学文网村控烟工作计划篇1
临近年终了，大家都非常忙。但是考虑到烟叶生产的时令性、季节性非常强，所以烟叶领导小组决定召开这次会议。根据李主任安排，我想讲三个方面的意见。
一、年我们烟叶生产有收获、有遗憾
年，烟区的同志齐心协力，克服了很多困难，做了大量工作，全县烟叶生产实现了历史性的突破。我认为至少有四个方面的收获。
一是“三烟”收购创历史新高。全年“三烟”合计收购了72299.15担，收购金额达到了4620万元，是历史上的最好成绩。其中，夹河将近4000担，店子将近2万担，景阳5300多担，关防过万担，湖北口过2万担，马安第一年就实现了5000担以上。烟叶生产从产量上看、从数量上看、从收购金额上看都创了历史新高。
二是烟叶税收创历史新高。全年实现税收964.08万元。在这964万元中，返还给乡镇就达771.26万元，给乡镇带来的利益是巨大的。其中，大一点的乡镇，像店子返还了186万元，关防105万元，口213万元，景阳60万元，40多万元，30多万元，40多万元，将近40万元，也是31万。仅仅一个村的土门镇也将近10万元。税收返还***策，也创了历史新高。
三是烟叶规范生产有所进步。从年年初检查督办情况看，烤烟生产基本上实现了地膜全覆盖，这也是个历史性突破。湖北口、关防、店子、景阳先后都实现了全覆盖。烤烟这块基本上实现全覆盖了。烟叶今年产量这么高，除了***策的激励外肯定还有得力的技术措施，地膜全覆盖就是得力的技术措施之一。
四是专业大户进一步增加。根据年初县***府1号文件和平时对大户的考核，目前大户已达到299户，比去年114户增加了185户，其中，50亩至99亩的有3户，100亩至149亩有2户，150亩以上的有2户，户收入过万元的达到1700多户。大户里面，以群众为主体，同时还有干部。刚才马安的晏书记也是代表大户受奖，说明干部在起带头作用。除了乡镇书记，乡镇镇长这一级以外，村干部大户很多。我们基层干部不仅仅是关心烟叶产业，更主要的是已经全身心地投入到烟叶产业里面去了。我们村这一级更是率先示范，解决了生产过程中的许多问题，为农民起到一个示范、推动的作用，也推进了产业的发展，这是我说的年烟叶生产的收获。
在有所收获的同时，我们也还有些遗憾。一是烟叶质量下降，中上等烟率降低。这是最大的遗憾。“三烟”均价是6.06元，其中晒烟是4.68元，香料烟是8.39元，烤烟是5.96元。烤烟的上等烟率13.98%，中等烟率是60.12%，中上等烟率综合一起是74.1%。那其他的几个县是什么情况呢？我们不横向比较的时候可能觉得是上涨的，但与其他的几个县一比，就发现中上等烟率确实偏低。我这里有一组数据：竹山中上等烟率是93.06%，竹溪的中上等烟率是84.2%，房县的中上等烟率是84.21%。我们的低次烟率是25.9%，竹山的低次烟率是6.94%，竹溪的低次烟率是15.84%，房县的低次烟率是15.79%。我县的中上等烟率与他们相比，低于竹山18.96个百分点，低于竹溪10.1个百分点，低于房县10.11个百分点。四个县相比，我们的中上等烟率是最低的，低次烟率比较高。意味着什么呢？就意味着我们有30%左右的烟基本上属于不合格。今年销毁了等外烟将近1000担，这还不包括老百姓手上的等外烟。我们乡镇一致反映，尤其湖北口反映，仅老百姓手上大概还有40万斤。如果加上脚叶和打掉的叶子，次等烟率更低。所以烟叶质量下降，中上等烟率降低或者不高，严重影响了我们今年的经济效益。二是标准化生产水平低。所谓标准化生产水平低是指我们生产过程中，只注重了面积和产量，而忽略了生产规范，疏忽了生产过程的管理，只重视了结果，没有更好地重视过程。这个结果和过程确确实实是一对统一体。我们的工作，有些东西既要重视结果，也要重视过程；有些东西是只重视结果，可以忽略过程；有些东西是必须重视过程，才能重视结果。但是不管怎么说，过程和结果肯定是统一的，没有这个过程就不会有这个结果。烟叶生产表现的最为明显，它如果没有一个过程化管理，没有一个规范化的生产过程，就不可能有优质高效这个结果。那种只种不管、只种只收、不问过程的行为，就会导致只有面积没有产量，更没有效益，这个问题年表现的非常明显，这个与我有关系。年生产过程的检查与督办相对要少一些。我觉得我们烟叶生产基本上走上了正轨，只要年初督促种下去，老百姓考虑到自身利益，而且有的种的面积比较大，自己就会加强管理。没有想到会出现过程淡化、过程弱化这个状况。甚至有些乡镇，整乡镇整乡镇的、整村整村的缺乏过程管理或者过程管理不到位。如果不是这样，我们年烟叶生产成绩比现在还要好。三是老区的水平有下降，新区的水平待提高。年是烟叶生产大发展的一年。我们一方面是大力发展老区，另一方面是开发新区。但是从结果看，老区的乡镇烟叶生产的质量自己与自己相比在提高，但是横向比较还在下滑。我们新区更是因为新种植、新品种、新技术老百姓没有及时掌握，其水平比我们想象的、预料的要差。马安镇就是一个很明显的例子。马安镇如果说能有我们老区这样的水平，那马安今年的税收估计在100万以上。还有很多大村大组，尤其是大户，应该收的没有收回来，这是个非常大的遗憾。马安镇大户胡德全，他的损失大概有20多万。还有河夹镇殷耀民，他的损失有十几万，这是我们说的大户，其他的更不用说了。我们发展大户的时候，对大户的理解是越大越好，所以有很多大户是大到无边无际，大到指手为界。结果到晒烟的时候没有场地，晒不出来，赶不赢，就请工。请工的过程中带来很多麻烦和问题，造成重大损失。
二、年烟叶生产要开辟新空间，上等求效益
国家的烟叶生产，尤其是年烟叶生产总体要求，尤其是对烤烟的要求是严控规模，合同收购。如果说我们过去烟叶生产计划性很强的话，那么年的烟叶生产计划性更强，只有刚性没有韧性。国家实行严格的计划控制。面对这种形势，这种计划性强的局面，年我们就要想办法来开辟新空间。根据国家的计划和年烤烟生产的总体要求，年烟叶生产要以优化生产、规范种植、主攻质量、提高效益为指导思想，努力实现烟叶种植2.94万亩，其中烤烟1.77万亩，香料烟6700亩，晒烟5000亩；产量达到6.6万担，其中烤烟4.6万担，香料烟1万担，晒烟1万担；实现农民收入4300万以上，税收800万以上。为了实现上述目标，主要采取以下几个措施。
一要稳控烤烟，突破“两烟”。“两烟”就是香料烟和晒烟。从刚才说的计划目标上可以看出来，年我们要想烟叶生产有所突破，首要的是在烤烟上严格遵守国家计划，这个是不能突破的。但是烤烟不能突破并不能说束缚了我们的手脚，我们毕竟是“三烟”同时种植的县，这是我们的优势所在。其他县都是单一品种，我们是三个品种。这三个品种里面有市场好的，有市场差的。烤烟受国家严格的计划限制，但是香料烟和晒烟还有一定的计划空间，所以必须在香料烟和晒烟上有所突破。具体地说，烤烟要严格按照计划，实行合同生产，合同种植，合同收购。香料烟和名晒烟要抓住机遇突破2万担，力争实现3万担。其中香料烟市里开始给我县下的是1万担，据最新消息，可以搞到1.5万担以上。如果我们能搞到2万担，质量又好，我想这2万担也能消化掉。晒烟计划也有点限制，市里的意思是让我们少弄点，只有8000担。我们现在下的是1万担，如果有所突破，做工作也还是有空间有余地。面对年大的***策形势，我们对“三烟”生产就是两句话：堵死一头，放开两头。堵死烤烟，严格按计划，适度放开晒烟，大量放开香料烟。这对我们三种烟所在的不同乡镇提出了不同的要求，属于晒烟区，那你有晒烟区的发展空间和余地，属于香料烟的，更要有大的作为，但属于烤烟的，就要严格按照计划，谨慎种植。过去没有计划时，可能大家对计划不是很在乎，也不是很重视，但是一旦有这个计划，尤其是现在这个计划已经非常强的时候，请大家千万要高度重视计划，这是市场经济里的宏观调控。我们面对这样一个计划怎么办？首先是要保证计划完成不能短。哪怕是我们的晒烟比较少一点，与我们原来规划的目标要小一些，但是也不能因为目标变小了，任务变小了而疏忽了计划的完成。其次是不能超，农业生产跟工业是不一样的，既不能短也不能超，那就必须规范种植，必须按照计划落实，要敲着算盘落实到户，把既要压缩计划又要发展产业这个矛盾很好的统一在我们工作中。
二要优化生产，调整布局。首先，我们的烤烟要向适宜区域、村组地块集中。我们怎么来理解优化生产，调整布局？烤烟过去面积大，像湖北口1.7万亩左右，今年只下了1.4万担，原来是2万多担，现在一下子缩到1万多担，就要进行调整。要向适宜区域、适宜村组、适宜地块调整，要全面分析年的生产形势，对不适宜的区域、不适宜的村组、不适宜的地块要痛下决心，坚决砍掉，把有限资源向适宜区域、村组、地块集中，向种植能手、专业村组、专业合作社集中。其次，要注重培养专业村和专业合作社。要借助这次烟叶生产计划、生产规模大调整这个机遇，集中精力培养专业村，集中精力培养专业合作社。我们过去有些村，说的是专业村，实际上是没有达到专业村规模的。市里定的专业村的规模是1000亩以上，我们考核的时候降了100亩，900亩以上。但总而言之都在千亩左右。比如过去是14个村，这一次就要调整到10个村，这样更有利于培养专业村。在店子会议上就专业合作社建设问题提出了明确具体的要求。计划的是年组建10个专业合作社，现在已经在起步。年这10个专业合作社要进入实质性运作。那么我们也要借这个机会，把烟叶生产计划向专业村、专业合作社进行倾斜、集中，使专业村、专业合作社真正按照标准化、规模化生产的要求组织生产。第三，小型大规模地发展专业户。这也是这一次调整要考虑的一个内容。根据年生产状况，尤其是大户生产的一些实际，年烟叶生产的过程中要调整大户。“小型大规模”是指要多培养大户，但是要培养适度的大户，不是越大越好。根据这么多年的经验，烤烟大概在20亩至30亩之间比较适宜，再多一点问题也不是很大，30亩到50亩问题也不是很大。但是一定要力求克服越大越好这个观念。大要多大？大要大到能够控制，大要大到种得下去，收得回来，烤得完，烤得好，卖得好；大要大到有劳动力作支撑；千万不能大到由过去一个组成了一户，一个村成了一户，最后就根本没有那个精力来管。不仅是烤烟，晒烟也存在这个问题。所以这个大户在实际操作过程中也要做调整，不管是我们乡镇的分管领导，还是烟站的同志，在安排年大户的时候，如果他给你报的面积比较大，要做工作精减。如果很大，面积也落实了，可以一分为二，甚至是一分为三，多培养大户。年大户按800户考核。大户的规模增加了，但是大户个体的“大”的外延缩小了。这个请大家要好好把握，如果这个把握的好，对于调整布局，优化生产是十分有好处的。
三要规范生产，主攻质量。第一，年应该是我县烟叶生产“质量建设年”。所以我们必须树立标准化生产和质量意识。把上规范、上水平、上质量、上效益作为我们工作的出发点和落脚点，作为我们工作业绩的考核标尺，作为我们平时工作的抓手。年我们提出来烟叶生产是个质量建设年，只有在质量这个问题上才能找到年既要压规模又要上效益的答案，才能找到矛盾统一体的解决办法。不然烤烟面积在下压，而烟叶的收入还不能降低，怎么来统一？就必须在质量上做文章，下功夫。我算了个账，空间还是有的。按照刚才通报的情况看，中上等烟每提高一个百分点，每斤要增收6.7分，那么烤烟要是每增一个点，增收是38.86万元。年是按4.6万担计算，那么每提高一个点是要增收30.82万元，按10个点计算，我们要增收308.2万。我们现在的空间有30个点。如果搞到20个点，就意味着产量不变的情况下可以增加600万。所以基本上能够接近年烤烟的总收入3000.40多万。如果我们提15个点，总收入可以达到3200.3万元。要增20个点，那更高。所以这个空间还是很大的。这样一来，就要请大家既要立足于调整，立足于优化，又要立足于质量，抓好今年的烟叶生产。第二，“三烟”种植都必须是白茬地种植。要坚决克服、坚决杜绝麦茬、油菜茬种烟。尽管老百姓算账，我这个麦茬种的还可以，油菜茬种的也还可以，但从烟叶质量上看、烟叶效益上看还是低。我在河夹和一个老百姓算了个账，就他的这一户烟，算总账收入还可以，但是真正要把烟叶产量、烟叶质量提起来了，加一季小麦进去还要低几百块钱。第三，烤烟和晒烟必须要搞地膜全覆盖。去年提的是烤烟全覆盖，今年还要提一个晒烟全覆盖，这也是一个最基本的生产规范。第四，要加强田间管理。“三烟”都要加强大田管理，该要搞高培土的一定要搞高培土，该打掉脚叶的要打掉脚叶，该控制杈烟的要坚决控制杈烟，该要摘掉烟花的一定要用抑芽剂控制。我们种烟要的是烟叶效益、烟叶收入，不是为了看“烟花”。第五，合理、科学施肥。所谓合理施肥，那就是要按季节施肥，按需要施肥；所谓科学施肥是按配方施肥。这个坚决要做到，新区的尤其要注意。像马安开始种的时候，本来那个地就比较肥，施肥的时候有的施得足，到脱水的时候又脱不了水，烟叶一直泛青，黄不了，烤不出来。有些地方质量好，就是因为施肥施的好。第六，技术服务到位。这是对整个烟草行业技术服务的要求，烟叶公司和各个烟草站要切实加强生产过程的指导，乡镇要切实加强生产过程的管理，共同努力，提高中上等烟率。
四要推进现代烟草农业建设。年国家局和省局都提出来了这样一个理念，我们在几次会议上也明确提出了积极适应国家的要求，推进现代烟草农业建设。那么年是大力实施现代烟草农业建设的一个很重要的年份。在现代烟草农业建设上，要以年的工作为起点，大力向前推进。具体地说要以专业村为基础，以专业合作社为组织形式，来推动现代烟草农业建设试点。根据烟草提供的资料，年湖北可能要在几个地方搞现代烟草农业建设试点。就我县而言，要在湖北口的大新川、小新川，关防的周家坪，店子镇的前庄、小坝河、檀树河，景阳的吴家扁，马安的惠家河等10个村组成现代烟草农业合作社，大力发展专业化的育苗，成立种植、机耕、病虫害防治、烘烤等专业组织，促进烟叶生产的规模化、专业化、市场化，提高我们烟叶生产的整体质量。在店子会议上已经做了安排，目前已经在注册。年促进10个专业合作社实质性运转，这是观念性的东西。所谓实质性运转就是不光是注册，不光是有一个理事长。这个理事长、理事会要确切地发挥作用，要组织生产。怎么来组织生产？可以从推进病虫害防治一体化、统一育苗、统一技术服务和烘烤专业化入手。总而言之，在这个专业合作社范围之内，入社的农户都要进行专业化分工，各爱一行，各干各的，从而使专业合作社的成员形成一个紧密型的经济组织。产生的效益可以两次分红。第一次分配的时候，卖烟的收入就直接分配给农户了，没有必要村组拿去再搞平均主义。但是，我们烟草的投入，烟叶的设施，乡镇上对烟叶专业村分配的30%左右奖励***策，还有烟叶专业合作社向上争取的一些相关资金，都可以作为烟叶专业合作社的利润或者收入，再给农民进行分红。这就叫二次分红。大家下去运作的时候要搞好。总而言之，要有机制在里面。生产组织专业化要在现代烟草农业和烟叶专业合作社发展上进行有益的探索，要把我们10个烟叶专业合作社办成真正意义上的农民专业合作社，力争10个烟叶专业合作社都能够纳入全省专业合作社的试点。如果能通过考核验收，还能得3万元钱。同时还要在湖北口、关防、店子来探索整乡推进现代烟草农业。过去叫整村推进，后来叫整片推进，再后来又叫整乡推进。现在湖北省又在实施整县推进。湖北省利川市年被列为国家首批30个整县推进单位之一。同时省局决定明年将房县、兴山、保康列为省级首批整县推进试点单位。我们首先要在湖北口、关防、店子来探索整乡推进现代农业烟草试点。同时还要积极创造条件，争取2011年要进入整县推进现代烟草农业试点。我们的烟叶尤其是烤烟划了两个单元，一个单元就是湖北口、关防、店子；另一个是景阳、马安、观音、土门这样的新区。这两个单元可以变成一个单元，今年争取做工作把这一个单元拿进去，明年做工作实施整县推进。
五要切实抓好烟叶生产基础设施建设和管理工作。按照现代烟草农业建设基本的标准和要求，要重点抓好幼苗、工厂、烟水、烟路、烟房规划和配套建设及管理工作，确保这些设施建得好、管得好、用得好，为推进现代烟草农业建设打好基础，这一个很重要。年专门制定并下发了《烟叶基础设施建设管理办法》，这个管理办法年没有进行考核。今年初要组织人员对烟区基础设施配套项目进行一次检查验收，看建的怎么样，管的怎么样，用的怎么样。还要实行奖惩兑现的，奖惩兑现的目的是为了把这一部分设施管好。
三、扎实做好当前几项具体工作
对烟叶生产而言，一年四季季季忙、一环扣一环，这是农业生产特点。当前主要工作有这样几个方面。
一要抓好面积落实。要根据今年下达的计划，会后大家要迅速对面积落实情况进行全面的调查摸底，烤烟既要保证面积不超，同时还要保证面积落实足够，实行“两保”。晒烟和香料烟的乡镇今天会后要想尽一切办法立足于一个“超”字，落实面积。今年的计划十分金贵，如果哪个乡镇认为计划大了，落实不了，就给今天下午半天时间你们思考，多的部分迅速退回来安排给其他乡镇。
二要做好育苗准备工作。今年的节气比较早，阳历2月4号立春，2月19号是雨水，2月19号是正月初六，但我们一般是雨水前后播种，惊蛰前后下种完毕，所以这个时间是相当紧迫。正月中上旬这些工作都要全部完成，所以任务非常重。会后，要迅速抓好面积落实，抓好整池，做好明年播种的各项准备工作。
三要积极做好物资准备工作。烟叶公司要根据今年的计划积极做好生产专业物资的购买准备工作，特别是近期一些种子、农牧、消毒剂、幼苗物资要及时到位，要保证烟区乡镇物资所需，不能因为物资短缺，使生产受到影响。
四要做好低收入烟农的生活补助和春节期间的慰问工作。我们烟叶生产创了历史新高，但并不是所有的烟农收入都高，我们也还有受灾的烟农。在一方面庆祝的同时还不能忘记歉收的烟农。年终给你们的慰问金和民***的救助资金，如果有需要，可以用到受灾的或者低收入的烟农。总而言之，不能因为烟农受到损失，或者是烟农受灾了，春节期间生活质量下降，甚至是没有饭吃，引起一些社会不稳定。这个责任就在乡镇，请乡镇认真做好。
村控烟工作计划篇2
按照“控制规模、稳定面积、计划种植、合同收购、规范生产、提高质量”的总体要求，抓“双控”重规范，抓科技重落实，抓基础重投入，抓收购重质量，积极发展现代烟草农业，不断提高烟叶生产水平，促使全县烤烟产业开发再上新的台阶。
二、目标任务
今年，全县计划种植烤烟3万亩，收购烟叶8.9万担，完成税收900万元以上，烟农人均收入510元以上，中上等烟叶比例和等级合格率均达到80%以上。其中榆林子镇计划种植1.5万亩,收购烟叶4.5万担，完成税收450万元;永正乡计划种植1万亩,收购烟叶3万担，完成税收300万元;宫河镇计划种植烤烟0.5万亩，收购烟叶1.4万担，完成税收150万元。
三、工作重点
1、统一思想认识，稳定种植规模。要切实把落实3万亩种植面积摆放在烤烟生产工作的首要位置，统一思想，提高认识，采取有效措施，及早将烤烟种植面积靠实到村、到户、到地块，确保烤烟面积“既要控得住，又要稳得住”。要进一步加大宣传引导力度，采取张贴标语、召开群众大会、发放致烟农一封信、组织宣传车巡回讲解等方式方法，广泛宣传《烟草专卖法》及烟叶收购***策、市场形势，引导广大干部群众认清形势，走计划种植、合同收购的路子，确保把种植面积控制在国家下达计划之内。
2、优化生产布局，加强合同管理。各种烟乡镇要进一步优化布局、优化地块、优化农户，将种植计划向适宜区域和地块转移，将种植合同向有技术、会管理、重合同、讲诚信的农户倾斜。要严格按照“烟农申请、资格审核、签订合同、建立档案”的工作程序，认真组织签订种植合同，对去年合同履约率低的农户，今年坚决不予签订，并按合同供应物资，兑现扶持***策，充分调动烟农执行合同的主动性和自觉性。
3、加强生产管理，落实规范措施。要继续把“规范化经营管理”贯穿于烤烟生产的全过程，从每个环节入手，全方位加强规范管理。一是品种良种化。今年，全县主栽品种为秦烟96，搭配种植CV-70、K6、陇2、CV-91，籽种由县烟草专卖局和烟管局负责统一提供。二是育苗漂浮化。坚持集中育苗与分散育苗相结合，以分散育苗为主，积极推广漂浮育苗，3个种烟乡镇各建1处大棚漂浮育苗点和3处50畦以上集体育苗点。2月25日开始浸种催芽，3月1日开始育苗，3月10日结束。三是起垄规格化。推行单行起垄定植，4月1日开始，4月10日结束，单垄单行，行距1.1米，适时抢墒覆膜，覆膜率达到100%。四是施肥配方化。推广双层施肥技术，根据土壤肥力和茬口类型合理确定施肥量，全面推行测土配方施肥新技术，做到100%的科学测土、化肥深施和机肥配方。五是移栽标准化。坚持带水、带药、带肥移栽，全面推广抗旱栽培技术，确保移栽成活率达到90%以上。大田移栽从5月1日开始，5月10日结束。六是管理规范化。坚持以防为主、综合防治，突出抓好病虫害防治工作，动员农户及时清除病虫源寄生体，积极推广药物抑芽技术，建立病虫害预测预报点，统一使用低浓度烟用农药，确保烟叶生产安全。七是采烤科学化。坚持“下部叶适时早收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”，力争成熟采烤率达到95%以上；积极推广密集烤房烘烤设施，全面推行“三段式”烘烤工艺，提高烟叶的香气质和香气量。八是等级国标化。大力推行42级分级标准，坚决克服“三混烟”，彻底杜绝包把垫头、次烟扎把等不良现象，不断提高分级纯度和等级合格率。
4、加大科技投入，提高生产水平。加大烟草科研经费投入，积极开展烤烟新技术、新品种的试验、示范和推广工作。一要抓好烟草试验研究工作。由县烟草公司、烟管局牵头，组织专门力量，积极开展烟草病毒病综合防治、提高烟叶香气综合技术等方面的试验研究工作，实施好测土配方施肥项目，引进推广烟用机械，进一步提高烤烟科技化生产水平。二要抓好烟草技术培训。由县烟草专卖局负责，种烟乡镇和相关部门配合，认真做好烤烟技术员和烟农的分层次系统培训工作，特别是在漂浮育苗、起垄覆膜、大田管理、采收烘烤、分级扎把等5个关键环节，分别举办一次技术培训班，切实提高烟农生产技术水平。三要加强烟叶信息化建设。完善基本烟田、烟农和技术员数据库，健全烟叶户籍化管理制度，建立病虫害预测预报网络，充实农资管理、烟叶物流和技术咨询系统，进一步提高全县烟叶信息化管理水平。
5、建办示范烟田，发展现代烟草。全力抓好烟叶生产示范工作，以点带面，辐射全盘，推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变。要抓好优质烤烟示范区建设，按照集中连片、统一规划的要求，在永正纪村、上官庄，榆林子中巷、乐安坊，宫河南堡子、东里建设千亩烤烟农业示范村6个。由县烟管局、烟草公司和榆林子镇负责，在继续抓好永正纪村现代烟草农业示范村的基础上，研究探索农村土地依法、合理、有序流转的新途径，在榆林子镇下沟村建设150亩现代烟草农业试点村，配套建设集约化育苗大棚、烟水工程、密集烤房群等基础设施，推广烟用机械，推行电子合同，实行信息化管理和全程质量监控，推广机械化作业和专业化服务，探索烤烟产业化发展新路子。
村控烟工作计划篇3
一、全市当前烤烟生产基本情况
今年以来，全市各级各部门高度重视烤烟产业的发展，认真贯彻落实省、市烤烟工作会议精神，紧紧围绕100万担的生产收购任务，严格执行“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针，思想认识统一，措施到位，重点突出，工作早计划、早安排，面积落实、夏烟早植移栽、夏烟育苗、基础设施及基地单元建设等各项烤烟生产工作进展顺利，总体开局良好。主要体现以下几方面的特点：
(一)思想认识统一，***策措施宣传到位
全市各级***、***府认真总结10年来我市烟草产业在“双控”中得到发展壮大的工作经验，把思想认识高度统一到国家局、省***府对烟叶形势的分析判断和重要决策上，认真抓好省、市烤烟工作会议的贯彻落实，加强组织领导，扎实开展工作。一是工作目标及早明确。根据省***府今年下达我市100万担的生产收购计划任务，经多次与县区进行商议，将计划任务及早明确到县区，分县区安排为：*区21.5万担、*县23.5万担、*县26万担、*县7万担、昌宁县22万担，提出实现烤烟产值7亿元以上、力争烟叶税达到1.5亿元以上的目标要求。二是计划任务层层落实。五县区层层签订工作责任状，将计划任务分解到乡镇村组、规划到片区、落实到农户，积极组织人员进村入户，通过广播、电视、墙报和召开烟农户长会等多种形式，广泛宣传今年烟叶生产的形势现状和***策措施，加大对“严格控制、适度从紧”烟叶工作方针的宣传力度，深入做好烟农的宣传动员工作，切实增强基层干部和烟农对烤烟生产工作的计划观念和合同意识，做到宣传到位，家喻户晓。三是合同签订全面完成。按照合同种植的工作要求，3月10日全面完成了全市60个乡镇、496个村委会的种植收购合同签订工作，以合同的形式把计划任务明确到了32003户种烟农户，按照市***府下达的生产收购计划，五县区签定合同农户数量为：*6769户、*8234户、*7090户、*2289户、昌宁7821户，为全市烤烟生产“既要控得住、又要稳得住”奠定了良好的工作基础。
(二)工作措施有力，春耕备耕工作扎实
根据年度烤烟生产收购目标任务，五县区认真按照市委、市***府的统一安排部署，积极抓好早植烟生产、夏烟育苗管理、物资就位供应等工作，备耕工作准备充分。一是***策措施明确。市委熊书记对今年的烤烟生产工作强调要求：要将发展烟草产业作为应对国际金融危机最有力、最有效的一项举措，全市必须按照年初制定的计划目标不折不扣地完成，要挖掘潜力、增加投入，确保烟农收入提高，各级***、***府尤其是分管领导必须高度重视，立下***令状，如果不下雨，就用汗水去浇;如果完不成任务，就用帽子来抵;李市长在全市烤烟工作会议上，用“明干、苦干、会干、实干”四句话八个字对烤烟生产进行了明确要求。两位领导还多次对烤烟生产进行专题调研。同时，市***府明确了市财***安排400万元资金扶持烤烟产业，市烟草公司根据烤烟生产实际，进一步完善了对烟农种植烤烟的配套扶持机制，投入2620万元对烟用化肥实行1000元/吨的补贴，投入800多万元用于地膜补贴，投入800多万元用于农药补贴，并对育苗、机耕、平衡施肥、专业化气象服务、特殊品种等实行相应的补贴，共安排产前投入资金1亿多元;市、县区烟草公司实行领导班子挂钩联系制度，从主要领导到班子成员和相关部门经常深入基层指导生产，协调解决问题，加强督促检查，按月进行考核，加大问责力度。二是夏烟早植生产进展顺利。按照李市长提出今年全市加大夏烟早植发展的工作要求，五县区通过召开专题会议，组织人员对夏烟早植发展情况进行摸底调查，将面积安排落实到乡镇、村组，市烟草公司指定专人制定方案，帮助指导县区做好片区规划和品种布局等工作，认真组织好各种烟用物资的定购，在1月初召开现场观摩会，对夏烟早植苗棚后期管理、加快预整地进度、规范移栽技术、田间管理等工作进行了统一和要求，开展夏烟早植的30个乡镇、160个村、7194户户烟农，认真按照技术方案抓好落实，2月5日移栽结束，实际移栽44050亩，通过清点核实，分县区移栽面积为：*区4050亩、*县5000亩、*县15000万亩、昌宁县5000亩、*县15000亩。当前，已揭膜培土60%以上，大部分进入旺长、现蕾阶段，田间长势良好。三是育苗管理工作有新提高。围绕5月5日前大田移栽结束的工作要求，各县区按照专业化、商品化的组织模式，认真抓好棚群建盖、播种工作，组织落实集中统一育苗，2月5日全面播种结束，共育苗52840个小棚，为配套育苗专业化服务，市公司统一组织定购了40台剪叶机械安排到县区，育苗管理工作在规范建棚、消毒措施、清洁卫生、温湿度调控等方面有新进步，目前，烟苗生长健壮，已普遍进行1—2次剪叶，为集中节令移栽奠定了良好的壮苗基础。四是烟用物资准备及早落实。按照34.8万亩计划种植面积，各级及早抓好地膜、农药、化肥等烟用物资的就位工作，大田生产所需的地膜、化肥已全部就位，并供应到户地膜900吨、化肥12875吨，占计划数量的50%左右，其余正在组织供应到农户。同时，各级广泛组织农户，加强技术培训，大力开展农家肥的堆捂发酵，全市共堆捂农家肥19.9万吨，可供27万亩大田生产使用，加强组织协调，积极组织燃煤就位，共就位燃煤12.3万吨，占计划的54%，为整个烤烟大田生产做好了充足的物资准备。
(三)管理工作创新，新型组织模式有序推进
为有效提高烟农的组织化程度，提升烤烟生产专业化服务水平，各级各部门高度重视烤烟生产组织模式创新工作，加强组织协调，深入做好宣传动员，积极在生产收购量1000担以上的种烟村，大力推进烤烟生产专业合作社的建立工作，全市计划成立的349个烤烟生产专业合作社，已召开设立大会，正在办理工商注册手续，为建立“公司+村委会+合作社+烟农”的新型组织管理模式开展了扎实有效的基础工作，新型组织模式的建立，有力地促进了烤烟生产组织管理工作的全面提升，能够更好地发挥村组干部的主观能动性，提高工作积极性，为增强基层组织建设提供有力支撑;同时，更加有利于明确基础设施管护主体、持久发挥效益，促进专业化分工、社会化服务，培育职业化烟农、推进进规模发展，构建企业、合作社、烟农之间紧密的利益联结机制、促进产业发展。
(四)基础建设进展顺利，基地单元成效明显
按照全市新烟区建设发展规划，今年全市计划投入2.5亿元资金，规划建设的238件烟水工程全部开工建设并已完工45件;密集烤房建设工作，由于每座3万元的补贴措施明确，计划建设的4000座已动工2824座、完工1057座，动工和完工比例达97%。特别是*、*两个基地单元，围绕“一基四化”和“两头工场化、中间专业化”的工作目标，认真对烟水、密集烤房、机耕路、育苗基地、土地整治等项目进行整体规划、系统设计，将现代烟草农业建设与中低产田改造有机地结合，整合资金，加大投入，高起点、高标准综合配套建设，其经验和做法值得大家借鉴和学习;目前各项建设工作正在紧张有序地进行，有望按质按量按期完成建设任务，投入使用、发挥效益。两个基地单元在基础设施建设、规模化种植、户均种植规模、生产组织模式和机械化作业率等方面走出了新路，起到了良好的示范作用。
今年以来，全市的烤烟生产虽然总体进展情况较好，但仍然不同程度的存在着一些不容忽视的困难和问题：一是受整个经济环境以及农民工返乡等因素的影响，少数地方的烟农对烤烟生产生产寄予了很高的期望，“双控”形势存不容乐观，仍需要毫不松懈地继续开展大量的宣传教育和引导工作，进一步抓好“严格控制、适度从紧”烟叶工作方针的宣传贯彻落实。二是全面统筹协调性不够，县区之间、乡镇之间，在《××烤烟综合标准》的落实、基础设施配套建设、新烟区发展规划等方面存在差异，工作发展不平衡。三是少数地方小春的茬口节令与烤烟按节令移栽的要求仍存在一定矛盾，加之，今年我市大部地区春旱明显，给深耕、预整地工作带来一定难度。这些问题和困难值得大家认真思考，并要采取有力措施认真加以解决。
二、加快现代烟草农业建设，积极推进全市中低产田地改造
发展现代农业，基础在耕地，希望和潜力在中低产田改造。我市国土面积92%为山区，中低产田地占耕地总面积的比例高达36.75%，产出效益较低，难以适应现代农业生产需要。发展现代农业，提高耕地的产出效益，加快中低产田地改造势在必行。
(一)充分认识现代烟草农业建设的重要意义
中低产田地改造是贯彻落实科学发展观，解决“三农”问题，不断转变发展方式，推进新农村建设的切入点和重点工作。大力实施中低产田地改造，建设高稳产农田是我市农业增产增效的基本保障，是农业和农村经济持续稳定协调发展的重要保证，也是夯实农业生产基础，加快山区农业开发，稳定提高烟叶和粮食生产能力，促进产业结构调整，提高农产品竞争力，增加农民收入，加快城乡经济协调发展，建设社会主义新农村的必然要求。省委、省***府决定，从今年开始，每年改造中低产田地200万亩以上，到2020年完成中低产田地改造2000万亩，使全省高稳产农田地达到5000万亩，农民人均拥有1亩以上高稳产农田地。在全省新一轮的中低产田改造工作中，省里下达我市的总改造指标为70万亩，前4年(2009—2012年)改造28万亩，每年改造总指标的10%，即7万亩，后8年(2013—2020年)改造48万亩，每年改造总指标的7.5%，即5.25万亩。按每亩1000元的综合投资，我市70万亩中低产田改造总投资达7亿元。
近年来，烟草行业认真结合中央“工业反哺农业，城市支持农村”的工作要求，依托烟叶生产基础设施建设，把中低产田地改造作为推进现代烟草农业建设的一项重要工作来抓，积极有序地开展配套建设工作，在中低产农田改造项目中积极发挥了带头作用、骨干作用和示范作用。我市作为全省重点开发的新烟区之一，研究落实好现代烟草农业建设是抓好中低产田地改造的重要内容之一。因此，各级各部门要把思想和行动统一到省委、省***府的决策上来，统一到市委、市***府的工作部署上来，切实提高对发展现代烟草农业的认识，坚持把建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向，作为农业农村工作的重中之重，抓住烟草行业加大烟叶生产基础设施建设投入的良机，以烟水工程和烟田机耕路建设项目为载体，统筹规划、加大投入、扎实工作，加快全市中低产田地改造，努力推动全市农村经济社会的全面发展和烟草产业的持续稳定发展。
(二)加强协调，建立健全工作联动机制
中低产田改造是一项综合性的系统工程，既涉及各级各部门的工作，又与乡村和农民的利益紧密相联，做好中低产田地改造，根本问题是解决好机制问题。在加快中低产田改造进程中，要充分发挥产业优势，积极整合各级各部门项目资金，建立相关部门与地方的联动工作机制，统筹规划，把这项促进农民持续稳定增收的德***工程、民心工程抓好抓实。一是要变低效为高效，变低标准为高标准。要结合新一轮“兴边富民工程”、山区综合开发、农村饮水安全工程、新农村建设、现代烟田建设等重点项目，按照“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资高效，能排能灌、旱涝保收”的中低产田改造思路，本着“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收、分项负责、分别实施、分类指导”的原则，集中连片规划、统一实施，夯实基础，切实改善农村生产生活条件，提高农业效益，促进农民增收。二是要变资金分散使用为集中使用，变单渠道为多渠道融资。市、县区发改、财***、农业、国土、水利、林业、建设、交通等相关部门，要树立“一盘棋”思想，在***府的统筹领导下，自觉服从服务于规划，找准位置，通力配合，在不改变资金用途的前提下，以县区为平台，以烟草资金为主，大力整合涉农资金，加大以现代烟草农业建设为重点的中低产田改造投入，形成合力，提高资金综合使用效益，对建成完成项目，实行归口管理、各记其功。同时要积极探索建立农民、***府、其他社会投入的多渠道筹措资金的新机制，利用贴息贷款等新办法，切实解决好融资渠道多元化的问题，用有限的资金发挥最大的效益。三是变调动一方面的积极性为多方面的积极性。把中低产田改造与整合资金、技术和人力结合起来，与农村扶贫、扶教、扶乐结合起来，与水电路网建设结合起来，与村容村貌整治和生态建设结合起来;加快推进小型农田水利设施管理体制改革和水务管理体制改革，探索水务管理新模式;激发群众参与中低产田地改造的热情，引导广大农民群众投工、投劳、投资，开展中低产田地改造，真正把农民变成中低产田改造的主体和主力***。整合力量，形成建设合力，共同打好中低产田改造综合战役。
(三)明确措施，加快现代烟草农业建设
加快中低产田地改造，对我市夯实农业基础设施，提高农业综合生产能力，巩固和提升烟草产业，发展现代农业，促进农业持续增效和农民持续增收意义重大。当前各级各部门要站在全市烟草可持续发展、解决“三农”问题、加快新农村建设的高度，充分认识发展现代烟草农业的重要性，把发展现代烟草农业和加快新烟区建设作为中低产田改造的切入点和重点工作，加强组织领导，完善***策措施，突出工作重点，精心组织实施。一是要坚持低投入、高产出的建设思路，把现代烟草农业建设与中低产田地改造有机结合起来，坚持标准，严格审核，严格把关，不撒胡椒面，不搞平均主义，要优先安排规划科学、起点高、措施实、综合效益好、示范性强的项目，把项目安排在烟叶质量好、群众积极性高、连片规模大、建设愿望迫切的烟区，依据现代烟草农业建设的标准，高水平、高质量地做好中低产田地改造的规划、设计，确定建设项目。二是要强化责任，用心做事。要带着责任，转变作风，真抓实干。市、县、乡三级要形成条块结合、统分结合的工作格局。市级要做好“统”的工作，统一部署、统一标准、统一指导、统一验收;县级要做好“合”的工作，整合项目，整合资源;乡级要做好“分”的工作，分项目、分地块，高标准、高质量改造中低产田地，确保建一处、成一处、受益一处，为推进全市现代烟草农业建设打下坚实的基础。三是要把推进现代烟草农业建设和中低产田改造与抓实抓好当前的春耕备耕工作有机结合起来，与落实各项惠农***策、开展技术服务等结合起来，充分调动广大农民群众的积极性，掀起全市大干现代烟草农业建设和中低产田改造的高潮。四是要充分发挥烟草部门在中低产田改造中的带头作用。土地整治是改造中低产田的行之有效的措施，大家要借鉴和学习*区基地单元的建设工作经验，认真按照“一基四化”的基本要求，科学规划、系统设计、整体布局、综合配套的基本思路，坚持突出烟水配套、烟田整理、烟路建设、育苗设施建设、烘烤设施建设和信息化管理六大工程建设，着力抓好植保服务、农机服务、收购服务、风险防范保障、烟农科技培训和工商合作六大体系建设，发展好以种植专业合作社为主的烤烟生产组织形式和育苗服务、烘烤服务、植保服务、农机服务四种专业化服务。通过现代烟草农业建设，促进全市中低产田地改造工作的深入开展。
三、强化措施落实，扎实推进新烟区建设发展
今年是××全面推进新烟区建设的开局之年，各级要从全市烤烟支柱产业可持续发展的长远战略出发，牢牢把握全省推进新烟区建设发展和大力实施中低产田地改造的历史机遇，以现代烟草农业理念为统领，转变发展方式，高起点、高标准、高水平地扎实抓好新烟区建设发展工作。
(一)正确认识严格控制与新烟区建设的关系
针对全国烟叶库存增大，烟叶产需基本平衡，以及农产品价格回落，种烟比较效益相应提高，农民种烟积极性相对较高;烟区外出务工人员返乡增多，要求种烟农户增加，烟叶生产不同程度存在盲目发展和过热的隐患，国家烟草专卖局对2009年烟叶生产提出了“严格控制、适度从紧”的工作方针，这是维护国家利益、烟农利益、各级***府利益和企业利益的重要举措。新烟区建设发展工作，坚持以现代烟草农业为统领，以新烟区开发为载体，以资源配置方式改革为动力，以基地单元建设为主要形式，以提升综合生产能力和保障能力，提升质量水平和特色规模水平为目标，四位一体、有机结合、整体推进，确保有足够的生产储备能力，切实做到需要时能拿得出、上得去，是烟叶生产综合能力的体现。去年以来我们扎实有效的新烟区建设工作，在今年生产计划较紧的情况下，仍得到了10万担的计划，这充分说明了新烟区建设工作的重要性。当前，严格控制与新烟区建设的工作要求，二者是相互联系、相互统一的。我市烤烟产业的发展壮大的实践经验也充分证明，只有在国家“双控”***策的指导下，烤烟产业才能得到持续稳步发展。为此，在全市烤烟产业的发展进程中，既要把“烟叶防过热”作为首要工作任务，坚持把控制总量、稳定规模，严格执行种植收购计划，严格合同管理，全面落实责任制，切实抓好“严格控制、适度从紧”的工作方针贯彻落实，有效防止大起大落，确保烤烟生产稳定发展，为促进产业持续健康发展打牢基础。又要高度重视新烟区建设，科学合理进行规划布局，细化建设工作方案，高起点、高标准、高水平推进基本烟田及基础设施建设，全面转变生产组织形式，着力提高烤烟生产整体水平，真正体现出我们××在特色优质生产方面的综合实力。
(二)扎实抓好以预整地移栽为中心的烤烟生产工作
今年，国内外经济环境的影响不断加深，经济增长趋缓，大家要对我们所面临的严峻形势有一个清醒的认识，在这样复杂的经济形势下，完成好烤烟生产目标任务更加显得十分重要。当前，全市的烤烟生产已全面进入预整地和移栽的关键时期，各县区、种烟乡镇要认真按照市委、市***府年初的总体安排部署，切实抓好各项工作的落实。一是加大预整地制度落实。扎实开展好预整地工作，是烤烟生产按节令移栽的基础保证。各县区要结合小春生产实际，深入广泛动员，及时组织好小春作物的收获工作，做到八黄十收，为烤烟大田移栽提供充裕的时间保障;要加强对农家肥施用技术的分类指导，认真组织落实好农家肥的全面施用工作;要加强组织协调，充分发挥农业机械设备的作用，加大机械耕作和起垄作业面积，及时做好深犁、深翻、高起垄，严格实行预整地验收制度，坚持质量标准，全面落实好预整地工作基础。二是按节令高质量集中抓好大田移栽。各级***、***府要集中精力，组织乡村干部深入田间地头，加大对移栽工作的督促检查指导，帮助和指导烟农，抓住最佳节令，集中抗旱移栽，全面实行移栽器“带水带肥定位”移栽，浇足移栽水，落实深栽要求，确保5月5日前高标准、高质量地完成烤烟大田移栽工作任务。同时，要认真组织人员，分片包干负责，对实际移栽到大田的株数进行详细清查和核实，进一步落实好“既要控得住、又要稳得住”的工作要求，确保签定合同面积移栽足、防止出现虚假合同，按计划移栽。三是及时加强田间管理。烤烟生产环环相扣，要牢固树立“三分种、七分管”的思想，结合田间生产实际，及时抓好查塘补缺、补水追肥、中耕除草、病虫害预防、适时揭膜培土等田间各项管理工作，不断提高烤烟生产田间管理水平。
(三)突出工作重点，努力推进全市新烟区建设发展
全市新烟区建设事关烤烟产业稳步发展的大局，在建设工作的推进过程中，要突出工作重点，拓展工作思路，夯实基础、突出特色、提升水平，增强发展后劲，全面推进我市新烟区建设发展。一是要突出抓好基地单元建设。按照“当年配套、当年受益”的基础设施建设工作要求，今年的基础设施配套建设项目工作进度还相对缓慢，建设的时间紧、任务重、要求高，尤其是*区、*县两个基地单元，是××烤烟生产规划能力、组织实施能力、综合效益能力的重要展示区，对全市新烟区建设发展具有重要的辐射示范作用，两县区和项目实施乡镇，要切实采取扎实有效的工作措施，高标准、高规格、高质量，抓好基础设施配套建设、特色优质烟叶生产、专业服务队伍组建和服务体系的健全等各项工作的落实，较好地展示出我市新烟区建设工作水平。二是突出抓好特色烟叶生产。特色烟叶生产是新烟区建设发展重要支撑内涵，是烤烟综合生产能力的重要体现之一，我市有着生产特色优质烟叶自然资源优势，各县区、各种烟乡镇要在认真组织落实今年的红大品种、特色优质烟叶项目、全等级出口等特色优质烟叶生产，围绕特需品种、特色品种、区域特色烟叶的基地建设，科学规划布局，认真谋划特色优质烟叶发展，加大开发力度，稳步扩大生产规模，为全市烤烟产业的发展创造积极的有利条件。三是突出抓好科技措施落实。科技措施是农业生产增产、增效的重要手段，烤烟标准化工作的实施，对全市烤烟生产提质增效发挥了重要的促进作用，推进新烟区建设工作，要把烟叶标准化生产与现代烟草农业和新烟区开发工作紧密结合起来，以《××烤烟综合标准》为基础，重点抓好“培育高茎壮苗、深耕高起垄深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片、测土配方平衡施肥、农家肥堆捂施用”等关键措施，运用新技术、新规范、大力推进烟叶标准化生产，提升全市烤烟生产整体水平。
(四)切实抓好抗旱保春耕工作
去年底以来，我市大部分乡镇有效降水较少，春旱明显，当前，旱情呈进一步发展态势。各县区各有关部门要切实把抗旱工作摆到重要议事日程，制定切实可行的抗旱应急措施。一是切实加强建成烟水配套设施的管护和蓄水工作，加强分类指导，帮助群众改良传统的灌溉技术，提高生产用水利用率，合理调配使用水资源，确保工程项目运行有效、发挥效能，保证烤烟大田移栽用水。二是牢固树立抗旱保苗的思想。及早做好抗旱保苗的准备工作，密切关注气象情况，积极采取有效措施，确保移栽烟苗安全度过旱期。同时，要认真抓好大田期的防雹减灾工作。三是要认真做好剩余烟苗预留、农药、化肥等农用物资调运储备，病虫害防治和备耕工作，切实抓好春耕生产。
(五)切实加强组织领导
村控烟工作计划篇4
一、完成新一轮建设健康城区和巩固国家卫生区相关任务
根据《区建设健康城区三年行动计划（～年）》和《国家卫生城市标准》相关任务要求，充分整合社区各种资源，以学生、农民、流动人口为重点，面向不同人群，开设“健康讲堂”为市民提供健康咨询服务，提高市民对疾病预防、合理营养、心理等知识知晓率和健康行为形成率。以“融入，传播健康”、“健康身心”、“控烟活动”、“我的血压我知道”和“五个人人”重点活动为抓手，引导市民主动参与社区健康教育、健康促进活动，提高市民参与度。利用车站、广场、医院、娱乐场所、单位、学校、居委等各种场所，借助社区健康教育宣传栏、宣传屏、黑板报、公益广告栏等各种设施，电视、广播、报刊等各种媒体，开展多种形式的健康教育宣传，对建设健康城区和巩固国家卫生城区工作进行正确舆论引导。
二、贯彻实施《市百万农民健康促进行动规划(～年)》
通过健全***府领导、部门合作和全社会参与的“行动”长效工作机制，围绕农村的重大公共卫生问题，普及卫生知识，倡导科学文明的生产生活方式，提高农村居民的健康素质和生活质量。针对我区农民的主要健康问题，充分利用农村社区平台，大力开展艾滋病、结核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感及血吸虫病等农村重大疾病防治的健康教育，增强传染病的防范意识和应对能力。加强农村婚育健康服务以及0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务，引导农民树立科学、文明、进步的婚育观念，普及生殖健康。
加强农村外来务工人员的健康教育，注重社会宣传与健康知识教育有机结合，开展普及化、系列化、特色化的宣传教育，引导他们增强公共卫生观念，树立正确的健康观。在农村外来务工人员集中居住地，新建、修缮或添置健康教育宣传设施，内容定期更换。
三、规范社区健康教育工作
结合社区卫生服务综合改革，转变社区健康教育工作模式，将健康教育工作下沉到团队，根据社区综合防治的要求，利用居（村）委平台，送健康知识进社区、进楼院、进家庭。以学校、医院、居委、企事业单位为重点，通过创建无烟医院、无烟学校、无烟居委等活动，开展各种行为干预，倡导科学文明的健康生活方式。
开展社区健康教育规范化管理，建立和完善工作规范，加强现场督导，特别要加强社区健康咨询服务点的工作规范管理，从需求评价、过程评价和效果评价三方面测评居民对健康咨询服务点工作满意率以及居民知、信、行等的变化情况，对社区健康咨询服务点工作进行质量评估。
四、加强医院健康教育
加强医院内部健康教育管理，进一步健全院内健康教育工作制度，利用门诊、病房等场所持续有效开展健康教育和健康促进工作，以加强医院健康教育处方发放为切入点，使处方发放率达30%，把此项工作逐步纳入到社区团队中，切实提高患者及家属的防病知识知晓率。今年在部分一级医院开展创建市健康促进医院创建试点工作。
五、强化控烟工作宣传
通过健康城区控烟活动，深入开展《控烟综合干预试点实施方案》项目，加强控烟网络建设，加大《国际烟草控制框架公约》的宣传力度，倡导工作场所与公共场所控烟，努力创造无烟的工作生活环境，降低被动吸烟。
六、加快健康教育队伍建设
进一步完善区、镇（街道）、社区（单位）三级健康教育网络，社区建立健康促进志愿者分队，有计划地开展基层专兼职健康教育人员健康教育和健康促进理论、技能、干预措施及评价方法的培训，提高专业素质，培养一支专兼职的社区健康促进工作者队伍。
七、组织各类卫生日宣传活动
发挥健康教育专业部门的技术特长，做好健康教育周、世界无烟日、世界卫生日、世界艾滋病日等的宣传活动，并在活动形式与方法上力求多样性，注重活动的效果监测与评价。
八、拓展健康教育工作领域
利用电化教育的手段，拍摄制作2～3部健康教育科普短片，为社区提供良好的健康教育产品。进一步加强与新闻媒体的协作，利用媒体及其各种现代传媒信息技术，针对市民的疾病谱变化和公众关注的热点，广泛开展卫生防病和妇幼保健公益性宣传教育咨询和科普知识推广等活动。会同相关部门开展运动干预、合理营养等工作，促进和指导市民科学锻炼、平衡膳食。
村控烟工作计划篇5
一、汝阳县烟叶生产发展现状
2009年,汝阳全县签订合同面积3.36万亩,涉及11个种烟乡镇,8个烟叶工作站,95个植烟村,种烟农户2951户,户均面积11.4亩,与2008年相比种烟农户优化降幅达60.4%,户均规模增幅60.4%。全县万亩种烟乡镇2个,千亩以上种烟专业村15个,500亩以上种烟大村77个,全县建设省级现代烟草农业试点仝沟村和刘店乡二郎村、柏树乡枣林村等6个县级现代烟草农业试点村,7个试点村示范面积达1.03万亩,烟农630户。
二、汝阳烟叶可持续发展的优势和问题
汝阳烟叶的发展具有如下优势:
一是汝有得天独厚的自然优势,光照、水分、温度、土壤等自然优势造就具有汝阳特色的“崤山”牌优质烟叶。二是各级***府高度重视烟叶生产工作,汝阳县委、县***府把烟叶生产列为全县的四大支柱产业之一,各乡镇都把烟叶生产列为重点产业。三是汝阳烟区农村土地面积大,农民收入低,烟叶与其他农作物相比,收入相对稳定。四是适宜种烟的土地面积40万亩,而汝阳县常年种烟稳定在5万～8万亩,有轮作调茬的可能,有较大的生产发展潜力。五是烟农有良好的耕作习惯,注重农家肥、饼肥的使用,基本没有作物套种的耕作方式,避免了对土地的掠夺式生产,有良好的地力生产环境。六是汝阳烟区烟叶种植历史较长,烟农有良好的生产技术基础,为提高汝阳烟叶种植水平和质量提供了可靠的技术保证。
随着农业大环境的变化和烟草行业体制改革的深化,烟叶生产平稳发展的不确定因素增多,烟叶生产可持续发展面临的问题和挑战:
一是受气候影响较大,特别是灾害性天气直接影响烟株生长发育,导致烟叶产量低、质量差,效益下降;二是基础设施薄弱,烟田水利设施建设滞后,调制设施和基层站点等基础设施建设有待加强;三是部分新种烟农户和种烟大户烟田管理、烘烤、分级等环节措施落实不到位,各个环节严重滞后,管理粗放,影响烟叶种植整体效益;四是农村土地调整难度大,而且随着近年来其他农副产品的价格上涨,使烟叶生产在农业资源争夺中难争好田好地,客观上制约了烟叶的规模化种植;五是农村劳动力外流严重,现有劳力减少,烟农群体难稳定;六是烟农种烟积极性亟须稳定,服务烟农水平有待提高;七是烟叶生产科技支撑作用不明显,科研投入少,科技人才薄弱。
三、推进汝阳烟叶生产稳定持续发展的思路和方向
稳步推进汝阳烟叶生产可持续发展,必须理清思路,严把发展方向,要做到三个不动摇,四个提高,五个到位。
坚持三个不动摇:
(一)坚持稳控规模,强化合同管理不动摇。把严控规模作为当前烟叶工作的首要任务,切实做到认识到位、工作到位、责任到位,处理好“控”和“稳”的关系,做到既控得住又稳得住,确保2010年2.86万亩种植面积足额落实、8.6万担收购计划不超。要坚持以合同管理为主线,全面与烟农签订种植收购合同,依靠合同落实烟叶生产计划、育苗、供苗、物资扶持、组织收购,把全面落实烟叶产购合同制作为稳控工作的重要手段。
(二)坚持标准化生产,突出质量特色意识不动摇。我们要进一步认清市场形势,把提高质量摆在更加重要的位置来抓,以质量拓市场、求发展。在标准化生产上下工夫,健全质量管理体系,找准特色定位,坚持把突出质量特色作为主攻方向,落实浓香型技术措施,做精做强“崤山”烟叶品牌,增强汝阳烟叶的市场竞争力。
(三)坚持基础设施建设投入和推进现代烟草农业步伐不动摇。加大投入,改善基础设施条件,解决收购期间进度慢问题,增强烟叶生产抵御自然灾害能力。现代烟草农业建设按照“一基四化”的要求,搞好烟水、烟炕、烟机、烟路、烟站综合配套建设。加快生产组织方式创新,鼓励扶持专业化生产和专业化服务,确保现代烟草农业示范出成效、出经验。进一步优化种植区域、生产地块和种烟农户,落实轮作制度,积极与工业企业开展优质烟叶基地建设。
同时,要在以下四个方面加以提高:
(一)烟叶生产组织管理水平大提高。要立足创优质烟叶品牌,认真贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的行业方针,转变烟叶生产模式,加强人才队伍建设,提高职工队伍素质,创新企业管理机制,改革和完善责任目标的考核体系,要统筹协调,与当地***府积极沟通,切实提高应对特殊环境下的快速反应能力,提高驾驭烟叶生产的组织领导能力。
(二)烟叶整体生产水平大提高。在稳定规模的基础上,进一步对汝阳的种烟村、种烟户进行优选,种植农户规模提倡在20～30亩,引导大户适度规模种植。重点抓好新品种示范、烟田轮作倒茬、土壤改良等,继续加大生产扶持力度和基础设施建设力度,不断推进现代烟草农业建设,强本固基,稳定烟叶产量。规范烟叶收购程序,提高等级质量和纯度,确保烟叶生产经营由规模效益型向质量效益型的转变。
(三)技术指导和服务烟农水平大提高。不断壮大技术人员队伍,加大技术培训力度,强化对生产技术人员工作绩效的考核与管理,提高烟叶生产从业人员整体素质,提高对广大烟农的服务水平,依靠深入细致的培训工作,培养一流烟农,生产一流烟叶。
(四)烟农整体素质大提高。要把做好对烟农的引导性教育、搞好烟农队伍的基础性培训作为首要任务,筛选铁杆烟农,发展职业烟农,培养新型烟农,引导教育烟农摒弃落后的传统生产经营管理方式,组织开展阶段性培训、以会带训、座谈讨论和入户指导等多种方式对烟农队伍进行技术培训,提高烟农队伍的整体素质。
狠抓生产管理环节的五个到位:
(一)优良品种推广应用到位。选用良种,是奠定优质香气的基础,以豫烟6号和云烟87为主栽品种,搭配中烟100和秦烟96,建立良种引进模式,狠抓优良品种推广,逐步摸索培育适宜我区生产的优质品种资源。
(二)抢抓农时、适时移栽到位。 要在适时播种育苗的基础上,根据当年气候条件合理确定适宜的烟叶移栽期,解决烟叶晚熟、晚烤、晚收问题。
(三)改良土壤平衡、施肥到位。增加烟田有机肥和磷钾肥使用量,适当降低氮肥用量,提高烟田土壤质量,确保养分供应。积极扩大地膜和秸秆覆盖面积,促使烟叶早发、早熟、早烤、早收。
(四)成熟采收、科学烘烤到位。大力推广以提高烟叶成熟度、提高烘烤成功率、节能降耗为目标的采收烘烤技术。根据不同品种、不同部位、不同地力及不同气候适时采收,做到不熟不采、熟不漏采、熟相一致。推行专业化烘烤、提高整体烘烤水平,改进烟叶外观质量和内在质量,提高中上等烟比例。
村控烟工作计划篇6
七年来，*县*镇7个村先后有400多户农民将责任田租赁给发展烤烟生产的*，在他和县烟草公司的指导下壮大农户家庭经济。种上烟叶后，稻田早造半年就有超350元的固定地租和种植补贴等收入。农民兄弟说：“早造种烟、晚造种水稻，是***府和*帮我们找到的好路子。”
*县*镇是一个边远的老区镇。全镇有1.3万多亩水田。20*年，***员*从*城来到*，开始在岩前村种正春（早春）烟叶并发展烤烟生产。*在烟草部门和*镇******府的帮助下，对烤烟的育苗、备耕、田间管理、采摘、烘烤、分级进行了认真的学习研究。当年，先期建成的29间密集式烤烟房，配上了可控监测仪、柴油发电机等，先进的烘烤工艺使烤烟质量不断提升。如今*在*镇租赁土地1600亩发展烟叶种植，有一大一小的两个晾烟房和73间密集式技术含量较高的烤烟房，引导当地许多农民走上“每年一季”种烟致富之路。每年11月至明年的6月，农民的田地用于种植烟叶。每年6月底至10月底则归还给农户耕作。租赁合同签下后，*必须一次性付清230元稻田租赁费。单岩前村647户农民便有超300户与他签订了土地种植租赁合同。除此以外，岗尚、村东、横坑等村，烟叶种植面积都分别超百亩。
岩前村一李姓农民给笔者算了一笔账。烟叶种植很有学问，从种到烤，前后155天左右。过去该村一亩田地种植早稻，收成一造约800斤，按市价计算，800斤干谷也就700元收入上下。扣除一造种子、肥料、农药、机耕费就所剩无几了。如果遇上天旱，还要倒贴。但现在将早造稻田出租让*种上烟叶，不但有230元铁定田租收入。许多“平日喜爱玩牌、无所事事”的人还被*招来做烟叶种植和烤烟生产的临时工，每天工资保底30—35元，一个月下来，有1000元左右的工资收入。大伙左算右算，早稻改种烟叶合算。木寨村今年36岁的肖满华告诉笔者，她18岁起就闯荡深圳、广州打工，月收入约1000元左右。今年因为企业受金融危机影响，她被裁员了。她回乡后在*的烟区烤烟房当上了一名季节工人，月收入超过千元。
为了将*烟区办得更好，从20*年以来，*走过了一段不同寻常之路。他在省市县三级烟草部门的支持帮助下，从没有向银行贷过一分钱，所投入的600多万元靠的是一边发展生产，一边筹集资金来扩大生产规模。从下种到收烟，他每天蹲在烟区，一干就是六七年。看到种烟有奔头，当地很多农户很想尽快将早造田租赁给*发展种烟生产。但由于受到国家烟叶调控计划的限制，目前还不能满足更多村民的迫切需要，*谋划着要进一步提高烟叶质量，在取得上级烟草部门的支持后，视情况进一步扩大种植面积，让*等地更多的农民兄弟能够早造种烟、晚造种谷，实现土地肥沃、收入增加的良性循环目标，真正当好老区致富带头人。（饶延志翁尚华）
村控烟工作计划篇7
积极应对国际金融危机，这次全县烤烟收购暨现代烟草农业建设工作会议的主要任务是深入学习实践科学发展观。传达贯彻全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设会议精神，认真分析我县烤烟收购面临的新形势，安排布置今年的烤烟收购工作，扎实推进现代烟草农业建设，努力促进我县烤烟生产可持续发展。刚才，光文副局长传达了全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设会议精神，余平局长作了很好的发言，都完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，讲几点意见。
一、提高认识，统一思想。正确分析和把握今年的烤烟生产收购形势
国家烟草局及时分析了国家宏观经济形势和全国烟叶生产发展趋势，去年烤烟收购结束后。准确判断了今年烟叶过热的严峻形势，提出了严格控制，适度从紧”要求，省、地、县多次会议强调，要采取切实有效措施，确保2009年烟叶生产防过热，确保控量提质取得实效。
认真落实国家烟草局“节奏要快、规范要高、工作要实、状态要好”和“严格控制，为正确掌握今年烟叶供求形式。适度从紧”要求，防止出现类似1997年严重超种超收的主动局面，县***府及时召开了2009年烟叶生产暨基础建设工作会议，印发了县人民***府《关于抓好2009年烤烟生产工作的通知》印制3万多份《致全县广大烟农的公开信》送到农民手中，并在电视和报纸上公开，要求严格执行计划种植，以稳定规模为基础，控制总量为前提，优化布局为手段，以提升整体生产水平为重点，大力发展现代烟草农业，扎扎实实地抓好今年烤烟生产工作，坚决刹住超种苗头，控量工作取得了一定效果。全县共计合同种植面积15.18万亩，涉及24个乡镇，181个村，831个村民组，5151户烟农，户均种植面积29.5亩。
各种烟乡镇和烟草部门的干部职工深入乡镇、村寨、烟农家中、田间地块提供技术支持，去年以来。科学指导，督促烟农精心管理，做了大量卓有效果的工作。虽然烤烟生长前期受到干旱、病虫灾害的影响，呈现了铁杆早花，但后期雨露富余，管护得当，抗旱防灾措施得力，现烟叶长势喜人、丰收在望。
必需引起高度重视。一是不能低估因超种超收带来的压力。去年烟叶丰收，但是也有一些不利因素。烟农受益，农民对通过种烟致富的期望值较高，且都把经济的增长点放在烟叶上，虽控量工作取得一定效果，但一些超种、偷种现象仍然存在一定水平上会给烟叶收购工作带来主动局面。二是烟叶收购期间，受利益驱动的影响，县内烟贩猖獗，违法套购倒卖烟叶的苗头会有所抬头，给烟叶收购工作增加了一定难度。三是不能低估中后期环节造成的影响。进入烟叶烘烤中后期，局部乡镇和烟农对田间管理会有所放松，除草防病不到位、采摘不科学、烟叶养成度不够、抢青突出、烘烤技术掌握不好、预检不仔细、贮存不恰当等等，都可能影响烟叶的产量和质量。
增强烟叶收购工作的责任感。必需充分认识到烟叶收购是烟叶生产的重要环节，分析形势的目的于提高认识。实现烟农致富、财***增收和企业增效关键，实现烟叶产业可持续发展的根本保证。烟叶收购***策执行正确，烟农、***府、企业利益关系处置得当，烟农种烟、***府抓烟、企业扶持烟叶生产将会产生更强的积极性，三方才能形成合力，烟叶产业可继续发展才有保证。认真负责地搞好烟叶收购工作，对于稳定全县烟叶生产，发展农村特色产业，加快社会主义新农村建设步伐，建设富裕、文明、和谐有着重要的现实意义。
二、精心组织，协调配合。努力做好今年的烤烟收购工作
全面贯彻落实***的十七届三中全会精神的第一年，今年是新中国成立60周年。要站在解决“三农”问题的战略高度，认真负责地解决好工作中遇到各种困难和问题，精心组织好今年的烤烟收购工作，做到领导精力不转移，工作力度不减弱，执行***策不走样，圆满完成今年烤烟收购的各项任务。
乡镇和部门思想认识统一，一要加强烤烟收购工作的领导。全县烟叶生产暨基础设施建设工作会议以来。目标责任明确，调控措施有力，全县烟叶生产规模化种植水平进一步提高，生产管理水平不时提升，创新能力显著增强，基础设施建设稳步推进，烟叶生产总体态势良好，为全面完成今年目标任务奠定了坚实基础。当前，正值烟叶采烤和收购的关键时期，工作涉及面广，矛盾突出，热点难点问题多，为此，各乡镇人民***府和县直有关工作部门要在县委、县人民***府的统一领导和指挥下，讲大局、讲纪律、讲职责、讲团结、讲稳定，充分认识做好收购工作的重要性、复杂性、艰巨性，从思想上、具体措施上精心做好应对各种困难和复杂局面的准备工作，认真履职，密切配合，协同作战，形成合力。各种烟乡镇人民***府和烟草部门要成立烤烟收购工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，做到层层有人抓，事事有人管，扎扎实实地抓好今年的烟叶收购工作，确保全县烤烟收购工作规范有序进行，确保烟叶生产稳步健康发展。
组织干部进村入户督促烟农抓好田间卫生、病虫害防治、打顶抹芽、幼稚采烤、初分预检等工作。各乡镇必需积极主动，二要认真搞好中后期田间管理。各种烟乡镇和烟草部门要高度重视田间中后期管理工作。加强督促检查，确保田间管理各项工作措施落实到位。做到田间管理和收购工作两不误，防止呈现“一手硬、一手软”现象。
切实做到既要控得住，三要严格执行计划种植、合同收购***策。维护烟叶计划的严肃性是确保烟农继续增收、财***稳定增长、烟叶产业健康发展的根本保证。各种烟乡镇和烟草部门务必坚持清醒认识。又要稳得住。要严格执行全县40万担的烟叶计划。要坚持公平、公正、公开的原则，坚持规范，对样收购，准确验级，眼光平稳。严禁提级提价和压级压价收购，严禁无合同、超合同和跨辖区收购。要严格执行价格、补贴***策。严禁违反价格和补贴***策，严禁以任何方式套购烟叶，并及时支付烟叶款。
高度重视，四要切实维护烟叶收购秩序。各乡镇和有关部门要把维护烟叶收购秩序作为今年维稳工作的一项重要任务。增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，乡镇主要领导要亲自过问。相关部门要明确责任，烟草、公安、工商、质监、交通等部门密切配合，建立预警机制，完善应急预案，依法、及时、有序处置好烟叶收购中可能出现的各种突发事件，坚决杜绝恶性事件的发生，努力构建和谐的烟叶收购环境。要加大***力度，严厉打击各种违法乱纪和扰乱收购秩序的行为，由局级干部带队，监察局、烟草专卖局、公安局、检察院、法院、司法局、工商局、交通局、交警大队、海事处等单位抽人参加，驻在片区乡镇，对乡镇和收购站点进行监督检查，协调解决有关问题，打击烟贩，防止烟叶外流。各乡镇也应建立相应组织，积极开展工作，确保外乡镇有一个稳定的收购秩序。同时，今年烟叶必需在国庆前完成收购调运，时间紧、任务重，因此，交通、公路管理段、公安、交警和各乡镇，要依照职责认真做好国道、省道和县、乡镇道路的保畅和安全工作，为收购期间烟叶及时调运提供保证。
真情关爱烟农，五要努力提高服务水平。要以实际行动践行科学发展观。真诚对待烟农，真心协助烟农，切实为烟农搞好服务。要加大***策宣传力度，让广大烟农进一步了解价格、补贴***策，支持配合搞好田间管理和烟叶收购工作。要加强技术指导，提高烟农生产管理水平和防灾减灾能力。要定时张榜公布价格、补贴***策及收购进度，自觉接受群众监督。要进一步改善服务设施，提高服务质量，积极探索个性化、人性化服务，以优质服务让烟农得到更多实惠。
三、突出重点，明确任务。扎实推进烟叶生产基础设施建设
县开展了以烟水配套工程和密集型烤房建设为主要内容的烟叶生产基础设施建设工作。烟草部门累计投入资金2.2亿元，2005年以来。实施烟水配套工程面积2.56万亩，有效地解决了烟区人民用水难的问题。建成密集烤房5735栋，保证了10.94万亩基本烟田实现密集化烘烤。建成烟田机耕道路1.2公里，覆盖基本烟田面积3000亩。补贴购置292台（套）烟草农业机械。各级各部门高度重视和相关部门的密切配合下，烟叶生产基础设施建设取得明显效果，不只打牢了烟叶产业发展基础，同时还极大改善烟区生产生活条件，增强了农业生产抵御自然灾害能力。但是也还存在不少问题。有的重视不够，区域建设进度不平衡，有的地方甚至发生松懈、厌战情绪，尤其是一些地方烟水配套工程存在重建轻管、管护责任不明确、设施管护不到位等问题，严重影响了项目的正常运行和效益继续发挥。这些问题务必引起我高度重视，切实加强领导，认真加以解决。
今年是实施烟水配套工程的最后一年，按国家烟草专卖局的总体规划。但我县离目标计划仍然欠账较大，时间紧、任务重，各乡镇、烟草、水利等部门要结合实际、抓好烟水、烟路、烟房的统筹规划，搞好综合配套，发挥综合效益，提高抗御自然灾害的能力和烟田综合生产能力。
加大工作力度，各乡镇和相关部门要进一步提高认识。紧密配合，高标准、高质量、按时间完成尚在建设的工程。对已建工程，要加强对烟水配套工程的管护，强化领导、落实责任、细化措施，狠抓落实，确保烟水配套工程临时发挥效益；要充分利用各种宣传形式，对烟水配套工程运行管护进行广泛宣传，增强广大烟农的管护责任意识。***门要加大对破坏工程设施违法行为的打击力度，为运行管护工作发明好的治安环境。监察、审计部门要加强对管护资金使用的监督和审计，提高资金使用效率。
四、突出特色，抢抓机遇。全面加快现代烟草农业建设步伐
烟草部门认真贯彻落实中央“工业反哺农业、乡村支持农村”重大战略安排，近几年来。将现代烟草农业和社会主义新农村建设有机结合，积极探索新型生产组织方式，用现代耕作机具装备烟草农业，用先进技术改造烟草农业，用培养新型烟农发展烟草农业，不只改善了烟区生产生活条件，增强了烟叶生产自身发展能力，同时还带动了大农业的发展，走在全县现代农业的前列。但是也要清醒地看到县现代烟草农业建设目前仍处于试点阶段，多数产区烟叶生产人畜作业的现状未得到根本性转变。要真正实现从激进烟叶生产向现代烟草农业转变，还有相当长的路要走，需要我为之付出临时不懈的努力。
加快发展。最近召开的全省烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议上，一要抢抓机遇。省烟草专卖局已明确2010年县整县推进现代烟草农业工作，各级各部门要高度重视，抢抓机遇，解决我县农业自身积累能力弱，基础设施投入有限的问题，加快现代烟草农业建设，进一步巩固烟叶支柱产业地位，进一步改善烟区生产生活条件。
村控烟工作计划篇8
一、扎扎实实抓了***建工作
三、狠抓交通基础设施建设。督促工程承包人完成了2011年通村公路建设项目13公里。全乡共投入通村公路养护资金3万余元，砌堡坎80多方，水泥硬化道路70米，清运崩塌泥石300多方，目前村级公路晴雨畅通。组织群众投工投劳养护村寨公路1100多人次，全乡91个自然村寨公路晴天均能通达。新建了黎坪组650米烟区机耕道。7月10日，亭子坝至九道拐油路工程开工，进展顺利，目前已砌路沿带3000余米，填大渣1100余米。
五、稳步推进扶贫工作，继续加强残疾人事业。上半年，申报了甘溪甲鱼养殖项目，计划争取项目资金220万元。完善了竹园头、金山扶贫公路工程。对全乡残疾人进行了摸底调查，对精神病人作了重点监控。
六、狠抓沙坨村经济社会发展工作。
一是狠抓烤烟生产。乡原分配沙坨村烤烟任务3万斤，实际落实面积100亩，截止4月5日，乡两次追加烤烟生产任务，最后分配该村9万斤。村支两委一班人群策群力，采取在冉家堰片区规划烤烟示范区，大户带动、补偿青苗、流转土地、以点带面等措施，落实烤烟面积350亩，突破多年来烤烟面积徘徊在80亩左右的局面，目前已全面进入烘烤阶段。
二是狠抓基础设施建设。争取烟草公司投入30余万元，建设了10间连体烤房，乡财***配套购买发电机4台，县供电局安装了变压器，改善了冉家堰片区用电条件。赞助0.5万元修建了黎坪烟区机耕道650余米，投资0.8万余元维修了冉司都、大河边公路，投资1万余元维修了冉家堰、大竹坪公路，投资0.4万元维修白杨元公路。投资300万余元，实施了农村电网改造。
四是按“五好”村的要求抓***建工作。
狠抓学习，努力打造学习型支部，主要是结合实际学技能，通过远程教育网***致富信息、生猪养殖、烤烟栽培技术、条例等资料，结合各阶段中心工作在居住人数较多的寨子中播放。
村控烟工作计划篇9
根据会议安排，我就××镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。
一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义
***的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。
根据州局(公司)的安排，去年，我县在××镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建××清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。
二、××镇现代烟草农业建设的目标任务
(一)××镇总体建设目标：2009年规划种烟村委会17个，村民小组258个，种烟农户6807户(其中责任户889户)，种植面积21100亩，完成收购计划6.52万担，实现烤烟产值5500万元。以现代烟草农业理念为统领，按照“一基四化”的总体要求，发展“四种生产组织形式”，完善“四种专业化服务”，全面完成烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的基础设施建设，建立健全专业化服务体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术的集成化，主要劳动过程机械化。通过现代烟草农业建设，使全镇烟叶生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，实现烟叶生产的优质、高效、生态、安全。
(二)具体目标任务
1、规模种植：全部实现100亩以上连片种植，户均种植规模达20亩以上。
2、基础设施建设：基本烟田做到烟水、烟路、烤房、农机具、防雹网络、育苗、烟站、信息化设施八个配套。
3、生产组织形式建设：烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社四种生产组织形式覆盖率100%。
4、专业化服务体系建设：育苗服务社、农机服务社、植保服务社、烘烤服务社全面覆盖，商品化率100%，全面实行集约化收购及烟用物资配套供应。
5、效益指标：每亩生产用工控制在18个以内;亩均产量3.2担以上;亩均产值2607元以上。
三、××镇现代烟草农业的建设内容
(一)基础设施建设。按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路，全镇规划配套建设6.46万亩基本烟田，规划4类项目，建设沟渠810条464公里，管道24.2公里，机耕道路143条92.1公里，建成水池7173个容积13510立方米。总造价7789.1万元，其中烟草补贴6928.3万元，烟农及***府投入860.2万元。通过建设，做到示范区烟水、烟路、烤房、大型机械、育苗、收购全面配套。
(二)育苗设施建设。对原有育苗服务社的育苗设施进行整合改造，实现控温控湿、自动控制，突出规模化、集约化、现代化的原则，计划新建设1个高标准育苗工场34000平方米，可配套大田面积2万亩，改造原有育苗工场1个34286平方米,计划总投资979.2万元，其中烟草补贴489.6万元。
(三)烤房工程建设。按照“宜大则大、宜小则小”的原则和基本烟田规划及规模化种植发展的要求，规划建设密集烤房20群1200座。截止2008年已建成5群450座，2009年建设11群540座，2010年建设4群210座，总投资3360万元，其中烟草补贴2880万元。根据州上的工作要求，为推进烟草和谐新村建设，计划在烘烤规模15万公斤以上的烘烤工场实行“四个一”配套建设，即：一个烘烤工场;一个烟农职业学校，配备电教设施和相应的农业技术培训教材;一个农村文化活动中心，布置乒乓球桌、***书等文体用品，丰富农村文化生活;一个***员活动室，悬挂马、恩、列、斯、毛、邓、江、胡等***领导人的头像，***以来优秀人物以及英雄人物的事迹，***史上重大历史事件，配置***报***刊和理论文献，制定基层***支部活动制度，配备电教设施。
(四)农机具配置。按照实现烟叶生产主要劳动过程机械化的要求，全镇计划配置大型拖拉机70台套，小型耕犁起垄机42台套，中耕培土机152台，植保机械70台,由县农机服务社调配使用。现有大型拖拉机12台套，今年新购4台套，共有16台套，占计划的23%，中耕管理机就位1台，植保机就位30台，现还需配置大型拖拉机54台套，中耕培土机152台，植保机械40台，小型耕犁起垄机42台套。
(五)生产组织形式建设。按照依法自愿有偿的原则，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社等规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。一是烟叶种植面积50-200亩家庭农场全镇13个，种植面积1040亩，占全镇种烟面积的4.9%。二是发展种植规模200亩以上的烟叶种植专业合作社7个，种植面积3415.1亩，占全镇种烟面积的16.2%。三是发展种植规模200亩以上的烟叶生产合作社(多户种植)17个，种植面积16644.9亩，占全镇种烟面积的78.9%，全镇实现100%的专业化组织生产。
(六)建立健全专业化服务体系。
烟叶生产专业化服务体系是全面提高烟叶生产技术水平，促进烟叶技术集成化的重要载体，是现代烟草农业建设的重点，也是群众普遍关心的焦点，涉及广大烟农的切身利益。按照普惠、共享、和谐的原则，规范专业化设施的投入，形成产权关系清晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制。建立育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社的专业化服务体系，为种植专业户、家庭农场、专业合作社等生产组织提供专业化的育苗、烘烤、农机、植保服务。
1、育苗服务社。全镇建立2个育苗服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织育苗生产经营、管理服务。育苗服务社已在全镇组织实施。
2、烘烤服务社。烘烤服务社是依托烘烤工场，为烟农提供专业化有偿服务的经济组织。全镇建立6个烘烤服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成，烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织烘烤经营管理。
3、农机服务社。全县成立1个农机服务社，按《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》制定章程，成员按合股的农机具数量、种类、作业性能取得相应股份。服务社统一组织机械作业，盈余按照成员的实际作业量和作业收入分配。全镇计划由县农机服务社组织调供70台大型拖拉机，从4月10日至20日,对示范区进行机耕预整地、机械起垄，从5月25日至6月5日,组织调供152台中耕培土机进行中耕揭膜培土。
4、植保服务社。全镇以烤烟种植区域为单位成立5个植保服务社，对烟叶生产进行专业化病虫害统防统治，各种烟叶生产组织承担一定的服务费用。5月10日至8月30日,由植保服务社组织调供60台植保机械对示范区进行植保服务。
四、现代烟草农业五社运作的基本要求以及工作职责
(一)现代烟草农业五社的职责
1、育苗服务社负责对育苗全过程的规范管理工作，确保育出无病壮苗，提倡送苗到田块，为烟农提供优质服务。
2、烘烤服务社负责对合作社覆盖的区域和社员提供优质、高效的服务，提高烘烤技术，提高烘烤质量，减轻烟农负担，进行市场化运作。
3、农机服务社负责对全县机械作业进行服务，组织农机具对种烟田块按时按质进行机耕深耕、起垄工作，制定合理的价格，认真做好优质服务。
4、植保服务社职责，主要负责服务社辖区的一切工作，必须有固定的办公场所，制定服务承诺、完善服务制度，提高服务水平，让服务区内的烟农满意放心。
5、生产合作社和生产专业合作社、家庭农场主的职责，在当地******府的领导下，服从烟草部门的指导管理，有专门办公地点、明确服务范围，认真做好本社的组织管理、为本社优质服务提供资金、技术保障，并组织好本社的经营活动，规范管理账目，认真核算成本费用，合理收费，认真兑现上级的各种扶持费。
(二)县级有关部门和乡镇在现代烟草农业建设中应履行的职责
1、××县现代烟草农业建设领导小组、县烟草分公司相关人员
(1)负责全县(重点××)现代烟草农业建设的组织领导协调工作，制定现代烟草农业建设管理考核办法和运行机制，决策现代烟草农业的重大事项。
(2)负责全县现代烟草农业建设资金及相关工作经费的筹集、拨付及开支审查。
(3)负责对全县现代烟草农业建设全过程的督促、检查、指导、考核。
(4)重点对县农机服务社进行监管协调指导。
2、乡镇职责
(1)负责××镇现代烟草农业建设指导协调工作，制定现代烟草农业建设规划及方案。
(2)负责对各村委会现代烟草农业的督促、指导、考核工作，实施划片包干，责任到人，层层抓管理。
(3)负责对育苗、植保、生产合作社(家庭农场、生产专业合作社)、烘烤服务社的建立、组织、协调、考核工作。
(4)负责落实好县现代烟草农业建设领导小组交办的工作任务。3、村委会职责
(1)负责本村委会现代烟草农业建设规划实施工作，组织烟农完成现代烟草农业建设任务，完成工作考核目标。
(2)负责对烟叶生产组织形式的探索、监督、管理及实施工作，创新组织模式。
(3)负责对辖区内机耕服务社的机耕作业款项的收取结算，并对机耕质量和机耕面积进行监督和核实，组织机耕深耕起垄工作，并做好农机具协调、服务工作。
(4)负责提供生产合作社、生产专业合作社、植保服务社、家庭农场办公地点，做好相关协调工作，协助“五社”注册登记、资料整理，并配合服务社长对烟农进行管理教育，负责收取和支付各种费用、兑现各种扶持费，确保服务社正常运转。
(5)负责对烘烤服务社的建设管理工作，宣传并组织烟农到烘烤服务社进行烘烤，协调解决烘烤过程中的矛盾，确保烘烤服务社正常运转。
4、生产科和烟叶站职责
(1)生产科负责制定全镇现代烟草农业建设规划、烟叶生产技术方案措施、技术的落实，生产技术措施落实情况检查考核，五社的建立、培训及其资料的收集整理工作。
(2)负责对烟叶生产全过程技术指导、检查督促，以及对五社的指导管理工作。
(3)烟叶站人员负责各项生产技术措施的落实和把关，对五社的建立、管理、运作、成本核算，指导并规范五社的工作管理，协调五社社长与村组之间的关系，引导五社规范运作并进行监督管理。
(4)当好当地******府的参谋，认真落实各项烟叶生产技术措施，并对辖区烟农进行指导、培训。
5、建立技术服务保障体系
(1)全镇烟草技术人员以家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植生产合作社为单位，分片分块包干进行大田生产、采烤、分级扎把、收购全过程的生产技术管理服务，全镇打破行***区域，按2500亩种烟面积配备1名技术员、2名科技助理配置，建立现代烟草农业科技管理网络。
(2)对育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社、种植专业户、家庭农场、专业合作社进行技术人员和管理人员的培训。全镇统一举办6期技术培训，分别对育苗管理员、育苗技术员、烘烤管理员、烘烤技师、农机管理员、植保技术员进行培训;对全镇生产管理员、生产技术员举办24期生产技术培训。培训覆盖率达到100%，培训结束要经过考试，合格者颁发上岗资格证书。
(3)烟叶站分别与辖区内育苗服务社、烘烤服务社、植保服务社、种植专业合作社、农机服务社签订技术服务及管理协议，五社与服务对象签订服务协议，提供技术保障，实施管理监督。
五、建立各种组织保障
(一)加强领导。成立现代烟草农业建设示范工作领导小组。
为确保现代烟草农业建设示范工作的顺利展开，县人民***府成立现代烟草农业建设示范工作领导小组，领导小组组成人员如下。
1、现代烟草农业建设示范工作领导小组
组长：*
副组长：*
成员：*
2、现代烟草农业建设示范工作技术指挥组
组长：*
具体职责：唐仕芳、姜勇负责烟叶生产组织形式的建立和管理;张自恩、朱世峰负责育苗服务社的建立和管理;张自恩、杨茂松负责烘烤服务社的建立和管理;刘江萍、王斌负责植保服务社的建立和管理;班卫超、马晓江负责农机服务社的建立和管理;岩正文、唐仕芳、朱世锋负责现代烟草农业相关材料的起草和审核工作。
(二)督促考核。建立现代烟草农业试点建设考核体系，对工作进展及完成情况进行检查考核，按照考核办法和考核指标，全面落实工作责任制，考核结果纳入2009年烟叶工作考核范畴。
(三)实行风险抵押。现代烟草农业建设协调领导小组全员参与考核，缴纳风险保证金，年终根据考核情况兑现1-2倍奖励。
(四)工作进度安排
村控烟工作计划篇10
一、目标任务
种植烤烟1万亩，收购烟叶2.5万担，其中上中等烟叶比例95%以上，桔色烟叶比例80%以上，下低等烟比例控制在5%以内，烟农收入达到2800万元以上。
二、烟叶相关***策
以市上文件为准。
三、主要工作措施
我乡的烟叶工作重点抓好以下六个方面的工作。
（一）强化组织领导，落实部门责任，突出抓好“六个早”
乡***府内设机构、村支部、村委会要坚持把发展烤烟产业作为“一把手”工程，支部书记、村委会主任、烤烟工作组组长要亲自抓，“两委”班子成员和烤烟工作组成员要按照分工具体落实负责区域内的任务，做到思想上不放松，措施上不削弱。实行乡烤烟产业发展领导小组成员联系村制度，确保各项工作落到实处。
***府全体机关干部要进一步转变工作作风，着重实干巧干，加强对烤烟产业的指导和服务工作。督查目标办、烟办、烟站要切实加强对烟叶生产各环节的督促、检查；烟草部门要完善目标责任制，严格逗硬奖惩，督促烟技人员切实做好烟叶生产各阶段的技术指导和技术服务工作；要全力协助县水务局做好烟水工程的规划设计、技术指导和质量监管；农村经济技术服务中心要进一步做好烤烟茬口作物的品种及种植模式的探索，推进全乡烟草产业的可持续发展。供电所要做好烟电配套工作，确保密集型烤房的电力需求；信用社要切实为烟叶生产提供资金和信贷支持；保险站要细化烤烟灾害上报、核查、理赔等环节工作措施，切实做好烤烟灾害救助工作；各种烟村和烟叶收购点要层层落实工作责任，提前做好各项准备，确保烟叶生产工作有序推进。
各烤烟工作组和村支部、村委会要坚持做到“***策早宣传、思想早动员、群众早发动、面积早规划、物资早准备、任务早落实”要在2013年元月20日前，采取各种形式，广泛深入地宣传以优化烟叶结构为重点的***策措施，将2013年优化烟叶等级结构补贴提高到每亩150元，下低等烟比例控制在5%以内等具体***策措施宣传到户；要动员宜烟区广大群众进一步提高思想认识、转变思想观念；要提早做好组织发动工作，动员和组织群众提前清理烟地杂物、提早规划面积，提早准备农家肥、油枯、燃煤等生产物资，提早将面积任务落实到农户、到地块。
（二）强化合同管理，优化种植布局，突出抓好“三个片”
切实加大工作力度，严肃合同管理，把合同制约为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程。要按照种植计划，层层签订目标责任书，逐级落实好烟叶种植计划，确保种植有序、总量完成、结构优化。进一步强化烤烟产业的主导地位和作用，积极推行“三个选择”（选择已建基础设施较完善的区域〈特别是已建密集型烤房的区域〉、选择好田好土、选择相信科学、懂技术的专业种植户），加大适度规模种植工作力度，鼓励发展信科学、懂技术的专业种植大户，着重发展种植面积在50亩左右的适度规模户，淘汰10以下的种植户，提倡和鼓励农村土地流转，力争集中连片种植面积达到200亩以上；要全力巩固适宜区，慎重发展新烟区，坚决淘汰不适宜区；要全力抓好示范带动，乡***、***府领导班子成员和各烟点示范片面积不低于200亩，烤烟产业领导小组成员单位示范片不低于100亩，村支书、主任示范片不低于50亩，示范片不能重复计算，将示范片面积巩固到全乡种植面积的50%以上，促进烤烟生产布局战略性调整。各种烟村要在2月4日前提前做好种植区域规划、面积落实、农家肥积造等工作。
（三）强化各方责任，提倡干部实干，突出抓好“两条带”
要坚持“***府领导、干部主抓，烟农主体，烟技指导，部门配合”的工作机制，强化宣传引导和技术培训，完善优化烟叶结构工作方案，细化“一村一案、一组一案”，明确标准、数量、时间和主体，落实工作责任；准确把握烟叶进入成熟期的处理时机，严把底脚叶、顶叶、编杆入炉三个消化处理关键环节，认真扎实抓好2片底脚叶、2片顶叶等不适用烟叶的消化处理工作，加强对消化处理工作的监督、检查和验收，健全消化处理工作痕迹档案，做到清除到位、数量核实到位、毁型到位、处理到位，防止消化处理工作流于形式，杜绝弄虚作假，确保不适用鲜烟叶真正消化在生产环节。
要结合“金土地”工程和烟地整理工程，全力建好“新界—居坪—合庆”产业带和“群鱼——太阳光—东方亮”产业带，以两条产业带带动高山好村和兴隆村烤烟发展。
（四）强化面积落实，提高“四化”水平，突出抓好“到实地”
2013年要更加强化面积落实重点，确保将宜烟地、好地规划为烟地，全面完成10000亩面积任务。
大力开展探索实践，提高“四化”水平。一是提高烟叶规模化种植水平。各种烟村要着力抓大组、抓专业种植户，推进农村土地经营权流转。要通过转让、转包、互换、入股、出租等形式优化农村土地资源和劳动力资源的合理配置，促进产业结构优化调整和规模化经营；二是提升烟叶集约化经营水平。大力调整烤烟种植品种，积极推广具有区域风格特色的烟叶新品系、新品种（今年我乡烤烟主导品种为：“云87”和“云97”），不断完善和提升品种栽培、烘烤等技术，强力推进我乡“焦甜香型”优质烟叶生产基地建设，全面提升烟叶的品牌声誉；三是推进烟叶生产专业化分工。建立“***府引导、市场主导、覆盖全程、综合配套、便捷高效”的现代烟草农业生产专业化分工和社会化服务体系；深入探索“两头工场化，中间专业化”的烟叶生产模式，大力扶持烟叶生产专业合作组织发展，要引导农户组建具有农机、植保、烘烤、分级、运输等多种功能的综合性专业化合作社，提高烟叶生产各环节的专业化技能培训，优化种烟农户结构，推进传统烟农向职业化烟农转变；四是搞好烟叶信息化管理。要按照“四统一”的要求加快信息化建设步伐，进一步完善好烟叶网络信息技术在我县的全覆盖。
为扎实抓好上述相关工作，全体涉烟工作人员必须深入实际，将工作落实到农户、到地块。
（五）强化过程管理，确保目标任务，突出抓好“查实情”
各种烟村、烤烟工作组和烟点等相关部门要密切配合，积极采取有效措施，抓好各环节工作的落实。一是要提早育苗和栽烟。要坚定不移地克服各种困难，充分利用烟水工程、农用机具，强化互帮互助，在2月1日前全面完成播种工作；2月4日前全面完成面积落实工作；4月1日前全面完成预整地工作；5月1日前全面完成烟叶移栽工作。同时，要抓好田间管理，坚持“栽下就管，一管到底”。二是要提早烤烟。准确把握烟叶成熟度，及时调整烟叶的采烤时间，做到提前采烤，提高烟叶的产量和质量，确保“烤完烟叶过国庆”。三是要提早交烟。要切实做好烟农有序售烟的组织发动工作，确保“70天内收完烟叶”。四是要提早播种茬口作物。进一步加强宣传动员，做好引导服务，以播种茬口作物来增加烟农收入，提升土壤肥力，实现土地轮作，促进烤烟产业的可持续发展。
烤烟产业领导小组办公室和督查目标办要深入实际查实情，分阶段开展督查。
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