学文网乡村控烟工作计划篇1
在全县上下深入学习贯彻***的十七届三中全会和中央积极工作会议精神，积极应对国际金融危机和全球经济下滑冲击的重要时刻，我乡召开09年烤烟生产工作会十分重要和必要。下面，我就全乡烤烟生产工作暨现代烟草农业设施建设工作会议讲二点意见：
一、20*年烤烟生产工作的简要回顾
20*年，是新一届乡***府组成的第一年，也加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展的重要之年。一年来，我乡紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产工作方针，以“控制总量、提高质量、优化结构、增加效益”为重点，克服了历史上罕见的低温冻害、阴雨寡照等自然灾害的不利影响，采取合理轮作、突出规模、连片种植、科学烘烤等措施，加大烟区水利设施和现代烟草农业示范村建设步伐、严格执行入户预检、做好收购前的服务等有力措施，实现了烤烟生产的长足发展。20*年，全乡种植烤烟5000亩，种植户数8*户，占全乡农户数的40%。20*年交售烤烟715.4吨，上等烟叶比例达88.6%，已圆满完成烤烟交售任务，烟叶交售总收入940.7万元，比20*年增加350万元,烤烟平均价格为13.9元。烤烟种植户平均收入11822.9元，是我乡种植烤烟几年来户均收入最高的一年。完成烟叶生产基础设施建设项目155件，其中烟区小水坝5个，烟区水窖150个。
同志们，20*年的烟叶生产工作，经过大家的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全乡的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位、烘烤技术还不成熟等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成2009年烟叶生产暨基础建设任务而努力
（一）提高认识，增强信心，努力开创烤烟生产新局面。
一是统一思想，进一步深化对烤烟生产重要性的认识。我乡是农业乡，烟草种植业在全乡经济总收入中占33%。是推进农业发展、保障农村稳定、促进农民增收的一项支柱产业，事关农民增收、财***增长、产业结构调整。烤烟产业的发展，事关全乡经济发展、社会稳定的大局，必须做到思想上决不动摇，精力上决不松懈，投入上决不减弱。要始终把烤烟生产工作作为全乡农村经济工作的重点来抓，作为农民增收致富奔小康的措施来落实，从提高烟叶质量入手，狠抓科技兴烟、质量强烟，进一步优化管理，提高服务，使烤烟生产稳步发展。二是严格执行“双控”***策，加强合同管理
2009年，县***府下达我乡的烤烟种植面积为5500亩，比20*年增加500亩。指令性指标14090担，出口备货1650担，总收购量15740担，这是在县***府贯彻落实“严格控制、适度从紧”总体要求的前提下，针对各乡镇实际作出的决策，我乡烤烟工作任重而道远。各村委会要牢固树立烟叶可持续发展观念，防止盲目乐观，盲目发展的倾向，坚持以质量求发展，坚定不移地贯彻落实“双控”***策，巩固“双控”成果。继续加强计划管理，坚持按合同收购，认真组织合同签订工作。一定要把合同签订作为控制总量、稳定规模的根本措施认真加以落实。要按照规范化程序，加强合同签订和执行过程中的监督管理，切实合同签订中的盲点，堵住合同签订中的漏洞。在此基础上，严格按合同签订数量安排生产，做到面积、供苗、物资发放、移栽株数与约定单产和收购数量相一致。各村委会不得以防备灾害为借口随意扩大种植面积。在控得住的同时，必须做到稳得住。面积是实现目标的基础，各村委会要做好对烟农诚信度、劳动力、土地面积、生产管理水平等因素的调查，合理安排合同签订，确保下达的烤烟面积不滑坡，做到下达一亩、种足一亩、丰收一亩，确保指令性收购计划圆满完成。
三是千方百计落实各项科技措施，全面提高烤烟生产水平。强化科技种烟是实现今年烤烟生产目标的关键，在科技种烟上要坚决实行规范化栽培技术，提高单产、提高效益。要立足各村委会的资源优势，在轮作、深耕深翻、高起垄、育苗、移栽、揭膜、提沟、培土、封顶、留叶、采收、烘烤、扎把等关键技术环节上下功夫。各联系组干部、烟站职工、乡级科技人员和乡土人才资源，深入村寨，深入农户，深入烟地，抓点示范，现场培训，技术上门，确保新技术在烟区得到全面普及和推广，提高科技种烟水平，实现烤烟生产可持续发展的目标。四是加大烤烟***策的宣传落实，进一步完善工作机制。在烤烟生产发展中，***策是调动烟农积极性的关键。我们要进一步总结经验和教训，坚持“以人为本”，认真落实科学发展观，重点抓好烟农种植积极性和村组工作积极性的有利因素，在各项奖励激励机制上下功夫。让对烤烟生产有贡献的村组和个人得到实惠，切实调动村组干部的积极性。
五是进一步改进工作作风，确保工作落实。今年烤烟目标任务能否现实，干部作风是决定因素。近年来干部作风确实有了很大的转变，但还有差距。我们要以抓干部作风为突破口，推进烤烟产业的可持续发展。大力弘扬“不怕吃苦、乐于奉献”的精神，求真务实，深入村寨、烟地，农户，提供服务。认真落实领导责任和岗位责任制，加强监督检查。严格责任追究，严处作风漂浮、工作不实、弄虚作假、欺上瞒下的行为，确保烤烟生产各项措施的落实。
（二）把握机遇，狠抓落实，全力推进烟叶生产暨基础设施和现代烟草农业设施建设
发展现代烟草农业，是今后烤烟产业的主题，也是新形式下烤烟产业最明显的标志。今后的工作中，我们要抓住机遇，牢固树立现代烟草农业的观念，按照“打牢一个基础，努力现实规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的总体要求，使全乡烤烟产业在更高的平台上得到更好的发展。
一是坚持***府主导、村委会配合、各站所协调合作，加强领导，精心组织，认真抓好现代烟草的各项体系建设。
二是继续积极创新烟叶生产组织形式，充分尊重群众意愿，积极探索烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织形式。充分调动烟农建设现代烟草农业的积极性，培育一批种烟大户和专业合作社。稳步推进土地流转，实现户均种植规模逐年提高。
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一、基本情况
（一）全乡的人口状况。乡共有国土面积平方公里，全乡共辖个村民委员会个村民小组户人，是典型的集山区、贫困为一体少数民族乡镇。
（二）卫生院的基本情况。年，被命名为级等卫生院，现占地面积亩，建筑面积平方米，其中医疗用房面积为平方米；设置有、、等职能科室；拥有床位张，主要设备有心电***机、B超、自动血球计数仪、自动生化分析仪、、等；现有职工人，卫生专业技术人员人，其中主治医师人，本科学历人，专科人、中专人。卫生院下设个服务点，现有乡村医生名，其中执业助理医师名。基本能满足全乡群众基本医疗的需要。
二、规范化乡镇卫生院创建工作
根据《规范化乡镇卫生院建设标准》，我院于年开始开展规范化乡镇卫生院创建工作，共投入万元，购置了、等新设备，对、进行的修理更新。同时，按照标准，我们对全院干部职工进行了全方位的动员培训，并结合当前开展创先争活动，开展岗位练兵活动。截至目前，各项创建工作正有序推进，预计月可实现验收。
三、“9项”公共卫生服务开展情况
年以来，我院在******府的关心下，全面实施“9项”公共卫生服务，院里成立了工作领导小组，由专门抓此项工作，抽出工作人员专门开展此项工作，同时对各村（社区）的相关工作人员进行培训。
一是逐渐建立居民健康档案。此项工作主以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病等人群为重点，截至目前，妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病等人群的建档率达到了%，其它人员达到了%。
二是积极开展健康教育。为不断提高健康教育的覆盖率，卫生院年初有计划，以学校、村委会等为单位有计划地开展健康教育，开展面达到了%，受教育教育率达到了%。
三是按要求开展预防接种工作、传染病防治、慢性病管理和重性精神疾病管理。预防接种率达到了%，传染病防治率达到了%，对重性精神疾病实现了100的监管。
四是积极儿童保健和孕产妇保健工作。创造条件，建立儿童保健手册，开展新生儿保健系统管理，定期对新生儿进行体格检查和生长发育监测及评价，深入社区开展心理行为发育、母***喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见病防治等健康指导。
为乡的孕产妇建立保健手册，定期开展规范的孕产期保健服务，不定期深入各村委咒进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。要求孕妇产前健康管理率达%以上，高危管理率%，产后访视率达%。
四、创建无烟医院的工作开展情况
按照的要求，年以来，我院开始创建无烟医院，制定相应的工作计划、工作制度及奖惩措施，并于召开创建无烟医院动员大会，会上，动员全院职工，特别是医务工作者要作戒烟、禁烟模范，会后，科室与医院签订了创建“无烟科室”责任书，开展多种形式的控烟宣传和教育，利用“世界无烟日”以及宣传栏、标语、折页等传播方式宣传控烟知识；明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；鼓励和帮助吸烟职工免费戒烟。通过一年的努力，创建工作取得良好成绩，%科室实现了无烟科室，创建无烟医院、吸烟危害的知晓率达%以上，医生、护士劝烟、控烟意识明显增强。
五、卫生院发展中存在的问题
（一）职工住房不足。近年来，由于住房条件差，有医生辞职离开医院。
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2015年烟叶工作以***的十八届三中全会精神为指导，按照国家烟草专卖局提出“守住一条红线，提高三个水平，夯实两大基础”的总体要求，即：守住年度烟叶收购红线；不断提高发展现代烟草农业水平，不断提高烟叶基地基础设施建设水平，不断提高烟叶质量技术水平；努力夯实卷烟工业“第一车间”的建设基础，努力夯实广大烟农增收致富和烟区经济社会的发展基础，着力打造山地特色烟叶品牌，实现烟叶生产持续稳定协调发展。
二、工作要点
1、2015年全县烟叶种植收购计划按照种植4万亩、收购10万担计划组织生产，严格按照州***府下达的计划组织生产，不得层层加码和擅自增加种植面积，擅自增加种植面积，没有签订合同的烟叶一律不予收购，超计划量10%以上的不予收购。
2、加大调整烟生产布局，实行整乡整村推进
稳定推进三大片烤烟基地产业带建设，重点抓好等10个州定烤烟规模乡镇，组织实施“543”烟叶生产示范工程，即倾力打造5个万担乡镇，发展40个“千担烟叶村”、培养3000户基本烟农，全面推进万担乡镇，千担村、百亩户烟叶产业示范建设。
3、明确责任，狠抓落实。乡镇是烟叶生产收购的责任主体，烟叶乡镇要明确工作任务，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导专门抓，部门配合协作抓，强化层层目标管理责任制，工作落实到田块、到烤房，责任考核到部门、到岗位。
4、培育三个主体。一是培育好烟叶服务主体，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向，大力发展农业合作社服务功能，进一步明确烟农合作社功能定位，完善运行机制，加强内部管理。二是培育烟叶经营主体，调整扶持***策，重点发展20—30亩/户的规模种植专业户，严格控制50亩以上的种植户，50亩以上种植户必须经县烟草部门批准才能种植。三是培育好生产专业主体，合作社要采取多种培训形式，提高各个生产环节专业队队员的操作水平、作业质量、劳动效率。
5、加大土地流转工作力度。建立基本烟田保护制度，长期稳定种烟土地资源，建立以烟为主的耕作制度，完善基本烟田详细档案，科学使用土地。农村青壮年劳动力大量流失，农村大规模土地流转成为趋势，积极搭建土地流转平台，建立以烟叶产业化经营为载体的集中连片流转，促进烟叶种植效益的增加，针对当年烟土流转面积大、规模化经营明显的种烟乡镇、村，当年的烟基建设项目安排可适当倾斜，同时建立连年租赁制度，增强土地流转的连续性。
6、加大烟基建设。加强规划，抓好常规烟基建设，以基地单元建设为基础、以水源性工程为依托，重点抓好烟叶生产基础设施建设。
三、存在问题
1、烟叶生产高成本、高风险，生态环境持续恶化，自然灾害、烟叶病害频繁发生，烟叶生产亩用工2000元左右，烟叶比较优势受到用工影响明显，减工降本增效要求迫切。
2、烟叶生产劳动用工多，强度大，而农村青壮年劳动力紧缺，发展现代烟草农业，降低烟叶生产劳动强度，建设现代化烟叶生产基础设施条件是烟叶生产发展主方向。
四、请求事项
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一、指导思想
把发展烟叶产业与新农村建设结合起来，坚持“稳扩规模，突出特色，主攻质量，提升水平”的指导方针和“抓关键、促平衡”的工作思路，以提高烟叶质量、增加烟农种烟收入为目标，扎实推进烟叶生产基地化建设，着力加快现代烟草农业建设，全面提升我县烟叶整体水平，力争到“十二五”末实现烟叶年收购5万担，年烟叶产值3800万元，年烟叶税760万元。
二、生产目标
2011年全县确保种植烟叶5220亩（按1100株/亩计算），收购烟叶15660担，力争完成6160亩（按1100株/亩计算），收购烟叶18480担。上等烟叶比例达到38%以上，下低等烟叶控制在10%以内，均价达到7.6元/市斤（以2010年收购基准价为准，2011年价格如有调整按调整比例计算，下同）以上，创烟叶税收230万元以上。
三、生产布局
以长胜镇为中心，长胜镇、固村镇和黄陂镇3个镇为重点，其它现有烤房的乡镇为补充。各有关乡镇2011年烟叶生产目标任务计划详见附件。
四、扶持***策
（一）技术扶持。县烟草分公司为烟农无偿提供技术培训和技术服务。
（二）生产扶持。由县烟草分公司按照省、市烟草公司规定标准为烟农提供生产扶持。分产前和产后扶持，产前扶持以优惠价供应物资形式兑现，对不按技术要求配套购买烟用物资或不履行合同交售烟叶的烟农，不能享受扶持***策，并按全价收回物资款。产后扶持以现金形式兑现，根据各烟农完成合同交售数量和烟叶生产中关键技术到位率兑现各烟农的产后扶持比例。
（三）烤房建设扶持。按照集约化、规模化种植的要求，凡需扩大种植面积的烟区村，因原有烤房不足，需增加烤房的，且其扩大的种植面积在180亩（1100株/亩）以上的，经县烟叶生产领导小组办公室审核批准，可建10座以上烤房群，按每种20亩烟叶配1座烤房的标准，核定新建烤房数，县烟草分公司按省、市烟草公司规定的标准给予补贴。但对借建烤房之名兴建其它用房的，将收回全部补贴资金，并依法进行处罚。
（四）项目建设扶持。对新增千担村，由县烟草分公司按照国家、省、市烟草专卖局有关规定，2011年规划烟水配套工程建设项目。
（五）税收返还***策。按实际收购烟叶产生烟叶税总量的80%返还，乡镇、村、烟农各1/3；其余20%作为烟叶生产发展基金和办公经费。
五、考核与奖励
（一）考核
1.对乡镇的考核。将烟区乡镇的烟叶生产工作作为农村工作的重要考核内容进行考核。县烟叶生产领导小组将对每一个生产阶段未完成任务的乡镇主要负责人进行诫勉谈话，对未完成收购任务的乡镇将采取相应的处理措施。
2.对烟技员的考核。对烟技员重点考核其服务区域的单产和质量，考核结果由县烟办通报给相关乡镇人民***府。所有烟技员的20%绩效工资与所服务区域内的单产、平均价格挂勾，低于280市斤/亩或7元/市斤的全部扣除；平均亩收购量达280市斤-310市斤且均价达7元-7.3元/市斤的按比例发放；平均亩收购量达310市斤以上且均价达7.3元/市斤以上的全额发放。对于服务区内烟农亩收购量低于280市斤/亩或均价低于7元/斤的烟技员实行末位淘汰制，倒数后2名的将予以清退。
（二）奖励
1.完成任务奖。全面完成确保任务数的乡镇，除返还80%的烟税之外，另奖励10%的烟税返还；超额完成确保任务数的乡镇，超任务部分再增加10%的烟税返还。返还给乡镇的烟税，其中30%可用于奖励抓烟叶生产的乡镇干部；返还给村的烟税，其中50%可用于奖励抓烟叶生产的村干部。
2.效益奖励。在全面完成确保任务的基础上，平均亩收购量达到300市斤/亩且均价达到7.2元/市斤以上的乡镇由县烟办给予奖励，奖励标准为长胜镇3万元，黄陂镇、固村镇各2万元，田头镇0.6万元，其它乡镇按比例落实奖励,该项奖金的90%用于奖励乡镇******主要领导和分管烟叶生产的领导。
3.突出贡献奖励。由县给予总额为10万元的奖金，奖励长胜镇、固村镇、黄陂镇三个重点产烟乡镇中完成力争任务（收购量指标）的单位，依据实际完成收购量的比例分配至完成任务的单位。收购量达到7000担的乡镇，由县烟办奖励5万元；收购量达到1000担的产烟村，由县烟办奖励1万元。
上述奖励均由乡镇分配至烟叶生产中作出贡献的人员，由县烟办发放。
4.对烟技员奖励。亩收购量高于310市斤/亩或均价高于7.3元/市斤的奖励及其它过程考核、奖励由县烟草部门另行制定，由烟办通报给乡镇人民***府。
六、工作措施
（一）加强领导，落实责任
烟叶生产实行乡镇一把手负责制，各产烟乡镇要指定专职分管领导抓烟叶生产，并成立烟叶生产办公室，抽调专门力量组织生产，确保各项措施及时有效地落实到位。对乡村干部要细化责任，分片包干，责任到人。乡镇对包户乡干部和村干部要强化考核，对技术措施落实不到位，产口质量指标未达到相关规定要求的，要给予不同程度的处罚。
县烟叶产业发展领导小组及其办公室对全县烟叶生产工作负总责，重点抓好全县烟叶生产计划落实、***策措施制订、工作部署安排、组织协调和考核奖惩工作。县烟草分公司要指定专职分管领导，成立烟叶生产管理部门，分3个片区设立中心烟草站，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强烟叶生产各个阶段的管理监督考核。
县供电公司、县农村信用联社、县石油公司要积极做好供电、信贷、供油服务，确保烟农烟叶生产和烘烤工作正常进行。县公安、工商等部门要配合烟草部门、乡镇***府在烟叶收获、收购期间整顿烟叶市场，堵塞烟叶非法流通渠道。
（二）集中连片、培植大户
凡规划种植烟叶的区域地段要有足够的轮作耕地，种烟地段要相对集中，300亩以下的种烟村，地段控制在3个以内，300-500亩的种烟村，地段控制在4个以内，每个地段种植面积不少于50亩以上且不能出现“插花田”。
要加快土地流转步伐，大力培植10-20亩的基本烟农。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励采取转包、转让、租赁、入股、调换责任田等形式，使土地适度向种烟能手集中，着力解决好“有力无田作，有田无力作”的矛盾。各乡镇要做好工作，调整好一季耕地经营权，选择中等以上肥力的田块，圈好种烟地段、田块，落实种烟农户。
（三）强化服务、科技兴烟
各重点产烟乡镇要成立专业化服务队伍，提高专业化程度，降低种烟劳动强度。500亩以上的乡镇、300亩以上的村要成立2-4个专业化机耕队，在二晚收割后立即进行冬翻。要以村为单位成立专业化烟叶采收、编杆、烘烤队伍，确保烟叶烘烤质量。同时，要以村为单位成立专业化烟叶分级扎把队伍，通过培训，持证上岗，为缺劳力的烟农提供有偿服务，加快分级扎把进度，提高烟叶等级纯度和烟农种烟效益。
要全面推广商品化育苗，以乡镇或村为单位集中育苗，由乡镇或村负责选定育苗户，并与其签订育苗合同，由育苗户与烟农签订供苗合同，明确烟苗标准、供苗数量和价格。县烟草分公司和各产烟乡镇要对烟技员及育苗户制定管理制度，确保烟苗在2011年2月25日前达到壮苗标准，确保按时移栽。
（四）加强管理、公正收购
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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省***府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和国家烟草专卖局“卷烟上水平”的战略任务，遵循“供需平衡、适度从紧、更加注重质量”的原则，按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的总体思路，以现代烟草农业为统领，以加快转变发展方式为主线，以“532”、“461”品牌原料需求为导向，以优化结构为中心，稳定烟叶规模，提高烟叶质量，维护好烟农利益，全面提升烟叶工作整体水平，增强优质烟叶原料保障供应能力。
二、目标任务
2012年，全区计划种植烟叶15.54万亩，收购烟叶32万担，其中上中等烟比例达96％以上、烟叶等级合格率80％以上。专业化分级散叶收购1.6万担，消化处理不适用鲜烟叶9324吨。投入烟叶生产基础设施建设概算资金0.73亿元，实施烟水配套工程1万亩，新建密集烤房1094间，建设机耕道27公里，新建育苗大棚3.06万平方米，购置农机具804台（套）。
三、工作重点
（一）稳定规模、优化结构，全面提升烟叶生产水平。各产烟镇乡要按照国家烟草专卖局“供需平衡、注重质量”的总体要求，调整思路，既要注重总量平衡又要在完成总量的前提下优化烟叶等级结构。要严格执行烟叶产业***策，加大技术推广培训力度，优化产业结构，提升烟叶生产水平，保障烟农增收。一要细化宣传措施，稳定烟叶种植规模。采取进村入户、召开群众会、发放宣传手册、张贴宣传标语等形式，将烟叶价格上调、优化烟叶结构补贴***策、提高上中等烟叶比例的技术措施等宣传到村、到组、到烟农，真正做到家喻户晓、人人明白，调动烟农种烟积极性。坚持“先规划，再动员，再流转”的原则，切实规划好连片烟地，通过烟叶种植合作社、家庭农场、种植大户来吸收流转土地，扩大种植规模，提升种植水平，严格控制总量，更加注重质量，确保种烟面积的稳定，全面提升烟叶生产整体水平。二要优化烟叶结构，增强原料保障能力。完善烟叶等级结构调整方案，细化工作措施、优化操作流程，完善验收、考核奖惩办法，确保上中等烟比例达到96％以上。严格按照“制定方案、成立工作小组、技术指导、田间清除、数量估测、集中就地处理、登记建卡、张榜公示、监督检查、兑现补贴”的工作流程开展工作，重点搞好过程监控。强化不适用鲜烟叶田间处理的检查、验收，严格考核问责，做到不适用鲜烟叶处理到位、验收到位、监督到位、补贴到位、考核到位，确保烟叶质量提升，等级结构优化，优质烟叶保障能力增强。三要强化技术培训，提升烟叶生产水平。严格遵照《省2012年烤烟生产主推（示范）技术要点》、《市2012年烤烟生产主推（示范）技术要点》的要求，围绕烟叶生产环节主推技术，制定切实有效的培训方案，加强对烟叶生产技术人员、烟农的培训，逐级落实烟叶生产技术指导责任制，组织技术人员进村入户，采取包村、包片、包户的办法，深入田间地头对烟农进行分类指导，确保烟叶生产各项技术落实到位。扩大有机肥的使用面积，通过使用生石灰、农家肥、秸秆还田等多种措施进行土壤改良。推广自育品种、配方施肥技术、高茎壮苗培育、井窖式移栽、膜下移栽、地膜等距标记移栽、有机肥集中堆积发酵、双行凹垄覆膜栽培、上部叶一次性砍烤、散叶烘烤工艺等“十大技术”。重点突破烤烟分离式移栽和先膜后烟技术，继续抓好育苗供苗、移栽时间、起垄、种植密度、施肥、开沟排水、打顶抹芽、病虫害防治、留叶数等“九统一”措施。加强生产过程控制，严把合同签订、烟苗供应、烟叶移栽、物资发放、烟叶收购“五个关口”，切实提升烟叶标准化生产整体水平。
（二）突出重点、整合资源，强力推进烟叶生产配套设施建设。烟叶生产配套设施建设，既是烟叶产业稳定发展的基础条件，又是推进现代烟叶农业的重要支撑，更是广大烟农的热切期盼，必须科学规划、合理配置，切实抓好烟叶生产配套设施建设。一要因地制宜规划，提高综合配套水平。各产烟镇乡及区烟草部门要以已规划拟建的现代烟草农业基地单元为单位，摸清单元内设施存量，对照《现代烟草农业基地单元建设规范》，查缺补漏，系统规划总量和新增量。因地制宜、科学设计、综合配套，全面推进烟水工程、密集烤房、育苗设施、机耕道等基础设施建设，全面提升基地单元内设施装备水平，不断提高烟区综合生产能力。二要整合资源配置，统筹推进基础建设。在科学规划的前提下，把烟叶生产基础设施建设与改善农村生产生活条件有机结合。有效整合交通、水利、扶贫开发、新农村建设、“一事一议”财***奖补等涉农资金与烟叶生产基础设施建设资金，把烟叶生产基础设施建设与解决工程性缺水、中低产田造、农作物集中育苗、农机具推广等工作结合起来统筹推进，实现资源合理配置，提高资金使用效益，真正做到建设一处、成功一处、受益一处，把全区烟区打造成为现代农业示范区。三要落实监管责任，切实加强设施管护。随着全区烟叶生产基础设施建设的深入推进，管护问题日益突出。要深化基础设施管护工作重要性的认识，以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，加强资金筹措、资源整合、责任落实，努力构建烟叶生产基础设施管护体系，管好、用好设施，确保设施长期发挥作用。
（三）创新思路、优化服务，扎实抓好现代烟草农业基地单元建设。各产烟镇乡、区直有关部门全面按照GAP管理模式，构建、完善烟叶质量控制和管理体系，实现烟叶生产的全程跟踪和质量追溯，以烟草农业基地单元建设促进烟叶生产上水平。一要优化生产布局，加快基地单元建设。坚持相对集中连片土地种植面积不得低于100亩的原则，积极引导农村闲置土地有序流转，形成相对集中区域，扶持和培育职业烟农，推进适度规模化种植。科学规划，加快烟区、烟地布局调整，打造具有山区特色的“珍珠项链式”现代烟草农业基地单元。进一步完善已建基地单元的配套设施，提升基地单元信息化管理水平，实现传统农业向现代烟草农业转变。通过规模化种植、集约化经营，提高种烟效益。二要提高机械化率，降低烟农劳动强度。加快推进机械化作业，通过完善设施、技术、服务等方式，重点针对烟农结构和数量矛盾日益凸显的问题，结合山区实际，围绕烟叶生产主要环节推广适应山区特点的农机具，大力实施农业机械化操作，降低烟叶生产规模扩大对劳动力数量的依赖度，实现烟叶生产减工降本，提高种烟效益。三要组建合作组织，提升服务烟农水平。按照“种植在户、服务在社"的原则，根据服务规模和服务半径，充分利用现代烟草农业基地单元已建成的设施设备，组建一个或几个涵盖育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节的专业化服务合作社，提升综合服务烟农水平，实现基地单元内专业化服务全覆盖。对已组建完毕，但服务单一、辐射面积有限的合作社，要进一步加强引导，完善运行机制，扩大服务面积，完善服务功能，提升服务水平，提高劳动效率，努力把合作社建设成为推进规模种植的基本单位、优质服务的实施主力、设施管护的责任主体、全面提升的有效载体，为烟农提供优质服务。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各产烟镇乡、区直有关部门要切实统一思想、提高认识，成立烟叶生产工作领导小组，高度重视烟叶生产工作。把烟叶生产工作纳入重要议事日程，列为农业农村工作的重中之重，作为发展现代农业和推进社会主义新农村建设的一项重要内容，切实加强组织领导，认真搞好统筹协调，强化工作责任落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时解决工作中的困难和问题，要层层分解目标任务，逐级签订工作责任状，着力搞好监督管理，扎实推进各项工作健康运行。
（二）严格落实***策。各产烟镇乡、区直有关工作部门要认真贯彻落实国家和省委、省***府烟叶发展的各项***策，确定补贴项目和标准，稳定规模、优化结构、突出特色，深化和完善基本烟田建设保护、土地流转等新的***策措施。一是严格落实计划***策。按照《烟叶种植收购合同管理办法》的规定，把烟叶生产指导面积和收购计划层层分解到乡、村，落实到种烟农户、种烟地块，做到计划安排到位、面积落实到位、合同签订到位，强化合同管理，确保合同的真实性、准确性和严肃性。二是严格执行价格和生产扶持***策。2012年烟叶收购价格在2011年基础上整体上调20％，每担上中等烟新技术推广补贴40元，专业化分级散叶收购每担补贴40元，烟叶生产投入原则上按烟叶收购担均价16％的标准执行。三是严格落实结构优化补贴***策。坚持收购前和收购结束后依据处理、交售情况分环节兑现补贴的原则，严格执行每亩75元的烟叶结构优化补贴标准，指导烟农将可能产生工业不需要的青黄一（GY1）、青黄二（GY2）、中下杂二（CXl2K）、上杂一（B1K）、上杂二（B2K）、上杂三（B3K）的新鲜底脚叶、病残叶、上部僵硬叶处理在田间，不采摘、不烘烤、不形成商品，严格将下低等烟叶收购比例控制在4％以内。
乡村控烟工作计划篇6
一、全市当前烤烟生产基本情况
今年以来，全市各级各部门高度重视烤烟产业的发展，认真贯彻落实省、市烤烟工作会议精神，紧紧围绕100万担的生产收购任务，严格执行“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针，思想认识统一，措施到位，重点突出，工作早计划、早安排，面积落实、夏烟早植移栽、夏烟育苗、基础设施及基地单元建设等各项烤烟生产工作进展顺利，总体开局良好。主要体现以下几方面的特点：
(一)思想认识统一，***策措施宣传到位
全市各级***、***府认真总结10年来我市烟草产业在“双控”中得到发展壮大的工作经验，把思想认识高度统一到国家局、省***府对烟叶形势的分析判断和重要决策上，认真抓好省、市烤烟工作会议的贯彻落实，加强组织领导，扎实开展工作。一是工作目标及早明确。根据省***府今年下达我市100万担的生产收购计划任务，经多次与县区进行商议，将计划任务及早明确到县区，分县区安排为：*区21.5万担、*县23.5万担、*县26万担、*县7万担、昌宁县22万担，提出实现烤烟产值7亿元以上、力争烟叶税达到1.5亿元以上的目标要求。二是计划任务层层落实。五县区层层签订工作责任状，将计划任务分解到乡镇村组、规划到片区、落实到农户，积极组织人员进村入户，通过广播、电视、墙报和召开烟农户长会等多种形式，广泛宣传今年烟叶生产的形势现状和***策措施，加大对“严格控制、适度从紧”烟叶工作方针的宣传力度，深入做好烟农的宣传动员工作，切实增强基层干部和烟农对烤烟生产工作的计划观念和合同意识，做到宣传到位，家喻户晓。三是合同签订全面完成。按照合同种植的工作要求，3月10日全面完成了全市60个乡镇、496个村委会的种植收购合同签订工作，以合同的形式把计划任务明确到了32003户种烟农户，按照市***府下达的生产收购计划，五县区签定合同农户数量为：*6769户、*8234户、*7090户、*2289户、昌宁7821户，为全市烤烟生产“既要控得住、又要稳得住”奠定了良好的工作基础。
(二)工作措施有力，春耕备耕工作扎实
根据年度烤烟生产收购目标任务，五县区认真按照市委、市***府的统一安排部署，积极抓好早植烟生产、夏烟育苗管理、物资就位供应等工作，备耕工作准备充分。一是***策措施明确。市委熊书记对今年的烤烟生产工作强调要求：要将发展烟草产业作为应对国际金融危机最有力、最有效的一项举措，全市必须按照年初制定的计划目标不折不扣地完成，要挖掘潜力、增加投入，确保烟农收入提高，各级***、***府尤其是分管领导必须高度重视，立下***令状，如果不下雨，就用汗水去浇;如果完不成任务，就用帽子来抵;李市长在全市烤烟工作会议上，用“明干、苦干、会干、实干”四句话八个字对烤烟生产进行了明确要求。两位领导还多次对烤烟生产进行专题调研。同时，市***府明确了市财***安排400万元资金扶持烤烟产业，市烟草公司根据烤烟生产实际，进一步完善了对烟农种植烤烟的配套扶持机制，投入2620万元对烟用化肥实行1000元/吨的补贴，投入800多万元用于地膜补贴，投入800多万元用于农药补贴，并对育苗、机耕、平衡施肥、专业化气象服务、特殊品种等实行相应的补贴，共安排产前投入资金1亿多元;市、县区烟草公司实行领导班子挂钩联系制度，从主要领导到班子成员和相关部门经常深入基层指导生产，协调解决问题，加强督促检查，按月进行考核，加大问责力度。二是夏烟早植生产进展顺利。按照李市长提出今年全市加大夏烟早植发展的工作要求，五县区通过召开专题会议，组织人员对夏烟早植发展情况进行摸底调查，将面积安排落实到乡镇、村组，市烟草公司指定专人制定方案，帮助指导县区做好片区规划和品种布局等工作，认真组织好各种烟用物资的定购，在1月初召开现场观摩会，对夏烟早植苗棚后期管理、加快预整地进度、规范移栽技术、田间管理等工作进行了统一和要求，开展夏烟早植的30个乡镇、160个村、7194户户烟农，认真按照技术方案抓好落实，2月5日移栽结束，实际移栽44050亩，通过清点核实，分县区移栽面积为：*区4050亩、*县5000亩、*县15000万亩、昌宁县5000亩、*县15000亩。当前，已揭膜培土60%以上，大部分进入旺长、现蕾阶段，田间长势良好。三是育苗管理工作有新提高。围绕5月5日前大田移栽结束的工作要求，各县区按照专业化、商品化的组织模式，认真抓好棚群建盖、播种工作，组织落实集中统一育苗，2月5日全面播种结束，共育苗52840个小棚，为配套育苗专业化服务，市公司统一组织定购了40台剪叶机械安排到县区，育苗管理工作在规范建棚、消毒措施、清洁卫生、温湿度调控等方面有新进步，目前，烟苗生长健壮，已普遍进行1—2次剪叶，为集中节令移栽奠定了良好的壮苗基础。四是烟用物资准备及早落实。按照34.8万亩计划种植面积，各级及早抓好地膜、农药、化肥等烟用物资的就位工作，大田生产所需的地膜、化肥已全部就位，并供应到户地膜900吨、化肥12875吨，占计划数量的50%左右，其余正在组织供应到农户。同时，各级广泛组织农户，加强技术培训，大力开展农家肥的堆捂发酵，全市共堆捂农家肥19.9万吨，可供27万亩大田生产使用，加强组织协调，积极组织燃煤就位，共就位燃煤12.3万吨，占计划的54%，为整个烤烟大田生产做好了充足的物资准备。
(三)管理工作创新，新型组织模式有序推进
为有效提高烟农的组织化程度，提升烤烟生产专业化服务水平，各级各部门高度重视烤烟生产组织模式创新工作，加强组织协调，深入做好宣传动员，积极在生产收购量1000担以上的种烟村，大力推进烤烟生产专业合作社的建立工作，全市计划成立的349个烤烟生产专业合作社，已召开设立大会，正在办理工商注册手续，为建立“公司+村委会+合作社+烟农”的新型组织管理模式开展了扎实有效的基础工作，新型组织模式的建立，有力地促进了烤烟生产组织管理工作的全面提升，能够更好地发挥村组干部的主观能动性，提高工作积极性，为增强基层组织建设提供有力支撑;同时，更加有利于明确基础设施管护主体、持久发挥效益，促进专业化分工、社会化服务，培育职业化烟农、推进进规模发展，构建企业、合作社、烟农之间紧密的利益联结机制、促进产业发展。
(四)基础建设进展顺利，基地单元成效明显
按照全市新烟区建设发展规划，今年全市计划投入2.5亿元资金，规划建设的238件烟水工程全部开工建设并已完工45件;密集烤房建设工作，由于每座3万元的补贴措施明确，计划建设的4000座已动工2824座、完工1057座，动工和完工比例达97%。特别是*、*两个基地单元，围绕“一基四化”和“两头工场化、中间专业化”的工作目标，认真对烟水、密集烤房、机耕路、育苗基地、土地整治等项目进行整体规划、系统设计，将现代烟草农业建设与中低产田改造有机地结合，整合资金，加大投入，高起点、高标准综合配套建设，其经验和做法值得大家借鉴和学习;目前各项建设工作正在紧张有序地进行，有望按质按量按期完成建设任务，投入使用、发挥效益。两个基地单元在基础设施建设、规模化种植、户均种植规模、生产组织模式和机械化作业率等方面走出了新路，起到了良好的示范作用。
今年以来，全市的烤烟生产虽然总体进展情况较好，但仍然不同程度的存在着一些不容忽视的困难和问题：一是受整个经济环境以及农民工返乡等因素的影响，少数地方的烟农对烤烟生产生产寄予了很高的期望，“双控”形势存不容乐观，仍需要毫不松懈地继续开展大量的宣传教育和引导工作，进一步抓好“严格控制、适度从紧”烟叶工作方针的宣传贯彻落实。二是全面统筹协调性不够，县区之间、乡镇之间，在《××烤烟综合标准》的落实、基础设施配套建设、新烟区发展规划等方面存在差异，工作发展不平衡。三是少数地方小春的茬口节令与烤烟按节令移栽的要求仍存在一定矛盾，加之，今年我市大部地区春旱明显，给深耕、预整地工作带来一定难度。这些问题和困难值得大家认真思考，并要采取有力措施认真加以解决。
二、加快现代烟草农业建设，积极推进全市中低产田地改造
发展现代农业，基础在耕地，希望和潜力在中低产田改造。我市国土面积92%为山区，中低产田地占耕地总面积的比例高达36.75%，产出效益较低，难以适应现代农业生产需要。发展现代农业，提高耕地的产出效益，加快中低产田地改造势在必行。
(一)充分认识现代烟草农业建设的重要意义
中低产田地改造是贯彻落实科学发展观，解决“三农”问题，不断转变发展方式，推进新农村建设的切入点和重点工作。大力实施中低产田地改造，建设高稳产农田是我市农业增产增效的基本保障，是农业和农村经济持续稳定协调发展的重要保证，也是夯实农业生产基础，加快山区农业开发，稳定提高烟叶和粮食生产能力，促进产业结构调整，提高农产品竞争力，增加农民收入，加快城乡经济协调发展，建设社会主义新农村的必然要求。省委、省***府决定，从今年开始，每年改造中低产田地200万亩以上，到2020年完成中低产田地改造2000万亩，使全省高稳产农田地达到5000万亩，农民人均拥有1亩以上高稳产农田地。在全省新一轮的中低产田改造工作中，省里下达我市的总改造指标为70万亩，前4年(2009—2012年)改造28万亩，每年改造总指标的10%，即7万亩，后8年(2013—2020年)改造48万亩，每年改造总指标的7.5%，即5.25万亩。按每亩1000元的综合投资，我市70万亩中低产田改造总投资达7亿元。
近年来，烟草行业认真结合中央“工业反哺农业，城市支持农村”的工作要求，依托烟叶生产基础设施建设，把中低产田地改造作为推进现代烟草农业建设的一项重要工作来抓，积极有序地开展配套建设工作，在中低产农田改造项目中积极发挥了带头作用、骨干作用和示范作用。我市作为全省重点开发的新烟区之一，研究落实好现代烟草农业建设是抓好中低产田地改造的重要内容之一。因此，各级各部门要把思想和行动统一到省委、省***府的决策上来，统一到市委、市***府的工作部署上来，切实提高对发展现代烟草农业的认识，坚持把建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向，作为农业农村工作的重中之重，抓住烟草行业加大烟叶生产基础设施建设投入的良机，以烟水工程和烟田机耕路建设项目为载体，统筹规划、加大投入、扎实工作，加快全市中低产田地改造，努力推动全市农村经济社会的全面发展和烟草产业的持续稳定发展。
(二)加强协调，建立健全工作联动机制
中低产田改造是一项综合性的系统工程，既涉及各级各部门的工作，又与乡村和农民的利益紧密相联，做好中低产田地改造，根本问题是解决好机制问题。在加快中低产田改造进程中，要充分发挥产业优势，积极整合各级各部门项目资金，建立相关部门与地方的联动工作机制，统筹规划，把这项促进农民持续稳定增收的德***工程、民心工程抓好抓实。一是要变低效为高效，变低标准为高标准。要结合新一轮“兴边富民工程”、山区综合开发、农村饮水安全工程、新农村建设、现代烟田建设等重点项目，按照“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资高效，能排能灌、旱涝保收”的中低产田改造思路，本着“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收、分项负责、分别实施、分类指导”的原则，集中连片规划、统一实施，夯实基础，切实改善农村生产生活条件，提高农业效益，促进农民增收。二是要变资金分散使用为集中使用，变单渠道为多渠道融资。市、县区发改、财***、农业、国土、水利、林业、建设、交通等相关部门，要树立“一盘棋”思想，在***府的统筹领导下，自觉服从服务于规划，找准位置，通力配合，在不改变资金用途的前提下，以县区为平台，以烟草资金为主，大力整合涉农资金，加大以现代烟草农业建设为重点的中低产田改造投入，形成合力，提高资金综合使用效益，对建成完成项目，实行归口管理、各记其功。同时要积极探索建立农民、***府、其他社会投入的多渠道筹措资金的新机制，利用贴息贷款等新办法，切实解决好融资渠道多元化的问题，用有限的资金发挥最大的效益。三是变调动一方面的积极性为多方面的积极性。把中低产田改造与整合资金、技术和人力结合起来，与农村扶贫、扶教、扶乐结合起来，与水电路网建设结合起来，与村容村貌整治和生态建设结合起来;加快推进小型农田水利设施管理体制改革和水务管理体制改革，探索水务管理新模式;激发群众参与中低产田地改造的热情，引导广大农民群众投工、投劳、投资，开展中低产田地改造，真正把农民变成中低产田改造的主体和主力***。整合力量，形成建设合力，共同打好中低产田改造综合战役。
(三)明确措施，加快现代烟草农业建设
加快中低产田地改造，对我市夯实农业基础设施，提高农业综合生产能力，巩固和提升烟草产业，发展现代农业，促进农业持续增效和农民持续增收意义重大。当前各级各部门要站在全市烟草可持续发展、解决“三农”问题、加快新农村建设的高度，充分认识发展现代烟草农业的重要性，把发展现代烟草农业和加快新烟区建设作为中低产田改造的切入点和重点工作，加强组织领导，完善***策措施，突出工作重点，精心组织实施。一是要坚持低投入、高产出的建设思路，把现代烟草农业建设与中低产田地改造有机结合起来，坚持标准，严格审核，严格把关，不撒胡椒面，不搞平均主义，要优先安排规划科学、起点高、措施实、综合效益好、示范性强的项目，把项目安排在烟叶质量好、群众积极性高、连片规模大、建设愿望迫切的烟区，依据现代烟草农业建设的标准，高水平、高质量地做好中低产田地改造的规划、设计，确定建设项目。二是要强化责任，用心做事。要带着责任，转变作风，真抓实干。市、县、乡三级要形成条块结合、统分结合的工作格局。市级要做好“统”的工作，统一部署、统一标准、统一指导、统一验收;县级要做好“合”的工作，整合项目，整合资源;乡级要做好“分”的工作，分项目、分地块，高标准、高质量改造中低产田地，确保建一处、成一处、受益一处，为推进全市现代烟草农业建设打下坚实的基础。三是要把推进现代烟草农业建设和中低产田改造与抓实抓好当前的春耕备耕工作有机结合起来，与落实各项惠农***策、开展技术服务等结合起来，充分调动广大农民群众的积极性，掀起全市大干现代烟草农业建设和中低产田改造的高潮。四是要充分发挥烟草部门在中低产田改造中的带头作用。土地整治是改造中低产田的行之有效的措施，大家要借鉴和学习*区基地单元的建设工作经验，认真按照“一基四化”的基本要求，科学规划、系统设计、整体布局、综合配套的基本思路，坚持突出烟水配套、烟田整理、烟路建设、育苗设施建设、烘烤设施建设和信息化管理六大工程建设，着力抓好植保服务、农机服务、收购服务、风险防范保障、烟农科技培训和工商合作六大体系建设，发展好以种植专业合作社为主的烤烟生产组织形式和育苗服务、烘烤服务、植保服务、农机服务四种专业化服务。通过现代烟草农业建设，促进全市中低产田地改造工作的深入开展。
三、强化措施落实，扎实推进新烟区建设发展
今年是××全面推进新烟区建设的开局之年，各级要从全市烤烟支柱产业可持续发展的长远战略出发，牢牢把握全省推进新烟区建设发展和大力实施中低产田地改造的历史机遇，以现代烟草农业理念为统领，转变发展方式，高起点、高标准、高水平地扎实抓好新烟区建设发展工作。
(一)正确认识严格控制与新烟区建设的关系
针对全国烟叶库存增大，烟叶产需基本平衡，以及农产品价格回落，种烟比较效益相应提高，农民种烟积极性相对较高;烟区外出务工人员返乡增多，要求种烟农户增加，烟叶生产不同程度存在盲目发展和过热的隐患，国家烟草专卖局对2009年烟叶生产提出了“严格控制、适度从紧”的工作方针，这是维护国家利益、烟农利益、各级***府利益和企业利益的重要举措。新烟区建设发展工作，坚持以现代烟草农业为统领，以新烟区开发为载体，以资源配置方式改革为动力，以基地单元建设为主要形式，以提升综合生产能力和保障能力，提升质量水平和特色规模水平为目标，四位一体、有机结合、整体推进，确保有足够的生产储备能力，切实做到需要时能拿得出、上得去，是烟叶生产综合能力的体现。去年以来我们扎实有效的新烟区建设工作，在今年生产计划较紧的情况下，仍得到了10万担的计划，这充分说明了新烟区建设工作的重要性。当前，严格控制与新烟区建设的工作要求，二者是相互联系、相互统一的。我市烤烟产业的发展壮大的实践经验也充分证明，只有在国家“双控”***策的指导下，烤烟产业才能得到持续稳步发展。为此，在全市烤烟产业的发展进程中，既要把“烟叶防过热”作为首要工作任务，坚持把控制总量、稳定规模，严格执行种植收购计划，严格合同管理，全面落实责任制，切实抓好“严格控制、适度从紧”的工作方针贯彻落实，有效防止大起大落，确保烤烟生产稳定发展，为促进产业持续健康发展打牢基础。又要高度重视新烟区建设，科学合理进行规划布局，细化建设工作方案，高起点、高标准、高水平推进基本烟田及基础设施建设，全面转变生产组织形式，着力提高烤烟生产整体水平，真正体现出我们××在特色优质生产方面的综合实力。
(二)扎实抓好以预整地移栽为中心的烤烟生产工作
今年，国内外经济环境的影响不断加深，经济增长趋缓，大家要对我们所面临的严峻形势有一个清醒的认识，在这样复杂的经济形势下，完成好烤烟生产目标任务更加显得十分重要。当前，全市的烤烟生产已全面进入预整地和移栽的关键时期，各县区、种烟乡镇要认真按照市委、市***府年初的总体安排部署，切实抓好各项工作的落实。一是加大预整地制度落实。扎实开展好预整地工作，是烤烟生产按节令移栽的基础保证。各县区要结合小春生产实际，深入广泛动员，及时组织好小春作物的收获工作，做到八黄十收，为烤烟大田移栽提供充裕的时间保障;要加强对农家肥施用技术的分类指导，认真组织落实好农家肥的全面施用工作;要加强组织协调，充分发挥农业机械设备的作用，加大机械耕作和起垄作业面积，及时做好深犁、深翻、高起垄，严格实行预整地验收制度，坚持质量标准，全面落实好预整地工作基础。二是按节令高质量集中抓好大田移栽。各级***、***府要集中精力，组织乡村干部深入田间地头，加大对移栽工作的督促检查指导，帮助和指导烟农，抓住最佳节令，集中抗旱移栽，全面实行移栽器“带水带肥定位”移栽，浇足移栽水，落实深栽要求，确保5月5日前高标准、高质量地完成烤烟大田移栽工作任务。同时，要认真组织人员，分片包干负责，对实际移栽到大田的株数进行详细清查和核实，进一步落实好“既要控得住、又要稳得住”的工作要求，确保签定合同面积移栽足、防止出现虚假合同，按计划移栽。三是及时加强田间管理。烤烟生产环环相扣，要牢固树立“三分种、七分管”的思想，结合田间生产实际，及时抓好查塘补缺、补水追肥、中耕除草、病虫害预防、适时揭膜培土等田间各项管理工作，不断提高烤烟生产田间管理水平。
(三)突出工作重点，努力推进全市新烟区建设发展
全市新烟区建设事关烤烟产业稳步发展的大局，在建设工作的推进过程中，要突出工作重点，拓展工作思路，夯实基础、突出特色、提升水平，增强发展后劲，全面推进我市新烟区建设发展。一是要突出抓好基地单元建设。按照“当年配套、当年受益”的基础设施建设工作要求，今年的基础设施配套建设项目工作进度还相对缓慢，建设的时间紧、任务重、要求高，尤其是*区、*县两个基地单元，是××烤烟生产规划能力、组织实施能力、综合效益能力的重要展示区，对全市新烟区建设发展具有重要的辐射示范作用，两县区和项目实施乡镇，要切实采取扎实有效的工作措施，高标准、高规格、高质量，抓好基础设施配套建设、特色优质烟叶生产、专业服务队伍组建和服务体系的健全等各项工作的落实，较好地展示出我市新烟区建设工作水平。二是突出抓好特色烟叶生产。特色烟叶生产是新烟区建设发展重要支撑内涵，是烤烟综合生产能力的重要体现之一，我市有着生产特色优质烟叶自然资源优势，各县区、各种烟乡镇要在认真组织落实今年的红大品种、特色优质烟叶项目、全等级出口等特色优质烟叶生产，围绕特需品种、特色品种、区域特色烟叶的基地建设，科学规划布局，认真谋划特色优质烟叶发展，加大开发力度，稳步扩大生产规模，为全市烤烟产业的发展创造积极的有利条件。三是突出抓好科技措施落实。科技措施是农业生产增产、增效的重要手段，烤烟标准化工作的实施，对全市烤烟生产提质增效发挥了重要的促进作用，推进新烟区建设工作，要把烟叶标准化生产与现代烟草农业和新烟区开发工作紧密结合起来，以《××烤烟综合标准》为基础，重点抓好“培育高茎壮苗、深耕高起垄深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片、测土配方平衡施肥、农家肥堆捂施用”等关键措施，运用新技术、新规范、大力推进烟叶标准化生产，提升全市烤烟生产整体水平。
(四)切实抓好抗旱保春耕工作
去年底以来，我市大部分乡镇有效降水较少，春旱明显，当前，旱情呈进一步发展态势。各县区各有关部门要切实把抗旱工作摆到重要议事日程，制定切实可行的抗旱应急措施。一是切实加强建成烟水配套设施的管护和蓄水工作，加强分类指导，帮助群众改良传统的灌溉技术，提高生产用水利用率，合理调配使用水资源，确保工程项目运行有效、发挥效能，保证烤烟大田移栽用水。二是牢固树立抗旱保苗的思想。及早做好抗旱保苗的准备工作，密切关注气象情况，积极采取有效措施，确保移栽烟苗安全度过旱期。同时，要认真抓好大田期的防雹减灾工作。三是要认真做好剩余烟苗预留、农药、化肥等农用物资调运储备，病虫害防治和备耕工作，切实抓好春耕生产。
(五)切实加强组织领导
乡村控烟工作计划篇7
为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民***府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20*年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20*年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。
下面，我讲两个方面的意见。
一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾
在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。
(一)严格执行“双控”***策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级***、***府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。
（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民***府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇***府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行***责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行***措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。
(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。
（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5•1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。
（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民***府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。
(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。
加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。
同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力
20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”***策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。
目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。
围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：
（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”***策是国家为实现烟草产业健康发展的一项***策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”***策执行到位。
（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民***府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。
（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、***府增税、企业增效的“三赢”目标。
在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。
在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。
在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。
在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。
在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。
在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。
在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即***策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。
（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。
切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。
各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。
强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇***、***府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。
严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财***、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。
认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。
加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。
强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲***治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。
乡村控烟工作计划篇8
为认真抓好2021年烟叶生产工作，稳固烟叶主导产业地位,提升我乡烟叶质量，为助力脱贫攻坚，推动烟叶产业可持续、高质量发展，特制定本工作意见。
一、指导思想
按照“稳定烟农、市场运作;调减规模、优化布局;打牢基础、提质增效”的工作思路，稳烟农、稳面积，围绕完善产前产中产后服务体系，强化技术支撑，提升烟叶质量，推动烟叶产业在脱贫攻坚工作中产业扶贫作用，推动烟叶产业可持续、高质量发展。
二、目标任务
2021年全乡种植烤烟1250亩，收购商品烟叶33.24万斤，实现烟叶总产值482.10万元，创烟叶税106.04万元。
三、工作措施
（一）合理布局，科学规划，稳定我乡烟叶生产。
一是合理安排布局。在烟草行业结构性改革的新形势下，调减烟叶种植规模，优化布局，引导烟叶向有基础、有劳力、可轮作、效益好的村委、村组和基本烟农倾斜，重点培育种植面积10-20亩的烟农，基本做到一户一烤房的规模，提升烤烟质量。侧重发展和壮大舍龙、汀溪村优质田地连片种植面积，提升轮作种植连片面积。创新烟叶大户种植模式，引导大户聘请有经验、懂技术、具有专业管理能力人员发展规模产业，带动烟叶产业新发展。二是引导贫困户发展烟叶。满足贫困户的种烟需求，注重引导有劳动能力的贫困户积极发展烟叶，引导扶持加入合作社，加强技术指导，帮助贫困户发展烟叶脱贫致富。三是稳定烟农思想。2020年是我县烟叶生产提质增效的第一年，我乡烟叶质量和品质有了大幅提升，产值效益大幅提高，尤其是舍龙南东的烟叶品质得到了上级部门的认可；但全乡总体发展还不平衡，有些村烟农还是存在老旧思想，用肥偏多、打顶偏早偏重，烟叶品质不升反降，经济效益下降，在一定程度上积极性受到打击。各村委应正确认识当前烟叶生产形势，积极做好宣传和动员，在按下达的计划任务将烟叶种植面积分解到村组、落实到农户和田块的同时，多做烟农的思想疏导工作，引导和组织烟农有序发展烟叶生产，完成计划任务及产值税收任务。
（二）强化措施，科技创新，提升我乡烟叶质量。
坚持市场导向，全面推行烟叶精益生产，提升生产技术水平。一是推广成熟技术。在育苗管理上，实行商品化供苗；在耕作上，全面实行深翻耕、深开沟、高起垄、营养土深栽；在土壤改良上，使用生石灰改良土壤；在科学施肥上，实行平衡施肥、套餐式施肥、个性化精准施肥与水肥一体化；在病虫害防治上，推广黄色粘板、性诱捕器、蚜茧蜂等绿色防控技术；在科学烘烤上，坚持按部位成熟标准采烤，推进采烤分一体化和专业化烘烤。二是提升技术服务水平。坚持技术员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，运用现代化通讯手段，向烟农及时***策、技术、气象等信息，提高服务效率。三是把握技术落实的时间节点。严格按照烟叶生产季节时令和各阶段工作，落实好烟叶生产技术措施。四是强化烟技员管理，发挥好烟技员的技术指导作用。2021年要求每个烟技员做好一个烟叶示范户的示范工作，分阶段落实好技术措施标准。在各自片区能对烟农起到示范作用。分阶段考核评分，优秀者年终推选列为优秀烟技员推荐人选。
（三）加强合作，点面结合，狠抓规范化生产。
一是各村要按我乡烟叶合作社服务部要求的运行模式。积极组织专业服务队开展规范化生产，争取烟叶部门扶助资金。二是积极开展专业化服务。积极为烟农提供育苗、石灰等物品、服务机械等各种备用，提早落实烟叶种植计划，备齐生产农机，合作社服务部可通过提供专业化服务，出租农业机械设备及场地等方式实现自我经营、自我发展。三是积极培养专业服务人员。加强从事烟叶生产操作的专业服务人员培养。通过提高操作水平、作业质量，劳动效率来保障专业服务队的合理收入，并为烟农提供高质量的专业化服务，努力改变每户烟农参与全过程农事操作的现状。
四、相关***策
1.严格考评。将烟叶生产列入2021年度村级重点工作目标管理考评，考评项目为烟叶收购量、收购均价、集中连片、专业化服务交易、阶段性督查、产后税收等指标。
乡村控烟工作计划篇9
“卷烟上水平”，原料是基础。目前，从全国烟叶库存水平看，在总量上基本能满足卷烟生产需要，但从库存结构看，有很大比例的烟叶是低次等烟、上部烟等不适用烟叶，出现供需失衡。随着重点品牌的加速发展（，重点品牌销量占全国总销量61.6%，同比提高6.75%）和卷烟结构的快速提升（1至三类烟销量比重占45.6%，同比提升6.88%，五类烟比重下降4%），对高等级烟叶需求量加大，供需矛盾更为突出。因此，如何优化烟叶等级结构提高有效供给能力，已成为各烟区当前一个重要的紧迫任务。提高优质烟叶有效供给能力，既是转变烟叶发展方式、推进“原料保障上水平”的有效途径，也是提高市场竞争力的重大举措，更是关系烟草长远发展的大计。只有通过采取有力措施扎实推进，才能确保优化烟叶结构各项工作落到实处，才能实现有效供给。
一、抓组织领导，强化组织协调
优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是一项***策性强，涉及面广，技术性高、时间紧，任务重的复杂工程，需要***府、烟草部门、烟农等多方达成共识，密切配合，需要加强组织领导，建立有效工作机制，层层抓落实，才能取得实效。
1、成立领导小组，抓组织协调。由领导小组负责贯彻落实省***府、省局（公司）关于提高优质烟叶有效供给工作要求；组织和指导消化处理不适用鲜烟叶工作，对重大事项进行科学决策、统一部署和指导，组织协调各部门工作。组织实施本辖区内的不适用鲜烟叶消化处理工作，确保提高优质烟叶有效供给能力工作落实到位。
2、建立逐级负责制，齐抓共管促落实。以签订责任状为手段，由市级公司与分公司、分公司与烟站及烤烟生产技术服务协会、烟站与烟叶收购点层层签订责任状，明确任务，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局。
3、实行“442”工机制，以激励促落实。实行分公司领导挂钩联系乡（镇）、烟叶站挂钩联系村委会、烟站职工分片负责村组、承包到片，实行“四定四包两挂钩”（简称“442”工作机制），即工作制，“四定”：定片区、定人员、定职责、定目标，“四包”：包技术、包服务、包产量、包质量，“两挂钩”：工作业绩与工作经费挂钩、与个人收入挂钩。用激励的办法把优化烟叶结构各项工作落实到位。
二、抓***策宣传，统一思想认识
优化烟叶等级结构、提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产发展方式的一次变革，这次变革能否成功，关键在于广大干部职工是否能够严格管理，广大烟农是否能够规范操作。因此，要坚持宣传到位、影响到户的原则，采取形式多样的宣传方式，切实将***策、措施、标准和要求及时宣传到每村每社、每家每户，使改革意识和观念深入人心，让烟农清清楚楚、明明白白，充分发挥烟农的主观能动性，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务的完成。
1. ***策宣传到位。逐级召开提高优质烟叶有效供给能力工作会议，从全局、战略的高度充分认识优化烟叶结构、提高烟叶质量的重要性，将国家局、省委、省***府及省局公司优化烟叶等级结构、提高烟叶有效供给能力的会议精神、***策措施、收购价格、补贴标准等迅速传达、宣传至乡镇、村组、烟农，做到家喻户晓，让烟农清清楚楚、明明白白，切实把思想、行动统一到国家局、省委、省***府和省局的决策部署上；通过精心测算优化烟叶等级结构前后各项成本费用，以算账对比的方式，帮助烟农算清增收账，让烟农充分认识到提高优质烟叶有效供给能力是一项惠农***策，积极争取烟农的理解和支持，让烟农自觉、自愿参与到提高优质烟叶有效供给能力工作中来，切实保障不适用鲜烟叶消化处理在田间。
2. 宣传形式多样。要强化宣传力度，及时将***策宣传到每村每社、每家每户，做到“四有四到位”，即每村有一条宣传标语、每组有一张海报、每片有一块公示牌、每户有一本宣传手册，确保县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户，把***策真正交给基层和烟农，确保每个干部职工清清楚楚、每户烟农明明白白。同时，要丰富宣传形式，根据基层干部、烟草职工、烟技员、烟农等不同群体的特点，各地要结合实际，找准宣传发动与其自身利益的结合点，灵活运用分析形势、算账对比、新闻媒体、培训教育、广播电视、张贴海报、悬挂标语、发放小册子和告烟农通知书、手机短信、召开群众会、组织宣传工作组等方式，多层次、多角度开展宣传，营造全社会关心、重视、支持、参与优化烟叶结构工作的良好氛围。
三、抓方案制定，确保有序推进
各地要结合历年烟叶生产实际，在充分调研和多方征求意见的基础上，及时制定出台了具有较强可操作性的《提高优质烟叶有效供给能力实施方案》，明确不适用烟叶田间消化的责任主体，明确田间消化不适用烟叶的部位、标准、操作方法、考核管理办法及补贴办法。各乡（镇）******府积极采取措施，系统制定工作方案，以村组为重点，以烟农为关键，因地制宜、实事 求是，充分考虑山区、半山区和坝区等不同地域的实际情况，分别制定乡镇、村委、村组三级工作实施方案，明确工作目标任务、工作要求、具体措施、责任和考核管理办法。全州上下做到“镇镇有方案、村村有措施、户户有责任”，形成市、县、乡、村四级上下呼应，前后关联，一级抓一级，一级带一级，各层各级都有目标、有计划、有方案、有部署、有考核、有验收的有利工作局面，为确保提高优质烟叶有效供给能力工作各项目标任务圆满完成奠定了坚实的基础。
四、抓培训指导，提高技术水平
以优化结构提高优质烟叶有效供给能力为目标，以烟草公司系统全体干部职和烟农并重的原则，实行理论培训与实践操作相结合，引导培训与技能培训相结合，直接培训与间接培训相结合，组织开展优质烟叶有效供给能力专项技术培训，为提高优质烟叶有效供给能力提供技术支撑。建立从分公司领导、干部、职工到烟叶站站长、点长、技术人员及烟农的培训体系，制定具体培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题，编制培训材料，并将培训任务计划分解到乡（镇）、烟站。积极创新培训方式，注重针对性、实用性和科学性，提高培训质量。通过广泛开展技术培训，切实提高广大烟草科技人员的业务能力和服务水平，做到技术服务到田、到户、到人，确保烤烟生产各项技术指导到田；通过对烟农的培训，使广大烟农户户知***策、人人懂技术，确保田间烟叶处理措施落实到位。
五、抓计划管理，规范合同签订
1. 合理安排生产量和收购量。根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排，收购量和上等烟比例是考核考评和兑现生产扶持、专项补贴、工作经费的主要依据。生产量是作为保证收购量和优化等级结构完成的前提和基础，用于指导性种植面积落实。因此，应根据当地实际生产水平，围绕提高优质烟叶有效供给能力目标任务，科学测算生产量，合理安排种植面积。严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，把好落实面积、分解计划、安排物资和育苗、供苗等关键环节，按照下达收购计划层层分解、明确责任，落实种植面积，安排物资供应，确保育苗数量。
2. 完善合同内容、规范合同签订。根据提高优质烟叶有效供给能力的需要，修改完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。同时，规范合同签订严格按照烟农申请、资格审查、签订合同、合同公示、面积核实、建立档案、录入微机的合同签订程序进行。
3. 强化合同管理。坚持以合同制为主线，结合实际和结构调整，合理约定单产、签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”，严把用种、物资供应、商品化育苗、合同签订和大田面积落实“五道关口”，强化过程控制，切实把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保生产量落实到位，确保收购量、优化结构目标圆满完成，做到既控得住、又稳得住。
六、抓标准生产，强化科技支撑
提高优质烟叶有效供给能力，核心是优化烟叶结构，提高烟叶质量，满足知名卷烟品牌配方需求，基础在生态，载体为品种，保障在技术。围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，紧扣特色优质烟叶主线，根据不同卷烟品牌的需要，把产区布局、烟叶品种、关键技术有机统一，抓好标准化生产，切实提高优质烟叶有效供给能力。
1. 以卷烟需求为导向，优化布局，优化品种。重点骨干品牌的发展需要以不同产区、品种、部位、高等级、风格更显著的烟叶为基础。因此，要充分发挥生态优势和品种优势在烟叶质量中的作用，把生产布局及品种结构调整与卷烟工业原料需求结合起来，与基地单元建设配套起来，根据卷烟对烟叶风格特色的需要，把产区布局在最能彰显该种风格特色的生态环境区，选择能充分彰显出这种风格的烟叶品种。
2. 以科技为支撑，把技术落实到田。培育壮苗高茎，为提高优质烟叶有效供给能力奠定物质基础。确保在最佳节令移栽，以利于烟株在最适宜条件下生长发育和成熟。在田间管理期间，突出抓好以揭膜提沟培土为中心的中耕管理。适时封顶，合理留叶。通过科学合理地改变打顶时间、打顶高度和留叶数，在一定程度上调控叶片的大小、厚度、重量和烟碱含量等，优化烟叶等级结构，提高烟叶品质。田烟确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数19片左右（红大17片），地烟要确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数17片左右（红大15片）。坚持成熟采收，科学烘烤。烟叶成熟度是制约烟叶质量的关键要素，成熟与否决定烟叶质量的优劣。为了提高下部叶的质量和上部叶的可用性，在成熟采收时严格执行成熟采收标准，全面实行成熟采收“看守制”、“准烤证制”和“锁长制”，坚持“下部叶适时早收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”的原则，杜绝抢青采烤现象。推广密集烤房烘烤，提高烘烤质量。
3. 以“三化”建设推进调结构。原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，是解决烟叶生产深层次矛盾、提升优质烟叶供给能力、实现原料保障上水平的有效途径，是提升优质烟叶有效供给能力的重要保障。只有深入推进“三化”建设，切实转变发展方式，才能实现对烟叶生产过程的有效掌控，才能保证大批量烟叶质量的一致性和稳定性，才能提高优质烟叶有效供给能力，才能适应“532”、“461”品牌发展的原料需要。
4. 大力发展专业合作社。合作社是将烟叶生产的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等关键环节统起来的有效载体，可以提高先进适用技术到位率，推动了烟叶标准化生产，有效促进烟叶生产整体水平的提升和质量的提高，进而提高优质烟叶有效供给能力，促进烟叶生产的可持续发展。
七、抓规范操作，做好消化处理
把不适用鲜烟叶消化在生产环节是优化烟叶结构的主要措施。要根据国家局、省局对田间消化不适用鲜烟叶的要求，制定可操作性强的消化处理办法，确保不适用烟叶消化处理工作取得实效。
1. 正确把握不适用鲜烟叶标准。不适用鲜烟叶主要是指底部两片光照不足、发育不良、病斑较多、长度达不到要求、烤后品质较差的脚叶，和发育不良、开片不好、长度小于35厘米、病斑较多、烤后品质较差的顶叶。
2. 科学把握摘除不适用鲜烟叶时机。消化处理时，要科学把握摘除不适用鲜烟叶时间，确保不影响整株烟叶的正常生长发育和成熟，消化的两片底脚叶在封顶后10天左右开始摘除、销毁，消化的一片顶叶在上部4-6片烟叶充分成熟采烤时统一摘除销毁。
3. 科学摘除不适用鲜烟叶。摘除不适用烟叶时，要选择晴天或阴天无露水时进行，有利于伤口愈合。为避免接触病株传染病害，要先摘除健壮烟株，后摘除病株。在底脚叶摘除后，及时喷施一次杀菌防病药剂，防治病害发生。
4. 严格按照消化处理流程进行操作。田间消化处理不适用鲜烟叶总体要求是：直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量，用最简单经济的方式处理。依据片区连片规模，按照不污染环境、不影响田间卫生、同一片区5天内完成消化处理任务的要求，适当设置鲜烟叶露天切铡消化处理场及作业组数量。按照“烟农采摘不适用鲜烟叶运送至露天切铡消化处理场过磅员称重开单员登记造册烟农签字确认开单员开单切铡手切铡毁形再利用”的消化处理流程进行操作。
5. 明确不适用烟叶消化处理责任主体。坚持“三为主”，不适用烟叶消化处理的时间、地点、数量、标准、检查验收、补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，采摘以烟农为主。由乡（镇）、烟叶站负责辖区内不适用鲜烟叶田间消化工作；村、组、合作社和服务协会负责具体实施，组织烟农将不适用鲜烟叶清出田间、核实数量、现场称重、造册登记、统一处理、集中销毁。烟叶站点技术人员包干到片、责任到人、检查验收到户，确保田间消化处理不适用鲜烟叶工作落实到位。
6、做好不适用鲜烟叶消化处理监督工作。专卖管理部门切实履行职责，切实做好田间消化不适用鲜烟叶销毁的现场监督以及销毁现场的文字、影像、补贴公示等痕迹资料的备案工作。
八、抓专卖监管，提高市场净化
专卖部门要切实履行职责，切实加强对不适用鲜烟叶消化处理监督工作的执行力，确保专卖管理监督职责的落实到位。一是做好将不适用鲜烟叶消化处理***策列入《烟叶种植收购合同》的补充条款的检查监督工作，杜绝空合同、假合同现象的发生；二是掌握烟农不适用鲜烟叶采摘进度和合同履约率，检查是否有未交售不适用鲜烟叶的烟农；如有则调查其原因，防止烟农违约和不适用鲜烟叶外流，确保不适用鲜烟叶真正消化在生产环节；三是组织人员认真做好田间消化鲜烟叶堆捂销毁的现场监督，销毁现场的文字、影像，不适用鲜烟叶补贴兑现的张榜公示等痕迹资料的备案工作。四是建立烟叶市场监管评价体系，积极协调公安等各方力量，有针对性地开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头加强控制，不断提高市场净化率，为田间消化处理鲜烟叶营造良好氛围，保障不适用烟叶消化处理落到实处。
九、抓聚约收购，强化收购管理
严格坚持聚约式烟叶收购模式，规范收购管理。一是抓好入户预检。认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训，增强质量意识，提高分级扎把技能。完善预检工作制度，按照分片包户、预检到级、的要求，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。健全责任考核机制，加大责任考核力度，提高预检到位率，提高分级纯度，做到部位清、色组清，确保入户预检工作有实效。二是严格规范收购工作流程。全面推行封闭式收购和编码验级，坚持逐级收购和逐把定级。牢固树立等级质量意识，强化质量观念，高度重视烟叶收购等级质量，做到质量和总量两手抓，坚决把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购的首要位置抓好、抓实。按照“入户预检、批量交售、集中运输、验证入点、密码收购、承诺服务”的聚约式烟叶收购模式，规范聚约式收购程序。所有进站烟叶，一律按照“验证、发号、排队、初检、编码、定级、过磅、确认、复秤、入库”流程进行收购。三是强化收购质量管理。按照“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。坚持“扎把不纯不出户、预检不过不出村、等级不清不进站、三混烟叶不入库”的烟叶收购“四不质量保障底线”，全面加强烟叶收购管理。同时成立收购入库质量管理组，负责烟叶收购点（组）收购眼光的平衡、收购指导样品、等级合格率进行检查及烟叶入库过程出现的质量争议进行处理。
十、抓检查考核，确保工作落到实处
为使提高优质烟叶有效供给能力各项工作落到实处，要切实加强对此项工作全过程的监督检查与考核，检查考核注重严、细、实，实行分环节、全过程检查，确保工作“四落实”，即落实到乡镇、落实到村组、落实到农户、落实到田块，提高工作质量和效果。检查内容应包括宣传培训、组织发动、面积落实、规划种植、技术方案、操作要求、鲜烟叶销毁处理办法、痕迹管理、实施质量和实施效果等。检查形式多样化，集中检查与分散检查相结合、***府与公司检查相结合、实行州对县、县对乡、乡对村、村对户检查，实行州公司对县公司、县公司对烟站、烟站对烟农检查。通过层层检查，层层验收，建档立案，切实做到监督到位、核实到位，严格考核、严格奖惩，确保各项***策措施落到实处，确保提高优质烟叶有效供给能力各项工作目标任务的圆满完成。
乡村控烟工作计划篇10
一、烟叶生产成效明显
xx年，全县完成烤烟种植15700亩，1408万株，收购烟叶40210担，完成收购计划126.3%(市计划收购3.8万担)，收购中上等烟比例97.89%，收购均价870元/担(不含价外补贴)。
(一)领导重视，狠抓落实，确保了烟叶生产的顺利进行。
今年的烟叶生产，县委、***府高度重视，切实做到早安排、早部署，于xx年10月5日，召开全县两烟领导小组会议，安排部署了xx年的烟叶生产规划布局工作;xx年1月22日，召开了全县烤烟生产工作会议，明确了xx年烟叶生产的目标任务和***策措施，增加了烤烟生产投入;县委、县***府督查室对烟叶生产各阶段进行督查。烟办、烟草局领导带领工作组巡回各种烟乡镇，督促落实各项工作。各乡镇成立了烤烟生产领导组，加强对烤烟生产的领导，并组建了专业抓烟队伍，深入烟区，到村到社包片包户，深入细致地做烟农的思想工作，落实种植面积、指导生产，为今年的烟叶生产奠定了较好基础。
(二)***策扶持力度逐年加大，调动了基层和烟农的积极性。
县委、***府鼎力扶持，制定了系列优惠扶持***策，对于烟叶税***策，从xx年开始，实行“以烟养烟”和“烟叶税全额返还一定三年”措施，让利基层和烟农。一是产前投入扶持。县乡两级***府继续按照实际收购烟叶担数，从烟叶税中安排投入40元/担，用于生产物资补贴，实行产前承诺，收购时兑现。二是烟叶税返还***策扶持。继续实行烟叶税按比例返还***策，重点向乡镇、村倾斜，即在xx年—xx年期间，对烟叶税返还以xx年实际合同计划数为基数，完成当年任务80%以上，基数内按在提取种烟大户奖励5%、土地流转奖励2%及工作奖励基金和经费6%后，乡、村按50%、15%返还，新增部分乡、村按55%、20%返还;完成当年生产收购任务80%以下，乡、村按45%、10%返还;未完成xx年合同计划基数的，乡、村按40%、8%返还。在乡、村返还的税金中，要安排不得低于30%的资金用于开展烟叶生产管理配套服务以及奖励在烟叶生产管理过程中表现突出的单位、干部和烟农。烟叶税实行单列，由县烟草办与县财***结算并划拨到乡镇、村。三是种烟大户、烟叶种植合作社和土地流转奖励扶持。由县财***从全县实际收购烟叶实现烟叶税总额中提取5%，对种植30亩以上的大户、300亩以上的烟叶种植合作社进行表彰奖励。由县财***从全县实际收购烟叶实现烟叶税总额中提取2%，对土地连片流转100亩以上的承包方、流转受让方、村委会各按三分之一进行奖励。四是烟草部门补贴扶持。烟草部门继续对烟叶种子、育苗农膜、烟草农用物资、烤房建设、烟用农机进行补贴，对生产物资继续实行贷款贴息，具体***策按市烟草局下发文件执行。五是***府相关部门对烤烟产区优先安排现代烟草农业投入，如农机补贴、农业开发、国土整理、水利、电力、粮食直补、信贷扶持、种植保险等利农惠农项目资金。
(三)创新生产方式，明确烟叶产业发展方向。
烟草部门、信用社和乡(镇)***府认真贯彻落实县委、县***府制订的培育扶持种烟大户的专项***策，全县种烟大户得到较大发展，规模化种植有较大幅度的提高。10-50亩的种烟大户有136户，50-100亩的种烟大户43户，百亩以上的烟叶农场28户。10亩以上种植户面积达106446亩，占全县生产面积的83.17%，逐步实现了由零星小面积种植向规模化种植的转变。全县种烟农户595户，户均种植面积21.5亩，适度规模种植更趋向合理化。全面落实国家局关于扶植烟叶生产的各项扶持***策，稻草履盖2190.62亩，不适用烟叶处置12367.9亩，提高上部烟叶可用性示范1000亩，直接给烟农投入补贴88.6万元，同时，降低了下低次烟比例，由2xx年下低次烟叶比例控制在2.11%以内，比上年度下降了8.69%。通过科学引导，落实***策，我县烟叶产业化发展方向更加清晰。
(四)烤烟技术培训工作力度较大。
采取层层培训和分阶段培训等办法，加大烤烟技术培训力度。县组织培训烟站技术人员、烟站技术人员和烟辅员分片培训到烟农;在育苗、预整地、移栽、烘烤等环节分别进行培训。印发《烤烟生产技术手册》、《烤烟病虫害防治手册》、《烤烟科学烘烤分级扎把手册》各1000余份到烟农手中，着力在提质增效上下功夫，确保烟叶生产顺利推进。
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