学文网护理转正工作计划篇1
一、半年以来工作成绩
（一）突出重点工作，全力以赴保增长保发展
1、规划修编工作取得阶段性成果，为我市今后若干年的经济社会发展争取空间，同时也为子孙后代的发展留有余地。
土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制以及城乡各项建设的重要依据。新一轮土地利用总体规划修编正是当前我们全力以赴的工作重点之一。我们遵循“***府主导、部门配合、专家领衔、社会参与”的基本工作方法，按照坚持严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地；坚持节约集约用地，切实提高用地效率；坚持统筹规划，促进区域协调发展；坚持保护和改善生态环境；坚持严把土地闸门，强化土地参与宏观调控能力等5项原则，谋求妥善处理好未来保护资源和保障发展的关系。
通过我们多次积极向上的争取，省先后两次调整分配给我市的规划指标，应该说已充分体现省对我市实际情况的照应。省规划大纲送审稿中分配给我市规划期末的耕地保有义务量指标为348万亩，任务量指标为328万亩；基本农田保护面积达到311万亩，保护任务十分艰巨；与此同时，省分配给我市规划期内新增建设用地指标为45.8万亩，其中占用农用地指标为43.3万亩，占用耕地指标为29.4万亩，规划发展空间有限。
目前，我市规划修编已进入大纲编制后期阶段，编制完成了《苏州市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》（征求意见稿）。市***府于6月3日还专门召开了全市土地利用总体规划修编工作领导小组会议，邀请了17个领导小组成员单位领导参会就《大纲》征求意见稿进行讨论。会议商讨了如何合理有效地分解全市新一轮土地利用总体规划各项控制指标，科学划定土地利用空间布局，从规划上优先保障各级各类重点基础设施和民生工程用地，有机整合各相关专项规划用地，科学配置有限的土地资源，确保我市未来经济社会发展的正常用地需求，同时严格保护耕地，保护基本农田。
2、年度用地计划省分配新法得到很好适应，转变角色为县市搞好服务，同时对所辖各区及时做好指标分解下达和业务指导。
今年开始，在年度用地计划分配和使用上省厅开始实行省管县新管理模式，就是省直接将计划分配到各县级市，仅将地级市辖区计划下达到各大市。这就要求我们尽快转变角色，对县级市由以前的业务主管部门转变为服务市县，为市县用好管好用地计划服务，同时仍要继续做好市辖区用地计划的科学合理分解下达工作。
今年省下达我市年度用地计划18000亩，其中农用地转用计划13600亩（耕地转用计划11500亩），其中五县市和工业园区计划由省厅直接下达，包括吴中、相城、高新区和三个城区的年度用地计划为18000亩，其中农用地转用计划13600亩（耕地转用计划11500亩）。跟往年一样，我们根据各市区上年度经济总量、人均耕地和土地集约节约利用度等刚性指标迅速分解下达了本年度土地利用计划，以利于各地尽快合理安排年度各类用地；同时为五县市和工业园区用地计划使用做好备案工作，搞好服务和业务支撑。
目前各地已大部分落实计划指标，半年度共计上报新增建设用地批次31个，涉及面积1223.6903公顷(18355.35亩)。另外，上半年我市各地向省厅争取到***选址新增建设用地计划836.33亩，在一定程度上缓解了我市建设用地矛盾，保障了一批市实事和重点工程的用地需求，以促进我市经济又好又快发展。
3、大力开展土地复垦开发整治工作，落实耕地保护和基本农田保护责任。
土地复垦开发整治工作是我市耕地保护工作的重点工作之一，是落实最严格耕地保护***策、保护基本农田的有力补充。今年以来我市各级各类土地整治项目在上半年得到了有条不紊的推进。
上半年土地整治工作主要做了以下几方面工作：一是2009年耕地占补平衡项目库经省厅核查后顺利建库。今年我市耕地占补平衡补充耕地项目库合计项目70个，开发整理面积4500亩，预计新增耕地面积4300亩。二是顺利完成我市现有已验收但未用于占补的项目库向部项目库报备系统的录入报备工作。目前我市共有未使用占补平衡项目库个（含易地调剂项目），可用于占补的新增耕地尚有亩（其中易地调剂耕地亩）。三是省以上投资项目进展情况进展良好，预计4个国投项目（吴江2个，太仓和相城各1个）年底前可竣工申请验收；2个省耕地开垦费项目（昆山、吴中各1个）也能在年内竣工验收。四是扎实建设返还新增建设用地土地有偿使用费土地整理、基本农田保护项目，不断提高基本农田的质量。2007年度返还的土地有偿使用费各地均已编制了资金使用方案，2008年度的也已编制，各地正参照省以上投资土地整理项目的管理办法，具体实施好每一个项目。五是做好市级土地复垦开发整理项目的组织实施和资金落实工作，并在市级项目实施资金中落实好了上年度国土资源管理考核先进单位奖励，提高了各地加强国土资源管理工作，开源节流，保护耕地保护基本农田的主动性。六是尽最大努力实施易地开垦耕地工作，以实现我市耕地占补平衡，最大程度减轻占补压力。尽管目前易地调剂工作难度越来越大，但我们齐心协力，在苏北兄弟单位的支持下，上半年还是跟淮安等市签订了易地调剂意向协议，为我市占补平衡两条腿走路作了有力支持。
4、积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进城乡统筹发展。
我市自2006年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，实践证明，通过对农村建设用地进行整理，控制建设用地规模，保持耕地总量动态平衡，可以从另一个角度保护耕地，使建设用地向城镇规划区集中，耕地向农业用地区集中，人口向城镇和中心村集中，从而起到优化城乡土地利用结构和布局、提高节约集约用地水平、有效保护耕地、缓解用地矛盾、促进农业规模化经营、改善农民居住条件和生活环境的作用。我市有8个县级市（区）被国土资源部列入2006年国家第一批挂钩试点单位，经过两年多的具体运作，已取得一定的成效，为进一步开展挂钩工作打下了实践基础。目前，全市共有2006、2007和2008三年的挂钩试点在运作，试点主要情况如下：
（1）2006年挂钩试点除吴江外，其余各地挂钩拆旧项目均已经省厅验收组验收通过，除去年太仓和常熟两地的挂钩拆旧项目已经省厅验收通过，确认新增耕地861.34亩可用于建新归还外，今年上半年省厅已下达我市第二批2006年挂钩拆旧项目验收确认新增耕地面积亩，这样我市2006年第一批挂钩试点工作基本完成。
（2）2007年挂钩试点单位共六家，截止今年上半年，太仓、常熟两地已验收确认新增耕地亩，其余各地的拆旧项目大都在按计划实施，可在今年提出验收申请。吴中和相城两区已经上报3个批次共计使用513亩建新指标（均为耕地）。
（3）2008年挂钩试点开始实施“先垦后用”模式，我市“先垦后用”模式和“先用后垦”模式各四家，下达挂钩周转指标（耕地）分别为1833亩和1813亩，合计3646亩。目前拆旧复垦项目库已向省厅备案，且实施“先垦后用”模式的张家港市拆旧复垦项目已经省厅验收通过，新增耕地面积亩，全市各地今后实施挂钩新模式树立了标杆。
（4）2009年挂钩试点工作在省厅具体组织安排下全面实行“先垦后用”模式。根据部（08）138号文和《省挂钩试点实施管理办法（征求意见稿）》精神，在加强宣传发动和***策引导，充分尊重农民意愿，妥善落实补偿安置，引导农民群众自觉参与和支持挂钩工作基础上，我们将挂钩工作与新一轮土地利用总体规划修编、“万顷良田建设工程”和我市正在进行的“城乡一体化发展综合配套改革试点工作”结合起来，通过挂钩工作的开展促进城乡统筹发展。目前全市各地正在紧张编制挂钩拆旧项目储备库过程中，经过三年的积累，新一轮挂钩工作必将比前三年工作更具可操作性和科学合理性。
（二）端正工作作风，树立积极主动服务意识，处室日常工作为服务经济保发展作贡献。
在规划审查、预审、点供和***选址计划申请、综合统计、科技工作等处室常规工作方面，我们遵照市委“双保双扩双转”要求，坚持科学发展观，本着积极主动服务的原则，把思想和行动自觉统一到应对当前经济困难的首要任务上来，保证工作不积压不拖拉，将市委市***府“强服务、保增长、促发展”落实到平时工作中。
上半年共计建设用地规划审查个，涉及总面积公顷；建设用地预审项目个，涉及总面积公顷；受理点供和***选址计划申请项目个，涉及总面积公顷。
今年按省要求国土资源综合统计报表制度改为月月报，在各地条线支持下，我们很好地完成了报表上报工作。另外，在省厅科技处指导下，我市吴中区西山国家地质公园被国土资源部认定为部科普基地。
（三）高度各项阶段性工作，圆满完成局领导交办任务。
1、牢牢把握我市被列为全省城乡一体化发展综合配套改革试点区的历史机遇，全力配合市委市***府做好推进城乡一体化发展进程中农村宅基地置换商品房的改革，深入调查研究，创新土地管理机制，出台宅基地换商品房意见。
2、围绕今年中央对地方出让金审计工作，按照省部署，积极做好规划、计划及省以上投资土地复垦开发整理项目等各项自查工作和省要求的各项报表上报工作。
3、根据省厅《关于转发〈国土资源部农业部国家统计局关于印发〈2008年度省级***府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案〉的通知〉的通知》（苏国土资发〔2009〕96号）和《转发国土资源部办公厅关于开展2008年度耕地占补平衡和基本农田检查的通知》（苏国土资发〔2009〕89号）两个文件，我们认真开展了全市2008年度耕地占补平衡和基本农田保护自查工作以及2008年度市级***府耕地保护责任目标履行自查工作。我们严格把握检查内容，以保证自查结果真实可靠；加强组织领导，以按时完成自查任务；认真搞好总结，以研究建立共同责任机制，将保护18亿亩耕地红线***治任务细化至市、县、乡基层，真正将保护红线落到实处。
4、根据《关于加强2008年度全市国土资源管理考核工作的意见》（苏府办〔2008〕17号）精神认真开展全市国土资源管理考核。我市国土资源管理考核工作以科学发展观为指导，从我市实际出发，在耕地保护责任、土地节约集约利用责任以及控制和查处违法用地责任三个方面提出具体的考核指标对全市各行***区域国土资源管理工作（沧浪、金阊、平江三个古城区除外）进行考核，县级***府主要负责人为第一考核责任人。考核目的就是要促进正确处理“吃饭”与“建设”、“保护”与“发展”在土地利用上的关系，加快推进土地利用由“粗放”向“集约”转变，在全社会形成珍惜土地、保护耕地、节约集约和依法用地的良好风尚，遏止浪费和违法用地行为，促进全市经济社会又好又快发展。
通过两年的考核工作，我市在实行最严格的土地管理制度，严格保护耕地资源，提高土地节约集约利用强度以及预防和查处违法利用土地资源等方面，取得了一定成效。
5、响应部署积极推进万顷良田建设。省国土厅提出并开展“万顷良田建设工程”试点后，我市各地对开展该项工作表现出了普遍的欢迎和极大的热情，期望通过实施该项工程，促进村庄搬迁整理，建成集中连片的高标准农田，最终促进农村耕地资源、建设用地资源、劳动力资源和市场需求与公共服务资源的有效集聚。自省厅向各市、县***府印发《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》后，我市的太仓、昆山、吴江、相城等市（县）、区***府已由主要领导挂帅，开始认真编制规划，积极向上申报争取试点。目前昆山等地已初步规划好万顷良田建设工程试点方案并向省厅提请批准。
二、下半年工作打算
下半年我市国土资源管理工作环境不会比上半年宽松，国家也仍将继续实行土地宏观调控，我市“吃饭”与“建设”、“保护”与“发展”在土地资源配置上的矛盾依然尖锐。针对这一形势，下半年耕保规划条线总的工作思路是：在局***组的领导和省厅业务处室的指导下，以科学发展观为指导，从本市实际出发，全面领会国家、省文件精神，自觉服从国家土地宏观调控措施，正确处理发展经济与保护土地资源的关系，努力促进土地节约集约利用；完善土地利用总体规划和年度计划的执行机制，为发展提供空间，为保护提供依据；落实耕地占补平衡两条腿走路方针，实现“占一补一”；完善耕地保护责任目标考核体系；努力提高耕保规划管理水平和办事效率，完成上级布置的年度工作任务。
具体来讲，重点要抓好以下各项工作：
1、根据部省部署，抓紧时间对《大纲》进行修改完善，进一步做好土地利用总体规划与其他专项规划的衔接，通过与城市总体规划、主体功能区规划、产业布局规划的紧密对接，完善规划指标分配方案，经领导小组审核后再上报市***府分解下达各地。
按照工作进度安排，及时完成市级规划大纲编制报批和规划成果编制；同时指导县市做好相应规划编制工作。
2、通过上下联动，协助规划用地矛盾比较突出的一些市、区，在做好与新一轮规划修编相衔接的基础上，继续向省厅提前借用一部分规划用地指标，及时拓展用地空间。
3、实施好年度占补平衡补充耕地项目库，完成补充耕地任务。
4、做好省以上投资和市级土地开发整理项目的立项和建设工作，向上多争取资金。
5、
6、继续努力去苏北地区调剂部分补充耕地指标。
7、配合市***府办公室，做好年度耕地保护责任目标考核工作。
护理转正工作计划篇2
由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠***府***策和地方条例进行调整控制，基本上形成以行***制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设比较滞后，随着国家民主法制建设的进程加快，相关社会经济领域改革的深化，原来的工作方式不能适应现代工作的开展，迫切需要加快人口和计划生育立法的步伐，改变工作方式。经过多的的酝酿，《中华人民共和国人口与计划生育法》于2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2002年9月1日起颁布实施。《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计生基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本***策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，特别是基层工作，保护公民的合法权利提供了法律保障。
关键词：人口与计生基层工作依法行***管理
由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠***策和地方条例调整，基本上形成以行***制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行***强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑***府行使的权力多，而考虑***府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。20多年的改革开放使我国的经济体制发生了变化，即，计划生育的外部环境发生了变化，计划生育工作应该怎么办？在新形势下就要求计划生育必须改变过去只注重控制人口数量，忽视提高人口质量、把优质服务只看作是技术问题、忽视尊重公民合法权益、只追求拓宽服务领域、忽视技术服务质量的倾向。因此，迫切需要立法。经过多年的酝酿，于2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《法》）正式颁布实施。《法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计划生育（以下简称人口与计生）基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本***策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，保护公民应享有的权利提供了法律保障。
一、基层人口与计生工作依法行***的必要性
法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和***府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与***府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性：
（一）具有加强社会主义民主与法制建设的必要性
实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要内容，是贯彻依法治国基本方略的具体实践；是新形势下，顺应时代潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现；是以人的发展为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在。特别是《法》和《条例》的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主义法制建设的客观要求，依法行***，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行***行为，维护公民实行计划生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以《法》为依据，以行***法规、地方法规为主体、以部门规章和地方***府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依靠***府和地方性法规开展人口与计生工作的历史。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范***府行***行为与规范公民生育行为，以及公民实行计划生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。
（二）具有规范***府行***行为的必要性
一是必须正确认识依法管理、依法行***与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民贱”的观念，纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点；克服“依习惯行***”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。实际上，依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行***过程中，做出的行***行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行***角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行******中的“七个不准”的规定。
（三）具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性
实行人口与计生依法管理是维护群众民利，保证***府依法行***，群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的，又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人，人民群众既有按有关法律和***策履行计划生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求，上升为国家的法律意志，从而更好地体现人民群众当家作主的民力。在实行计划生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。
二、基层人口与计生依法行***之现状
《人口与计划生育法》颁布实施以来，得到较好的贯彻落实，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，***人员的素质不高、法制意识不强，致使部分基层计划生育依法行***水平不高，主要表现以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的农村，养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种靠行***强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而法律意识、自我保护意思在不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此，计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化，三个弱化”上。即：有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了，依法实行计划生育的意识弱化了；民告官的意识强化了，服从***府管理的意识弱化了；计划生育服务机制强化了，行***管理机制弱化了。这些矛盾的出现，使计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依靠行***制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。
三、基层人口与计生工作依法行***的建议
（一）更新观念，拓宽思路，达到“一个转变”
随着我国民主与法制建设的强化、深入和计划生育“七不准”规定及《法》的出台，计划生育工作开始进入“由人治向法制，由单纯的行***管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头。伴随这一转折，要做好新形势下的计划生育工作，必须靠深化改革，以改革促发展，以改革求突破。落实“七不准”，就必须走依法管理的路子，用法律手段解决现阶段计划生育工作中出现的新矛盾和新问题。要实行“******牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理”计划生育的新思路。在具体运作中，坚持“思想教育引导，经济处罚制约，部门联动助阵，***部门攻坚，***法部门护航”的原则。促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来，开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。
（二）找好载体，找准切入点，做到“四个强化”
依法管理计划生育是实施依法治国战略的必然要求，是市场经济条件下做好计生工作的现实选择，是计划生育长期依赖行***管理后出现的新生事物，如何实现真正意义上的依法管理，思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中，要抓好四个重点：
l、强化宣传教育，创造法制环境。依法管理计划生育，宣传教育是先导。因此，要把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓，要大力开展普法宣传教育，并在宣传内容和宣传形式上进行了一些探索和突破。在宣传内容上，突出《条例》中法律责任的宣传，让广大群众懂得违反计划生育***策就是违法行为，必须承担法律责任。突出强制案件的宣传，通过对案件的跟踪报道，公开曝光，增强宣传的震动性和警示性。突出***法部门保驾护航的宣传，营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣传形式上，除了坚持“社会舆论扬法，办班培训讲法，宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外，还充分利用“进村入户说法”（与民谈心）、“公开审理示法”（召开依法强制执行现场会）形式，为群众上了一堂堂生动的法制课，达到了“***一人、教育一片，执行一户、教育全村”的社会效果，把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育，***的计划生育***策和有关法律、法规进一步深入人心，促使群众实行计划生育***策的自觉性得到明显增强。
2、强化队伍建设，提供组织保证。实施计划生育依法管理，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考试考核，精简了一批文化低、素质差的人员。其次，抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行******中的盲目性。每年要举办2—3期依法管理培训班。在行******中，要坚持持证上岗，亮证***，在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位，为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。
3、强化管理机制，促工作上水平。建立健全***程序管理制度，坚持公平合理的***原则是依法管理计划生育的关键所在。为在***过程中做到有规可循、有矩可蹈、有章可依，要从基础建设抓起，完善制度、规范程序，建立健全《***人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》等工作制度和《生育证发放审批程序》、《成人残鉴定程序》等工作管理程序，严格规范了计划生育工作中的各种行***行为，增强了原则性，克服了随意性。为了保证制度和管理程序更好地得到执行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，并长抓不懈，落实“三责任九合同”的管理办法，逐级建立计划生育工作目标责任制，并分九个工作口自上而下签订了管理服务合同书。把工作关系以合同形式固定下来，明确各自的义务和责任，有效地促进了依法管理工作的开展。
4、强化服务意识，提供技术保障。充分发掘基层卫生资源，利用各类职业技能培训，为育龄群众提供***策法规、科普知识及各种致富技能培训服务，定期邀请医院专家前来指导讲课，为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。注重发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用，在中小学开展人口国情教育与计划生育专题讲座，为学生讲授人口理论、青春期生理及心理知识，向青少年普及计划生育知识。全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。与卫生医疗部门密切配合，有计划、有组织地开展妇科病普查。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际情况，把妇科病普查与双查工作结合起来，深受广大群众欢迎。进一步加大宣传力度，积极推进***方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时，加强基层技术服务网络硬件建设，完善各项服务设施，为已婚育龄妇女自觉实行计划生育创造一个良好的外部环境。
（三）完善措施，***策推动，力求“四个结合”
依法管理计划生育工作是依法治县和新形势下开展计划生育的客观要求，如何开展依法管理，要做到“四个结合”。
l、力求职能管理与部门联动相结合，形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理计划生育，关键是一个“法”字，离不开法律部门的参与和支持。多年来的工作实践告诉我们，依法管理计划生育单靠计生部门是难以完成的，公、检、法、司全面介入，各司其职、各尽其责、整体行动是突破行******难点，保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强***力度，基层要联合法院成立“计划生育巡回法庭”，由县法院行***庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案，当时受理，保证了***效率、***质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密配合。快速反应，现场办公，从快处理，为计划生育行***管理创造了宽松的环境。
2、力求与村民自治、合同化管理相结合，积极推动人口与计生工作重心下移。把开展村民自治，落实计划生育合同化管理，作为基层依法管理计划生育工作的一个突出点，它是农村民主与法制建设进一步完善的体现，也是贯彻省计生委提出的“县指导、乡负责、村管理、户落实、群众参与”的具体实践。一部分村委作为计划生育村民自治示范村，逐步推进计划生育村民自治工作，以计划生育合同化管理为载体，努力加强村级计生管理，探索依法管理计划生育工作的新路子。村委在与村民代表充分酝酿的基础上，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《村规民约》，在双方协商的基础上，由村委会与育龄群众签订《一（二）孩生育证管理服务合同》、《***节育管理服务合同》、《流动人口管理服务合同》、《全程优质服务合同》、《接受新婚期教育服务合同》等项计划生育管理与服务合同。以双方协议的形式，将《条例》和村规民约中所规定的权利和义务具体落实到合同中，既有甲方对乙方婚育行为的监控和优质服务的承诺，又有乙方履行义务的执行计划生育***策、法规的保证。由于合同的内容实行民主决策，群众感到公正、公平。为提高合同信誉，计生部门率先兑现服务承诺，落实各项优质服务。通过实行村民自治、合同化管理，不仅增强了村两委班子依法管理计划生育的责任感，也有效地调动了村民参与计划生育，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性，较好地解决了计划生育工作中的热点、难点问题。
3、力求与解决难点、热点问题相结合，促后进村转化。依法治理计划生育后进村，是依法管理计划生育必须解决的重点和难点问题。针对一些工作相对落后的村，要坚持依法集中治理，本着“重在思想教育、贵在***策疏导、慎在强制执行”的原则，在***法部门人员的配合下，由基层计生工作人员配合，驻村攻坚，运用法律手段解决计划生育难点、热点问题。要始终以思想教育这根红线贯穿于依法治理工作的全过程，要本着不怕苦、不怕累的精神，做到以心待人、以诚感人、以情动人、以理服人、以法育人。
4、力求与推行***务公开、便民服务及严格依法监督相结合，提高依法管理人口与计生管理的水平。为了更好地实施依法管理计划生育工作，应从三个方面加强监督：一是坚持计划生育***务公开，对生育证发放、二胎审批、流动人口管理、计划外生育处罚等办事程序、内容以及办理情况全部向社会公开，实行“阳光作业”，接受群众监督；二是每年两次邀请人大代表、***协委员到基层视察计划生育工作情况，并根据人大代表、***协委员的评议意见，及时提出改进措施；三是电视台公开计划生育“七不准”及《法》的内容，设立举报箱和举报电话，接受社会各界对计划生育工作人员***情况监督。
四、对基层人口与计生工作依法行***的思考
（一）行***管理与规范行***行为关系的思考
一是在工作思路上着眼大局，跳出“就计划生育抓计划生育”的小圈子。由过去的“两张皮”向基层组织建设，发展农村经济转变；由过去计划生育部门“唱独角戏”，向******牵头，部门配合，齐抓共管转变；由“靠行***强制性管理”向“教育稳定服务多数人”转变；由过去只重人口控制结果，向重控制效果及重******干群，树立良好为形象转变。真正建立起“依法管理，村民自治，优质服务，***策推动，综合治理”的计划生育管理机制。
二是积极学习依法治理计划生育的新措施，新办法。以推进各项工作落实为出发点，对管理中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制，动员社会各方面的力量，对人口问题进行综合治理。加大力度推进计划生育工作“村为主”和村民自治，全面推行计划生育合同化管理；要将合同管理办法逐步下移；更逐步建立和完善利益导向制度；大力推进优质服务，努力拓宽服务领域，逐步提高服务质量，不断满足群众对优生优育、生殖保健、***节育以及对计生业务工作的需求。更积极创建型生育文化。通过大力推进计划生育民主管理，开展全民大学习，大宣传、大讨论，促进婚育新风进入千家万户，人口控制由过去的“大海捞针”式的追堵，转向以信息反馈、孕情跟踪、共同配合。流入地为主的管理方式，降低管理成本，提高管理效益。
三是创建完善计划生育行******工作监督检查机制。依法管理人口与计划生育工作做的好坏，直接影响国家的大***方针和人民群众的切身利益。为此必须建立有效的监督机制，采取***的监督、人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，对***府和计划生育行***机关所制定的计划生育行***法规，是否符合现行宪法、法律、法规以及***和国家现行方针、***策；对各级***府及计生行***机关，进行是否依法履行义务的监督，并对其做出的具体行***行为，进行是否合法监督；对计生行***机关工作人员，进行是否遵守国家法律、***府规章、社会主义行***管理的各项具体原则以及职业道德等的监督，以维护宪法、法律的尊严，防止和及时纠正违法和不合理行为，促使其真正做到正确***，文明***，为减少或避免计划生育行***诉讼创造一个良好的环境。
（二）依法行***与加强***群、干群关系的思考
进一步深化认识，在广大******干部和计生工作者中，深入基层计划法制室宣传教育，树立好群众观、法制观、服务观、正确理解和把握依法治理计划生育工作的实质。坚持以人为本，服务群众的原则，树立新时期人口与计划生育工作的良好形象。进一步转变工作作风，在“深入到户”上下功夫。发挥***的密切联系群众的优良作风，深入群众、深入基层、进村入户，倾听群众呼声，找准问题，摸清情况，研究对策，尊重群众，力戒，形式主义，把提高干部队伍的思想、作风、业务建设作为大事来抓，深入开展实践“三个代表”加快“两个转变”的学习教育，做到文明***，正确引导，弘扬正气，努力推进基层计划生育系统工作作风的大转变。
参考文献资料
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2、王辉《人口与计划生育依法行***的重要性》《豫情时报》2002年11月20日第一版
3、楚玉《浅淡人口与计划生育法的重要意义》《豫情时报》2002年12月4日第四版
护理转正工作计划篇3
文章编号：1003-1383(2012)04-0591-03
中***分类号：G 642 文献标识码：B
doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2012.04.063
护理学是一门研究维护、增进、恢复人类身心健康的护理理论、知识、技术及其发展规律的应用科学。它是一门实用性很强的应用科学，如何有效地组织和实施临床护理实习，是护理临床教学的重要组成部分，也是培养合格的护理人员不可或缺的重要途径［1］。护理临床教学是护生将知识转化为实际
能力的关键时期，如何合理和规范地运用现有的教学资源，指导护生更好地将书本上的知识应用到实践中去，培养学生成为综合素质高、实际应用能力强的人才，是我们护理教学管理的一大难题。我院现开放病床654张，多年来一直承担粤东地区多所护理院校大、中专护生的毕业实习任务，同时也承担周边乡镇医院的进修教学任务，护生的素质参差不齐，带教老师自身的知识水平等问题，给临床护理教学带来很大的困难。我院近3年共接收实习护生352名，进修生48人。随着护生逐年增加，我院护理部从2009年起积极顺应护理学科的发展要求，遵循教学管理原则，在总结实践经验的基础上，结合我院的实际情况，构建了一套行之有效的规范化护理临床教学管理模式，使护生实习教学工作步入正规化、制度化，提高了教学质量，取得较好的效果。
一、传统护理临床教学模式存在的问题与后果
1．护理教学管理机制不完善 ①制度的不完善和缺乏专职的护理教学管理人员：在很长的时间内，我院未制订相关的制度，也未配备专职的护理教学干事，导致护理教学内容的实施无法可依，很容易出现脱节，实习计划和目的很容易被忽视。②带教老师与教学管理人员联系脱节：实习护生由护理部安排后直接到各临床科室，再由各科室护士长安排高年资的护士进行带教，而护理部从未对这些带教老师进行集中培训，老师的带教随意性很强，并未根据实纲进行带教，同时，带教老师未能及时将实习护生的实习情况反映到护理部，导致护理部无法了解护生的实际情况，使实习计划不能很好落到实处，影响教学质量。③护理教学资料管理不完善：由于缺乏严格的管理体系，导致相关的教学管理资料发放到科室后，并未给予有效的保管，从而导致教学资料被随意丢失，使教学方面的资料内容成为空白。
2.缺乏奖惩管理体制 对于护理临床教学人员缺乏奖惩机制，使部分优秀的带教老师缺乏积极向上的精神，严重影响了护生的实习状况，甚至使某些护生染上坏习惯，给护理工作带来不良影响。
3.带教老师时间和精力不足 因护理工作繁杂琐碎，且病床使用率周转快以及病人对护理要求的提高，使工作量不断加大，而忽略了理论的讲课和操作的培训。
4.带教老师自身的带教水平参差不齐 ①带教老师自身的知识水平参差不齐，由于护理人员的缺乏，低年资的护理人员也参与带教，导致教学队伍的整体水平下降。②带教老师对护理带教的认识不足，意识淡薄，对带教过程敷衍了事，导致教学质量低下，学生的实际应用能力越来越差。
二、规范的护理临床教学管理模式的建立与实践
1.成立护理临床教学管理组织机构 建立完善的护理临床教学管理机构是取得高水平护理教学质量的前提，我院护理教学工作在主管院长的领导下，成立了护理教学管理机构，构建护理部教学管理组（由护理部副主任担任组长，护理干事担任副组长），成员有科护长（教学片长）、各病区护长和病区教学小组长的分级教学管理模式。
2.相关护理临床教学管理制度的制定和实施 根据我院临床护理教学工作的实际，结合其他医院的护理教学管理经验，护理部教学管理组先后出台和实施了《彭湃纪念医院临床护理教学管理规定（暂行）》、《彭湃纪念医院临床护理实习带教管理制度（暂行）》、《彭湃纪念医院临床护理教学查房制度（暂行）》、《彭湃纪念医院临床护理实纲（暂行）》、《彭湃纪念医院临床护理教学质量评分标准（暂行）》、《彭湃纪念医院临床护理实习操作考核细则（暂行）》、《彭湃纪念医院临床护理实习生住宿管理制度（暂行）》、《首问负责制》、《彭湃纪念医院临床护理实习带教双向评价手册（制度）》等。
3.建立护理带教档案和制定带教计划 护理部教学管理组和临床专科建立护理带教档案，内容包括有护生的基本情况、业务讲座的资料（包括幻灯片和讲课稿）、带教的计划、座谈会记录本等；各临床专科还必须对每一位护生的考核评定（包括理论和技能）有记录，护理部定时进行抽查。
带教计划由护理部教学管理组制定，包括岗前培训和岗位培训计划，护生实习轮转计划，各临床专科必须根据本科室的实际情况制订实习带教计划，并提交护理部备案［2］。
护理转正工作计划篇4
20世纪60至70年代建成的变电站中，10kV送配电系统大多为SN10-10型户内少油断路器，存在体积大，重量大，易爆炸，寿命短，噪音大，易造成环境污染等缺陷。随着国民经济的迅速发展，电网技术的不断提高，真空型断路器由于具有可靠性高、寿命长、体积小、重量轻、不爆炸、低噪音、无污染环境的优点，成了更新换代产品。近年来，10kV GG1―A（F）高压开关柜无油化改造在各供电局每年大修技改项目中占有重要比重，成了各供电企业的重点改造项目之一。然而，在已运行变电站中进行开关柜改造，由于用电负荷重、停电时间短，改造工作任务重，施工场地有限等方面的原因，就如何强化管理、优化实施方案，确保改造工程按质、按时、安全顺利完成，成了各供电局及施工单位面临的一道新课题。
本文以110kV老教场变10kVGG-1A柜改造工程为例，对10kV高压开关柜改造工程的实施方案进行了深入探讨和研究。
1 概述
110kV老教场变位于贵州盘县，本期工程主要内容为更换10kVI段1#至13# GG-1A柜，新柜采用KYN27-12（Z）型10kV高压开关柜。工作内容含旧设备拆除、新设备基础改造、新设备安装、保护改造、二次电缆更换及调试等工作量。具体见表1。改造后主变进线柜到穿墙套管的连接采用三相封闭式母线桥进行连接。开关柜上安装有就地保护测控装置，该保护测控装置通过网络与主控制室电脑主机连接，工程内容包括安装就地保护测控装置及相应通讯电缆、交直流电缆及控制电缆；调试部分包括高压开关柜及柜内设备（断路器、电流互感器、电压互感器、避雷器、站用变压器），二次部分包括就地保护测控装置调试。
2 实施方案
2.1 实施工序安排
1）流水段化分
按照本工程情况工作内容主要是：馈线柜负荷转移、旧开关柜拆除、新开关柜安装、电缆敷设及新设备调试。流水划分时按照此工作内容划分较为合理，工作条理清楚，容易实现更好的实施效果。
2）工艺流程
上报停电施工方案（含施工内容、停电计划、停电范围、安全技术措施等内容），停电施工许可作业票办理，负荷转移（电缆转接），拆除原设备、电缆，安装设备并重新敷设电缆和接线，设备本体调试，保护装置试验，分系统调试，复电前系统调试，验收、消缺及投运。
2.2 过渡方案实施
停10kVI段，盘木线、祥兴线、盘东线退出运行，将10kV盘木线、祥兴线、盘东线电缆解除转接于II段备用间隔，相应的保护定值和计量点作暂时性的变化。
10kV I段改造完成后，将以上3条线从II段备用间隔恢复至原间隔。
2.3 重要技术措施
在进屋穿墙套管处（一定要在高压配电室外），拆除母线桥上伸缩节至穿墙套管之间的母排，拆除10kVⅡ段与Ⅰ段分段开关柜之间母排，确保施工区域退出运行。
拆除二次部分时，要先断开直流电源、交流电源，再将开关柜内二次电缆退除。一次部分与所有可能带电设备隔离开，二次部分断开柜内交直流电源，即可将开关柜拆除并移出配电室。
开关柜安装时，必须以母线桥桥柜的位置为基准向两侧按原间隔（或设计***纸）顺序安装。柜间母线连接时，确保相序正确，连接螺栓紧固，母线接触面清洁并涂抹导电膏。开关柜安装时，必须按照《电气装置安装工程施工及验收规范》进行施工，保证开关柜的垂直误差，水平误差及成列柜的轴线误差满足规范要求。施工过程中，确保各母线相间距离及各相对地距离满足规范要求，开关柜本体必须明显接地，接地件必须可靠，施工工艺美观。
二次电缆接入时，按照设备说明书接入开关柜的交直流回路、遥信、遥控回路。二次电缆敷设时，电缆只能沿开关柜上低压室内布置，进出开关柜位置在敷设完成后作好封堵。二次电缆接线时，接线位置必须正确，接触可靠，工艺美观。开关柜内断路器辅助接点试验要正确，动作可靠。
2.4 重要管理措施
工程开工前，建立健全组织机构及管理体系，结合现场实际情况制定施工进度计划、质量计划、安全文明管理计划并制定相应保证措施，宏观控制整个工程的施工运作。通过坚持总体计划的严肃性和完整性及为保证总体计划实施而灵活调整局部计划，以及为完成计划所提供的各种物资和技术的支持，充分发挥计划管理在施工进度控制中的作用。
高度重视一次、二次设备搭火停电施工措施方案，按有关规定及时上报停电计划，停电施工期间作好充分准备。
做好施工过程的质量控制，在开工前做好质量策划和现场施工人员的培训工作，提高全员的质量意识，确保无返工现象发生；制定减少和预防质量通病的措施，并对质量通病进行技术攻关；在施工过程中加强现场质量监控，同时加强材料到货、复试、验收工作，杜绝因部分材料晚到或不合格而引起的停工现象。
以先进、科学、严格的管理方法管理安全文明施工，真正做到以安全促进度。做好安全文明施工的策划。加强机械、机具、工具的安全管理，提高机械、机具、工具的利用率，减少机械事故对进度的影响。在硬件上配备合格的个人安全防护用品，减少因人身安全事故而引起的减员。
认真编制施工组织设计和作业指导书，优化施工方案，加强对***纸的审查，做好技术交底。在各项工程开工前充分做好这些准备工作，在施工过程中起到事半功倍的效果；加强技术攻关，成立有关的攻关小组和创新小组；施工中推广采用新材料、新工艺和新技术；合理组织安排分区、分片连续流水施工，分期分批交附安装，确保工期。
3 实施过程的注意事项
1）分段进行改造时，若另一段备用间隔数量不足时，可以考虑安装临时高压开关柜，临时柜的安装、调试应严格按照有关验收规范进行，调试合格后再将需要转移的负荷转接至临时柜；2）过渡方案的准备工作一定要充分。如过渡用的电流互感器、带表计的计量箱、和高压电缆、控制电缆，必须要提前准备并试验合格；3）对于过渡方案，要与现场施工人员和变电值班人员充分沟通，让他们都能够充分理解各步骤和相应的意义，才可以杜绝盲目工作，从而确保工作顺利、安全的开展；4）工程管理协调部门要与调度、计量、信息等相关充分沟通。确保保护定值的改变能够提前准备好，计量及后台相关信息的改变不至于被遗忘；5）实施分段改造的项目搭火前，必须确保改造区域一次、二次设备完全与可能的带电设备分离开；6）涉及改造的变电站往往运行时间较长，存在原施工***纸遗失、二次回路标识不清等缺陷，二次回路拆除的同时应在电缆接头处加以标识，并绘制相关***纸，以供新柜二次电缆敷设时参考。
4 结论
实践表明，在10kV高压开关柜改造项目实施过程中，通过强化管理、精心组织、优化停电过渡方案和施工方案，减少了停电损失、缩短了施工工期，同时也保证了施工的质量和安全。本文中所探讨的实施方案也可以作为类似改造项目实施的参考。
参考文献
[1]王远璋.变电设备维护与检修作业指导书[M].中国电力出版社，2005.
护理转正工作计划篇5
现将国土资源部《关于贯彻落实〈***办公厅关于印发全国土地利用总体规划纲要的通知〉的通知》（国土资发〔1999〕112号文）（以下简称《通知》）转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
土地利用总体规划是对土地利用进行宏观调控和指导的纲领性文件，编制科学、合理、严格的土地利用总体规划，是实行土地用途管制的前提。国土资源部组织编制的《全国土地利用总体规划纲要》已经***批准，正式施行。目前我市市级土地利用总体规划正在编制之中。领会和贯彻实施《纲要》精神，各区县房地（土地）管理局要认真做到以下几点：
一、认真贯彻落实***中央、***“必须实行世界上最严格和管理制度”来管理土地的战略部署，把实施辖区内耕地总量动态平衡的战略目标与基本农田保护、城镇规模控制、耕地补充等具体目标相结合起来，做好各项土地管理工作。
二、按照新《土地管理法》和《通知》的要求，为组织开展本县（区）、乡（镇）两级土地利用总体规划编制工作，做好充分的准备。
国土资源部关于贯彻落实《***办公厅关于印发全国土地利用总体规划纲要的通知》的通知国土资发〔1999〕112号通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），******土地管理局，***生产建设兵团土地管理局：
最近，***办公厅发出《关于印发全国土地利用总体规划纲要的通知》（国办发〔1999〕34号，以下简称《通知》）。《通知》要求各地区、各部门必须进一步提高对十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策的认识，正确处理经济发展与耕地保护的关系，按照在保护中开发、在开发中保护的原则，坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，积极推进土地地利用方式由粗放向集约转变，努力提高土地利用率，特别是要采取十分严厉的措施，坚决杜绝建设项目用于未批先用的违法行为，确保耕地总量动态平衡和土地的合理利用。《通知》同时要求各地区、各部门认真落实《全国土地利用总体规划纲要》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。
为全面贯彻落实《通知》精神，现就实施《全国土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）的有关问题通知如下：
一、认真学习和宣传《纲要》，提高对实施《纲要》重要性的认识
《纲要》是对全国土地利用进行宏观调控和指导的纲领性文件。是地方各级人民***府编制和实施土地利用总体规划的依据。对实行土地用途管制，实现土地管理特别是耕地保护目标，协调人口、资源、环境的关系，保持社会经济可持续发展具有重要意义。各地应当结合新《土地管理法》的实施，广泛深入地开展对《纲要》的学习和宣传活动，学习宣传《纲要》确立的指导思想、目标、方针和实施规划的***策措施。通过学习和宣传，使广大土地管理者和土地使用者把握和领会《纲要》的精神实质，充分认识实施《纲要》、加强土地利用规划管理工作的重要性，在土地管理和土地利用上真正树立起依照法律和规划管地、用地的观念，集约、合理用地的观念以及违反规划就是违法的观念，进一步强化土地利用规划对土地宏观管理的整体控制作用。
二、抓紧做好地方各级土地利用总体规划的修编和审批工作
地方各级人民***府应当在《纲要》的控制指导下，严格按照《土地管理法》的规定，尽快组织完成本行***区域内土地利用总体规划的编制和修订工作。《纲要》中的主要用地指标和用地布局安排应层层分解，逐级控制。地方各级土地利用总体规划中的建设用地总量和建设占用耕地量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量和基本农田保护面积不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。县级和乡级土地利用总体规划的土地用途分区必须落实到地块，各项用地规划指标与规划***上的用地规划范围必须一致，为实行土地用途管制制度提供科学、可靠的规划依据。
各省、自治区、直辖市在做好省级土地利用总体规划编制和修订工作的同时，要加强对基层各级规划修编工作的指导和监督，并按照自上而下的审批规划原则，抓紧做好规划的审查、报批工作。需报***审批的土地利用总体规划，已经我部预审的，请严格按照预审意见组织修改，尽快报***审批；个别没有报我部预审的，请抓紧报我部预审。由省级人民***府或省级人民***府委托市人民***府审批的土地利用总体规划，要注意做好规划的预审、审查和报批工作，确保规划质量。同时，要做好各级规划的备案工作，省级人民***府批准的县级（含县级）以上土地利用总体规划，均需报我部备案。凡未按要求修编土地利用总体规划，或者修编的土地利用总体规划未经批准的地方，一律不得批准建设项目用地。
三、加强土地利用计划管理，严格土地利用计划指标控制
土地利用年度计划是实施《纲要》的重要手段。要严格依据《纲要》，科学地编制和实施土地利用年度计划，加强建设占用耕地、耕地保有量等重要控制指标的指令性管理。各地要认真做好1999年土地利用计划的分解落实工作，未取得土地利用计划指标的建设项目用地，不得报批。
四、建立土地利用的规划审查制度，严格按规划用地
按照《土地管理法》的有关规定，认真做好建设项目可行性研究论证中的用地预审工作。必须严格依据土地利用总体规划对建设项目用地进行预审，重点审查项目选址、布局、用地规模、用地类型等内容，并提出预审报告，作为建设项目可行性研究报告审批的重要依据，真正从源头把好土地供应的规划审查关。建设项目凡未通过用地预审的，不得批准项目可行性研究报告，其项目用地申请不予受理。
严格执行农用地转用审批制度，必须依据土地利用总体规划和建设项目用地预审意见等，严格审查农用地转用，凡不符合规划要求的不得批准转用。
加强对城市总体规划和村镇建设规划用地规模的审查、审核工作，严格依据土利用总体规划审核城市和村镇规划的建设用地规模，增强土地利用总体规模规划对城镇建设用地规模的控制作用。
土地整理、土地开发等土地利用专项规划必须以土地利用总体规划为依据，要严格依据土地利用总体规划和相关专项规划，对土地整理和土地开发项目进行审查，防止盲目地开发、整理，切实保护土地生态环境。
五、加强规划实施的监督和检查
护理转正工作计划篇6
【关键词】 护理；继续教育；培训；评价
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.479 文章编号：1004-7484（2013）-11-6528-02
随着社会的发展进步，医学水平的快速进步和新医疗技术的不断应用，以及人们健康观念的转变，护理学科得到了较为迅速的发展，护理内容也大大丰富。护理工作正逐步从单一疾病护理逐步转向多元化的健康护理，护理的知识结构正从传统的单纯***护理知识优化为包括自然科学、医疗、护理学、人文学、心理学、社会学、行为学等多学科知识，以适应多元化人文护理要求。传统的护理专业的一次性学校教育及临床经验式的传教培养的护理人员已不能适应学科发展的需求，这就要求护理工作要时刻关注本专业的发展方向及前沿知识[1]，不断加强护士的在职培训和继续教育，护理工作才能保持较高水平的专业能力和业务水平，以适应社会的发展和护理学科的发展。
1 护理技术队伍建设现状和存在的主要问题
1.1 当前护理队伍建设现状 由于我国护理教育发展的特殊性，目前临床护理人员全日制学历教育以中专学历为主，专科学历较少，本科学历只有3%左右，而且职称结构不合理，70%的护理人员职称为初级。同时，医院对护士的继续教育缺乏有计划的安排，主要是通过实践锻炼及职称考试逐步晋升为护师、主管护士，只能通过自学掌握高级护理科学理论与技术，而多数护士本职工作繁忙，家务负担又重，真正能够通过自学提高业务水平的很少。护理人员与病床、病人比例严重失衡，临床护理人员严重缺编。据卫生部对全国400多所医院的调查，医疗机构病房护士与床位比平均为0.33∶1，最低的仅为0.26∶1，尚未达到卫生部1978年的要求，即病房护士与床位的比例为0.4∶1。现实情况是护士床位比不仅没有提高，反而在下滑，这就造成了护士工作强度和工作压力过大，无形中压缩了护士的继续教育和培训空间。
1.2 缺乏高级护理人才的正规培养途径、专科护士培训不足 高级护理人才及专科护士是指在某一特殊或者专门的护理领域具有较高水平和专业的专家型临床护士，工作中专护士利用自己在某一领域的知识专长和技术为患者和社会人群提供护理服务，并为患者提供相应的教育。高级护理人才除直接护理工作外，还可以对其他护士起咨询和指导作用，直接决定着整个科室的护理水平[2]。在降低医疗费用、提高医疗质量、减少医疗并发症等诸方面有巨大作用，特别是重症专科护士，对于提高危重病人的治愈率更是功不可没。实际实践中，专科护士还局限于ICU、糖尿病等领域，其他常规科室严重缺乏。专科护士人数比例低，未建立科学有效的专科护士培训制度。
缺乏高级护理人才正规培养途径，高级护理人才的缺失，不仅妨碍临床护理水平和医疗质量的提高，影响护理科学研究的深入开展，也不利于中、初级护理技术人员的专业培训。
1.3 培训安排不合理、缺乏行之有效的评价机制 一是医院的人力资源部还在负责考勤、薪资、档案管理等一些低水平的人力资源工作，没有完成角色转换以适应现代社会人力资源的发展。缺乏把人力当成资源来看待，强调人性化管理与人力资源开发的意识，无法制订出科学合理的教育培训计划。二是教育培训形式单一，内容设计与实际需求脱节，教育培训形式死板，护士缺乏参加教育培训的兴趣和动力。三是缺乏行之有效的评价机制。护理工作是一套系统工程，护理效果和护理水平无法以科学、严谨、有效的量化指标来衡量。教育培训往往最后以学分为考核标准，无法真实有效地反应出教育培训的效果。
2 科学规划，切实加强护理人才继续教育和培训工作
2.1 制定科学合理的培育培训人才培养计划 护士继续教育与培训是一项长期的经常性工作，人力资源部在制订教育培训计划时应以医院发展的总体目标和护理发展规划需要，制订出科学合理的人才教育培训计划。根据护理人员的学历、职称、年龄工龄等特点，主动帮助护理人员做好自身的职业发展规划，打破护理人员职称的“天花板”，拓展护理人员的发展空间。充分尊重不同科室的不同需求，给予护士长在的培训人员、教训内容、培训方式上更大和自，促使护理人员主动参与到教育培训计划的制订工作中来，让教育培训计划更加科学、适用，也可更好地调动护士参加教育培训的积极性[3]。
2.2 加强教育培训的经费保障 人力资源是医院发展的根本，护理人力资源作为医院人力资源的重要组成部分之一，对医院的发展起着重要作用。科学的人力资源教育培训计划需要合理的经费保障。在申报教育培训经费预算时，应坚持统筹安排、突出重点、注重绩效的基本原则。根据护理工作教育培训发展目标和发展重点，结合实际需要，对比上年度预算经费实际执行情况，对预算项目进行充分论证，做到科学化和精细化。保证教育培训实践中计划目标保质保量，重点项目倾斜有度，激励项目取得实效。
3 建立科学的评价体系，完善考核激励机制
目前，对于护理人员继续教育效果评价缺乏一个完善的体系或制度，很多的护理培训，包括院内或院外的短期学习班、进修都缺乏教育效果的评价，评价方法比较单一，多采取学分考核的方式。甚至出现学习为学分、学分为晋升，而不是以获得知识为学习目的，对于护理人员继续教育的重视“过程”，忽视“结果”。积极有效的评价体系，应充分体现整体性、科学合理性、可发展性。要求评价体系在建设中应以医院护理发展的整体规划为出发点，评价指标协调一致、科学准确，能较为客观地反映出目标要求，并可以根据医院整体目标发展需要做出及时调整。
参考文献
[1] 聂成梅.护理人员继续教育探讨[J].医药前沿，2012.1.
护理转正工作计划篇7
【摘要】目的：护理质量管理的目标将致力于提高患者的生命质量和生活质量。方法：运用PDCA循环管理，整个医院、护理部、各护理单位如病区、ICU、手术室等都实行PDCA循环管理，全员参与。大环套小环，直至把任务落实到每一个人。 结果：运用PDCA循环管理，PDCA四个阶段周而复始地运转，不断总结经验，肯定成绩，纠正失误，找出差距，避免在下一循环中重复错误，每循环一圈就使质量水平和管理水平提高一步，呈阶梯式上升。结论：运用PDCA循环管理，能不断提高护理质量管理水平，确保护理质量的稳步提升，提高患者的满意度。
【关键词】PDCA循环 护理质量 管理
在现代临床护理实践中，提高护理质量的关键是管理。护理质量是衡量医院服务质量的重要标志之一，它直接影响着医院的临床医疗质量、社会形象和经济效益等。在医疗市场竞争日益激烈及人们生活水平不断提高的今天，如何把握护理质量管理的重点，确保护理质量的稳步提升，提高患者的满意度，是护理管理者的中心任务，也是医院护理工作的主要目标。因此，如何运用科学管理方法提高现代护理质量水平，这是值得探讨的课题。现代管理科学的不断发展为强化护理质量管理提供了许多值得引用、推广的方法和手段。PDCA循环管理是一种科学的确认问题和解决问题的工作方法，本文就PDCA循环管理方法在护理质量管理中的应用进行探讨。
一 概述
PDCA管理循环就是按照计划（plan）、执行（do），检查（check）、处理（action）4个阶段来进行质量管理，并循环不止进行下去的一种管理工作程序，由美国质量管理专家戴明提出，又称戴明循环 ［1］。它的基本原理是：任何工作都必须有个设想，根据这个设想提出计划、确定目标，然后按计划目标和规定去执行、检查和总结，最后通过工作循环不断提高工作水平。
PDCA循环管理方法是一个科学的工作程序。在推行标准化目标管理中，PDCA循环转动过程(计划执行检查总结)就是目标管理活动展开和提高的过程。这是PDCA循环管理方法可以应用于护理质量管理的理论基础。这个过程是通过四个阶段，八个步骤来实现的。
二 方法步骤
（一） 计划阶段：计划阶段包括制定质量方针、目标、措施和管理项目等计划活动。这一阶段分为4个步骤：①调查分析质量现状，找出存在的问题；②分析调查产生质量问题的原因；③找出影响质量的主要因素；④针对主要原因，拟定对策、计划和措施。
护理工作主管部门应根据本医院的实际情况，制订切实可行的护理质量控制标准。这一过程包括制订质控目标，确定实现目标的途径、方法等。在制订目标体系的过程中，必须周密详尽地了解本医院的现状，通过ABC等管理方法绘制出巴雷特***，从中找出影响护理质量提高的关键因素，同时通过因果分析***等管理方法找出造成这些关键因素的原因。经过上述步骤，制订的计划才能做到有的放矢，切实可行。
制订计划时，应注意且必须做到在总目标的指导下，将总目标进行层层分解、逐级落实。使总目标变成每个护理单元乃至每个护理人员的具体计划。同时所有的计划项目，都必须有明确的进度要求和具体的完成期限。
（二） 执行阶段：执行阶段是管理循环的第5个步骤。它是按照拟定的质量目标、计划、措施具体组织实施和执行。
应根据护理工作质量要求，认真执行所制订的计划。由于护理工作的复杂性和具体性，D阶段要特别注意两点：(1)通过对护士长的委任权限，让她们明确自己在实现目标管理中应负的责任，并在工作中实行自我管理;(2)护理主管部门要加强与下属科室的意见交流并进行指导。下属科室在执行过程中，应当在系统分析现状的基础上，制订各自实施计划的“系统对策表”，即列出问题，并对问题提出具体对策，其目的在于能有条不紊地开展工作，保证预定目标的实现。
（三） 检查阶段：是管理循环的第6个步骤。它是把执行结果与预定目标进行对比，检查计划目标的执行情况。在此阶段，应对每一项阶段性实施结果进行全面检查，注意发现新问题、总结经验、分析失败原因，以指导下一阶段的工作。
护理转正工作计划篇8
随着医学模式已由生物医学模式转变为生理心理社会的医学模式,护理模式的转变;也要求人类不但没有躯体疾病,还要有完整的生理和心理状态及完整的适应能力。护理模式的发展,也由“以疾病为中心”的功能性护理模式转变为“以病人为中心”的整体护理。我们站通过多年的临床实践和不断探索,应用心理学和社会学等方面知识,在整体护理中贯彻心理护理,取得了满意的效果。现将体会总结如下:
一、计划生育服务对象的一般心理状态
计划生育服务对象初次来站就诊时,由于人地生疏,对站内的坏境、对手术的过程缺乏了解。长表现为紧张、焦虑不安,有陌生恐惧感,情绪低落,甚至有抵触情绪,不喜欢交谈。希望在站内找到一个熟人,以满足自己对服务的心理要求。针对计划生育服务对象的这种心理状态,医护人员应做好计划生育服务对象的思想工作,视服务对象为熟人。可聊聊家常话,关心安慰服务对象,态度要和蔼、主动热情向计划生育服务对象介绍站内的坏境,各科室的大致位置及接受服务需办理手续的流程等事项。通过主动与计划生育服务对象交流思想,建立成良好的同志关系,使服务对象消除紧张情绪,减少顾虑和陌生感,以保证计划生育服务对象的心理舒畅、心情愉快,使他们的人格尊严得到充分的尊重,感觉到身心健康能得到有效保护,以最佳心理状态积极配合计划生育服务,促使早日恢复身心健康。
二、医护人员要注重语言修养
语言是人类交流思想感情的重要工具,也是一门艺术,更是医护人员服务素质高低的具体表现。在医学护理中,语言的作用占有相当重要的地位,使用不同的语言会产生不同的效果。正向古人所说“良言一句三冬暖,恶言一句六月寒”。恰当的语言可以产生积极的作用使人充满信心,产生信任感和安全感,心理上处于最佳状态,有益健康;而不当的语言则会扰乱甚至破坏人的正常心理和生理平衡,给患者造成,消极的暗示,导致疾病的发生,如能巧妙运用语言艺术,就能收到事半功倍的效果。所以护理人员应学会运用语言这门艺术,来沟通医护人员和计划生育服务对象及家属之间的关系。取得相互联系、相互理解、相互配合,从而达到预期效果。在与计划生育服务对象交流中,做为一名护理人员,任何时候都要观察服务对象的心理状态,注意语言的运用和交流方式。良好热情而诚恳的语言,是与计划生育服务对象建立良好关系的基础,从调身调心、双双并进,有利于服务对象的精神振奋,通过神经调节使身体恢复正常功能,能起到非常关键的作用。在于计划生育服务对象谈话时,首先要态度和蔼、主动热情、语调平和,在服务对象的心目中建立一个良好的第一印象;如声音过高,给对象一种盛气凌人的感觉,会使服务对象感到生硬,难以接受;声音过低,会给服务对象一种消极,不被重视的感觉。所以要注意语言的艺术性。语言是心灵的体现,医护人员应选择最美好的语言,调动计划生育服务对象潜在的积极因素,达到***和康复需要的最佳心理状态。
三、心理护理对计划生育服务对象手术的重要性
由于心理紧张,心理压力大,会导致服务对象免***力低下。容易造成感染,切口愈合慢等现象。故手术服务对象的心理护理更显的重要。手术前帮助服务对象解除恐惧心理障碍,术中多用热情鼓励、赞扬性的语言,能有效减少手术后的并发症,对促进术后康复有着重要作用。手术护士应在手术前询问计划生育服务对象的一般情况,首先自我介绍,并向服务对象介绍有关手术情况,例如进入手术室的时间,及排便、带鞋套等准备工作。在接送服务对象的过程中,介绍手术时间的长短,手术室的坏境,,让服务对象看无影灯,吸引器,手术器械等,说明手术中血压、脉搏、呼吸等生命体征的监测方法,使服务对象懂得静脉通道建立的重要性。在心理上有所准备,并询问有无药物过敏史、有无感染史,以便有利于手术的顺利进行及病人的自我保护;术中应运用暗示、转移、分散注意力的语言来减轻受术者的心理压力,我们在工作中发现男性的心理更脆弱,他们害怕术后影响,尤其是双女户受传统传宗接待封建思想影响较重,因此,心理困扰程度明显高于女性,其手术后并发症的发生率也明显高于女性,有研究表明和蔼的态度,体贴的语言和温馨的坏境可以促使对象变被动接受为主动接受,减轻或消除对象进入手术室瞬间的恐惧心理,故对于男性手术对象应当重点进行心理疏导,增强服务对象的信心,有利术后早日康复。
护理转正工作计划篇9
一、基层人口与计生依法行***之现状
《人口与计划生育法》颁布实施以来，得到较好的贯彻落实，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，***人员的素质不高、法制意识不强，致使部分基层计划生育依法行***水平不高，主要表现以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的，养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种靠行***强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而法律意识、自我保护意思在不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此，计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化，三个弱化”上。即：有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了，依法实行计划生育的意识弱化了;民告官的意识强化了，服从***府管理的意识弱化了;计划生育服务机制强化了，行***管理机制弱化了。这些矛盾的出现，使计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依靠行***制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。
二、基层人口与计生工作依法行***的必要性
法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和***府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与***府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性：
(1)具有加强社会主义民主与法制建设的必要性。
实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要，是贯彻依法治国基本方略的具体实践;是新形势下，顺应潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现;是以人的为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在。特别是《法》和《条例》的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主义法制建设的客观要求，依法行***，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行***行为，维护公民实行计划生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以《法》为依据，以行***法规、地规为主体、以部门规章和地方***府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依靠***府和地方性法规开展人口与计生工作的。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范***府行***行为与规范公民生育行为，以及公民实行计划生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。
（2)具有规范***府行***行为的必要性。
一是必须正确认识依法管理、依法行***与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民贱”的观念，纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点;克服“依习惯行***”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。实际上，依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行***过程中，做出的行***行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行***角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行******中的“七个不准”的规定。
护理转正工作计划篇10
医学和护理是相伴而生的，护理管理工作是医院管理工作的一个重要方面。近年来，护理学已逐步发展形成完整的***学科，护理人员占卫生技术人员总数的一半左右，起着半边天的作用，护理质量的好坏对医院的医疗质量会产生很大的影响，科学全面的护理管理，是护理管理者的必修课，势在必行。
护理管理工作必须跟随现代医学发展的步伐，适应护理理念的转变，根据我自身的工作经验，结合工作调查，就此谈点个人的初浅体会：
1充分发挥护理部的职能作用
护理部的职能是运用现代护理管理的理论、技术和方法，对护理工作进行科学的计划、组织 、指挥、控制协调、沟通和创新的全面管理，承担着全院护理管理工作，实施护理三级管理体制，主管院长—总护士长-=护士长，建立健全各项规章制度，分解管理目标，确定护理人员职责范围，理顺护理体制，抓好护理人员的素质教育，认真贯彻实施上级精神，从控制护理环节质量入手，是提高护理质量的根本保证，确切一点说，就是要解决质和量的问题，使护理工作惯性运转，达到完美的护理效益之目的，完成护理部职能作用，管理得当，工作向上。
2控制护理环节质量 发挥护士长作用
提高护理质量，特别要注意护理环节质量的提高，要充分发挥调动科护士长的作用，是控制护理环节质量的关键之所在，护士长的素质建设尤为重要。护理部密切注视各科护士长的的工作动向，理顺工作热情，指导管理艺术上的技巧，为她们排忧解难办实事，不断丰富科护士长的管理才智，定期召开护士长会议，交流各科室的管理经验，取长补短，使护士们工作起来得心应手，其护士长的作用是：
2.1护士长的核心作用：护士长作为一个职能单位一个小团体的带头人，既要管理护理人员，又要管财务、管技术、管制度，还要协调各科室的关系，就像是位于纵横交错的铁路线上的一个指挥员。其上是领导，其下是护士，其左是医生，其右是患者，站在核心位置上的护士长，必须很好的协调上、下、左、右的关系，来完成自己的工作，才能正常运行，在诸多的关系及问题之中，应是一个协调医护关系——护患关系，真正维护领导威信等事宜的能手。
2.2护士长的表帅作用：护士长做为一个护理单元的领导者，除业务上的技术高一筹外，其言行作用时刻影响着每一个护士，影响着护理任务完成的好坏，所以护士长必须具备热烈而镇定的情绪，紧张而有序的工作，加上强烈的事业心和责任感，工作中要显示极大的主动性、进取性，工作务实稳妥，在管理的全过程中，遇事冷静、沉着，处事公正果断，勇于为部下承担责任，事事以身作则，处处做好表帅作用。
2.3护士长的的计划总结能力：护士长应是计划工作的执行者，既要敢于管理，又要善于管理我们反对放任型和限制型管理，主张民主型管理，取之于民，用之于民，集中群体的智慧。工作善于计划，合理组织落实，行动有笔记、积累和收集资料依据，不可手懒。在琐碎繁杂的工作中，切记忙而不乱，工作井然有序，有计划的实施目标管理，提高工作效益。一定要月有计划，周有安排，日有重点。按计划组织实施，优化组合，实事求是做好各个时期的总结工作。
2.4护士长的指导能力：护士长既是行***领导者，又是业务带头人，要有科学指导能力。注意效果评价。在实际工作中力争合理，善于分析可能出现的隐患。给予及时的帮助和科学的指导，有预见性，使问题和隐患消灭在萌芽之中。在完成质量指标、效率指标的同时，定期不定时的抽查、考核、纠正薄弱环节，不断提高护理质量及管理水平。
2.5正确处理好人际关系，是调动积极性之妙用。成功的护理领导者，取决于领导者与被领导者之间的信任、理解、支持。将护士视为自己的好朋友，善于发现她们的闪光点。如何建立和巩固这种关系，护士长必须具有坦荡无私的胸怀。并能以诚待人，知人善用。要诙谐幽默，点到为止，胸怀宽广之善待个性，以真挚的情感关心护士的生活、健康、学习等情况，使她们能在最佳的心理状态下，激发最大的工作热情，更好地为病人服务。
3加强管理 提高两个素质
3.1思想素质：讲管理，抓质量。人的因素第一，护理人员的思想建设，素质提高是一项长期的任务，也是攻关的难点，是摆在每个护理部面前的主攻方向，抓思想教育方法很多，要有常备不懈的长远计划，不能搞一阵风，我们要提倡“贵在坚持、贵在自觉”，开展医德医风教育，优质服务，提高两个素质，纠正不正之风，有检查，抓落实，认真分析，总结评价，及时反馈，这是护理部抓思想工作，提高思想素质的重要环节，使护理队伍成为特别能战斗的工作群体，充分显示护理群体的向心力，永保我们护理队伍的青春和活力、护理事业的风采。
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