,可能都有IMF的踪迹。
这项改革目标在保守的一些西方国家***要看来太过激进,以至于这项庞大的计划如果想要实施或许需要中国等正在崛起的新兴市场国家的支持。
朱民作为一名有国际经验的学者,如果能够履职IMF,他将承担的重要使命中就包括,把IMF改革与中国等发展中国家的崛起绑在一起,借助IMF改革的契机,为中国等发展中国家争取更多的利益。
尽管如此,朱民可能面临的挑战在于:即便中国投入了金钱和精力获得了更多的投票权,又将如何去改变世界金融秩序呢?毕竟这将是一项旷日持久而且规模浩大的工程。
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