学文网社会调研工作计划篇1
（一）贯彻执行国家、省、市国民经济和社会发展战略的方针、***策和法律、法规、规章，结合我县实际，研究起草相关地方性法规、规章，并组织实施；拟订并组织实施全县经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及***策措施；受县***府委托向县人民代表大会作国民经济和社会发展计划报告。
（二）研究分析全县以及国内外经济形势和发展情况，加强对全县国民经济运行的预测、预警和监控；研究协调涉及全县经济安全的重要问题；综合协调经济和社会发展，研究全县经济和社会发展的重大问题，提出相关***策建议；负责重要综合经济信息。
（三）根据国家、省、市的产业***策，提出全县产业发展的导向意见；加强产业间的协调发展，推进高新技术产业的发展；研究拟订全县生产力布局规划方案及重要布局调整的实施意见。
（四）贯彻执行国家、省、市有关经济体制改革的方针、***策；研究全县经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；负责拟订全县资本市场的综合改革与发展规划，研究推进资本市场发展和改革措施。
（五）提出全县固定资产投资总规模、结构优化和资金来源；负责确定全县重点建设项目和重点前期预备项目并组织实施；会同有关部门提出***府投资项目建设计划和投资计划；按有关规定和管理权限，负责***府投资项目审批和审查上报，负责非***府投资重大项目和限制类项目的核准和其他项目的备案；负责审批***府投资项目的初步设计及投资概算；制订全县招标投标实施管理办法，组织审核***府投资项目招标投标实施方案，对全县招标投标工作进行监督检查；负责***府投资项目建设管理，指导协调非经营性***府投资建设项目的代建工作；负责***府投资项目的稽察工作，组织和管理重大建设项目稽察特派员工作。
（六）研究提出县市利用外资和境外投资的战略、总量平衡以及结构优化的目标、***策和产业导向；按有关规定和管理工作权限，负责外商投资项目和境外投资项目的核准、备案和审查上报；负责全县外债的总量控制、结构优化和监测工作，监督全县国际性收支平衡。
（七）分析全县社会资金动态，研究拟订***府投资及其他重大建设项目融资方案并组织实施；根据全县经济社会发展的需要和实际可能，对全社会资金的平衡协调提出意见；负责全县企业债券发行的审核、上报和监管；研究提出价格总水平的调控目标和调控***策，协调价格调控***策方面的重要事项；参与对各项社会保障基金的综合平衡。
（八）负责全县服务业发展的综合协调工作；编制现代物流业发展的中长期规划；研究提出粮食、棉花等重要物资和商品的储备计划；研究分析国内、国外两个市场的供求状况，负责重要商品供求总量平衡和调控；综合平衡各类重要市场的发展规划和总体布局，引导和调控市场；安排第三产业发展引导资金。
（九）负责全县人口、科学技术、教育、文化、卫生、体育、就业和社会保障等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；推进重大科技成果的产业化；提出经济与社会协调发展、相互促进的***策；组织研究全县人口和城镇化发展战略；负责协调全县社会信用体系的建设。
（十）负责全县国防动员的国民经济动员工作。
（十一）承办县委、县***府交办的其他事项。
根据县***府规定，管理县物价局。
内设机构:
办公室，协助委领导组织协调机关日常工作；拟订全委工作计划和总结；负责会议组织、文秘、信息、档案、办公自动化、保密、机要通信、***务督查、、保卫以及机关财务、后勤管理服务等工作；负责人大代表建议、***协委员提案的办理工作；根据县国防动员办公室分工的工作，负责全县国民经济动员潜力的调查以及国民经济动员信息网络系统的使用和管理，研究提出依据国民经济增强国防功能的对策和措施。负责委机关***的组织建设、精神文明建设、思想***治工作、计划生育工作、干部管理和人事工作；负责委机关离退休干部的管理服务工作。
综合科，研究提出国民经济和社会发展年度计划，指导乡镇、部门、开发区编制发展规划；分析宏观经济形势，进行宏观经济的预测、预警和监控，对经济运行中的重大问题提出调控***策建议；负责提出全县经济社会发展工作目标，并跟踪管理；负责委综合性文稿的起草工作。研究拟订全县经济联合与经济协作的中长期规划和年度计划；参与组织协调国内重要经济技术交流洽谈及产学研合作活动；研究拟订对口支援的***策措施，并督导实施；协调对口支援项目的实施，安排***府对口支援资金。负责地区间区域经济协作组织及友好单位的日常联络和协调工作；组织地区间经济技术协作项目的调研和信息联系工作。研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局、产业布局、区域经济规划、总量平衡、结构调整的目标和***策建议；组织编制全县国民经济和社会发展中长期规划，并负责规划实施的评估工作；研究提出全县产业***策的导向意见；研究提出实施可持续发展和区域经济发展的战略和***策建议。研究分析全县社会资金平衡，对财***和货币***策的执行情况进行动态分析并提出对策建议；组织编制财***、信贷中长期规划和年度计划；负责***策性银行贷款建设项目的汇总、审查与衔接上报；组织编制地方企业债券发行计划及发行审核、上报和监管；研究提出价格总水平的调控目标和***策，协调价格调控***策方面的重要事项；负责县级以上驻地金融机构建设项目的核准、备案或审查上报。
社会调研工作计划篇2
***办公厅
【代码】101
一、主要职责
***办公厅是协助领导同志处理***日常工作的机构。
***办公厅的主要职责是：
（一)负责***会议的准备工作，协助***领导同志组织会议决定事项的实施。
（二)协助***领导同志组织起草或审核以***、***办公厅名义的公文。
（三)研究***各部门和各省、自治区、直辖市人民***府请示***的问题，提出审核意见，报***领导同志审批。
（四)根据***领导同志的指示，对***部门间出现的争议问题提出处理意见，报***领导同志决定。
（五)督促检查***各部门和地方人民***府对***公文、会议决定事项及***领导同志有关指示的执行落实情况并跟踪调研，及时向***领导同志报告。
（六)协助***领导同志组织处理需由***直接处理的突发事件和重大事故。
（七)处理群众来信，接待群众来访，及时向***中央、***领导同志报告来信来访中提出重要建议和反映的重要问题，办理***中央、***领导同志交办的有关事项。
（八)根据***领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。
（九)负责***值班工作，及时向***领导同志报告重要情况，协助处理各部门和各地区向***反映的重要问题。
（十)做好行***事务工作，为***领导同志服务。
（十一)办理***领导同志交办的其他事项。
二、内设机构
根据以上职责，***办公厅设6个职能司局。
（一)秘书一局
办理文电收发运转、国徽印鉴管理、***全体会议、***常务会议和***办公会议等会议会务及***领导同志内事活动、***值班、信息、档案和数据管理、办公厅保密、公文核稿、文印、督查、机要通信和办公自动化、《***公报》编辑等方面的工作。
（二)秘书二局
办理发展计划、经贸、工业（含国防工业）、财税、劳动和社会保障、国土资源、建设、交通、铁道、民航、信息产业、水利、农业、林业、对外贸易经济合作、金融证券、审计、海关、环保、统计、工商管理、质量技术监督、药品监督管理、旅游、供销、体改、气象等经济方面的文电、会务和督查工作。
（三)秘书三局
办理教育、科技、外事、***法、法制、监察、民***、人事、文化、卫生、体育、计划生育、地震、民族宗教、港澳台侨、广播影视、新闻出版、知识产权、机构编制等社会事业方面的文电、会务、督查及联合全国人大、全国***协、***队等方面的工作。
（四)中办国办局
按照中共中央办公厅、***办公厅确定的工作范围，处理群众来信，接待群众来访，向***中央、***领导同志提供群众来信来访中反映的重要信息，办理***中央、***领导同志交办的有关事项；指导部门和地方的业务工作；处理跨部门、跨地区的疑难问题。
（五)人事司
负责***办公厅的人事管理和工作人员的教育培训工作；办理工作人员的出国手续；负责***领导同志办公室的人事工作；负责挂靠单位的人事管理工作。
（六)行***司
负责在***北区办公的***领导同志的服务事务以及机关后勤管理工作。
（七)机关***。
负责***办公厅及其挂靠单位和***外事办公室的***群工作。
外交部
【代码】102
内设机构及其职能
（一)办公厅
协助部领导处理日常事务；协调部内业务工作，沟通各方面的情况；综合办理文电运转、信息处理等工作。
（二)***策研究司
研究国际形势和国际关系中全局性和战略性的问题，研究规划外交***策，研究世界和地区经济金融形势和经济外交工作；协调部内各单位和驻外使领馆的调研工作；起草***和***及部领导的有关外交工作的重要文稿；研究和指导编写中国外交史。
（三)亚洲司
掌握、研究亚洲地区和国家的情况和形势；负责与这一地区、国家外交往来及相关涉外事务的具体事宜；协调同这一地区、国家双边往来的具体***策；指导我驻本地区使领馆的外交业务工作。
（四)西亚北非司
掌握、研究西亚北非地区和国家的情况和形势；负责与这一地区、国家外交往来及相关涉外事务的具体事宜；协调同这一地区、国家双边往来的具体***策；指导我驻本地区使领馆的外交业务工作。
（五)非洲司
掌握、研究撒哈拉以南地区和国家的情况和形势；负责与这一地区、国家外交往来及相关涉外事务的具体事宜；协调同这一地区、国家双边往来的具体***策；指导我驻本地区使领馆的外交业务工作。
（六)欧亚司
掌握、研究欧亚地区和国家的情况及形势；负责与这一地区、国家外交往来及相关涉外事务的具体事宜；协调同这一地区国家双边往来的具体***策；指导我驻本地区使领馆的外交业务工作。
（七)欧洲司
掌握、研究欧洲地区和国家的情况和形势；负责与这一地区、国家外交往来及相关涉外事务的具体事宜；协调同这一地区国家双边往来的具体***策；指导我驻本地区使领馆的外交业务工作。
（八)北美大洋洲司
掌握、研究北美、大洋洲地区和国家的情况和形势；负责与这一地区、国家外交往来及相关涉外事务的具体事宜；协调同这一地区国家双边往来的具体***策；指导我驻本地区使领馆的外交业务工作。
（九)拉丁美洲司
掌握、研究拉美地区和国家的情况和形势；负责与这一地区、国家外交往来及相关涉外事务的具体事宜；协调同这一地区国家双边往来的具体***策；指导我驻本地区使领馆的外交业务工作。
（十)国际司
调研多边外交领域的形势和发展趋势；负责处理联合国及其它***府间国际组织的***治、经济、社会、文化等方面的有关问题。
（十一)***控司
负责***控、裁***、核不扩散和出口控制以及全球和地区安全等问题，执行上述领域的方针、***策和处理上述领域的外交事务。
（十二)条约法律司
研究和处理外交工作中的条约、法律方面的问题；办理各种涉及条约、法律以及领土、边界、地***等涉外案件；负责办理或参加有关条约、法律的国际会议和双边谈判；协助有关部门审核国内制定的涉外法规。
（十三)新闻司
负责就中国外交***策和中国对外关系、国际问题新闻和阐述立场；对外国常驻记者和临时来华外国记者采访给予协助；协调外交部公众外交工作；负责外交部网站建设等。
（十四)礼宾司
主管国家对外礼仪事项；负责研究和处理外国驻华外交机构在华的礼遇、外交特权和豁免问题；指导我驻外使领馆和地方外办办理涉外工作中的礼宾问题。
（十五)领事司
主管同外国谈判签订领事条约、设领协议和其他有关领事方面的协议等；指导地方外办管理外国在华领馆有关事务；指导我驻外领事机构的领事侨务工作；协助有关部门处理重大涉外案件；颁发护照和签证；办理公证、认证及通过外交途径送达法律文书等。
（十六)港澳台司
在外交方面贯彻执行中央关于港澳台问题的方针***策；协调处理有关港澳台问题的涉外事务。
（十七)翻译室
负责重要外交文件、文书的英、法文笔译与外交部安排的***和***及其他重要外事活动的英、法文口译；承担外交部组织的国际会议的同声传译；培训英、法文高级译员。
（十八)外事管理司
办理各地区和各部门报送***的有关外事问题的请示、报告；拟定和修订外事工作的法规；对外事管理工作进行调查研究并提出建议。
（十九)涉外安全事务司
执行我外交涉及非传统安全领域的方针***策；主管有关调研工作；协调和处理相关涉外事务。
（二十)干部司
贯彻执行***和国家对干部工作的方针***策和法规；负责公务员制度和外交队伍的建设；主管机构设置和干部的编制、计划录用、审查、调配、培训、职称、考核、任免、晋升、奖惩、工资、福利、离退休等工作。
（二十一)离退休干部局
贯彻落实***和国家的离退休干部***策；负责离退休干部的日常管理。
（二十二)行***司
规划、管理外交部后勤工作；归口管理部机关和部属单位基建计划；管理部机关物资、设备及部内、驻外使领馆房地产；承办外国驻华使领馆房地产的审核和谈判等。
（二十三)财务司
贯彻执行国家的财******策和法规；经管和核算外事、行***、事业、教育经费和预算外资金，管理部属国有资产；归口管理、指导我驻外机构和部属单位的财会业务等。
（二十四)档案馆
外交部档案馆属部门档案馆，是永久保管中华人民共和国成立以来的外交档案的基地。其主要职能是：负责收集并永久管理外交部及其直属单位形成的档案，对部内、部属各单位和我驻外使领馆、团、处、驻港公署的档案工作进行指导和监督；负责为部内各单位和驻外机构采选、配发与外交工作有关的种类书籍、报刊和工具书，并进行管理和提供服务。档案馆具有对本部门档案业务的行***管理职能。
（二十五)机关***
负责外交部机关和部属单位***组织的建设及***员的教育、管理和监督工作，围绕外交中心任务开展干部职工的思想***治工作和***治理论培训，指导工、青、妇等群众组织开展工作。
（二十六)监察局
检查各行***职能部门在遵守和执行法律、法规和人民***府决定、命令中的问题；受理对各行***职能部门、国家公务员和外交部各行***职能部门任命的其他人员违反行***纪律行为的控告、检举；调查处理各行***职能部门，国家公务员和各行***职能部门任命的其他人员违反行***纪律的行为；受理国家公务员和各行***职能部门任命的其他人员不服主管行***部门给予行***处分决定的申诉，以及法律、行***法规规定的其他由监察机关受理的申诉；依照行***法规由监察机关履行的其他职责。
（二十七)国外工作局
指导驻外使领馆的***治理论学习和领导班子思想作风建设；指导驻外使领馆的思想***治工作。
（二十八)服务局
外交部机关及驻外机构服务局是外交部机关直属事业单位，成立于1994年1月24日。除局机关外，下设有业务处、交通处、综合服务处、楼宇管理处、驻外机构供应处、驻外机构物资供应处、华风宾馆等单位。主要担负为外交部机关工作服务、为我驻外使领馆服务的任务。
国家发展和改革委员会
【代码】104
一、主要职责
国家发展和改革委员会，作为***的组成部门，是综合研究拟订经济和社会发展***策，进行
总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。
（一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和***策；提出运用各种经济手段和***策的建议；受***委托向全国人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二)研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；研究涉及国家经济安全的重要问题，提出宏观调控***策建议，综合协调经济社会发展；负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题。
（三)负责汇总和分析财***、金融等方面的情况，参与制定财******策和货币***策，拟订并组织实施产业***策和价格***策；综合分析财***、金融、产业、价格***策的执行效果，监督检查产业***策、价格***策的执行；制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，保持国际收支平衡。
（四)研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。
（五)提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排国家财***性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督***策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和***策；安排国家拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目；组织和管理重大项目稽察特派员工作。
（六)推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和***策；指导工业发展，推进工业化和信息化；制定工业行业规划，指导行业技术法规和行业标准的拟订；拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。
（七)研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划，提出城镇化发展战略和重大***策措施；负责地区经济协作的统筹协调，指导地区经济协作工作。
（八)研究分析国内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食糖、石油和药品等重要物资和商品的国家储备；提出现代物流业发展的战略和规划。
（九)做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的***策，协调社会事业发展的重大问题。
（十)推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的***策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。
（十一)研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展；研究提出促进中小企业和非国有经济发展的***策措施，加强宏观指导，协调发展中的重大问题。
（十二)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的***策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（十三)拟订和制定国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关行***法规和规章，参与有关法律、行***法规的起草和实施。
（十四)承办***交办的其他事项。
（十五)根据***规定，管理国家粮食局、国家烟草专卖局。
二、内设机构
根据主要职责，国家发展和改革委员会内设26个职能机构（司、局）：
（一)办公厅
负责会议组织、文电运转、档案管理、保密、秘书事务和***务信息等委机关日常***务以及委机关财务、资产管理、安全保卫等行***事务；负责机关电子***务的组织实施和工作。
（二)***策研究室
负责重要文件起草和信息工作；组织研究经济社会发展、改革开放和国际经济的重大问题。
（三)发展规划司
研究提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和***策；提出推进城镇化的发展战略和重大***策措施；编制国民经济和社会发展中长期规划，组织编制和协调经济社会发展专项规划、区域规划。
（四)国民经济综合司
分析研究国内外经济形势，进行宏观经济的预测、预警，提出维护国家经济安全的对策建议；组织研究并提出年度国民经济和社会发展计划，包括年度总量平衡、结构调整和重要商品平衡的目标和***策；提出促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡等宏观调控目标，以及运用各种经济手段和***策的建议；拟订并协调国家重要物资储备计划。
（五)经济运行局(***减轻企业负担部际联席会议办公室)
监测分析工交行业经济运行态势，组织解决工交行业经济运行的有关重大问题，研究提出工交行业经济运行方面的***策建议；组织重要物资的紧急调度和交通运输协调工作；提出动用国家物资储备的建议；管理国家药品储备；承担***减轻企业负担部际联席会议的日常工作。
（六)经济体制综合改革司
研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。
（七)固定资产投资司
监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源，提出全社会固定资产投资调控***策；提出投融资体制改革的建议；安排国家拨款的建设项目和重大建设项目。
（八)产业***策司
研究分析产业发展的情况，组织拟订综合性产业***策，组织和协调专项产业***策的制定，监督产业***策落实情况；提出国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；研究服务业的发展战略和重大***策，协调服务业发展；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的***策建议。
（九)国外资金利用司
研究国际资本的动态，监测分析我国利用外资的状况，提出利用外资战略，研究协调有关重大***策；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；提出利用外资规划，提出国际金融组织、外国***府贷款规划和限额以上备选项目；商有关部门拟订外商投资产业指导目录；安排限额以上外商投资重大项目；提出对境外投资的战略、总量、结构、用汇的规划和***策；安排在境外的资源开发类和大额用汇投资项目。
（十)地区经济司(国家气候变化对策协调小组办公室)
组织拟订区域经济发展规划，提出区域经济发展的***策；协调国土整治、开发、利用和保护***策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；协调地区经济发展，指导地区经济协作，协调经济特区和开放地区的重大问题；编制“老”、“少”、“边”、“穷”地区经济开发计划和以工代赈计划；承担国家气候变化对策协调小组的日常工作。
（十一)农村经济司
研究农业和农村经济发展重大问题；提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、水利、气象等的发展规划和***策。
（十二)能源局(国家石油储备办公室)
研究国内外能源开发利用情况，提出能源发展战略和重大***策；拟订能源发展规划，提出相关体制改革的建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出能源节约和发展新能源的***策措施。
（十三)交通运输司
研究交通运输发展的状况，提出交通运输发展战略、规划和体制改革建议；拟订促进交通运输技术进步的***策，对交通运输现代化实施宏观指导。
（十四)工业司
分析工业发展情况，研究新型工业化发展战略；拟订主要工业行业规划和产业***策，提出相关体制改革建议，对工业现代化实施宏观指导；指导行业技术法规和行业标准的拟订；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；承担国家履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作；承办稀土行业发展的有关工作；负责盐业行***管理工作。
（十五)高技术产业司
研究高技术产业及产业技术的发展动向，提出高技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、***策、重点领域和相关建设项目；提出支持重点技术产业发展的***策，组织可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程和重大成套装备的研制开发；组织推动技术创新和产学研联合，推动国民经济新产业的形成。
（十六)中小企业司
研究中小企业、非国有经济发展的有关问题，促进多种所有制企业公平竞争，共同发展；研究提出扶持中小企业发展的***策和具体措施，加大对中小企业发展的宏观指导和扶持；指导和促进中小企业的对外合作，健全完善中小企业服务体系；协调中小企业和非国有经济发展中的问题。
（十七)环境和资源综合利用司
研究解决经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；提出资源节约和综合利用***策；编制资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划；组织协调环保产业有关工作，依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。
（十八)社会发展司
提出社会发展战略，拟订和协调社会发展规划和年度计划；协调人口、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、***法、民***等发展***策；协调社会事业发展和改革的重大问题。
（十九)经济贸易司
监测分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理国家粮食、棉花等储备，指导监督国家订货、储备、轮换和投放；提出现代物流业发展的战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题。
（二十)财***金融司
研究分析全社会资金平衡；研究财******策和货币***策以及财***、金融体制改革的问题，分析财******策和货币***策的执行情况并提出建议；提出直接融资的发展战略和***策建议；参与确定有价证券的发行总规模、结构和投向；研究提出企业债券的发行总量和资金投向。
（二十一)价格司
监测预测价格总水平变动，提出价格总水平的调控目标、调控***策和价格改革建议；起草商品价格和收费方面的法律、法规；拟订重要商品价格和收费***策并组织实施；提出价格管理的范围、原则和办法；拟订和调整中央***府管理的商品价格和收费标准；组织重要农产品成本调查。
（二十二)价格监督检查司
指导价格监督检查工作，组织实施价格检查，依法处理商品价格和收费的违法行为和违法案件；承担中央各部门、省级人民***府和中央企业的价格违法案件的审理工作；起草价格监督检查的行***法规、规章，按规定受理价格处罚的复议案件和申诉案件。
（二十三)就业和收入分配司
研究就业、居民收入分配和社会保障的情况，提出就业规划，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的***策；组织拟订和论证相关体制改革方案，协调解决相关的重大问题。
（二十四)法规司组织起草有关法律、行***法规和规章；负责有关法律、行***法规和规章执行情况的调查研究；负责相关行***复议、行***应诉工作。
（二十五)外事司
负责国家发展和改革委员会与国际组织、外国***府及机构合作的有关事宜；协助有关司推进重大涉外项目，开展国际经济调研；负责委机关日常外事工作。
（二十六)人事司
按管理权限，负责委机关及委属单位的干部管理和人事工作。
（二十七)机关***。负责委机关、委管国家局和委属单位的***群工作。
***
【代码】106
一、主要职责
***是主管教育事业和语言文字工作的***组成部门。
***的主要职责是：
(一)研究拟定教育工作的方针、***策；起草有关教育的法律、法规草案。
(二)研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划；拟定教育体制改革的***策以及教育发展的重点、结构、速度，指导并协调实施工作。
(三)统筹管理本部门教育经费；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的方针、***策；监测全国教育经费的筹措和使用情况；按有关规定管理国外对我国的教育援助、教育贷款。
(四)研究提出中等和初等教育各类学校的设置标准、教学基本要求、教学基本文件；组织审定中等和初等学校的统编教材；指导中等及中等以下各类教育的教育教学改革；组织对普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作的督导与评估。
(五)统筹管理普通高等教育、研究生教育以及高等职业教育、成人高等教育、社会力量举办的高等教育、成人高等教育自学考试和继续教育等工作。研究提出高等学校设置标准，审核高等学校的设置、更名、撤销与调整；制定学科专业目录、教学基本文件，指导高等学校教育教学改革和高等教育评估工作；负责"211工程"的实施和协调工作。
(六)统筹和指导少数民族教育工作，协调对少数民族地区的教育援助。
(七)规划并指导高等学校的***建工作和各级各类学校的思想***治工作、品德教育工作、体育卫生与艺术教育工作及国防教育工作。
(八)主管全国的教师工作，制定各级各类教师资格标准并指导实施；研究提出各级各类学校的编制标准；统筹规划学校教师和管理人员的队伍建设工作。
(九)统筹管理各类高等学历教育的招生考试工作；制定各类高等学校招生计划；负责各类高等学历教育的学籍管理工作；归口管理高校毕业生就业制度改革，拟定高校毕业生就业***策，组织实施高校毕业生就业分配工作。
(十)规划并指导高等学校的自然科学和哲学、社会科学研究；宏观指导高等学校的高新技术应用研究与推广、科研成果转化和"产学研"结合等工作；协调并指导高等学校承担国家重大科研项目、国防科技攻关项目的实施工作；指导高等学校国家重点实验室、工程研究中心的发展建设。
(十一)统筹管理并协调、指导教育系统的外事工作，拟定出国留学和来华留学管理工作的方针、***策；规划并协调、指导对外汉语教学工作；指导我驻外教育机构的工作。负责协调同香港、澳门特别行***区及台湾地区的教育交流。
(十二)负责教育基本信息的统计、分析和。
(十三)拟定国家语言文字工作的方针、***策；编制语言文字工作中长期规划；制定汉语和少数民族语言文字的规范和标准并组织协调监督检查；指导推广普通话和普通话测试工作。
(十四)统筹规划学位工作，起草有关学位工作的法规；负责实施国家的学位制度；负责国际间学位对等、学位互认等工作；承办***学位委员会的有关具体工作。
(十五)负责协调“中国联合国教科文组织全国委员会”各委员单位及其他部门、机构与联合国教科文组织开展教育、科技、文化等方面的合作与交流；负责与联合国教科文组织总部、亚太地区办事处、驻京办事处的联系与交流；负责与我国驻联合国教科文组织常设代表团的联络并指导其工作。
(十六)承办国家科技教育领导小组交办事项。
(十七)承办***交办的其他事项。
二、内设机构
（一）办公厅
综合协调部机关重要***务、事务，负责文件运转和管理；负责部长办公会、部级工作会议等重要会议的组织安排并督办；负责新闻宣传以及文秘、档案、保密、、保卫等工作。
（二）***策研究与法制建设司
负责教育改革与发展战略的研究并就重大问题进行***策调研；规划并起草综合性教育法律、法规草案。
（三）发展规划司
制定全国教育事业发展的中长期规划；负责全国教育基本信息统计、分析；负责高等学校管理体制改革和布局、结构的调整；拟定普通高等学校招生计划，研究提出各类高等学校设置标准，审核高等学校的设置、撤销和更名；负责***直属高等学校的有关工作；管理直属高等学校和直属单位的基建投资。
（四）直属高校工作办公室
指导直属高校制定发展战略规划；指导、协调直属高校管理体制调整、改革工作；负责与地方***府和有关部门共建直属高校的有关工作；组织实施高校领导干部培训工作；就直属高校改革与发展的重大问题开展专题调研，沟通、反映有关情况和问题；配合有关司局核定中、长期发展规模；配合有关司局，做好直属高校重点建设的有关工作；负责直属高校领导班子建设调研、年度考核、特邀联络员等工作；汇总、分析直属高校年度事业发展基本数据和有关信息；负责两院院士候选人的部门遴选工作；承担***直属高校工作咨询委员会秘书处的日常工作，负责咨询委员会全体会议组织筹备工作。
（五）人事司
负责直属高等学校、部机关与直属单位、驻外使（领）馆教育处（组）等干部人事、机构编制工作，规划并指导教师和教育行***干部队伍建设工作；协调并指导直属高等学校内部人事与分配制度改革。
（六）财务司
参与拟定教育经费筹措和管理的方针、***策；统计并监测全国教育经费投入情况和执行情况；编制直属高等学校和直属单位经费的预算和决算；负责直属高等学校和直属单位的国有资产管理并监督资本运营；负责有关工商税务、财务检查、内部审计等方面的协调工作。
（七）基础教育司
宏观指导基础教育工作和重点推动九年义务教育、扫除青壮年文盲工作，制定基础教育的基本教学文件及评估标准，指导教育教学改革；组织审定统编教材，规划教材建设工作；指导中小学电化教育、***书和教学仪器设备配备工作；指导中小学德育工作、幼儿教育工作、残疾少年儿童的特殊教育工作。指导社会力量举办基础教育各类学校及教育机构的工作。
（八）职业教育与成人教育司（职业教育/成人教育）
统筹管理普通及成人中等职业学历教育、化技术教育，编制中等职业教育的专业目录和教学指导文件；制定教学评估标准并指导实施工作；指导中等职业教育教学改革和教材建设；指导社会力量举办各类中等职业教育学校的工作以及职业证书考试。
（九）高等教育司
统筹管理各类高等教育，规划并指导高等教育教学改革，制定学科专业设置目录、教学指导文件、指导性教材建设规划、教学仪器和实验设备基本配备标准；指导社会力量举办高等学校的工作。
（十）民族教育司
指导并协调少数民族教育的特殊性工作；统筹规划并指导少数民“双语”教学和教材建设；负责协调对少数民族地区的教育援助。
（十一）师范教育司
指导普通师范教育和在职教师的培训工作；制定各级各类师范院校培养目标、规格及师范教育基本专业目录，指导师范教育教学改革和师资培训工作。
（十二）教育督导团办公室
承办教育督导团的日常工作，组织国家督学对各地中等及中等以下教育的督导评估和检查验收，宏观指导各地的督导工作。
（十三）社会科学研究与思想***治工作司
规划高等学校杜会科学研究、马克思主义理论课和思想品德课建设工作并指导实施；负责高等学校***建、学生与教师的思想***治工作和稳定工作；规划并指导高等学校思想***治工作队伍的建设；负责直属高等学校和直属单位出版物的监督管理。
（十四）高校学生司
负责各类高等学校的招生及全国统一考试工作；负责各类高等教育学历和学籍管理工作；负责制定高校毕业生就业计划井组织实施，组织实施少量国家急需、应予保证的高校毕业生指令性分配计划。
（十五）科学技术司
拟定高等学校自然科学技术的发展规划；组织高等学校承担国家重大科技项目并指导实施；协调并指导高等学校国家重点实验室、工程研究中心及高等学校科技成果转化、高新技术产业发展“产学研”结合等工作；负责教育系统信息化建设；在国家有关方针***策指导下和本部职责范围内，负责有关无线电管理工作；协调教育系统有关版权和专利等方面的工作。
（十六）体育卫生与艺术教育司（体育卫生/艺术国防）
宏观指导学校体育、卫生健康和艺术教育工作，制定有关体育、卫生、艺术教育教学的指导性文件；协调大中学学校及学生参加国际体育竞赛和艺术教育等交流活动；规划并指导有关的专业教材建设、专业师资培训；指导并协调学校国防教育和学生***训工作。
（十七）语言文字应用管理司
拟定语言文字工作的方针、***策和中长期规划；监督检查语言文字的应用情况；指导语言文字改革；组织推行《汉语拼音方案》，指导推广普通话工作以及普通话师资培训工作。
（十八）语言文字信息管理司
研究并审定语言文字标准和规范，制定语言文字信息处理标准；指导地方文字规范化建设；负责少数民族语言文字规范化工作，指导少数民族语言文字信息处理的研究与应用。
（十九）国际合作与交流司
负责教育的国际合作与交流；统筹管理出国留学和来华留学工作；按有关规定管理教育援外和外援项目；规划并指导对外汉语教学工作；指导驻外使（领）馆教育处（组）的业务工作。开展同香港、澳门特别行***区及台湾地区的教育交流工作。
（二十）学位管理与研究生教育司（***学位委员会办公室）
组织实施《中华人民共和国学位条例》；统筹规范并归口管理全国的学位与研究生教育工作；负责“211工程”的实施和协调工作。
机关***。负责部机关和在京直属单位的***群工作。
科学技术部
【代码】107
一、基本职能
(一)组织编制全国民用科学技术发展的中长期规划和年度计划。
(二)研究提出科技体制改革的方针、***策和措施；推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制；指导部门、地方科技体制改革。
(三)研究多渠道增加科技投入的措施；优化科技资源的配置；负责归口管理的科学事业费、科技“三项费”和科技外事经费等有关费用的预、决算。
(四)研究制订加强基础性研究、高新技术发展的***策措施；负责重大基础性研究计划、高技术研究发展计划、科技攻关计划、科技创新工程和社会发展科技计划的制定与组织实施。
(五)强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作；指导科技成果转化；管理部级高新技术重点新产品工作；负责火炬计划、星火计划、成果推广计划等科技开发计划指南的制定并指导实施；管理部级高新技术产业开发区；促进高新技术出口及相关***策的制定。
(六)参与编制国家重大科学工程等科技基地的建设规划；编制和实施国家重点实验室等科技基地的计划。
(七)研究科技人才资源的合理配置，提出充分发挥科技人员积极性、创造科技人才成长良好环境的相关***策。
(八)研究制订我国对外科技合作与交流的方针、***策；负责双边和多边***府及有关国际组织之间的科技合作计划；指导驻外科技机构的工作；负责驻外使领馆科技干部的选派与管理；管理外国***府、国际科技组织有关对华科技援助和我国对外科技援助的工作；负责与香港特别行***区及澳门、台湾地区的科技合作与交流工作。
(九)研究提出制订科技法律、法规的建议；归口管理全国科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场、与科技相关的知识产权保护等工作；制定科学技术普及工作规划，实行***策引导，推动科普工作发展；促进科技咨询、招标、评估等社会中介组织的发展，推动科技服务体系的建立。
(十)负责科技信息、科技统计和科技期刊管理工作；审核科研机构的组建和调整。
(十一)指导协调***各部门和各省、自治区、直辖市的科技管理工作。
(十二)代管科技日报社。
(十三)承担国家科技教育领导小组交办的有关工作。
(十四)承办***交办的其他事项。
二、内设机构和职能
(一)办公厅
承办国家科技教育领导小组交办的有关工作；负责有关重要文件起草、调研工作；负责会议组织、文电处理、秘书事务、文书档案管理和、保密等***务工作；负责科技宣传和新闻工作。围绕部中心工作，开展软科学研究。
(二)人事司
按照干部管理权限，负责部机关及直属单位的干部队伍建设和有关人事、机构编制工作；负责驻外科技干部的选派与管理等工作。
(三)***策法规与体制改革司
研究全国科技工作、科技与经济结合的方针和***策，创造有利于科技成果转化的环境；组织研究科技体制改革的总体规划和***策措施，指导、推动部门和地方科研院所的体制改革工作；研究起草有关科技法律、法规，研究提出加强有关科技知识产权保护、技术合同仲裁、科技咨询等工作的***策措施；研究科技人员有关***策，推动科技管理干部培训及科普工作；对科研机构的组建和调整进行审核。
(四)发展计划司
研究科技发展战略，组织编制中长期科技发展规划；组织编制国家各项科技发展计划、科技开发计划指南和国家工程中心等科技基地组建计划；提出国家各项科技计划的协调、综合平衡和经费配置的建议。研究提出科技成果登记、评价、鉴定、奖励、保密、技术市场、技术出口等***策、条例和管理办法；参与编制国家重大科学工程的建设规划；管理部级高新技术重点新产品工作；负责科技统计工作。
(五)条件财务司
研究多渠道增加科技投入的***策措施，负责开辟科技经费渠道、筹措科技资金；负责编制归口管理的科学事业费、科技“三项费”和科技外事经费等有关费用的预、决算；推动科技经费的财务改革和财务会计制度的实施工作，对经费的使用管理进行监督；研究科研条件保障方面的方针、***策和规划；负责科技期刊管理工作；编制和管理机关基建计划；监管直属单位的国有资产。
(六)国际合作司
研究国际科技合作的方针、***策及有关规章、制度；组织实施***府双边和多边及有关国际组织之间的科技合作计划、***科技合作协议等外事工作，审核与协调重要民间科技合作交流项目；组织实施外国***府、国际组织有关对华科技援助和我国对外科技援助；指导驻外科技机构工作，联系外国***府和国际组织的驻华科技机构，联系对香港、澳门特别行***区及台湾有关科技工作。
(七)基础研究司
研究国家基础研究的发展战略、方针和***策；组织提出国家重点基础研究发展规划、实施基础研究重大项目前期研究专项；组织推荐和实施国家重大科学工程及重点基础研究基地建设；规划并指导国家重点实验室的建设；推动基础研究机构的科技体制改革工作；承办基础研究的有关工作。
(八)高新技术发展及产业化司
研究工业领域高新技术发展及产业化的方针***策；组织提出工业领域高新技术发展规划和计划；组织实施信息、自动化、能源和新材料等领域高新技术研究发展计划；组织实施工业领域国家重大科技攻关计划和科技创新工程；承担部级高新技术产业开发区及科技企业孵化器的宏观管理工作；推动工业领域的科技体制改革工作和生产力促进中心等技术服务体系的建设。
(九)农村与社会发展司
研究科技促进农村和社会发展的方针***策；组织实施生物、海洋领域高技术研究发展计划；组织实施农村与社会发展方面的国家重大科技攻关计划和社会发展计划；指导农村重大科技产业的示范；指导涉及人口、资源、环境、医药卫生、科技扶贫、科技兴市（县）和可持续发展综合试验区等科技工作；推动相关领域的科技体制改革工作。
(十)直属机关***
(十一)监察局
(十二)离退休干部局
1.贯彻***中央、***有关离退休干部工作的方针、***策,并根据离退休干部统一管理,待遇分开的原则,具体拟定本部门的实施办法。
2.组织离退休干部阅读、学习文件和参加***治活动。负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排。有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用。
3.会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜。
4.负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导,并转发和传达有关文件。
5.承担部门交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
国防科学技术工业委员会
【代码】108
一、主要职责
（一)研究拟定国防科技工业和民发展的方针、***策和法律、法规；制定国防科技工业及行业管理规章；
（二)组织研究和实施国防科技工业体制改革；组织***工企事业单位实施战略性重组；组织国防科技工业的结构、布局、能力调整、企业集团发展和企业改革工作；
（三)研究制定国防科技工业的发展规划、结构布局、总体目标；组织编制国防科技工业建设、民规划和行业发展规划；
（四)组织管理国防科技工业质量、安全、计量、标准、统计、档案、重大科研及其推广；
（五)拟定核、航天、航空、船舶、兵器工业的产业和技术***策、发展规划，实施行业管理；指导***工电子的行业管理；负责国家核电建设、同位素生产和民用爆破器材生产流通的行***管理；
（六)负责组织管理国防科技工业的对外交流与国际合作；代表中国***府参加有关国际组织及其有关活动；负责***工企事业单位的***品出口管理。
二、内设机构
办公厅、***策法规司、体制改革司、综合计划司、财务司、科技质量司、系统工程司、民品发展司、民爆器材监督管理局（安全生产监督管理局）、国际合作司、人事教育司、机关***、离退休干部局、纪检组监察局等。
国家民族事务委员会
【代码】109
一、工作职能
国家民委承担着执行***和国家的民族***策，努力促进少数民族和民族地区经济、***治、教育、文化、科技等事业的发展，保障少数民族的合法权益，维护平等、团结、互助的社会主义民族关系的健康发展，实现各民族共同繁荣的重要任务。根据***的规定，国家民委有如下主要职责：
(一)贯彻执行***中央、***关于民族工作的方针、***策，当好***中央、***在民族工作方面的参谋助手。
(二)研究并提出有关民族工作的方针、***策和发展战略，拟定国家有关民族事务管理的法律法规，健全民族法律体系。
(三)组织开展民族理论、民族***策和民族问题等重大课题的调查研究，开展民族***策、法规的宣传教育并监督贯彻执行。组织对有关国家民族***策、民族问题的研究。
(四)监督实施和完善民族区域自治制度建设，监督办理少数民族权益保障事宜，组织指导民族自治地方逢10周年庆祝活动。
(五)研究拟定协调民族关系的原则方法，促进各民族间的平等团结、互助合作，协调处理民族关系中的重大事宜，维护社会稳定和国家统一。组织和承办民族团结进步表彰活动。
(六)组织对我国少数民族人权状况、妇女儿童状况和散杂居少数民族情况的调查研究，配合有关部门拟定向联合国发出的关于我国少数民族人权公约报告等事宜。
(七)分析民族地区经济运行情况、经济发展规划，研究提出民族地区经济发展的特殊***策和措施。组织调查研究牧区、边境地区、贫困地区少数民族经济发展中的有关问题，配合承办民族地区扶贫事宜。组织协调民族地区科技发展、对口支援经济技术协作和民族贸易、民族特需用品生产。
(八)在国家有关方针、***策指导下，研究少数民族文化、艺术、卫生、体育、新闻出版等方面的特殊问题并提出相关意见，承办相应事务。
(九)管理少数民族语言文字工作，指导少数民族语言文字的翻译、出版和民族古籍的收集、整理、出版工作。
(十)在国家教育主管部门的总体规划指导下，研究民族教育改革发展问题并提出意见和建议，帮助解决民族教育中的特殊困难，配合教育主管部门承办对民族地区的教育援助和国家民族教育扶持的有关事宜。
(十一)对***府系统民族工作进行业务指导，加强同民族自治地方的联系，组织接待少数民族学习、参观、考察等事宜。
(十二)联系少数民族干部，协助有关部门作好少数民族干部的培养、教育和使用等工作。负责委机关和直属单位人事、机构编制管理及***群工作。
(十三)组织协调民族工作领域有关对外交流与合作，协助开展少数民族对外宣传和办理涉香港特别行***区及澳门、台湾地区等有关事宜，办理居住境外的少数民族同胞有关回国探亲、旅游、定居等事宜。
二、内设机构
(一)办公厅
协助委领导处理日常工作；负责机关***务、事务的综合协调和行***后勤管理工作；组织委内重要文件起草；负责委机关文秘、信息、档案、、保密、保卫、财务、行***管理、办公自动化等工作；组织和承办民族自治地方逢十周年庆祝活动；组织接待少数民族重要学习、参观、考察团组；为直属单位提供有关服务。
(二)***策法规司
研究提出有关民族工作的方针、***策和发展战略，研究拟定国家民族事务管理的有关法律法规，逐步健全民族法律体系；指导与促进民族区域自治制度建设；制定并监督执行保障少数民族各项权利和处理民族关系方面的有关***策和措施，承办民族团结进步表彰事宜；组织调研我国少数民族人权状况，参加涉及我国少数民族人权的国际活动，配合拟定向联合国发出的有关情况报告；组织研究散杂居少数民族、少数民族妇女儿童保护等问题并提出有关特殊***策措施，办理民族乡的有关事宜；组织开展民族理论、民族***策和民族问题的调查研究，整理、编撰民族工作方面的重要文献，联系民族研究学术团体。
(三)经济发展司
组织分析民族地区经济运行情况，配合制定民族地区经济和社会发展规划，编辑《中国民族统计年鉴》；研究提出涉及民族自治地方的财***、金融、税收、经贸等方面的特殊***策措施，牵头指导和协调民族贸易、民族特需用品生产及国家对这方面实行的优惠***策的组织实施，协助推进民族地区的科技发展和对口支援及经济技术合作；组织少数民族和民族地区改革与发展中的有关问题调查研究，提出特殊***策措施，配合国家扶贫管理部门承担民族地区扶贫有关事宜，负责委机关的定点扶贫工作。
(四)文化宣传司
在国家有关方针***策指导下，研究少数民族文化、艺术、体育、卫生和语言文字、新闻出版的特殊问题并提出相关意见；配合制定少数民族文化、体育、卫生等有关发展***策和规划，主办重大民族文化活动，承办全国少数民族体育运动会，协助民族医药的挖掘整理和民族文物的保护工作；管理全国民族语言文字和少数民族古籍整理工作，指导民族语文翻译、出版、广播、影视等工作；开展我国各民族之间的文化艺术合作与交流；按规定权限管理委属文化艺术团体和新闻出版、古籍整理单位并提供有关服务。
(五)教育科技司
在国家教育改革发展的总体规划下，研究民族教育改革发展的重大问题，参与研究与制定民族教育的有关***策法规和规划，提出民族教育发展的特殊意见和建议；配合教育主管部门承担对民族地区的教育援助和国家对民族教育扶持的有关事宜；协助推进民族地区的科技发展;参与研究和制订民族地区科技发展的有关***策、法规和规划；配合有关部门在民族地区开展科学普及和科技推广工作；协调和指导国家民委系统科技工作。按规定权限管理委属民族院校。
(六)国际司
组织协调民族工作领域有关对外学术和人才交流、经济技术合作，监督审核、协调处理涉及民族***策和民族关系等有关重大涉外事宜；指导协调委属单位的对外联络，承担“中国少数民族对外交流协会”的工作任务；组织协调民间形式的对外交流活动；了解掌握我国少数民族同胞在境外的有关情况；负责委机关的涉外事务。
(七)规划财务司
拟定并监督检查委属事业经费、专项拨款、国有资产、专用物资、基建投资的管理办法；拟定财务规章制度并监督执行；管理委属单位的有关财务工作。
(八)人事司（机关***）
联系少数民族干部，配合有关部门做好少数民族干部的培养教育、选拔推荐工作；按干部管理权限，负责委机关和直属单位的人事管理及机构编制事宜；承办机关***的日常工作。
(九)机关***
负责委机关和在京直属单位的***群工作，办事机构设在人事司。
(十)中央纪委***驻国家民委纪检组监察局
驻国家民委纪检组主要职责为：按照《中国共产程》和《行***监察法》的规定，在中央纪委、***和国家民委***组的领导下，监督检查国家民委及所属单位执行***的路线、方针、***策和决议情况；遵守国家法律、法规和执行***决策情况；对委***组及其成员和其他领导干部实行监督；协助委***组抓好***风廉***建设、纠正部门和行业不正之风；指导委属单位各级纪委开展对***员的***风廉***教育；监督、检查国家民委制订本系统从源头预防和治理腐败的措施；检查和处理***的组织和***员违的章程和其他***内法规重要或复杂的案件；决定或取消对这些案件中的***员的处分；受理***员的控告和申诉；完成中纪委、***和国家民委***组交办的其他事项。
派驻监察局的职责为：按照《行***监察法》的规定，在中纪委、***和国家民委***组的领导下，监督检查行***监察对象（委机关司局领导班子及其以下公务员、下属单位中由国家民委***组任命的司局级行***领导班子及成员)在遵守和执行法律、法规***策方面的情况；指导委属单位监察机构依法开展行***监察工作；受理对监察对象违反行***纪律行为的控告、检举；调查处理监察对象违反行***纪律的行为；受理监察对象不服主管单位给予行***处分决定的申诉，以及法律、法规规定由监察机关受理的申述；法律、法规规定由监察机关履行的其他职责；完成中纪委、***和国家民委***组、行***领导交办的其他事项。
派驻国家民委纪检组、监察局合署办公，内设综合室、案件检查室两个工作机构。人员编制为七名。
(十一)离退休干部局
(十二)民族问题研究中心（民族理论***策研究室）
(十三)信息中心
(十四)机关服务中心（局）
(十五)全国少数民族古籍整理研究室
***
【代码】110
一、主要职责
中国公安机关的职责是：预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为;管理交通、消防、危险物品;管理户口、居民身份证、国籍、入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。
二、内设机构
***设有办公厅、警务督察、人事训练、宣传、经济犯罪侦查、治安管理、边防管理、刑事侦查、出入境管理、消防、警卫、公共信息网络安全监察、监所管理、交通管理、法制、外事、装备财务、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局级机构，分别承担有关业务工作。铁道部、***、民航总局、国家林业局的公安局和海关总署缉私局列入***序列，接受主管部门和***双重领导。
民***部
【代码】113
一、主要职责
（一）拟定民***工作的基本方针、***策、规章和法律、法规，研究提出民***事业发展规划，指导民***工作的改革与发展。
（二）负责全国性社团、跨省(自治区、直辖市)社团、在内地的香港特别行***区及澳门、台湾同胞社团、外国人在华社团、国际性社团在华机构的登记和年度检查；研究提出会费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；指导、监督地方社团的登记管理工作。
（三）负责中央单位所属和挂靠的民办非企业单位的登记和年度检查；研究提出有关财务、收费管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位；指导、监督地方民办非企业单位登记管理工作。
（四）组织、指导拥***优属活动；研究提出各类优抚对象优待、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡抚恤标准；拟定******、因公伤亡人员褒扬办法；审核报批全国重点***纪念建筑物保护单位。承担全国拥***优属拥***爱民工作领导小组的日常工作。
（五）拟定退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交地方安置的***队离退休干部和***队无***籍退休退职职工安置计划及实施方案，研究提出有关生活待遇标准；拟定***队离退休干部休养所管理办法和***供站设置规划；指导***地两用人才保护单位。
（六）组织、协调救灾工作；组织核查灾情，统一灾情，管理、分配中央救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠；承担中国国际减灾十年委员会日常工作，拟定并组织实施减灾规划，开展国际减灾合作。
（七）建立和实施城乡居民最低生活保障制度；组织和指导扶贫济困等社会互助活动，审批全国性社会福利募捐义演；指导地方社会救济工作。
（八）研究提出加强和改进基层***权建设的意见和建议；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主***治建设；指导城市居民委员会建设，制定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的***策措施，推动社区建设。
（九）拟定国内及涉外婚姻管理的方针、***策、规章；制定婚姻服务机构管理办法；指导婚姻管理工作；倡导婚姻习俗改革。
（十）拟定行***区划总体规划；负责县以上行***区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及***府驻地迁移的审核报批；负责省、自治区、直辖市、特别行***区排列顺序及简称的审核报批。
（十一）承办县以上行***区划名称、重要的自然地理实体、国际公有领域、天体地理实体和边境地名命名、更名的审核报批；拟定少数民族语地名和国外地名的汉字译写规则；规范全国地名标志的设置和管理；负责国内外标准地名***书资料的审定。
（十二）组织、协调、指导省县级行***区域界线的勘定和管理；负责省际边界争议的调查和调处。
（十三）承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行***管理工作，指导残疾人的权益保障工作，拟定有关方针、***策、法规、规章；拟定社会福利事业发展规划和各类福利设施标准；研究提出社会福利企业认定标准和扶持保护***策；研究提出福利(中国社会福利有奖募捐券)发展规划、发行额度和管理办法，管理本级福利资金。
（十四）拟定殡葬工作方针***策，推行殡葬改革。
（十五）拟定儿童收养管理的方针、***策；指导国内及涉外收养工作。
（十六）拟定和监督实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的方针、***策；指导全国救助管理站的工作。
（十七）参加与民***有关的国际组织和国际活动；管理民***工作领域的***府、民间组织和国际经援机构的多边、双边国际交流与合作；负责在华国际难民的安置和遣返事宜。
（十八）承办***交办的其他事项。
二、内设机构
（一）办公厅
协助部领导协调和处理***务工作和机关日常工作，承办部重要会议的组织服务工作；组织草拟民***事业发展规划和综合性文件，组织协调民******策理论研究和调研活动及民***系统先进单位表彰活动；组织草拟民***工作法律、法规和行***规章，负责部机关督查督办工作；负责部新闻宣传、出版发行、期刊管理和***务信息工作；负责部机关公文运转、机要保密、档案管理、和办公自动化工作。
下设：法制办公室、综合处、秘书处、新闻办公室、办公室
（二）民间组织管理局
拟定社团和民办非企业单位管理的方针、***策、规章并监督实施。负责全国性社团、跨省(自治区、直辖市)社团、在内地的香港特别行***区及澳门和台湾同胞社团、外国人在华社团、国际性社团在华机构的登记和年度检查；研究提出会费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；指导和监督地方社团的登记管理工作。研究民办非企业单位发展规划，拟定管理民办非企业单位的***策措施；负责中央单位所属和挂靠的民办非企业单位的登记和年度检查；研究提出有关财务、收费管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经注册登记的民办非企业单位；指导和监督地方民办非企业单位登记管理工作。
下设：办公室、社团登记处、社团管理处、民办非企业处
（三）优抚安置局
拟定拥***优属、优待抚恤和退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交***府管理的***队离退休干部和***队无***籍退休退职职工安置的方针、***策、规章并监督实施。组织、指导拥***优属活动，支援***队和国防建设；研究提出各类优抚对象优待、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡抚恤标准；拟定******、因公伤亡人员褒扬办法，负责全国重点***纪念建筑物保护单位的审核报批。研究提出***队离退休干部和无***籍退休退职职工生活待遇标准，拟定***队离退休干部休养所管理办法；拟定***地两用人才培训、使用规划和***策；拟定***供站设置规划，指导地方***供工作。承担全国拥***优属拥***爱民工作领导小组的有关日常工作。
下设：综合处、优抚处、***休干部安置处、退役士兵安置处、双拥办秘书处、双拥办***研处
（四）救灾救济司（中国国际减灾委员会办公室）
拟定救灾工作和社会救济的方针、***策、规章并监督实施；组织、协调救灾工作；统一灾情，管理、分配中央救灾款物并监督检查使用情况；组织核查灾情、慰问灾民；组织和指导救灾捐赠；承担国内外对中央***府捐赠款物的接收和分配工作。建立和实施城乡居民最低生活保障制度，拟定相关配套***策，组织和指导扶贫济困等社会互助活动，拟定保障五保户和特困户等特殊困难群体社会救济的方针、***策、规章并指导实施，指导各地社会救济工作。承担中国国际减灾委员会办公室的工作。
下设：综合处（减灾办秘书处）、救灾处、社会救济处
（五）最低生活保障司
拟定和监督实施最低生活保障及相关的生活救助方针、***策和规章；管理、分配中央财***最低生活保障投入资金并监督检查使用情况，建立资金发放核查制度；拟定和组织实施最低生活保障社会化管理服务规划和信息管理系统规划、规范及标准。
下设：综合（信息）处、农村处、城市处
（六）基层***权和社区建设司
研究提出加强和改进基层***权建设的意见和建议；拟定城乡基层群众自治组织和社区建设的方针、***策、规章并指导实施。指导基层群众自治组织和社区组织干部的培训和表彰工作；指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村（居）民自治和基层民主***治建设。指导社区服务管理工作，推动社区建设。拟定婚姻管理工作的方针、***策和婚姻服务机构管理办法；倡导婚姻习俗改革。
下设：婚姻管理处（综合处）、农村工作处、城市工作处
（七）区划地名司
拟定行***区划、地名管理的方针、***策、规章并监督实施；提出行***区划总体方案和体制改革建议；负责县以上行***区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及***府驻地迁移的审核报批；负责省、自治区、直辖市、特别行***区排列顺序及简称的审核报批。承办县以上行***区划名称、重要自然地理实体、国际公有领域和天体地理实体的地名命名、更名以及边境地名的审核报批；拟定我国少数民族语地名和国外地名的汉字译写规则；规范全国地名标志的设置和管理；负责国内外标准地名资料的编辑和审定；参加联合国和国际地名组织地名标准化建设活动。组织、协调和指导省、县级行***区域界线的勘定和管理；负责省际边界争议的调查和调处。
下设：区划管理处、边界管理处、地名管理（综合）处
（八）社会福利和社会事务司
拟定保障老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体社会福利救济的方针、***策、规章并指导实施；拟定社会福利事业发展规划和各类福利机构标准及管理规范，拟定***府对福利单位的资助办法；研究提出社会福利企业认定标准和扶持保护***策；负责本级社会福利资金资助项目评审的日常工作。拟定殡葬工作方针***策，推行殡葬改革。拟定和监督实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的方针、***策。拟定收养***策，指导国内及涉外收养工作。
下设：综合处、社会福利处、社会事务处、救助站管理处
（九）财务和机关事务司
拟定民***事业费管理办法和民***财务规章制度，监督民***事业费使用，负责部机关及直属单位民***事业经费、机关行***经费的预决算和日常管理；管理部机关及直属单位的国有资产和基建工作。负责民***统计工作。负责部机关事务、后勤保障工作的管理与协调。
下设：综合处、财务处、基建房管物资处
（十）外事司
参加与民***有关的国际组织和国际活动；研究处理与民***业务有关的国际公约和建议书；管理民***工作领域的***府、民间和国际机构的双边、多边国际交流与合作和涉香港特别行***区及澳门和台湾事务。负责在华国际难民的安置和遣返事宜。
下设：一处、二处
（十一）人事教育司
社会调研工作计划篇3
DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2014.06.012
The Adjustment of Family Planning Policy and Changes of Social Mechanism
since the Founding of New China
HUANG Juan
（School of Marxism，Changsha University of Science & Technology，Changsha 410114，China）
Abstract：Since the establishment of the new Chinese，family planning policy in our country has experienced the development course of wave type. We found that changes in fertility policy along with the continuous adjustment of social mechanism， from the 1950s mainly by ***istrative plan and control mode， gradually to the 1990s mainly by guide ? service and security mode. The current fertility policy， leap the limitations of pure ***istrative orders， under the care of social mechanism， soften the institutional power single implied in the whole social framework， through the power system of multi level， reconcile the gap between national population awareness and individual reproductive behavior， provide the harmonious strength for population development.
Keywords：family planning policy；social mechanism；changes
人口再生产是社会可持续发展的重要前提，作为人口大国，如何协调人口、资源、发展间的关系，是我国人口***策的核心。新中国成立以来，生育***策随着社会发展的具体形态，出现了适应性调整。学界从社会需求的层面论证生育***策的实效与价值，关注的多是生育***策制定的宏观社会环境，但对***策的具体运行模式、***策与社会机制之间的互动研究却鲜有涉及。本文在分析社会机制与生育***策理论关系的基础上，尝试从历史视角出发，考察和分析新中国成立以来社会机制和运作模式的不断变化之下生育***策调整的具体形态，进而从社会机制变化的背景和条件来分析生育***策不断完善应有的价值取向。
一、社会机制与生育***策的关系
为了充分说明社会机制的调整与生育***策的变迁，首先要对二者的理论关系进行梳理，从而为评价二者的现实互动确立标准尺度。
1.生育***策的实践必须通过社会机制实现
所谓社会机制，就是社会系统内各要素间的律动或惯性作用联系，这种作用联系通过一定的作用形式表现出来，形成系统的综合效应[1]。社会机制是构成社会系统的纽带，是社会系统产生综合效应的重要条件。任何制度必须通过社会机制的衔接才能发挥实际效应，并且一经形成就会出现惯性作用。社会活动对社会体制的影响、社会体制对社会活动的影响，都通过社会机制来实现。
生育制度从内容上看主要是以生育行为为调整对象，但生育行为受到自然环境、社会习俗、养育环境、医疗保障、竞争就业等诸多其他结构的影响，因此，生育***策的实践及生育***策的调整都势必通过社会机制的运行才能实现。
2.社会机制和生育***策变迁会引发互动性的调整
社会机制和生育***策在社会的不断变迁中并非静止，而是不断地做出适应性调整。
生育***策是社会整体结构的有机组成部分，而社会机制通过联系作用，协调联系各个有机部分。当社会机制的运行模式发生改变，各个部分的关系也势必发生变化，从而发生适应性调整。因此，社会机制的不断发展和变化势必会对其他社会结构产生影响，从而引发生育***策的变迁。
生育***策的不断变迁也必然引起社会机制的不断调整。随着生育***策的不断调整，它与其他社会结构之间的关系也必然随之调整，在这种互动过程中，社会机制也发生了微妙的变化，一方面促成了社会机制的不断完善，另一方面促成了社会机制运行模式的不断转变。
3.社会机制调整的目标是减少生育***策产生的摩擦和代价
人类社会是一个充满矛盾的整体，客观上存在着人与人、人与社会、人与自然的矛盾，生育***策其实就是协调个人生育行为和社会人口发展的制度补偿。而社会机制调整的目的就在于在一定的社会条件下协调矛盾、平衡关系。
在不同的社会时期，人们的生育意愿与生育行为都会受到其他社会结构的影响，从而表现阶段性特点。生育***策作为协调个人生育行为与社会人口发展的制度补偿，终因制度的外在性带来一定的社会摩擦和代价；社会机制则通过不同结构之间的联动利益，协调这种摩擦从而减少社会代价。
社会机制和生育***策均处在一个不断变化的过程中，不论是社会制度的完善还是生育***策的调整，既需要对应的社会基础的支持也必然产生相应的社会影响，最终将外在的生育***策融合进社会有机整体当中去，推动社会机制不断走向完善。
二、新中国成立以来社会机制与生育***策的互动
1.从“行***―计划式”向“指导―服务式”转变
生育***策内容包括国家意识指导下的各类相关法规，涉及管理和执行***策的机构部门，以及从事技术研究和提供服务的部门。自20世纪50年代生育***策的不断提出与完善以来，尽管价值导向仍是以控制人口数量提高人口素质为核心，但运行的社会机制却发生了明显的变化，从20世纪50年代以来“行***―计划式”逐渐转向八九十年代的“指导―服务式”。
“行***―计划式”的机制是指用行***的手段和计划的手段将社会的各个部分统一整合起来并使之运行和发展。“行***―计划式”的机制一般包括相关主管部门的规划指标、制定章程、统一拨款，以及由其检查、审核、评估等方式，这种形式是计划经济时代运用的比较多的一种机制形式，因此也成为20世纪生育***策运行的重要模式。
“指导―服务式”的机制是指用指导的方式和服务的形式将社会各部分统一起来使之运行发展的模式。在这种运行模式中，管理者主要是提供方法、信息及服务，被管理者有选择的自由和权力。进入20世纪90年代，生育***策开始跃出单纯行***命令的简单模式与范畴，权力逐渐开始在其他领域泛化，开始通过一种柔性的、隐形的引导模式改变过去单纯硬性的、显性的***策指导模式。
（1）法规***令内容和形式的变化。新中国成立以来，中共中央出台和颁布了一系列干预人口生育的***策，尽管从***策导向上看有所区别。1949～1953年，以限制节育为主；1953年以后计划生育***策初步提出，20世纪60年代展开以城市和人口稠密的农村为重点的计划生育试点，到七八十年代计划生育***策全面推行，以计划生育为主。但至20世纪80年代，所颁行的生育***策法规***令均是以干预生育行为为直接目的的显性***策。据《中国计划生育全书》内容统计来看，1949～1989年，中共中央的相关文件有36份，全国人大的有关文件和法律为34份，***有关文件和法规25份，共计95份[2]。此95份文件法规主要内容可分为以下三类：①分析计划生育对国民经济、农业发展的影响，强调控制人口数量的重要性；②具体规划计划生育工作，包括各省市计划生育工作安排、科研工作及经费开支问题、***流产药具研制与生产问题等；③有关人口变动及抽样调查工作。这些***策或是探讨计划生育***策的社会背景，或是构筑计划生育***策的具体内容，并结合人口调查来反映***策的实效，比较完整地勾勒出计划生育***策的主体核心结构，因此也都是直接服务于控制人口、计划生育这个终极目标的。这一阶段的法规***令，从结构层面来看还处于构建强制性的制度性力量；从内容层面来看，几乎都是在高度集中的计划经济体制下推行的，生育从个人行为转变成为带有国家意识和色彩的社会化行为，甚至被当成一种资源进行了集中配置。因此，这一阶段的生育***策以高效率态势，在较短的时间取得了显著的效果。
20世纪90年代之后，随着改革开放和市场经济化的程度不断加深，生育***策出现显著变化。从***策本身来看，不再局限于该不该生、生几个、何时生的问题，而是开始渗透到相关领域，并立刻得到了其他社会结构的信息反馈，产生联动效应。由于前期积累，至20世纪80年代末期，生育***策从中央到地方已经形成了一套较为完善的制度体系，20世纪90年代开始，新颁布生育***策法规的数量有所减少，但从内容上看，却与此前表现出明显的阶段性特征：一是强调对未成年人的教育和保护，不仅关注控制人口的数量，更注重人口素质的提高；二是强调对妇女权益的保护，从提高妇女地位和***妇女身心的角度，探讨生育***策在女性权利、妇女发展方面的隐形作用；三是把计划生育与扶贫攻坚工作相联系，实现生育***策与经济发展、解决贫困的现实联系。20世纪90年代之后的生育***策，开始突破控制人口数量的单一目标局限，从其他社会结构和功能中联系和挖掘生育行为的隐形影响。这一变化不仅表现出生育***策不断走向一种成熟和完善，更反映出生育***策是社会有机整体当中的一个部分，不能被隔绝和***起来，不论其完善还是推行，都必然会受到其他社会结构的影响，比如儿童教育、妇女地位、扶贫开发，等等。实际上这种变化只是一种现象，其背后真正的动力在于，社会机制有效地将生育***策与社会肌体进行了联系，生育***策不仅扎根在这个肌体之上对人口发展产生了直接的影响，而且开始辐射一些相关的领域。
（2）管理机构名称与职能的变化。20世纪50年代到60年代初期的计划生育工作由中央人民***府卫生部管理，未设专门机构，节育宣传和技术管理工作由卫生部妇幼卫生司妇女卫生处负责。为贯彻落实1963年中共中央、***批准的《第二次城市工作会议纪要》提出的关于成立中央和地方的计划生育委员会的要求，1964年1月15日成立了***计划生育委员会，至1964年底，全国共有25个省、自治区、直辖市成立计划生育行***领导机构，共有专职人员2000人左右[3]。其主要职责是制定有关计划生育的方针***策，检查和促进各地的计划生育工作，协调有关部门的配合和合作。后来由于“***”的冲击，***计划生育办公室停止工作。1981年3月6日，第五届全国人民代表大会常务委员会第17次会议决定设立国家计划生育委员会，负责统一全国的计划生育工作，督促检查计划生育工作的方针、***策和法令的贯彻执行；协同国家计委编制国家人口发展的长远规划和年度计划；协助有关部门搞好宣传教育和干部培训；协同卫生、医药部门落实节育措施、科学研究和药具生产供应；承办有关计划生育的外事工作等。随后，全国有28个省、自治区、直辖市于1981～1984年先后成立了计划生育委员会。国家和省、自治区、直辖市成立计划生育委员会之后，到1986年底，全国有2427个地区（市）、县（市、区）成立了计划生育委员会；62030个乡（镇、区、街道）成立了计划生育办公室[4]。从而形成了自上而下的计划生育行***管理网络，并依托这个比较完整的体系高效推进计划生育工作的展开。
1988年、1993年、1998年国家计划生育委员会进行了三次机构改革。尽管机构设置和职能没有多大变化，但缩减了行***编制，人员减少21%数据来源：国家人口和计划生育委员会.中国人口和计划生育史[M].北京：中国人口出版社，2007：692-699.。2003年，十届全国人大一次会议通过了***机构改革方案，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。其主要职责为：①继续承担原国家计划生育委员会的职责；②加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调和可持续发展；③制定人口发展规划和***策，协调有关部门做好出生人口性别比治理工作，促进生殖健康产业发展[5]。首先，从职能转变来看，国家人口和计划生育委员会比原国家计划生育委员会更注重人口结构的优化和生殖健康、优生优育工作；其次，从转变的目的来看，国家人口与计划生育委员会不仅将控制人口作为唯一的目标，还开始认识到人口结构的合理、人口质量的优良才是一国人口发展所追求的目标；再次，机构改革还增设了科学技术司，从理论层面和实践角度为优化人口结构提供技术支持[6]。国家计划生育委员会是生育***策制定与执行的重要单位，它的几次机构改革和职能的调整，既是生育***策的硬件调整的过程，也是生育***策的社会机制从单一的“行***―指令式”向“指导―服务式”转变的重要结果。
（3）科学研究与服务重点的变化。20纪世60年代至70年代，计划生育科学技术研究工作的重点主要集中在***药具研发、流产以及结扎手术改进。从内容上看比较单一，均是直接服务于节制生育的显性***策。进入20世纪90年代，计划生育的科学研究和技术服务的内容和重点均有明显的变化，亦是生育***策运行机制从单一的“行***―计划式”向“指导―服务式”转变的表现。
20世纪60年代，我国的***药具和节育技术既不能适应计划生育形势发展的需要，又不能满足广大群众的要求，因此，中共中央、***强调加强计划生育的科研工作。1963年12月中共中央、***批转《第二次城市工作会议纪要》明确指出：“加强计划生育的技术指导，保证手术质量，努力研究安全、有效、简便、经济的***方法”，并成立了计划生育科研专题委员会[7]。此后，计划生育科学研究主要围绕***方法及药具的研发、人工流产和结扎手术的改进而进行。
但从20世纪80年代开始，计划生育的科研工作开始探索新的内容，即开展优生优育工作以提高人口的质量。首先，明确优生优育是实现计划生育中的一项重要任务。1980年9月，中共中央在《关于控制人口增长问题致全体***员、共青团员的公开信》中提出：“要大力开展生殖生理、优生（就是不生育有残疾的婴儿）和节育技术的科研工作，培养大批合格技术人员，做好节育技术指导、妇幼卫生和儿童教育工作，以保证节育技术的安全，减少出生有先天性遗传疾病的婴儿[8]。”其次，展开了优生优育的科普工作。20世纪80年代，全国各地举办了56场优生科普展览，参观人次超过2000万，举办优生知识竞赛和有奖征文活动，开展优生咨询服务，等等，并制订规划，推动优生工作的持续开展。1983年6月，在***科技领导小组和国家计划生育委员会的部署下，制定了《计划生育一九八六至二零零零年科技发展规划设想提纲》，明确指出：“应以预防性优生研究为主，有组织有计划地开展出生缺陷的监督工作和人口质量的群体调查，摸清中国人口素质的基本情况，找出智力低下和智力缺陷的各种疾病原因，为进一步做好防治工作提供依据。为了制定和执行《优生法》，为其创造必要的条件，还要加强医学遗传学、环境致畸学、围产医学的研究[9]。”
20世纪90年代国家计划生育委员会推出以技术服务为重点的优质服务，同时开展试点工作，并总结了重要的经验：在开展优质服务过程中体现以人为本、为人民服务的宗旨；不断健全和完善生育***策法规体系，对技术服务机构和人员实行规范化、标准化管理，保证服务质量；以技术服务为重点，依靠科技进步，针对不同人群的不同要求，努力提高服务水平；依托***府有关部门、社会各个部门通力协作完善服务[10]。
主管生育的部门机构的更名与改革在一定层面反映出生育***策运行机制从“行***―计划式”向“指导―服务式”进行转变。
2.从“制约机制”向“保障机制”转变
制约机制是指用制约的手段和形式发挥制约的功能，将社会各个机构联合起来，包含了行***制约、法律制约和舆论制约等多种形式。
保障机制是指用保障的手段发挥激励的功能来调动社会各方面的积极性和潜能，发挥引导作用，从形式看包括了提供物质条件、提供观念导向、提供***策支持和管理服务三种形式。保障机制既是社会机制不断完善的结果，也是从需求满足的角度实现功能引导的一种管理思维和模式变更的结果。
（1）从***策限制到经济利益导向。从20世纪60年代到20世纪90年代，为推动生育***策实施，***府还将生育***策与个体经济利益挂钩。一是提倡晚婚晚育。卫生部1963年《关于认真开展计划生育的方案》中提出：①中等、高等学校招生，一般不录取已婚男女；②中等、高等学校学生，在学习和实习期间不得结婚；③分配工作不照顾爱人关系；④已婚在校生应实行***，怀孕女生应立即休学；⑤厂矿、企业、事业和服务行业的学徒、练习生，在学习和实习期间不得结婚，现已结婚的青年学徒应实行***，如怀孕应即劝令退学[11]。招工方面，晚婚者也享有优先照顾。这些***策的目的在于控制初生年龄，对实现晚婚晚育起到了辅助作用。但作为***的个体，因生育而丧失就学、招工的机会，个人的其他权利显然被压缩。二是对违规超生实施惩罚。1982年，中共中央、***发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，违规超生，要给予适当惩罚，“国家干部和职工、城镇居民，计划外生第二胎的，要取消其按合理生育所享受的医药、福利等待遇，还可视情况扣发一些比例的工资，或不得享受困难补助、托幼补助。对农村社员超生的子女不得划给责任田、自留地；或对超生子女的社员给予少包责任田，或提高包产指标等限制”[12]。这些***策虽出于特殊社会环境，但无疑损害了因超生而遭受经济制裁的家庭公平享有社会资源的权利。
进入21世纪，生育***策在工作思路和方法上都有了明显的转变，从孤立的“就计划生育抓计划生育”向“与经济社会发展密切结合”，从社会制约为主向利益导向与社会制约结合。实现两大转变的主要标志有三个：一是基本形成综合治理人口与计划生育工作的局面；二是基本建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作调控体系；三是基本形成宣传教育、综合服务、科学管理相统一的基层工作机制[13]。
第一，在西部地区开展“少生快富”扶贫工程工作。2000年，宁夏回族自治区计划生育委员会在南部西海固山区开展了“少生快富”试点，从单一的处罚多生转变为奖励少生为主。具体做法是：在贫困地区对按***策规定可生三个孩子而自愿少生一个的，符合***策只生女孩的，采取永久性节育措施的夫妇给予一次性3000～5000元的经济奖励；引导和帮助这些家庭把奖励资金用于发展生产，并与扶贫开发的项目相结合。这次尝试得到国家计划生育委员会和中央有关部门的高度重视。2003年，国家计划生育委员会协调***、***扶贫办，促成中央支持宁夏“少生快富”扩大试点项目经费的落实，并将其纳入西部大开发***策中。2004年3月，国家人口和计划生育委员会、***、***扶贫办下发《关于在西部地区开展“少生快富”扶贫工程试点工作的意见》，推广了这一做法。仅以2005年为例，宁夏就有18999对夫妻申请参与“少生快富”扶贫工程，兑现奖励资金5768.7万元。宁夏、青海、云南三省从项目试点开始至2004年底，少生23.1万人，落实奖励13.6万户，兑现奖励资金1.7亿元。这一***策仍在向其他省份推广，包括******自治区、甘肃、湖北、内蒙古、海南、四川等省，惠及更多家庭[14]。
第二，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2002年4月，贵州省余庆县委、县***府下发《关于印发的通知》，同年10月，《农村独生子女户、二女结扎户养老金管理使用办法》颁布，对农村独生子女户和两女户的农民在年满60后，每人每月发放40元生活费，这一制度广获好评，成为农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的雏形。2004年3月，***办公厅转发了国家人口和计划生育委员会、***《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的通知》，在各地现行计划生育奖励优惠***策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁由中央或地方财***安排专项资金进行奖励扶持，按每人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直至亡故。已超过60周岁的，以该***策开始执行时的实际年龄为起点发放。奖励扶助金由中央和地方财***确定合理比例共同负担，纳入专项资金预算。2004年5月，国家人口和计划生育委员会、***下发《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行）》，对推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作进行部署。据估计，2004年8月，自行试点省（区、市）共有奖励扶助107252人，奖励扶助专项资金预算5673万元，全部由地方财***负担；2005年，国家奖励扶助制度试点范围扩大到23省，奖励扶助对象达135万人，中共和地方财***投入奖励资金8亿多元；2006年中央财***加大力度，进一步扩大奖励扶助制度实施范围，并基本覆盖全国，目标人数为185万人，投入专项资金11.1亿元[15]。
实现计划生育工作的两个转变，既是新的社会环境下计划生育工作的一场深刻变革，也是通过生育***策真正实现控制人口的客观必然，还是社会制度与社会机制不断完善协调发展的必然趋势。计划生育***策只有适应社会发展进步和人民群众日益增长的需求，适应经济发展、社会进步、资源配置、环境保护相互协调的机制和服务体系，才能在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
（2）从孤立***策到配套***策逐步完善。我国的生育***策自20世纪60年代实施以来，逐渐形成一套***的法规体系。1978年通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定：“国家提倡和推行计划生育。” 1982年中共第十二次全国代表大会报告指出：“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”1978～2001年《中华人民共和国计划生育法》经历了研究、起草、修改、完善，为形成计划生育专门法体系走出重要一步。国家还公布实施了系列法律法规，对计划生育***策的推行提供辅助和配套性支撑，强化和明确公共调控人口目标，同时，计划生育***策依托最高法权体系成为控制人口生育的最高权威。但这段时期生育***策的制度完善，仍然是以***策本身为中心。
进入21世纪后，生育***策开始构建更全面的运行机制，配套***策不断完善。2000年3月2日，中共中央、***再次发出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，强调完善人口与计划生育工作的调控体系和相关社会经济***策。要求各级***府和有关部门制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施，要统筹考虑，相互协调，有利于人口与计划生育工作；加强人口与计划生育工作的法律建设，建立和完善计划生育利益导向机制，落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠***策；积极发展社会保障事业。2003年国家计划生育委员会和省（区、市）计划生育委员会联合在19个市（区）开展人口和计划生育综合改革试点工作，2006年试点扩展到全国。此次综合改革的重点就是建立和完善工作机制，其中特别强调在城市计生工作中，积极推动建立基本养老保险、基本医疗保险、生育和社会福利等社会保障制度；在农村，开展独生子女户和双女户社会保险试点工作，逐步建立农村计划生育家庭社会养老保障制度。
三、结论
新中国成立以来生育***策经历了曲折的变迁过程，这种变迁是在与社会活动互动的过程中发生的，伴随着社会机制的微妙变化，这些影响和变化不但是我们客观评价生育***策的新视角，也是我们调整和完善生育***策的新起点。
第一，社会的发展带动社会机制运行方式的改变进而影响生育***策。随着经济的发展和制度的完善，社会才逐渐形成一种协调的有机体，而非机能模块的简单堆积。将各个不同功能模块有效联接的不是单纯的制度的力量，恰是社会机制的作用。当社会发展程度不高、经济文化水平较低的时候，个人的生育意愿或行为与社会需要的人口发展趋向和模式之间存在落差，我们只能用强制性的制度进行补充和调整。但是，当物质文明和精神文明随着社会发展不断提升时，生育行为更多地从个人的行为演变成一种社会的效应，必然受到很多层面的影响，比如养育成本、子女教育、职场竞争、养老保障，等等。用来约束生育行为的便不再仅仅是外在的制度性的力量，而是受到社会这个有机体多方面的影响。因此，我们看到，社会的发展带动了社会机制运行方式的改变，并通过生育***策的发展变迁展示出来。
第二，生育***策的运行必须通过社会机制发挥作用。生育***策和其他一切制度性***策一样，是对社会行为规范的一种外化的力量。要让制度所蕴含的发展模式和理念得到认可和执行，就必须让***策能够有效发挥力量和效果。人口数量和质量的发展与社会经济文化的发展协调并进是我们制定和调整生育***策的宗旨和目标。但如果仅仅依靠制度的规范性和强制力，不仅不能让人们理解***策的本意而且容易产生逆反心理。社会机制恰恰是协调制度性***策和***策对象的润滑剂，它既能够让人们在鲜活生动的现实当中感受***策或者制度的合理性，还能通过利益的连贯性，触动人们进行更深层面的思考，从而不断调整内在的生育意愿和生育观念，使生育行为和生育***策之间的间隙不断缩小。
社会调研工作计划篇4
一、划入的职能
1、原县计划局承担的全部职能（农产品进出口计划组织实施职能除外）。
2、原县经济体制改革办公室承担的全县经济体制改革规划，组织实施有关改革试点职能。
3、原县经济发展局承担的职能由发展改革局承担。
4、原乡镇企业局承担的职能由工业促进局（中小企业局）承担。
二、主要职责
根据以上职能调整，景县发展改革局的主职责是：
（一）拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标和***策的建议；受县***府委托向县人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析县内外经济形势和发展情况，进行区域宏观经济的预测、预警；研究涉及全县经济安全的重要问题，提出区域经济调控***策的建议；负责电力、煤炭行业和铁路道口综合管理；负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题。
三）负责汇总和分析财***、金融等方面的情况，参与研究贯彻国家财***和货币及其它调控***策的措施，组织实施产业***策；综合分析财***、金融、产业***策的执行效果，监督检查产业***策的执行；代表***府对证券业、期货业实施监管，受***府委托对相关投融资机构进行宏观指导；负责筛选推荐地方上市公司工作。
（四）研究并负责全县经济体制改革工作，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，指导和推进总体经济体制改革。
（五）研究提出全社会固定资产投资规模，规划重大项目和生产力布局；负责监督指导国债、国家和省资本金、省预算内资金、科技三项资金、技术改造资金的使用情况；安排国家和省市拨款的建设项目；下达基本建设、房地产开发建设项目年度投资计划和县级资本金配置计划，指导和监督***策性资金的使用方向；指导民间资金用于固定资产投资的方向。
（六）负责全县建设项目管理工作。负责重点建设规划、管理方案、***策建议的起草和组织实施；负责重点建设领导小组议事的提出和决议事项的督导落实；负责组织全县重点项目会议和活动；负责重点建设工作评比和奖励；负责编制下达全县在建和前期重点项目计划，负责全县重点项目的谋划管理、协调调度；负责重点项目的概算调整、竣工验收。负责全县项目库和项目信息网的建立和管理；与有关部门共同组织重点项目招商活动。
（七）负责全县各行业招标投标工作的指导协调；核准建设项目招标方案和不招标申请；对固定资产投资项目招标活动全程监督管理，依照权限对招标活动中的违法行为进行处罚。
（八）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和***策；拟订以工代赈扶贫规划和计划；指导工业发展，推进工业化和信息化，制定工业行业规划；拟订电力、天然气等能源发展规划；推动高新技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；研究交通发展战略，规划交通布局，协调交通战备工作。
（九）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展***策建议，推进农村城镇化建设。
（十）研究分析国内外市场状况，负责重要商品全县供求总量平衡；编制重要农产品、工业品和原料进出口计划并监督计划执行情况；管理粮食、棉花、石油和药品等重要物资和商品的国家储备、轮换和投放，引导和调控市场；负责全县各类市场建设和规划协调工作；研究制定全县服务业发展规范，协调解决服务业发展中的重大问题。
（十一）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡；研究提出高新技术产业发展战略及相关***策，优化配置科技成果产业的资金；提出经济与社会协调发展、相互促进的***策，协调社会事业发展中的重大问题；负责国民经济动员工作。
（十二）推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划；编制生态建设规划；提出资源节约综合利用的***策建议，促进散装水泥事业发展，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。
（十三）研究农业和农村经济发展重大问题；提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、水利、气象等行业的发展规划和***策。
（十四）研究提出全县利用外资和境外投资的发展战略，总量平衡和结构优化的目标和***策；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和监督国外贷款建设资金的使用，安排利用外资和境外资源开发与大额用汇投资项目。
（十五）研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业公平竞争和共同发展；宏观指导和协调促进中小企业、非国有经济发展的重大问题。
（十六）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的***策，协调就业收入分配和社会保障的重大问题。
（十七）负责全县《禁止化学武器公约》履约工作。依据《公约》和《中华人民共和国监控化学品管理条例》，对《公约》附表中化学品生产经营和使用实施监控等。协助例行性国际核查等日常事务工作。
（十八）组织指导与有关地区的对口支援工作，负责与重点大专院校、科研院所的合作工作；负责外地企业单位在我县设立非经营性办事机构的审核、备案。
（十九）负责县办企业工作。会同有关部门研究拟定县办工业改革的***策和改革方案，推进现代企业制度的建立；指导县办工业实施战略性改组；参与指导企业直接融资工作；指导县办工业的管理、扭亏脱困和减轻企业负担工作；指导县办工业的改革与发展；组织管理企业内部的法律顾问工作；指导企业管理人员的培训；研究企业技术进步的***策，指导技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制；指导资源节约和综合利用，组织协调工业环境保护和环保生产发展；会同有关部门指导县办工业安全生产，协调处理重大安全事故。
（二十）承办县***府交办的其它事项。
一、内设机构、职数
根据上述职责要求，景县发展改革局内设十个职能股室
1、综合办公室（职数2—3名）
负责会议组织、文电运转、保密和对外宣传、、上级督办、提案以及保卫、车辆管理等行***事务；负责管理机关国有资产；负责机关及所属县办企业的***群、工会工作。
2、国民经济综合股（对应市***国民经济综合科、体改科、工业科、服务业科、高新技术产业科、财经贸易科）（职数2-3名）
研究提出国民经济和社会发展战略、生产力布局及重大方针***策；研究提出年度国民经济和社会发展计划，研究、分析、预测全县经济形势并提出***策建议；负责基建项目审批前的论证工作；负责国内资金进口设备免税确认工作；承办技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认工作；研究经济体制改革重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；负责筛选推荐地方上市公司；协调指导有关部门抓好各类企业公司化改造；会同有关部门组织全县医药卫生管理体制改革工作；分析工业发展形势，研究新型工业化发展***策；研究拟订工业发展规划及主要行业专项规划；负责重大工业项目建议书、可行性研究报告的审核、申报工作；负责工业国债项目及产业结构调整项目的审核、申报工作和相应的贴息资金的争取工作；承担县稀土办公室的职能；研究分析全县产业发展的情况，组织实施国家产业***策，监督产业***策落实情况；负责组织实施产业结构调整贴息资金项目的申报工作；提出全县支持和鼓励发展的重点产业、企业、产品名单；协调、指导行业协会等社会中介组织的规范发展；负责全县服务业、市场建设、产业技术进步和高技术产业发展方面建设项目；组织实施可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程、产业关键共性技术、重大技术装备研制开发、高技术产业基地项目；负责新产品新技术鉴定（验收）和企业技术进步奖的评审工作。
3、固定资产投资与招投标管理股（对应市***固定资产投资科、招投标管理科）（职数1—2名）
监测分析全县固定资产投资状况，提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源；编制年度固定资产自筹投资、房地产开发建设投资、县级资本金配置计划；按规定审批城市基础设施、房地产开发、公检法司建设项目建议书、可研报告；按规定审批建设项目的初步设计；负责省、市预算内资金，市级资本金、国债资金的争取工作；监测分析全县利用外资状况，研究提出利用外资战略，参与市、县重大招商活动；负责审核安排利用国际金融组织贷款、外国***府贷款和商业贷款项目；承办工业企业利用外资技术改造工作；承办限额以下外商投资项目的审核、备案，限额以上外商投资重大项目和在境外的资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报工作；执行外商投资产业指导目录，负责外商投资项目进口设备免税确认工作；负责地方企业债券发行管理工作，监督使用情况；县级体制改革研究工作；负责全县重要商品总量平衡调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划，监督计划执行情况；组织实施粮食、棉花、煤炭进出口计划，研究提出粮食、棉花等重要商品流通体制改革意见；管理粮食、棉花、食糖等重要物资和重要商品的县级储备，安排重要物资流通基础设施项目，指导监督重要商品的订货、储备、轮换和投放；协调流通体制改革中的重大问题。
指导和协调全县招标投标工作，会同有关部门拟订招标投标配套规章和相关***策，报县招标投标领导小组批准后实施，综合监管如标投标活动，参与建设项目可行性研究报告的论证；核准建设项目招标方案和不招标申请；监督招标公告；负责评标专家的初审呈报和管理；负责货物采购招标机构申核、上报工作，会同相关部门对各类招标机构依法进行监督管理；对货物采购、固定资产投资建设项目招标活动全过程进行监督***。
4、交通能源和环境综合利用股（对应市***交通能源科、环境和资源综合利用科、禁化武办公室）（职数1—2名）
研究提出交通、能源发展的***策建议；拟订交通、能源发展规划和年度指导性计划；负责重大能源交通、电力项目的审核、申报工作和相关资金的争取工作；实施对石油、天然气等能源的管理，安排石油、天然气、煤炭、电力等能源的建设项目；管理石油储备；研究解决全县经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；组织协调环保产业有关工作，依法负责组织协调清洁生产促进工作；负责节能、节水、资源综合利用、环境保护产业等项目的审核、申报工作；负责再生资源和生产性废旧金属行业管理工作；负责全县《禁止化学武器公约》履约工作。依据《公约》和《中华人民共和国监控化学品管理条例》，对《公约》附表中化学品生产经营和使用实施监控等。对第二类、第三类和第四类化学品中含硫、磷、氟的特定有机化学品实行特别许可证制度；负责《条例》的执行和处理履约过程中的数据收集，协助例行性国际核查等日常事务工作；指导协调履行化学武器公约有关工作。
5、农业与社会事业经济技术综合股（对应市***经济技术协作办公室、社会事业发展科、农村经济科）（职数1—2名）
县经济技术合作办公室由县发展改革局负责组织管理。其主要职责任是：组织、指导、协调全县对内、对外经济技术交流，促进区域经济技术合作；组织、指导与其他地区的对口支援工作；会同统计部门统计、分析、上报全县经济技术合作情况；负责与外市、县重点中专院校的合作工作；负责科技合作开发资金的审核、使用和监督工作；组织、指导、协调和考核全县引进省外资金、技术、人才工作；负责我县对口支援项目资金的使用和管理工作；负责外地企事业单位在我县设立县级非经营性办事机构的审核、备案。研究全县农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略规划和农村经济体制改革建议；编制和组织实施全县以工代赈规划和计划；安排管理以工代赈和农村经济建设重大项目；负责全县社会事业项目争取资金申报；负责全县各类社会事业项目的立项及可行性研究报告的审批；编制下达中专学校教育事业计划、全县人口计划。
6、重点建设项目办公室（对应市***重点项目办下属项目一科、项目二科、项目三科）（职数1—2名）
负责重点建设项目管理方案和***策建议、地方性法规的起草和组织实施；负责重点项目领导小组议事的提出和决议事项的督导落实；负责重点建设工作宣传报导，编辑《景县重点建设》；参与重点项目竣工验收；负责汇总分析全县重点建设工作情况；负责组织全县重点项目的会议和活动；负责各类综合性文字材料；组织对重点建设工作的评比奖励；负责重点办日常工作管理；负责编制下达全县重点项目年度前期工作计划；负责申报增列市级重点建设项目；负责全县重点项目的组织谋划，协调、调度、督导重点项目前期工作；负责建立和管理全县重点建设项目库；参与重点建设项目前期调研论证；参与组织重点项目对外招商工作；研究国家产业***策，参与制定产业发展规划；负责编制下达市、县重点建设项目年度建设计划并督促落实计划的完成；负责全县重点在建项目的管理、协调调度；负责编发项目建设进度简报及信息反馈；负责重点项目的概算调整、竣工验收和后评价工作；承办重点建设项目稽察特派员办公室的相关工作。
7、县办工业管理股（对应市工业运行局下属综合办公室、运行办公室）（职数1-2名）
受县***府委托管理县办企业国有集体资产运营，研究拟定并组织实施县办企业考核奖惩；负责县办企业统计工作，定期进行经济运行分析；研究拟定县办工业改革的***策和改革方案，推进现代企业制度的建立；指导县办工业实施战略性改组；参与指导企业直接融资工作；指导县办工业的管理、扭亏脱困和减轻企业负担工作；指导县办工业的改革与发展；组织管理企业内部的法律顾问工作；指导企业管理人员的培训；研究企业技术进步的***策，指导技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制；指导资源节约和综合利用，组织协调工业环境保护和环保生产发展；会同有关部门指导县办工业安全生产，协调处理重大安全事故。
负责提出动用国家储备物资的建议；负责冶金（有色）矿山生产、经营许可证的监督管理；协调煤炭供需衔接、产运销各方面关系及紧急调度，负责煤炭经营许可证监督管理，负责农药生产批件监督管理；指导医药行业生产、流通、负责管理县级药品储备，实施中药材生产扶持项目、甘草麻黄草专营和许可证管理；负责国家控制发展的工业行产能力核准工作；负责棉纺企业生产许可证、质量认证、特定产品定点生产等项工作。负责清理整顿“五小”工作领导小组综合办公室日常工作。
8、人事劳动保障股（职数1—2名）
负责局机关及所属县办企业的人事、劳资和保险管理工作；指导本系统干部职工的培训工作；制订并组织实施培训规划；了解和掌握所属企业领导班子及领导人员的情况和具体管理工作。包括对领导班子及领导人员进行考察、考核，提出调整、交流、任免、奖惩、工资调整等建议，承担指导管理系统外企业***建工作和领导班子建设；对国有企业领导班子建设和干部队伍建设提出意见，进行宏观指导；负责对县办企业领导人员、后备领导人才的教育培训及系统内国有企业健全公司法人治理结构的研究、指导和建立激励、约束、监督机制的工作。指导企业智力引进工作，做好职工下岗培训再就业工作。负责企业班子后备干部的调查摸底，及时提供有关情况，为选配后备干部当好参谋。负责人事、职称档案和文书档案工作的管理。协助局领导做好大中专毕业生、复转***人的安置工作，按***策权限办理其他干部职工的分配及企业间干部职工的协商调动工作，并严格程序及时向领导请示报告。负责企业、机关干部职工工资的调整管理工作。按有关规定及时上报并办理全系统干部职工离退休手续。负责做好本系统的老干部工作。根据上级安排及有关规定，搞好企业职称评定工作。负责做好全系统的干部职工人数统计报表工作。做好局领导及上级劳动人事部门布置的其他工作。
9、审计财务股（职数1—2名）
负责对系统内所属企业的生产经营及财务状况进行定期审计工作。负责系统内企业法人代表的离任审计工作。负责上级交办的临时专项审计工作。会同有关部门负责指导、监督系统内企业破产、兼并及推行现代企业制度的实施工作。参与对系统内企业经营目标责任制的制定及考评工作。负责对系统内各企业的财务管理工作进行指导、考核和监督，抓好企业财会人员培训工作。组织县办工业财产监管工作。按财务制度做好局机关的财务收支工作及企业上交管理费的收缴工作。负责综合协调系统内企业与财***、金融、税务、物价等部门涉及财经方面的工作。
社会调研工作计划篇5
一、主要经济指标完成情况
按区域口径，预计全区上半年完成地区生产总值（GDP）169.6亿元，同比增长7.1%，其中：第一、二、三产业增加值分别为2.6亿元、102.9亿元、64.1亿元，同比分别增长3%、5%、12.5%，经济保持平稳增长态势，工业生产下降放缓，全区规模工业企业37家，完成规模工业总产值25亿元，同比下降8%，完成规模工业增加值7.5亿元，同比下降9%，投资保持较快增长，完成投资62.2亿元，同比增长40%，消费市场增幅趋缓，社会消费品零售总额22.5亿元，同比增长10%。
二、工作完成情况
（一）发改工作情况
1、高起点编制规划，推动区域新发展。
根据城市发展规划和全区“十二五”规划的相关要求，配合经开区开展了经开区概念性规划和控制性详细规划的编制；同时，积极开展了全区“十二五”规划中期评估工作，起草了全区“十二五”规划中期评估的工作方案，召开了专题会议对全区“十二五”规划中期评估工作进行了详细部署。目前正在抓紧收集各相关部门的资料，即将起草全区“十二五”规划中期评估报告。
2、创新推进机制，项目管理工作取得新进展。
⑴科学安排计划。在深入调研的基础上进行认真遴选，我局对全区重点建设项目、重大前期策划包装项目做了安排，确定了重点建设项目73个，重大前期策划包装项目27个，每个项目都明确了年度工作计划、片区牵头领导和区级联系领导，并明确了责任单位、责任人，实行“月调度、季通报、半年考核讲评、年终绩效考核”的协调推进制度，并将项目建设纳入年终绩效考核。同时，我局根据区人民***府的统一安排部署，安排了全区2013年十大产业项目，项目总投资92.2亿元，2013年计划完成投资17.5亿元，每个项目都明确了区级联系领导和服务责任部门，加快项目推进。
⑵项目建设有序推进。2013年1-5月份，全区安排重点建设项目73个，开工35个，开工率为47.95，1-5月份完成总投资18.22亿元，完成全年计划的19.68%。预计上半年将完成投资22.45亿元，完成全年计划的24.25%。
⑶优化项目服务。我局深入开展区委“推项目建设、破难题、促民生改善”作风建设主题活动。加强与联点的项目建设单位的沟通，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题。一是加强与相关部门的协调力度，帮助项目建设单位尽快办理项目各项前期手续。截止目前，为经开区供水管网、经开区排水管网、新城雨水管网和经开区基础设施一期等8个项目到市级相关部门办理相关手续。二是优化审批服务，做好项目立项审批工作。我局按照特事特办、急事急办的要求，抓紧审批符合国家产业导向要求的基础设施和产业项目，在不违规的前提下，提高审批效率，完成了云盘村吉安农居点、荷塘卫生院分院新建、湘钢二中综合楼改扩建工程、区全民健身活动中心建设项目等4个项目的立项批复，确保前期质量和按时开工。三是积极开展福星金融商务区优惠***策兑现工作。根据区人民***府《关于加快推进福星金融商务区建设的若干***策意见（试行）》（岳***发[2011]9号）文件和区审计局出具的审计报告精神，对中国平安财产保险股份有限公司中心支公司应获扶持、奖励资金情况提交了区人民***府常务会议审定。
⑷突出前期策划。根据年初确定的27个重大前期策划任务，我局以区域发展规划、行业发展规划和重点专项规划为依据，积极协调、指导加快了经开区基础设施、团竹路拓宽改造、经开区给排水项目、万凯源总部农产品冷链物流中心、华润万家物流配送中心项目等个一批对当地经济社会发展带动力强，具备较强后续增长能力的重大项目进行前期开发（详见附表）。
⑸科学调研调度，固定资产投资稳步增长。1-6月份，针对我区今年固定资产投资目标任务较重的情况，我局认真开展了全区固定资产投资专题调研，通过到各个乡镇、场、街道、园区的实地调研，摸清了基层固定资产投资底数以及投资项目建设的最新情况，起草了全年全区固定资产投资任务分解表征求意见稿，并先后多次召开了固定资产投资调度会，加强了固定资产投资调度，征求各相关单位的意见。1-5月份，全区完成固定资产投资34.1亿元，同比增长41.1%，全市排名第二，预计上半年完成62.2亿元，同比增长40%。
⑹加强申报对接。今年以来，我局积极对接国家***策，加大项目申报力度。一是申报了2013年农村饮水安全工程项目，项目总投资360万元，其中申请中央投资225万；二是申报了区荷塘乡卫生院周转宿舍建设、村卫生室建设、区中医院建设等项目纳入2014年市基层医疗卫生服务体系建设方案，项目总投资940万元，申请中央投资610万元；三是申报了齐白石文化生态艺术园、荆鹏家***居家养老服务中心信息化建设等两个项目纳入省服务业引导资金计划，两个项目各申请省级服务业引导资金30万元。四是组织了专题会议，认真开展了2014年中央预算内投资计划草案编报工作。目前已完成各行业项目的汇总工作，形成了2014年中央预算内投资计划草案编报工作。
⑺认真开展稽查，规范投资有力度。根据区人民***府的安排，以***府办名义下发了《关于开展***府性投资项目专项检查的通知》，对全区2007年元月至2013年5月底期间在建及已完工的所有***府投资项目进行专项检查，目前正在收集整理资料当中。
（二）统计工作情况
1、做好各项常规统计工作。一是按时完成了2012年所有专业统计年报工作任务。二是召开了全区统计工作会议，下发全区工作要点，对全年的统计工作作了详细的安排。三是完成了2013年1-6月工业、农业、贸易、投资、房地产、建筑业、服务业、物流、劳动工资、能源、科技、人口社会、GDP核算等月度及季度统计报表任务。
2、充分发挥统计服务职能。一是加强经济运行监测，积极参与***府决策。完成了1-2月、一季度、1-4月、1-5月全区经济形势分析，并就主要经济指标完成情况进行横向和纵向比较，为区委、区***府科学决策提供参谋。二是做好统计数据工作。及时更新区***府网上统计数据信息，及时向区委、区***府、区直有关部门、有关单位提供全区经济与社会主要经济指标数据，为各级、社会各界提供详实、准确、及时的数据服务。完成了2012年区国民经济及社会发展统计公报数据，已经对外进行，收集整理了2012年统计年鉴数据，即将对外。三是配合做好区绩效考核相关工作，首先是积极与市统计局对接，对各乡、街、区直部门承担的经济目标完成情况任务进行核定、计分。四是深入调查研究，所有统计专业人员多次深入企业、住户、重点项目、重点协调项目进行满意度调查，并提了交客观公正的调查报告，上半年完成调研报告两篇、信息十余篇，被媒体采用6篇。五是做好社情民意调查，完成了一季度窗口单位满意度调查工作；配合区两型办，完成了现代照明企业推广节能灯情况的问卷调查。
3、全面加强统计法制建设。开展培训十余场次，培训人员600余次，累计发放《统计法》宣传资料500余份。对21家单位进行了统计***检查。
4、开展第三次经济普查的前期工作。按照省、市的统一部署，多次召开专题会议研究第三次经济普查工作，成立了相关的领导小组，机构、人员、经费的落实工作正在有序进行。
（三）“两型社会”建设工作情况
1、做好工作计划。根据市委办、市***府办下发的办发[2012]6号文件，我区结合自身实际，制定出台了《区2013年“两型社会”建设工作方案》（岳***办发[2013]8号），《方案》规划和绿心保护工作任务”、“建设项目推进任务”、“改革任务”、“示范创建”等四大内容，重点开展58项工作，涉及全区38个单位和部门。为进一步确保工作落实到位，召开了全区“两型社会”建设工作会议，对各项重点工作逐一讲解、分解落实到各相关单位。
2、做好申报工作。为加快我市两型社会和生态文明建设进程，尽快形成在全省及至全国领先的两型社会建设经验，区两型办积极开展市级两型示范创建综合片区申报工作。
3、做好“绿心”规划调整工作。结合我区实际，经深入调查研究，在坚持“禁止开发区面积不变，整体绿心区域面积不变”的原则，维护绿心规划总体框架和符合国家、省、市相关***策的前提下，我区积极上位对接区辖内涉及绿心规划的区域微调工作，并得到省、市有关专家及领导的支持。
4、积极上报“两型”信息、开展“两型”宣传，推广“两型”活动等工作。每周定时向市两型办上报我区有关“两型”建设信息共计158篇，并在中心城区范围设立了一处“两型社会”大型宣传广告牌。积极督促落实高效节能灯的推广工作，累计推广节能灯具7万余只。
（四）自身建设工作情况
1、思想建设。按照“五个一”的要求，开展了建设学习型***组织活动，组织***的十精神学习贯彻，认真学习《》和***的各项条例，坚持理论联系实际，***思想，更新观念，开拓视野，学以致用，提高了局机关***员干部的思想***治素质和理论水平。
2、组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，开展了创建“五个好”先进基层***组织活动，激励***员干部争当“五带头”优秀***员，发挥先进的示范带动作用，积极开展“两型机关”创建活动，进一步完善***员日常管理工作制度，坚持并创新“”制度，构建“一会四评”的长效机制，加强***组织和队伍建设。
3、作风建设。扎实开展作风建设主题活动，整顿机关作风，提高工作效率，不断强化服务意识，完善服务机制，改进服务手段，细化服务措施，提高服务效率，努力改进机关作风，精心打造服务型机关，为加快经济发展营造一流的环境。严格执行《区机关文明公约》，引导全体机关***员干部投身创建活动，营造浓厚的群众性创建氛围，努力争创文明机关。组织开展以“为民、务实、清廉”为主题的***的群众路线教育实践活动，按照区委要求配合联点社区开展“三民”走访活动工作，做好新形势下的群众工作。开展民主评议***员、“千万帮扶工程”、“双联”、“送温暖”活动，积极参加市“为民务实转作风，勤廉办事树形象”主题活动，深入开展“文明餐桌行动”主题活动。完善联点社区基础服务设施，我局筹措资金5000元为红旗街道宝塔社区制作了一块全不锈钢宣传栏，开展扶贫帮困的大走访活动，解决帮扶资金5000元
4、廉***建设。落实廉***制度、***务公开依法行***制度、工作责任追究制度等，加强机关廉***文化建设，严格控制“三公”经费支出，认真贯彻《关于实施五大工程建设廉洁的若干意见》，建设廉洁奉公的干部队伍。
5、效能建设。认真执行区委区***府的决定，局务工作按区委区***府统一部署开展，年初有计划，每月有安排，全面完成了区委区***府和上级主管部门安排的各项工作任务，确保了***令畅通。
三、存在的主要问题
一是项目前期手续办理难，由于重大项目的前期开发环节多、涉及面广、需办理的手续多，涉及国土、规划、环保等多个部门审批，导致一些重大项目前期开发的周期延长，部分省市重大项目前期工作进展缓慢；二是项目前期经费不足，项目环评、可研编制、水土保持费等收费标准普遍偏高;三是固定资产投资存在薄弱环节，受项目前期手续复杂、征地拆迁、招商引资困难、融资困难、规划控制等多方面因素影响，项目建设总体进展不尽人意，项目调度工作还需进一步加强；四是第三次全国经济普查存在一定困难，“两员”选聘难，这次运用PDA等现代信息技术开展普查，对两员的素质提出了更高的要求，既要熟悉PDA的操作，又要熟悉统计报表，还要有强烈的责任心和认真细致的工作精神，选聘的难度较大，此次开展普查用的PDA移动采集设备及两员补贴需要资金32万元左右，年初未列入经费预算，需追加经费预算。
四、下一步工作打算
1、科学编制规划。一是坚持以“十二五”规划为统领，理清思路，加快各专项规划的编制，加快全区经济社会的发展，并做好“十二五”规划中期评估工作；二是根据《长株城市群市域规划》和《城市总体规划》，高品位编制新城、荷塘现代综合物流园、竹埠港区域产业结构调整的控制性详规，促进产业集聚和集群发展。
2、做好调度工作。抓好经济运行监测和年度计划实施，确保全年计划目标的实现。重点是抓好全区固定资产投资、重点建设项目及重大前期策划项目进展情况的调度分析，确保圆满完成全年各项目标任务。
3、继续做好参谋助手工作。积极对接国家***策，深入调研，结合我区实际，积极出谋划策，为区委、区人民***府做好参谋助手，并按照“优先发展三产业、转型提升二产业、统筹发展一产业”的工作思路，指导和服务全区产业结构调整。
4、继续做好项目前期工作。按照国家投资导向，积极做好项目前期工作研究，储备一批大项目、好项目，为全区经济发展夯实后劲发展基础。
5、继续抓好项目资金和***策的争取工作。积极协调上报项目，争取更多的项目得到国省资金和其他专项资金的支持。加强与上级***的汇报衔接，认真学习领会国家、省的相关***策，把握投资方向，在做好今年资金争取的同时，组织申报好2012年投资计划项目。对已上报项目，加大跑省跑部力度，逐项落实，争取更多的资金支持，确保全年争取国家资金扶持取得新的突破。
6、继续做好项目服务协调工作。以推进项目建设为工作重点，以做好项目服务为抓手，做好项目审批工作，并加强与上级部门的协调和衔接力度，帮助项目业主单位解决实际问题。
7、继续做好“企业一套表”联网直报。配齐配强统计专业人员，组织所有“四上企业”按时上报各类报表，提高数据质量，密切关注主要经济指标数据，确保能及时、准确反映全区经济运行态势。
8、努力提高统计服务水平。紧紧围绕区委、区***府的中心工作思路开展工作，把握需求导向，加强调查研究，按照统计信息和统计分析的时效性和准确性，务必加大对统计信息和统计分析文章的报送工作，完善相关制度，建立有效机制，尽可能为领导决策当好参谋和助手。
9、做好第三次经济普查的各项前期工作。主要是落实普查保障工作，确保机构、人员、经费“三到位”，为普查工作提供有力的组织和物质保障，召开全区第三次经济普查动员大会。
10、继续加快推进“两型社会”建设。按照省、市上级部门的统一部署和要求，积极指导和参各项经济社会改革，建立“两型”现代产业体系，加快推进“两型社会”建设。
社会调研工作计划篇6
1.1 调研题目：对于农民工子弟生存状况的社会调查书
1.2 调研内容：
1.3 调研对象范围：杭州具有代表性的农民工子弟
2. 调研目的与意义
2.1 调研项目的简介
2.2 调研项目的目的
2.3 调研项目的意义（现实的、理论的）
3. 调研方法与工具
3.1 适宜的调研方法
3.2 调研工具简介
4.调查样本的设计
对象的可获得性、样本的大小、样本抽取方法
5. 调研所需支持
调研者／小组（分工），调研项目顾问／指导人员；调研活动过程所需要的器材；调查经费预算
6. 调研进程安排
整个调研活动有一系列步骤组成，各步骤从什么时间开始，到什么时间结束。
7. 调研结果展示
调研报告，论文
8. 可增加可行性分析、可能遇到的问题分析及相应的解决办法。
可告知学生以下注意事项：
1、注意选题。题目越小越好，意义越大越好。题目越小，可操作性就越强，意义越大，对社会贡献就越大。
2、在准备计划书时，请参看有关参考书或教材，以增进对所选项目的相关知识与信息的了解，从而有助于计划书的撰写与提纲或问卷的设计。
3、选用适当方法去调查，用观察、访谈、还是用问卷调查，或者是其他。
4、注意调查对象的抽样，抽样方法多样，一个原则是抽样要有代表性。
5、在设计方案时，请注意方案的完整性（内容完整、同时又要考虑到预备方案或应变计划）。要注意方案的可行性预测。要同时上交首选方案和备选方案各一份。
社会调研工作计划篇7
2005年社会事业发展和改革工作的基本思路是，继续贯彻落实科学发展观，把加快社会事业发展作为提高***的执***能力的一项重要任务，以促进农村社会事业发展为重点，优先发展教育事业，促进人力资源开发；加强公共卫生能力建设，提高卫生医疗保障能力；大力发展文化、广播影视、体育等事业，加快文化产业和旅游业发展，进一步满足和丰富人民群众精神文化生活；加强人口计划生育工作，保持低生育水平，提高出生人口素质；努力推进改革，增强社会事业发展的效率和活力；提高社会事业发展的战略地位，努力增加投入，加快经济社会协调发展的步伐，为“十一五”奠定良好的发展基础。
一、重点工作任务
(一)认真落实“人才强国”战略，增强人力资源对经济社会可持续发展的支撑作用
切实加强农村教育。全面贯彻《***关于进一步加强农村教育工作的决定》，完善农村义务教育管理体制改革，建立健全农村义务教育投入保障机制，加大中央和省级***府对农村义务教育转移支付力度。继续实施“农村中小学危房改造工程”和“农村中小学现代远程教育工程”。推进“西部地区‘两基’攻坚计划”，建设农村中小学寄宿制学校，提高义务教育水平和质量。促进高中阶段教育协调发展。在继续推动普通高中教育发展的同时，大力发展中等职业技术教育，启动实施“推进职业教育发展专项建设计划”，加强职业学校设施建设和设备配备，加快培养技能型适用人才和促进农村劳动力转移。稳步健康发展高等教育。继续组织实施好高等教育“211工程”，推进高水平大学和重点学科建设。
(二)加快和完善公共卫生体系建设，努力提高城乡居民医疗保障水平
以农村卫生服务体系发展规划为指导，继续加强以中西部乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。同步推进农村卫生体制和机制改革，整合县级医疗卫生资源，建立起以公有制为主导、多种所有制共同发展的农村卫生服务网络，提高服务质量和效率。稳步推进农村新型合作医疗试点工作。按照***加快公共卫生体系建设的部署，全面完成疾病预防控制体系和基本完成医疗救治体系建设任务。继续深化城市医疗服务体制改革，推进区域卫生规划，发展社区卫生服务。
(三)大力发展文化、广播影视、体育等事业，不断改善精神文化生活条件
努力抓好“县级”两馆建设，着力实施“西新工程”，继续推进“村村通”工程，切实抓好农村电影“2131工程”，快捷便利地把电影送到乡村，不断提高农村公共文化服务能力。推进一批重大文化工程建设。进一步加强文化和自然遗产的保护，推动建设一批标志国家及地方文明形象的博物馆。积极参与文化体制改革工作。努力发展体育事业，推进基层体育设施规划和建设，提供更多亲民、便民、利民的健身场地和设施。做好2008年奥运会场馆建设和参赛准备工作。大力发展“红色旅游”，加强“红色旅游”景区的基础设施和配套设施的规划和建设，与其他旅游资源有机结合，推进“红色旅游”产品化和产业化建设，实现***治、经济和社会多重效益。
(四)坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平和提高出生人口素质
通过制定和实施农村基层计划生育服务体系规划，加强中西部县和中心乡计划生育服务机构设施和人员队伍建设，完善基层计划生育服务网络，提高生殖健康服务水平和出生人口缺陷干预的能力。
(五)维护社会稳定，建设更加安全和谐的社会环境
大力促进民***事业发展，加强社会救助、最低生活保障、社会福利、救灾应急体系等方面的制度建设，健全社会安全网。积极推进社区建设，完善服务设施，提高服务能力。
二、着力编制好“十一五”社会事业各项规划
（一）配合有关行业部门搞好行业规划
要按照全面建设小康社会的总体要求，结合组织实施“十五”计划的经验，根据面临的新形势和新问题，开展教育、卫生、文化、广播电视、新闻出版、文物、旅游、人口、民***、老龄、体育等事业发展规划的研究制订工作。我们的主要工作是搞好行业规划与整个国民经济和社会发展“十一五”规划有机结合，以及行业规划确定的发展任务与投入可能的有机结合。
（二）牵头搞好两个部级专项规划
即《“十一五”农村社会事业发展规划》和《“十一五”国家重大自然和文化遗产地保护规划》。结合《农村社会事业发展规划》的编制，还将考虑提出“加强农村社会事业基础设施建设的若干意见”建议，以期明确投入机制、增加投入和扩展投入渠道，指导和规范农村社会事业设施建设。
（三）联合有关部门共同编制专项建设规划
“十五”期间我们编制了教育、卫生、计划生育和文化广电领域许多专项建设规划，对解决社会发展中的薄弱环节，增加投资，抓准项目，推动发展，都发挥了重要作用。“十一五”期间，我们需要继续抓好一批这样的专项建设计划。要联合有关部门重点抓好《国家文化发展纲要》、《全国公共文化设施体系建设规划》和《社区服务体系建设规划》的研究和编制工作。
（四）研究“十一五”社会事业投资需求预测
对社会发展的投资需求进行预测分析，搞好需求与投入可能的衔接，准确判断规划实施的可行性，为年度投资安排建议提供依据和基础。
编制“十一五”规划的主导思想是：必须坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把加快社会发展作为加强***的执***能力建设的一项重要内容，坚持贯彻落实科学发展观，以建设安全和谐的社会为目标，以统筹经济社会协调发展为主线，以提高人人享有基本公共服务水平为任务，以改革创新为动力，在经济持续快速健康协调发展的基础上，把社会事业发展推向新的阶段。
同时，还要注意遵循以下原则：
一是坚持***府主导。社会事业是主要由公共财***支持的公共产品和公共服务领域，必须确立***府在推进社会事业发展中的主导地位，强化***府在市场经济条件下的社会管理和公共服务职能，既要避免发生“越位”、“错位”，更要防止出现“缺位”。
二是坚持公益性。社会事业关系到人民群众切身利益，是保障社会民主、公平、公正和稳定的重要手段和途径，必须坚持以社会公益性为主体和社会效益优先，把满足人民群众基本公共服务需求作为社会发展领域宏观调控的首要任务。
三是坚持公平效率并举。要在促进公民享有基本公共服务的权利平等与机会均等，特别是切实维护弱势群体的社会权益的前提下，提高公共资源配置和分配的效率，提高社会事业投资的社会经济效益。
四是坚持均衡发展。要坚持以社会需求为导向，大力调整社会事业结构，优先发展基本公共服务，强化重点领域、薄弱环节和薄弱地区的发展，扩大教育、卫生、文化等优质资源的供给能力，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，促进各项社会事业协调发展，促进区域、城乡之间的协调发展。
三、积极参与改革，重视社会***策研究
社会事业改革是整个事业单位改革的重要组成部分，社会发展与经济不协调也突出表现在体制和机制改革的相对滞后。2005年的社会发展工作中，仍需把推进改革作为一项重要任务。当前事业单位改革已经提上议程，中编办、人事部等正在研究改革的措施意见。总体改革方向是实行分类管理，根据不同类别采取不同的投资、财税、价格等经济***策。我们要继续高度重视改革工作，通过三种方式推进改革，一是通过制定专项规划及规划的设施推动改革，二是通过抓试点带动改革，三是通过总结地方和部门的经验支持改革。
加强社会***策研究和实施。一项有效力的社会***策，对于加快社会事业发展、维护群众利益、促进社会公平，具有强大的推动力。在编制“十一五”规划过程中，要进一步研究分析社会领域存在的突出问题和发展趋势，提出有重大影响的社会***策，以加快推进社会发展步伐。
四、密切配合协作，努力提高做好社会发展工作的水平
（一）加强社会发展形势分析的能力
社会发展形势分析是宏观经济形势分析工作的重要内容。认真搞好社会发展形势的分析，有利于将社会发展工作融入改革和发展的大局；有利于抓住主要工作环节，提高工作水平。初步考虑，社会发展形势分析主要以三种方式进行：一是针对有关行业发展变化的情况，及时提交信息反映。二是阶段性的总体社会发展形势分析。三是社会发展综合评估报告。
（二）加强重大问题研究的能力
加快促进经济社会协调发展的步伐，必须具有战略性思维，抓住影响社会发展全局的重大问题进行研究，提出发展思路和***策，纲举目张式地带动整体发展。2004年重点搞了《经济社会协调发展研究》课题和《农村社会发展现状、问题和对策》专题报告，提出了值得重视的建议意见。2005年要把如何加快统筹经济社会协调发展步伐和如何建设和谐社会等重大问题研究作为重点加以考虑。
社会调研工作计划篇8
一、我县社会抚养费征收的基本情况
（一）征收对象的基本情况
我县____年末全县总户数为283990户，总人口为1299181人，被核定征收社会抚养费的总户数为91282户，被核定征收户数总人口为300321人，分别占总户数和总人口的32.14%和23.11%；核定征收比例最大的乡镇____年末总户数为7654户，被核定征收对象有5357户，占本辖区总户数的69.98%；核定征收比例最大的村（居）委会中，____年末总户数为725户，总人口为3418人，被核定征收对象有540户，人口为2896人，分别占本辖区总户数和总人口的74.48%和84.73%；调研抽查的五个乡镇中，核定征收比例最大的村民小组中，____年末总户数为106户，总人口为462人，被核定征收对象有64户，人口为328人，分别占本辖区总户数和总人口的60.4%和71%。
从时间跨度上，____年末全县总户数为283990户，总人口为1299181人，被核定征收社会抚养费的户数为91282户，人口300321人，其中：1988年3月1日至1991年3月31日时间段的有37182户137553人，1991年4月1日至____年8月31日时间段的有55777户182508人，____年9月1日计划生育法出台以来的有10680户36382人。
（二）、社会抚养费征收核定情况
按社会抚养费征收相关***策依据，全县共涉及社会抚养费征收对象91282户，300321人，时间跨度从1988年至今，理论核定社会抚养费金额是18361.52万元，从____年起，市下达我县社会抚养费年度征收指标为500万元，县实际分解下达到各乡镇的指标为800万元。
（三）、社会抚养费征收方法
我县社会抚养费征收涉及面大，且我县农村经济十分困难，所以社会抚养费的核定征收主要取征收幅度的下线进行核定。在征收方法上，主要采取一次核定，分期征收的方法。对外来人口主要采取以集镇或社区为主的征收管理模式。针对我县外出务工人员很多的实际，对外出务工人员的社会抚养费主要采取“三谁三负责”（谁带孩子谁负责、谁种土地谁负责、谁住房子谁负责）的方法，取得了较好的实际效果。
二、对我县社会抚养费征收的总体估价
（一）、成绩及特点
近年来，尤其是《计划生育法》出台以来，我县县、乡、村各级积极而为，充分发挥社会抚养费征收对计划生育基本国策的促进作用，有力地使我县计划生育工作从低位徘徊向持续健康推进。主要体现在以下几个方面：
一是领导重视。县、乡、村各级******领导，高度重视社会抚养费的征收、管理和使用工作，层层签定目标责任，将社会抚养费征收贯穿计划生育工作开展的全过程。在社会抚养费征收过程中注重三个结合，即：社会抚养费总体核定征收与农村经济发展状况相结合、年度核定征收指标与农村经济年度增长情况相结合、社会抚养费征收与计划生育总体工作的推进相结合。由于领导重视、目标明确、措施有力，社会抚养费征收对稳步推进我县计划生育水平的提高起到了积极的作用。
二是社会抚养费征收台帐进一步建立。县、乡、村各级基本都建立了统一的社会抚养费征收台帐，以往社会抚养费征收（或计划生育罚款）过程中的包包帐、白条帐、口头账的现象得到了有效的遏制。
三是以人为本的思想在社会抚养费征收过程中进一步体现。针对我县农村经济发展滞后的实际，社会抚养费核定***策依据坚持从旧兼从轻的原则，总体征收目标和年度征收目标核定方面充分考虑农村经济发展状况，同时在依法征收社会抚养费的同时，对完成社会抚养费征收的贫困家庭采取扶贫、济困措施相配套的方法，在推动计划生育工作的同时稳步推进农村经济的发展。
四是依法行***的水平进一步提高。近几年来，我县在社会抚养费征收过程中积极采取宣传、引导、思想教育等方法，逐步克服了以往社会抚养费征收工作中‘有法就无法’的工作思路，依法征收、文明征收的格局逐步在广大农村形成，因社会抚养费征收造成的热点、难点和上访问题明显减少。
五是广大被征收对象自觉性进一步增强。通过近几年艰苦细致的努力工作，群众自觉缴纳社会抚养费的意识逐步增强，尤其是计划生育工作做得较好的以古、大湾等乡镇，缴纳社会抚养费基本已经成了广大被征收对象的一种自觉行为。同时超生孩子就要缴纳社会抚养费和 因担心缴不起社会抚养费而不敢超生的认识进一步提高，对我县计划生育工作中提高计划生育率、降低计划外生育率、杜绝高位生育率等几项硬指标的实现起到积极的作用。
六是计生事业取得了又快又好发展。近几年，我县计划生育事业不管是从基础设施建设、基层服务网底建设、计生队伍建设、计生保障体系建设等方面都取得了长足进步，在我县财力十分紧张的情况下，一方面是上级的大力支持，但社会抚养费的征收对计划生育事业的全面发展也起到巨大的作用，社会抚养费征收对计划生育工作的总体推进作用进一步凸显。
（二）社会抚养费征收工作存在的困难和问题
总体上讲，我县社会抚养费征收工作取得了较大的成绩，社会抚养费征收、管理、使用进一步规范，通过社会抚养费征收有力地推动了我县计划生育整体水平的提高，广大农村群众对社会抚养费征收***策进一步理解、认识和支持，但由于我县社会抚养费征收点多、面广、战线长，涉及被征收对象多，时间跨度也比较长，而且很多问题是历史积淀而成，所以在社会抚养费征收工作中仍然存在不少困难和问题。
一是征收时间跨度太长，涉及面太大。我县社会抚养费征收总体上按三个***策核定，不同的***策对应不同的时间段。1988年3月1日至1991年3月31日的计划外生育对象，按镇发（1988）9号文件规定的标准征收社会抚养费，____年末总户数283990户，调研数据表明，属于该时间段的被核定对象有37812户，占总户数的13.31%。1991年4月1日至____年8月31日计划生育法出台前这一时间段，主要按____县人民***府（1998）48号文件规定的标准核定社会抚养费，属于此时间段被核定征收对象有55777户，占____年末总户数的19.64%。____年9月1日后的计划外生育对象，按《云南省社会抚养费征收管理条例》核定征收社会抚养费，迄止____年末，此时间段共有10680户被核定为征收对象，占____年末总户数的3.76%。如果将三个时间段进行交差求和，迄止____年末近三分之一的家庭属于社会抚养费征收对象。虽然按当时的***策核定，基数不是很大，但由于时间跨度太长，被核定征收的面太广，一方面给已经落实节育措施的群众尤其是贫困群众造成长时间的思想负荷和经济压力，另一方面也造成局部地方征收工作的随意性。
二是社会抚养费征收台帐需要进一步建立和完善。每个乡镇基本上都建立了社会抚养费征收台帐，但建立标准不统一，数据的真实性不可靠，部分地方有些被核定征收对象新增加计划外生育对象后，征收数额增加了（只是在送达通知时说某家的社会抚养费数额增加了），但台帐上没有反映出来，社会抚养费征收的信息采集过于迟缓，动态监管机制建立不完善。有的乡镇重征收，轻管理，把完成征收任务作为唯一考核指标。部分乡镇对社会抚养费征收对象底数不清，为了摸清乡镇社会抚养费征收台帐建立情况，调研组设计了一张由乡镇填写的社会抚养费征收调查统计表，调研组走访的五个乡镇中，有一个乡镇在一个小时左右就填写完了表格的全部内容，有三个乡镇几经周折在一个月后才交了表格，但也不规范，有一个乡镇一些内容则根本就没有填写，按他们的说法是他们没有相关的内容可以填写，同是对____年社会抚养费征收情况进行调研，所调研的乡镇7月份填写的社会抚养费征收数据与今年12月份由计生局向全县各乡镇收集的数据相差很大，由此可见乡镇社会抚养费征收台帐建立之一斑。
三是外来流动人口社会抚养费征收管理混乱，影响____的人文环境。近几年来，随着____经济的不断发展，____的外来流动人口也逐渐增多，但我县对外来人口的管理相对滞后，主要是以社区或街道管理为主，社会抚养费征收随意性较大，不少社区或街道，把外来人口的社会抚养费征收作为摇钱树。要么通过吃拿卡要做人情，要么今天甲社区明天乙社区轮番盘剥，有的甚至假冒社区计生工作队伍对外来人口进行敲诈，对外来人口社会抚养费征收打白条或连白条都不打的现象屡见不鲜。如此种种，严重影响了____的人文形象。
四是社会抚养费征收工作开展不平衡。首先是认识上的不平衡，部分乡镇只为征收而征收，不计手段、不计民生、不计后果，老百姓卖鸡蛋打盐巴的零钱也不放过。其次是台帐建立参差不齐，社会抚养费征收、管理、使用水平不平衡。第三是社会抚养费征收队伍建设不平衡。第四是征收方法不平衡，工作开展得好的地方，群众自发性较强，方法不当的地方，群众对抗情绪强烈。
五是部分地方征收方法简单粗暴，依法行***水平需要进一步提高。有些乡镇不是按程序去征收，而是变成了，某乡某村因100元钱的社会抚养费差点闹出了人命；某乡计划生育工作队，到一农户家征收社会抚养费，因该农户家没钱，便牵走了其唯一的母猪，之后又将母猪弄死在半路；有的收不到社会抚养费就打门打房子，某村因为有退耕还林指标，乡村两级便把该村作为肥肉，专门去查50岁以上的人的结婚证，不能提供结婚证者便征收600元钱；还有一村，村里看到某家刚杀了两头猪，就对该家的腊肉垂涎三尺，想方设法也想弄来改善村里的伙食；还有一村，有户人家唯一值钱的就是一架缝纫机，征收队伍到他家后，收不到钱就把机头扔到外边的稀泥里摔坏；还有把被征收对象的被子扔在稀泥里的；一到秋收牛肥马壮的季节，不少村办的驻地是“猪、马、牛络驿不绝，热闹非凡”，整个一个电视剧里收取苛捐杂税的画面。如此种种，不仅没有达到通过征收社会抚养费实现计划生育的目的，还在群众中造成了极坏的影响。
六是社会抚养费管理使用混乱，社会抚养费征收对计划生育工作的促进不大。有的打白条，有的玩包包帐，有的用来买好车、发奖金、请吃迎送讲排场，将老百姓一分分凑起来的钱，大把大把地玩阔气甚至进行***治投资，把社会抚养费征收***策作为摇钱树，极个别乡镇各种计划生育指标都可以不及格，唯独社会抚养费征收能拿“满分”，社会抚养费的征收变成了纯粹的利益驱动，社会抚养费征收真正用于计划生育事业的不足40%。
七是某些***策执行不严，有背国家制定社会抚养费征收***策的初衷。按照《云南省社会抚养费征收管理条例》第六条的规定： 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，可以自收到征收决定之日起30日内由本人提出分期缴纳的书面申请，由所在单位或者村（居）民委员会出具证明，经乡（镇）人民***府或者街道办事处审查，报县级人民***府计划生育行***部门审批。县级人民***府计划生育行***部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人和代征机关。经批准分期缴纳社会抚养费的，缴纳期限最长不得超过两年。这一规定明显渗透了两个方面以人为本的理念，首先是一次缴纳确有困难的申请分期缴纳，充分考虑了广大农村被征收对象经济困难的实际，其次规定缴纳期限不超过2年，其用意是对核定对象征收社会抚养费的时间不得超过2年，任何一个社会抚养费征收的案例都必须在2年之内了结，这充分体现了国家制定***策时考虑到不把社会抚养费征收作为扰民***策的初衷。我县社会抚养费征收主要采取一次核定分期征收的方法，但调研组所到之处，没有任何一个地方有被征收对象的书面申请，也没有***府批准分期征收的批文。所以多数乡镇是擅自延期或分期征收，每次征收金额不等，至于征收时限则是“有帐千年在，岁岁广纳财”，这显然不利于农村的稳定和和谐。
三、加强和改进社会抚养费征收管理的建议
加强社会抚养费征管，是稳定低人口生育水平的 需要。征收社会抚养费既是对计划外生育对象户在经济上的制约，也是对加重社会抚养负担应付出的经济补偿。因此，加强对社会抚养费的征收与管理，对于控制人口增长、稳定低生育水平和建立健全人口与计划生育利益导向机制都具有十分重要的意义。所以如何结合我县的实际，切实加强和改进对社会抚养费的征收与监管，是当前构建和谐农村与计划生育工作稳步协调推进的关键，为此特提出如下建议，供县委、***府决策参考：
（一）、按照《计划生育法》与《云南省社会抚养费征收管理条例》的要求，进一步寻找切合我县社会抚养费征收实际的***策结合点。
一是针对我县社会抚养费征收时间跨度长，被核定征收对象涉及面广的实际，合理调整社会抚养费起征时间，让那些已经落实计划生育***策、且时间跨度较大的被征收对象，减少他们的思想压力和经济压力，将更多的精力投入到生产和发展中去；二是加大对《计划生育法》出台以来，多孩生育尤其是高位生育对象的社会抚养费征收力度，通过经济制裁的手段增强广大农村群众对计划生育***策的自觉性认识，促进计划生育工作的稳定开展；三是加大医学监护、一孩放环、二孩结扎、计划外孕育防范等措施的落实，有效减少计划外生育---社会抚养费征收---触发热点、难点问题的恶性循环，稳步提高计划生育水平；四是结合实际，继续推行一次核定、分期征收的方法，缓解困难群众无力缴纳社会抚养费的问题，同时严格按条例有关规定，规范分期征收的程序，并明确最长征收时间不超过2年这一***策要求，促进农村的稳定与和谐，有效化解广大农村因社会抚养费征收产生的***群、干群关系矛盾；五是在执行社会抚养费征收标准时，坚持依法办事与实事求是相结合，不搞“一刀切”。对一些高收入的计划外生育对象户，坚持按其实际收入征收社会抚养费。对非婚生育、重婚生育等违反法规规定计划外生育的，根据当地统计部门正式公布的年可支配收入和人均纯收入标准征收社会抚养费。对一些本来就需要扶持的弱势群体和历史贫困户，坚持以人为本，合理确定征收标准和征收方法。
（二）、进一步规范社会抚养费征收台帐的建立。
一是进步加强社会抚养费征收对象的清查登记工作，对错统、漏统对象进一步清理核实，完善社会抚养费征收台帐的基础工作；二是统一和规范台帐的内容，加强台帐的标准化建设；三是认真完善“两帐一卡”制度。两帐是指计划外生育对象户调查登记台帐和征收社会抚养费情况登记台帐。一卡就是计划外生育对象户上交社会抚养费“明白卡”。卡内应登记有征收对象户应征社会抚养费数额，已征数额，未征数额，明明白白，一清二楚；四是加强社会抚养费征收的信息数据交换工作，确保社会抚养费征收台帐的动态管理；五是切实加强外来人口社会抚养费征收台帐的建立工作，减少征收过程中的漏洞和不法行为，营造良好的人文环境。
（三）、加强社会抚养费征收的监管工作，确保社会抚养费的合理使用。
一是坚持依法征收，严肃纪律，并不断完善资金使用审批程序，保障人口与计划生育工作需要；二是严厉打击查处在社会抚养费征收管理中的违法违纪行为，保护广大人民群众的合法权益，促进人口、经济、社会事业的全面发展；三是加强社会抚养费征收***务公开，主动接受社会监督；四是积极探索要求当事人到指定的金融部门直接交纳社会抚养费的办法，由金融部门负责向当事人开出专用收据，实行“收支两条线”管理，建立财***专户，做到专款专用；五是加强社会抚养费使用的监督审计，确保社会抚养费的合理健康使用；六是逐步建立以县为主的社会抚养费支出报帐机制。乡镇收取社会抚养费上缴财***后，财***按规定的比例返还计生局，由计生局根据乡镇的完成基数和规定返还比例，确定乡镇年度社会抚养费可列支的金额，一个季度或半年一次到计生局报帐。报帐时应注意把握两个方面，一方面是大庄开支的报帐审批权限；另一个方面是要把握资金的使用范围和用途；七是将社会抚养费征收使用对当地计划生育全面工作（除了一些具体的任务指标外，附加基础设施、人员队伍、软硬件等）的推进纳入考核评价体系，不断遏制只为征收而征收的行为。
（四）、加强社会抚养费征收干部队伍建设，提高依法征收社会抚养费的能力和水平。
一是进一步调整、充实和加强社会抚养费征收干部队伍，稳步推进社会抚养费征收与计生全面工作的开展；二是强化社会抚养费征收队伍的***治思想、纪律作风、***策和法律教育工作，努力打造一批敢于征收、善于征收的社会抚养费征收干部队伍；三是逐步克服有法就无法的盲动思想，完善社会抚养费征收工作中违法查处机制，提升社会抚养费征收的法制化水平。
（五）加强社会抚养费征收的软件和硬件建设，努力提升社会抚养费征收、监管的水平。
一是借助现有计生服务网络，加强县、乡、村三级社会抚养费征收信息网底建设，全面监控和指导全县的社会抚养费征收工作；二是努力完善和强化社会抚养费征收和使用两个数据库建设，拓展社会抚养费征收的电子***务平台；三是加大社会抚养费征收信息交换查处打击力度，对社会抚养费征收过程中有意截留、挪用、违规，不及时将征收情况进入收支网络体系的进行严厉打击，确保征收工作的健康开展；四是加大社会抚养费征收硬件建设，在社会抚养费使用中，优先考虑乡、村两级信息网络平台的基础设施建设。
社会调研工作计划篇9
社会发展和改革处围绕市委、市***府中心工作和委里确定的重点工作目标，以创建丽水国家公园为主线，着力推进社会事业各个领域按计划有序推动改革和发展。现将主要工作汇报如下：
一、2019年主要工作亮点
（一）丽水国家公园创建工作有序推进
2017年12月启动创建国家公园以来，根据市***府工作部署，社会处积极主动开展创建工作：2月组织工作专班成员单位赴龙泉、庆元两地开展调查研究，考察了凤阳山-百山祖部级自然保护区，梳理了国家公园创建工作基本思路。3月份编制完成《丽水市建立国家公园前期工作方案》，制定工作计划表，分解工作任务，并按方案时间节点安排启动相关资料收集工作。4月初成立了以吴晓东市长为组长的丽水市国家公园创建工作领导小组，全面负责申报工作的组织领导、统筹协调和整体推进。4月底完成可行性论证和专题研究，同期启动开展国家公园范围边界划定和功能区划研究，为规划编制提供科学依据，同时，按《丽水市建立国家公园前期工作方案》的要求正式启动了《丽水国家公园总体规划》编制工作。12月5日，《丽水国家公园总体规划》初稿形成，目前，正对总体规划初稿做进一步修改。
（二）推动中国信息化百人会与丽水签订战略合作协议。
为打造部级数字生态经济示范区，推动我市生态经济与数字经济的融合性经济发展，1月份，市***府做出了与中国信息化百人会签订战略合作协议的重大布署后，社会处紧紧围绕工作要求，赴北京沟通梳理合作内容，积极协调各方，确保双方战略合作协议按时顺利签订。合作协议将汇集中国信息化百人会相关人才及资源优势，在丽水筹建数字生态经济研究院，为当地培养、储备和输出产业融合复合型人才，重点开展数字经济与当地产业深度融合发展研究，提升我市产业转型升级能力。双方同意在推进丽水市建立数字生态产业创新基地和一揽子数字经济应用示范工程，帮助丽水申请创建部级数字生态经济示范区等方面积极开展合作。同时，中国信息化百人会自2019年开始每年在丽水举办一次高规格的“数字时代生态文明全球峰会”，不断提升丽水的城市品牌知名度。
（三）高质量开展争取资金和项目工作。
2019年共争取中央预算内投资项目5个，资金4225万元。其中，社会服务项目争取到2431万，占全省投资总额的22%；职业教育项目获中央预算内投资补助 1060万，职业教育产教融合项目连续11年获得中央预算内投资补助；文化旅游提升工程项目争取资金734万。中央预算内投资项目资金有力地促进了我市固定资产投资的较快增长，有效改善我市社会服务基础设施条件，提升我市公共服务水平和增强兜底保障能力。认真组织完成了2019年我市社会领域中央投资项目申报工作，为日后争取项目和资金支持创造条件。2019年力争社会类项目资金8000万元，其中，市本级1000万。
(四)项目管理完成情况
2019年共受理项目31个，项目估算总投资11.22亿元，全部都已办结。其中出具项目服务联系单4个，审核、核准项目27个。其中教育项目11个，总投资5.53亿元；卫生项目7个，总投资3.03亿元；旅游项目2个，总投资9291万元；体育项目1个，总投资470.2万元。
根据委内百日攻坚工作部署，负责开展丽水市应急救灾中心项目攻坚行动。主动对接相关部门全力以赴抓难题攻坚，攻坚期间，共召开4次项目协调会，全程跟踪服务涉及项目审批建设的各阶段，对项目的不同阶段按照项目的实际进行调整优化。该项目已于11月15日正式开工建设。
（五）提案办理工作
今年共办理人大***协提案建议23件，其中市长领衔办理的重点件1件，主办3件。认真组织开展丽水市四届人大三次会议《关于要以“国家公园”为目标引领“丽水大花园”建设的建议》（案号：A016）的重点建议办理工作。针对人大代表在建议中提出的提升国家公园定位境界、全域统筹、抢抓机遇申报等建议举措，各相关创建单位不断加大工作力度，扎实推进丽水国家公园的创建各项工作。按时完成市***协四届一次会议和市四届人大三次会议建议提案办理。
（六）协调解决项目推进工作
近年来，随着***府投资项目管理制度不断完善，项目管理方式不断规范，为解决项目推进过程中碰到的难题，2019年，共参与配合召开了29场次的项目协调会。重点协调推进全市社会领域项目谋划和落地工作。协调解决社会项目前期推进过程中有关扶持***策、投融资模式、基础设施配套等重大问题，协调解决项目推进中的困难和问题，督促工作推进进度，推动一大批社会项目加快落地，促进了全市有效投资持续稳定增长。
（七）其他各项综合工作。
及时完成基本公共服务十三五中期评估、全民健康保障工程中期评估、我市足球规划调研、瓯江山水诗之路规划编制丽水区域内调研、健康丽水建设、全域旅游创建相关工作。编报丽水市2019年度中央预算内投资计划建议方案、重大储备项目入库以及配合委内处室完成浙江（丽水）绿色发展综合改革先行区创建方案重大项目库梳理等覆盖全市性的综合工作。
二、2020年工作思路
（一）完成丽水国家公园总体规划编制
以边界划定和功能区划为基础编制丽水国家公园总体规划，进一步明确国家公园的规划期限、规划范围和功能区划，提出指导思想、原则和目标等。围绕规划目标，确定规划任务，重点包括生态系统保护、构建新型管理体制机制、社区协调发展、社会参与等方面，提出建设项目和多元资金投入渠道，建立由一个总体规划和若干专项规划组成的丽水国家公园规划体系，有效指导国家公园建设。
（二）做好课题研究，深化项目谋划
开展丽水医养（康养）课题研究。针对我市养老发展存在的经费投入不足、专业人员缺乏、服务内容单一等现实困难，整合养老院、各级医疗资源最大化区域内资源利用率，以建成以一个功能完善、覆盖城乡的养老服务体系为研究目标，推动丽水市医养（康养）服务业的持续健康发展。争取2019年6月提交《研究方案》初稿，2019年10月争取课题通过专家评审。
积极谋划一批符合丽水实际，对创建绿色发展综合改革创新区具体推动力的社会领域基本建设项目。结合丽水好山好水好空气的自然资源，谋划丽水医养（康养）结合产业园项目，通过专业医疗机构牵头，养老机构配合，实现区域内医养协作整合性医养模式，打造解决老人全面需求的整体解决方案,带动医养全产业链能力持续发展。
社会调研工作计划篇10
这次全省水利计划财务工作会议是厅***组研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全国水利规划计划工作会议精神，通报全省水利规划计划工作进展情况，研究布置全省水利发展“十一五”规划编制和年度计划编制等规划计划工作，讨论修改《湖北省水利基本建设投资计划管理办法》等管理法规草案，研究加强水利规划编制和前期工作管理，探索建立水利建设长效投入机制。下面，我讲几点意见。一、必须充分肯定一年来的工作
去年全省计划财务工作会议以来，各级水利规划计划人员紧扣全省水利中心工作，在规划和项目前期工作、资金筹措和计划安排、投资和计划监管等方面，做了大量卓有成效的工作，促进了全省水利事业的健康发展，保障了各项建设任务的顺利实施，这一点必须给予充分肯定。
1、在行***理念上，逐步建立了贯彻落实科学发展观和提高服务意识的思想体系。首先，是服务理念得到增强。水利厅1月21日开始保持***员先进性教育活动，各地水利规划计划人员也都积极参加了各地组织的保持***员先进性教育活动，通过“三个代表”和科学发展观的学习，使队伍思想素质和工作作风得到改进，精神面貌焕然一新，广大规划计划工作的干部职工服务人民群众、服务经济社会发展的意识进一步增强，服务水平和服务质量进一步提高。其次，是践行理念得到拓展。通过“十一五”规划研讨会、座谈会和有关文件的学习，对科学发展观、构建和谐社会、治水新理念等加强了认识和理解，不管是规划计划干部还是从事规划设计工作的技术人员，实际工作中运用这些新理念的能力得到显著提高，新理念在水利规划、项目前期和技术设计等方面不断得到体现、人与自然和谐的设计理念得以逐步实践。同时，计划安排、投资重点等也突出了以人为本、构建和谐社会的领域。第三，是行***理念不断转变。各位都是长期从事规划计划工作的分管领导，过去主要精力都是用在“跑”项目上，现在随着***府社会管理和公共服务职能的逐步转变，工作重担从单纯的“跑”项目，逐渐在向重视规划和完善项目立项程序方面的转变，对规划的态度和认识发生了较大变化，对区域水利发展思考比以前多了，对省编报各类水利规划的支持力度比以前大了，填报有关规划资料的质量和效率比以前高了。希望大家都来继续高度重视规划工作，逐步强化***府社会管理和公共服务职能。
2、在规划工作上，进一步完善了以水利发展“十一五”规划为重点的规划体系。今年是全省“水利规划年”，各级水利部门认真贯彻落实国家***、水利部和省委、省***府精神，按照厅***组的统一部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学谋划全省水利发展与改革，基本形成了以“十一五”规划为重点、水资源规划为基础、各类专项规划为支撑的规划体系，规划工作成绩显著。通过广大编制人员的辛勤工作，完成了全省水利发展“十一五”规划思路报告及拟纳入长江流域“十一五”水利重大项目的筛选和汇总工作，全省水资源综合规划第二阶段水资源配置规划顺利开展，《汉江流域中下游水利现代化建设试点规划纲要》已经由水利部和省***府印发执行，服务于粮食安全生产的《湖北省粮食主产区重点县骨干排灌工程建设简要规划》已经得到省***府批准，全省水利血防规划已经编制完成。此外，各类水利专项“十一五”规划进展顺利。湖北省水文发展“十一五”规划在4月底已经通过审查；我省大型灌区、大型泵站“十一五”规划已经上报水利部；防洪抗旱减灾、饮水安全等15个专项规划编制正有效进行。
在抓好省级水利“十一五”规划的同时，还积极指导各地开展规划的编制工作。及时制定下发了全省水利发展“十一五”规划工作方案、召开了规划技术研讨会、印发了湖北水利发展“十一五”规划思路报告和规划报告大纲，这些工作，都有效地指导了各地规划工作的开展。目前，各地规划编制工作正积极进行，武汉市水利发展“十一五”规划报告初稿已经完成，“十一五”项目库基本建立完毕；襄樊、荆门、黄冈、宜昌等市进展较快。
3、在前期工作上，逐步加强了以中央项目为重点和省基建项目为核心的各级水利项目储备体系。在省直有关部门的支持和各级领导的重视下，各级规划计划部门认真把握中央投资***策和资金投向的变化，积极做好服务于防洪保安、饮水安全、粮食生产安全等方面的项目前期工作。中央项目上，汉江下游堤防一期工程、荆江分洪区北闸、洪湖主隔堤垮方段等一批防洪工程分别得到国家***、水利部和长江委的审查或审批；水土保持、水利血防、大型灌区续建配套、水库整险加固、节水灌溉示范等各类项目的前期工作取得较大突破，卓有成效，解决了厅***组十分关注的长期悬而未决的一批中央重点补助投资项目的投入问题。省基建项目上，重点进行了泵站更新改造、灌区续建配套等项目的前期工作，按照总量控制、适度超前的原则，进一步充实了省基建项目储备。在7月底国家***、水利部召开的中部四省除涝泵站更新改造工作会议上，我省申报的20个项目绝大部分前期工作基本完成，得到了国家***和水利部的肯定，为我省争取国家大型泵站更新改造项目投资取得主动。
值得一提的是，一年来的前期工作中，各级规划计划人员和技术设计人员，按照科学发展观和人水和谐的要求，突出做好了项目的总体布局和设计方案。如：按照人水和谐的理念，完成了襄樊市、荆门市汉江河道堤防综合整治工程可行性研究报告，将河道及洲滩整治与人的生命和 生活安全融为一体进行方案选择；按照水生态环境治理和人生活环境的需要，完成了武汉市汉阳地区水生态环境综合治理工程可行性研究报告，将河湖关系整治与人文景观设计统筹进行考虑。此外，在灌区节水、城市护岸、泵站改造等方案选择上，更加注意生态用水、城区环境和湿地保护等需求，在技术路线和方案上去力求完善。这些工作，是构建和谐社会、和谐湖北在水利行业的有益的探索，必将为开创我省水利项目前期工作局面开辟新境界。
此外，在合理水资源配置、保证防洪安全的前提下，积极支持搞好民营资本投资水利核准项目的前期审批工作，完成了咸丰龙洞湾、京山双峰观等水库工程的审查。昨天大家讨论的《民营经济投资水利项目管理办法》也是规范核准项目审批、支持民营经济的一个重要举措。
4、在计划管理上，加大了积极争取各级水利投资力度，加强了计划资金监管的管理体系。20__年全省争取各类水利基建投资25亿元、其中中央投资6.8亿元，今年上半年国家下达我省中央投资计划3.5亿元，其中国家投资2.05亿元。除了积极争取中央正常投资项目外，通过各方努力，今年又争取到了中央对我省大型排涝泵站更新改造的投入，预计今年总投资达2.4亿元；还争取了末级渠系更新改造试点项目的启动实施，将为全省水价改革提供有益的经验。在及时分解下达各类投资计划和加强项目实施计划审批的同时，进一步强化了对水利投资计划和资金监管，在人员和经费十分紧张的情况下，抽调专人组成投资计划与资金监管的稽查专班（不久还将组建运转厅稽查办），常年进行定期不定期的项目检查，特别是把省基建计划作为监管重点，较好地规范了计划和资金管理，基本保证了项目建设进度和人员、资金使用安全。
5、在定额及水利统计工作上，逐步健全了规范工程造价管理及提高统计工作质量的规划计划基础体系。在水利部[20__]116号文出台后，厅计财处积极组织定额站和全省各市州规划计划部门、厅直科研设计和施工单位，经过多次反复研讨，于20__年2月出台了《湖北省水利水电工程设计概（估）算编制规定》。水利统计工作在继续提高定期报表和年报质量的同时，组织进行了水利统计指标体系研究，部署了全省水利统计新指标体系信息系统开发应用工作，工作效率和质量得到提高。
二、必须正确认识当前面临形势
在充分肯定已经取得工作成绩的同时，我们必须认真分析研究规划计划工作面临的新形势，谋划好水利事业的新一轮发展。今年，既是我省水利规划年，也是水利工作承前启后之年。“十五”计划即将结束，“十一五”规划即将启动实施，全省水利工作能否在“十一五”期间一路走好，关键在今年，今年必须做好湖北水利发展与改革的“十一五”规划的各项工作。综合分析来看，要实现我省水利工作的继续长足发展，困难与压力同在，机遇与发展并存，主要表现在五个方面：
一是科学发展观和构建和谐社会有新要求。科学发展观和构建和谐社会要求我们在谋划新时期水利发展时，按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，实现水资源的全面、协调、可持续利用，促进人与自然和谐，有效保障饮水安全、粮食安全、防洪安全、经济用水安全和生态用水安全，支撑经济社会可持续发展，实现经济、***治、文化、社会建设“四位一体”。这就要求规划计划工作必须全方位创新思维、调整工作，根据水资源可持续利用要求，确定水利发展的目标和方向；根据经济社会发展需求，确定水利发展的任务和重点；根据财力状况和市场融资能力，确定水利建设规模和步骤；根据不同的自然地理条件、水资源状况，确定水利工作的措施和对策。
二是中央高度重视“三农”问题有新***策。中央高度重视农业和农村工作，明确要求加强农业基础设施建设，而农业基础设施，最根本的就是加强农田水利基础设施建设，如饮水安全、粮食生产安全、防洪、排灌等事关粮食增产、农民增收、生命健康的水利设施建设。中央1号文件中有关加强农村水利建设的内容占了很大篇幅，希望大家一定要吃透文件精神，超前做好有关工作。
三是湖北实现中部崛起的战略目标有新挑战。全省要建设小康社会、实现中部崛起、构建和谐湖北的战略目标，水问题已经成为制约全省经济社会发展的重要瓶颈之一。因此，水利如何为实现这些目标作出更大的贡献，给规划计划工作提出了新挑战，必须在全省实现战略目标的征程中，未雨绸缪，先行一步。
四是各级投入机制的变化有新调整。就中央投资而言，一方面，随着国债淡出，对大江大河治理投资力度将减小，另一方面安全饮水、水利血防、国家启动泵站更新改造、南水北调、汉江现代水利试点等项目的逐步实施，又开辟了水利投资的新渠道。就省级投资而言，省***府今年在增加投资3000万元、决定用5亿元建设资金中的40用于高产农田中有关水利建设等增加投入的基础上，正在研究扩大水资源费征收范围、提高水资源费征收标准的有关***策，这将可筹集一笔可观的资金用于水利投入。此外，堤防维护费随经济发展和结算办法的改变，将有较大增长。因此，通过全省水利部门和有关各方的共同努力，我们要逐步建立起长效稳定的水利投入机制，全省水利投资不仅不会减少，而且还可争取又一个高投入、快发展的黄金时期。
五是水利改革与发展有新机遇。首先，中央和省对基层水利发展高度重视，相继出台了水管体制、水价等改革措施，水管体制改革将能稳定队伍，有利于保证各项水利规划计划工作的全面落实到位；水价改革将有利于水利长效投入机制的建立。其次，随着社会对水利关注程度的不断提高、水利服务领域的不断拓宽、各类资本倾心水利市场的不断扩大、全省水利发展的热点、亮点多，势头好。可以预见，水利改革与发展将在防汛抗灾、服务粮食生产安全、建设节水型社会、构建和谐社会等方面大有作为。
三、切实抓好各项规划计划工作
科学发展观和新的治水理念给水利工作，特别是水利规划计划工作提出了更高要求，面对机遇和挑战，广大规划计划工作者必须进一步加强学习，不断提高依法行***的能力和水平，增强在工作中发现问题、研究问题、解决问题的本领；要抓住机遇，进一步提高规划计划工作管理水平和工作效率。
1、加强学习，进一步更新思想观念。思想是行动的指南。***的十六届三中全会提出科学发展观已经好几年了，虽然各级规划计划人员进行了认真学习，但是在实际应用中还十分不足；最近，省委八届八次会议通过了《中共湖北省委关于建设和谐湖北的若干问题的意见》，对水利工作在和谐湖北方面提出了很多具体要求，我们在构建和谐社会方面需要学习的内容还很多。因此，各级水利干部和职工必须提高认识，不断深化对科学发展观的学习，增强构建和谐社会的理论功底和本领；必须充分认识发展水利事业、做好水利工作对建设和谐社会、和谐湖北的重要意义；必须在治水理念和实践上坚持人水和谐、人水相亲，为湖北经济社会可持续发展提供水利支撑。规划计划工作作为水利工作的基础，各级水利规划计划工作者在服务构建和谐湖北上责任重大，任重而道远。
2、加强领导，调整充实规划计划干部队伍。规划计划工作是一项综合性的基础工作，是服务各级水利建设事业和水利行业各部门、各单位的重要工作。各级领导必须从规划计划干部队伍建设这个根本入手，进一步加强规划计划和统计管理工作，进一步加强领导 ，落实好机构和人员编制，把思想素质好、理念更新快、***策领悟透、业务能力强的人员，调整充实到规划计划队伍中间来。还要通过技术培训、加强交流锻炼等形式来不断提高现有队伍的水平和能力。要通过规划计划干部队伍的素质化来实现全省规划计划工作的规范化，只要队伍整体素质上去了，就一定能开创好规划计划工作新局面。
3、狠抓落实，全力完成“十一五”规划编制任务。水利规划是我们行使***府社会管理和公共服务职能的第二行为准则，是指导水利改革与发展，确定水利重大工程布局和建设项目安排，加强涉水事务社会管理和公共服务职能的重要依据，是审批、核准重大项目和安排***府投资的重要依据，为此，必须进一步强化规划的法律地位、功能和作用。全省水利发展“十一五”规划是指导今后五年水利工作的重要纲领性文件，今年，重中之重的任务就是必须按时、保质保量完成好全省水利发展“十一五”规划编制工作，各市、州在8月完成规划报告初稿，9月底前上报修改稿，厅有关处室（单位）在8月底前要完成各专项规划正式报告。以后凡是没有进入规划的项目，一律不能开展前期立项工作，不安排年度投资计划，这一点务必引起各级领导的高度重视。
当前，规划编制的各项工作在紧张开展，但是质量和进度还很不平衡，各级规划计划人员和具体编制技术人员必须在深入学习最近召开的中央***治局会议提出的“十一五”规划建议指导思想和省委八届八次全会通过的《中共湖北省委关于建设和谐湖北的若干问题的意见》等精神的基础上，一定要把落实科学发展观、促进人水和谐的理念贯彻始终。不管是总体规划还是各类专项规划，一定要注意长远目标与阶段目标相结合，统筹兼顾与突出重点相结合，指导性与操作性相结合，一定要注意水工程对生态、环境、社会等各方面的影响，正确处理好新建工程与更新改造之间的关系。
在这里需要特别强调的是，在加强以泵站更新改造为重点的除涝体系建设时，要按照人与自然和谐理念，综合考虑促进粮食生产、兼顾生态用水、保留合理调蓄容积、调整产业结构等，对原有排区进行分类调整，重新复核各排区现有排涝标准和已有排涝规模，进而确定泵站更新改造的必要性和规模。
水利发展“十一五”规划的编制，要在做好工程规划的同时，也要做好水利的社会管理和公共服务体系规划编制。多年来，我们一直习惯做工程规划，忽视管理规划，这也是我们做规划的薄弱点。一定要按照提高执***能力建设的要求，做好洪水风险管理、水资源管理、节水型社会建设、水价改革、水权制度改革、水市场建立等各个不同方面的管理规划，要象工程规划一样，落实管理项目的建设内容及投资。
总之，我们要在规划阶段，就积极打造好“一点、两线、一面、三区”的全省水利发展格局，实现水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。
4、突出重点，认真做好各类项目前期工作。各地需要做的前期工作很多，但是不能胡子眉毛一把抓，一定要紧扣经济社会发展的重点，突出做好有关项目前期工作。当前，重点就是要在服务粮食主产区的泵站更新改造和灌区续建配套工程、服务农村的饮水安全工程、改善人居环境的水利血防工程和水生态治理工程、实现防洪保安的堤防水库工程、探索水价改革的末端渠系改造工程和有效利用水资源的节水型社会试点工程等各方面做好项目前期工作。只有把握了经济社会发展的重点和方向，才能取得争取项目的主动权。
在前期工作上，还必须做好社会资金投资水利项目的服务工作。当前，在水电开发、水资源利用、水污染处理等方面呈现出不断吸引民营资本的态势，但是也暴露了一些管理不规范问题。要针对这些问题，在充分吸纳大家对《民营经济投资水利项目管理办法》提出各种意见和建议的基础上，再广泛征求省相关部门意见，尽早出台管理办法，实现既要鼓励投资，又要规范管理的目标，特别是要在防洪安全、水资源开发与保护等方面既严格把关、又热情服务。
5、深化改革，探索建立长效稳定的投入机制。水利工作面临的困难和问题还很多，除了观念的制约外，投入是解决问题的关键。国债资金淡出、省级财***投入有限、地方财***投入不足，这些给水利发展带来一定制约。但是，事在人为，制约之中仍有机遇，只要把握好了，照样能实现水利投入的新突破。各地和厅直有关单位，一定要积极开拓进取，重点抓好水价改革工作，进一步扩大水价改革试点范围和改革成果，为行业自身发展和更多的水利投入不懈努力。同时，要积极配合厅有关处室、单位，认真做好水资源费征收范围扩大和标准提高、堤防维护费结算办法改变等各项事关水利发展后劲的各项水利改革工作，通过各级、各单位的共同努力，赢得长效稳定的水利投入机制，实现水利工作的又一轮跨越式发展。
6、强化管理，实现规划计划工作的规范化、法制化。通过近几年来的规范管理，我省各级水利计划与投资管理逐步得到加强，但从目前情况来看，省水利基本建设投资计划管理和水利事业费资金计划管理以及部门预算执行管理是各项管理工作中的一个重点薄弱环节，仍然存在计划执行不严格，资金使用不严肃等问题，有的甚至被国家有关部门点名批评，因此，强化计划和资金管理的任务还很艰巨。厅计财处要尽快组建厅稽察办，抓紧开展工作，加大对省级计划、资金使用管理的监督稽查力度，确保发挥工程效益；要充分利用各类审计成果，研究制定计划投资管理办法，这次会议要讨论的省级投资计划管理办法要认真修改完善，并协调有关部门后尽快下发执行；各级水利部门和项目建设管理单位，要把好计划和资金关；各项目法人要规范操作，严格按照批准的投资计划和设计方案实施。只有实行规范化、制度化的项目管理，才能维护计划执行和资金使用严肃性，确保资金、工程、人员安全。
7、夯实基础，全面提升定额管理和统计工作水平。定额及统计工作是直接服务于全省水利建设的基础性工作，全面提高其服务水平，意义重大。一方面，要积极抓好新编规的培训宣贯工作，严格按照新编规做好各类项目前期工作。另一方面，要提高统计报表工作的效率和质量，要在新一轮水利统计指标体系研讨的基础上，完成新指标体系应用软件的开发和应用推广工作，力争年底投入试运行。
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