学文网银行业协会工作计划第1篇
近年来，随着我国资本市场、货币市场、外汇市场的发展和利率管制、银行业务范围管制的放松，商业银行的债券、外汇、黄金及衍生产品交易规模日趋扩大，交易性质日渐复杂化。在市场风险管理中，交易账户的设立至关重要，是商业银行市场风险管理和资本计提的前提和基础之一。各国监管当局都明确要求商业银行设立交易账户，国际先进银行普遍制订了详细而明确的划分交易账户的操作规程。我国大多数商业银行目前正根据监管当局的要求进行银行账户和交易账户的划分，但总体上看，国内银行普遍缺乏交易账户设立和管理的理论认知和实务经验。
一、新资本协议对交易账户的规定
新资本协议对交易账户作出了更为详细的规定。根据新协议规定，交易账户包括为交易目的或规避交易账户其他项目的风险而持有的金融工具和商品的头寸。同时，新协议强调，这些金融工具必须在交易方面不受任何条款限制，或是能够完全规避自身的风险，银行对这些头寸应经常进行准确估值，并应积极管理该项投资组合。对于金融工具的定义，新协议完全沿用了国际会计准则的定义，这无疑是国际会计准则理事会与巴塞尔委员会相协调的结果。新协议对交易账户的有关规定引起了银行业的关注。为研究新协议实施可能给交易账户划分带来的问题，2004年1月，巴塞尔银行监管委员会(BCBS)和证监会国际组织(IOSCO)组成了联合工作组(JointGroup)，工作任务之一就是研究调整原有的交易账户处理方法以适应新协议和交易业务的最新发展。
二、会计准则与银行监管在交易账户划分标准上的差异与协调
在银行的实际管理和操作中，交易账户的划分必然要建立在特定会计准则和会计科目设置基础之上，但由于交易账户划分标准与会计准则所要达到的目标不同，二者之间不可避免会存在差异，并且可以预见这种差异将长期存在。国际会计准则第39号（IAS39）修订稿和实施IAS39的指导原则已于2003年12月正式公布，IAS39对金融资产的分类进行了较大调整。但与此同时，新资本协议和巴塞尔委员会2004年修订后的《利率风险管理和监管原则》,仍然从风险管理和监管的角度对银行账户和交易账户进行了划分。
修订后的国际会计准则第39号（IAS39）将金融资产划分为：以公允价值计量且公允价值变动计入损益的金融资产（fairvaluethroughprofitorloss）、持有待售（availableforsaleassets）、持有到期的投资（heldtomaturityinvestments）、贷款和应收款（loanandreceivables），其中，前两项资产按公允价值计价。仅从计价方式看，这两项资产最接近银行风险管理中的交易账户头寸，但后者主要包括“以公允价值计量且公允价值变动计入损益的金融资产”中的持有供交易的金融工具和“持有待售”类中的部分金融资产等。会计准则与银行监管在交易账户划分方面很难建立起明确的对应关系。
会计准则与银行监管对交易账户划分标准的差异，主要源于二者所服从的目标不同。国际会计准则（IAS39）的目的是反映企业真实的财务状况和经营成果，这也是会计信息系统的最终目标，其对交易账户划分的第一标准是以公允价值计价。银行监管当局对交易账户的划分主要有两方面考虑：一是不同账户的风险管理理念和方法不同；二是计算市场风险监管资本的需要。若账户划分不当，会影响市场风险监管资本计算的准确程度；若银行在账户之间随意调节头寸，则会为其调整所计算的资本充足率提供监管套利机会。因此，银行监管当局对交易账户划分的第一标准是特定业务目的，即必须是以交易获利为目的而短期持有的账户，在此基础上，才把以公允价值计价（或市场计价）作为它的特征之一。
国际会计准则对金融资产划分的优点在于，它是基于会计核算的划分，与银行账户、科目等体系有直接关系和相互协调的，而且其按照确认、计量、记录和报告等程序严格界定了进入四类账户的标准、时间和数量，以及在账户之间变动，终止的量化的标准，有强大的会计核算理论和银行流程构架、基础信息支持。缺点是财务会计意义上的划分着重强调的是权益和现金流量变动的关系和影响，不直接面对风险管理的各项要求，与风险管理和资本监管要求的银行账户和交易账户划分有所不同，不能直接把会计中的公允价值类资产与市场风险管理和资本要求计算中的交易账户对等。风险管理和银行监管对交易账户划分的优点是直接面向风险管理，缺点是可操作性相对较弱。对于如何通过会计核算实现在风险管理角度规定的一系列交易账户划分原则，各国都没有明细的操作规程。
我国《商业银行市场风险管理指引》和《商业银行资本充足率管理办法》中关于交易账户的划分要求，也与我国的金融企业会计准则存在一定差异，这种差异是国内银行交易账户划分实施中遇到的主要困难。我国部分商业银行目前采取的解决思路是，以国际会计准则和我国金融企业会计制度为基础，按照持有目的进行账户的四类划分，进而按照产品线进行会计科目设置；在账户划分过程中充分体现银行监管部门关于银行账户和交易账户划分的原则，并通过科目设置体现；划分完毕后，通过科目归集和管理意义上的处理，实现与银行监管部门要求的交易账户相对应。这种方式既可以使账户划分具有可操作性，同时还能为分地区、分部门、分产品进行市场风险资本配置和绩效考评奠定基础，不失为一种有益的尝试。
三、我国商业银行交易账户的设立和管理
我国商业银行交易账户的设立和管理状况不容乐观。在2004年监管当局明确要求商业银行进行银行账户和交易账户划分之前，银行普遍都没有设立交易账户。主要原因在于：很多银行缺乏对市场风险的认知和重视；在银行账户和交易账户划分方面的管理水平和技能欠佳；有些管理人员甚至完全不了解交易账户的概念和内容等。从事资金交易业务的交易员尽管应该熟知交易账户设立对于风险管理的重要性，但谁也不愿意给自己戴上这样一个紧箍咒。因为一旦设立交易账户，自营交易的盈亏就会由暗变明，交易人员将很难再进行“寻利易”（gainstrading）。同时，由于交易账户头寸转到银行账户会受到严格限制，因此，交易员基本不可能再通过利用银行账户将交易类证券转到投资类证券等方式而隐瞒交易损失。可见，交易账户的设立将对资金交易业务和交易员建立起严格的回报和风险约束，显然从利益驱动角度看，交易员自身通常没有划分交易账户的积极性。
为了督促商业银行设立交易账户，加强市场风险管理和市场风险资本监管，我国银行监管部门下发的《商业银行资本充足率管理办法》第29条规定：商业银行应该按照本办法的规定设立交易账户，交易账户中的所有项目均应按市场价格计价。同时明确了交易账户包括的三项内容：商业银行从事自营而短期持有并旨在日后出售或计划从买卖的实际或预期价差、其他价格及利率变动中获利的金融工具头寸；为执行客户买卖委托及做市而持有的头寸；为规避交易账户其他项目风险而持有的头寸。《商业银行资本充足率管理办法》还规定了市场风险资本要求涵盖的风险范围，即交易账户中的利率风险和股票风险、全部的外汇和商品风险。2005年初下发的《商业银行市场风险管理指引》重申了银行设立交易账户的要求。2004年底银监会的《关于下发商业银行市场风险资本要求计算表、计算说明的通知》，明确要求商业银行将银行账户和交易账户区分结果报送银监会。
由于我国银行业普遍缺乏交易账户划分的经验，不少银行希望监管部门能出台更为详细和具体的交易账户划分指引。但监管部门出台更为详细的指引既不合理，也不可行。一方面，交易账户的划分首先是银行自身风险管理的需要，而不是仅为了满足外部监管要求，或只用于监管目的。没有设立交易账户的商业银行应该积极利用这一机会，建立完善的交易账户管理的***策和程序。划分交易账户的过程实际上也是银行自身加强市场风险管理的过程。其次，不同银行交易账户的复杂程度会存在巨大差别，银行监管部门不宜也难以作出过细的规定。各家银行应该结合自身的业务性质、规模和复杂程度，量身定做操作规程。因此，迄今为止，国际上还没有一个国家对交易账户设立出台过详细指引。根据香港地区的经验，交易账户可由监管部门提出原则性要求，商业银行根据监管原则，结合本行的实际建立明确的***策、程序把业务列入交易账户还是银行账户，并向监管当局提交相关***策文件，文件内容主要包括：交易业务的定义、列入交易账户的金融工具种类、项目在交易账户和银行账户之间转换的原则等。
从国际、国内银行的良好实践看，我国商业银行交易账户划分的***策和程序应主要包括以下核心内容：（一）交易账户划分的目的、适用范围、交易账户的定义。交易账户的适用范围应包括银行的所有表内外头寸。交易账户的定义可以借鉴《商业银行资本充足率管理办法》中有关交易账户内容的规定，但不能简单照搬。定义应该充分考虑本行的业务和管理实际，体现可操作性。
（二）列入交易账户的金融工具种类。从各国监管当局和银行业的实践看，交易账户涵盖的金融工具种类一般包括：可转让证券、集体投资项目中的单位、存款证及其他类似的资本市场工具、金融期货、远期合约、掉期合约、期权等。我国商业银行应该根据自身的交易业务性质和复杂程度，相应明确本行交易账户包括的金融工具。
（三）列入交易账户的头寸应符合的条件。为了突出强调交易账户中的头寸具有“交易目的”属性，国际先进银行和新资本协议对纳入交易账户的头寸从***策、程序上进行了限制。一是要有明确的、经高级管理层批准的交易策略。二是要有明确的头寸管理的***策和程序。包括：头寸在交易室进行管理；设置头寸限额并进行监控；交易员有权在批准的限额内，按照批准的交易战略管理头寸；交易头寸至少应每日按照市价计价；交易头寸定期报告给高级管理层；头寸应进行积极管理等。三是要有明确的***策和程序以监控头寸是否符合银行交易战略，包括监控交易规模和交易账户头寸余额。
银行业协会工作计划第2篇
根据工作需要，市***府明确了第五届人民***府领导工作分工，现通知如下：
**主持市***府全面工作。负责监察、审计等方面工作。分管监察局、审计局。
**负责市***府常务工作。负责发展改革、财税、金融保险、改制、对外开放、外事、统计、重点项目、环保、商务、招商引资、人力资源和社会保障、***务建设、诚信建设等方面工作。分管***府办公室、***府法制局、发改局、大项目办、企改办、财***局、环境保护局、国税局、地税局、预算外资金管理局、统计局、商务局、人力资源和社会保障局、***务服务中心、矿管办、人民银行、银监办、农业银行、农业发展银行、工商银行、建设银行、交通银行、中国银行、邮储银行、信用联社、民生银行、河北银行、鼎力担保公司、汇通小额贷款公司、人保财险公司、太保财险公司、平安财险公司、人保寿险公司、中国人寿公司、太保寿险公司。
协助同志抓审计工作。
**负责与市人大、市***协的工作联系。
**负责住房和城乡建设、国土资源、规划、城管、旅游、人防、邮***、通信、烟草等方面工作。分管住房和城乡建设局、公用事业局、国土资源局、城乡规划局、城管局、旅游局、人防办、邮***局、移动公司、联通公司、电信公司、烟草专卖局。
**负责与工会的工作联系。
**负责工业经济、个体私营经济、安全生产、科技、供电、供销、物价、技术监督、工商行***管理等方面工作。分管工业和信息化局、安监局、科技局、供电局、供销社、物价局、质量技术监督局、工商局。
协助刘玉渭同志抓项目建设。
**负责与工商联、科协的工作联系。
**负责公安、司法、等方面工作。分管公安局、司法局、局。
**负责交通运输、农业、林业、畜牧、水务、粮食、农业开发、山区开发、新民居建设等方面工作。分管交通运输局、林业局、农业畜牧局、水务局、粮食局、农业开发办公室、绿化办、区划办。
**负责民***、宗教、残联、人口和计划生育、教育、文化体育、新闻出版、卫生、广播电视、档案、食品安全、新农村建设等方面工作。分管民***局、宗教局、残联、人口和计划生育局、教育局、文广新局、卫生局、爱卫办、广播电视台、档案馆、食安办、食品药品监督管理局。
银行业协会工作计划第3篇
项目（2012RKA10011）；***人文社科青年基金项目（12YJC630157）
资助
中***分类号：F830 文献标识码：A
内容摘要：次贷危机之后，中国银监会迅速出台了中国版的巴塞尔协议Ⅲ—监管新规，并要求中国银行业自2013年起全面实施。实施监管新规是指银行业按照新的监管指引建立全面风险管理架构、计量资本充足率等监管指标，并在规定的时间内达到监管要求。由于中小商业银行在技术、人才及资本等方面的劣势，实施监管新规对中小商业银行是一个巨大的挑战。本文分析了中小商业银行实施监管新规的路径、遇到的挑战以及实施策略，以期对我国中小商业银行顺利实施监管新规提供参考。
关键词：中小商业银行 监管新规 路径 策略
实施监管新规的含义
巴塞尔协议Ⅲ出台之后，银监会根据同步推进巴塞尔协议Ⅱ和巴塞尔协议Ⅲ，第一支柱和第二支柱统筹考虑的原则，制定了《中国银行业实施新监管标准的指导意见》、《商业银行贷款损失准备管理办法》、《商业银行杠杆率管理办法》、《商业银行流动性风险管理办法（试行）》征求意见稿以及《商业银行资本管理办法（试行）》等一系列的新监管规则。监管新规的主要监管指标及其达标时间如***1所示。
银监会要求商业银行实施监管新规，是指商业银行根据监管指引建立全面风险管理架构，应用规定的方法计算资本充足率、杠杆率、拨备率和流动性风险监管指标，并在规定的时间内达到监管要求。后面三类监管指标的计算方法比较单一，商业银行没有选择的空间。对“资本充足率”中的“风险加权资产”的计算方法，商业银行可以根据银行实际，选择标准方法（信用风险的权重法、市场风险的标准法和操作风险的基本指标法）或者高级方法（信用风险的内部评级法、市场风险的内部模型法和操作风险的标准法或高级计量法）。中小商业银行实施监管的核心，就是根据监管要求，开发上述三大风险的高级计量模型，满足资本充足率要求（第一支柱），达到监管机构对银行的监督检查（第二支柱）以及信息披露的要求（第三支柱）。具体来讲，就是中小商业银行要开发信用风险的内部评级体系，构建市场风险的内部模型法、操作风险的标准法或高级计量法，建立银行内部资本充足性评估程序及各种风险管理制度，对资本结构、风险状况、风险计量方法及资本充足性进行充分披露等。
中小商业银行实施监管新规的路径
（一）明确实施目标并进行详细的差距分析
中小商业银行实施监管新规首先需要明确采用哪种方法计量风险加权资产，然后按照监管新规的要求与银行的现状进行比较，分析银行在技术、***策、流程、组织机构、人员配备、数据与系统等方面的差异，从而制定监管新规的实施策略、实施路线***以及弥补差距的行动清单。
（二）确定开发项目并制定实施计划
根据实施目标和实施路线***，中小商业银行确定需要开发的项目，并识别项目之间的依赖关系。如果银行打算建立对公业务的内部评级体系至少需要开发对公客户评价模型（PD）、客户评价IT开发项目、内部模型验证体系、对公信用资产压力测试体系等项目。由于各个项目涉及的部门及业务的跨度很广，要有效推动项目的进展和管理，银行需要成立一个实施监管新规的专职机构，落实项目管治方案和组织架构，以协调所有子项目的实施。基于各个子项目的计划，实施监管新规的专职机构应该从全行层面制定整体实施计划，识别相关项目之间的依赖关系，制定各项目的实施优先顺序，并确定资源计划与预算方案。
（三）实施开发项目并完善全面风险管理体系
在各项目开发的同时，商业银行还需要根据监管要求进一步完善全面风险管理体系，全面落实弥补差距行动清单。例如，商业银行建立对公内部评级体系，除了要对不同类型的企业建立评级模型、验证模型之外，还需要对公司治理、信贷审批***策、流程、信息披露以及文档化管理等方面，按照监管要求弥补存在的差距。建设内部评级体系的重点在于应用，商业银行需要根据自身的具体情况和实施策略，对银行的各种应用系统进行适当的调整，以适应新的风险管理理念。
（四）对风险管理体系进行全面的自我评估
为使银行的风险管理体系能够达到监管新规的最低要求，当各个开发项目启动之后，银行的项目管理机构，包括董事会、实施监管新规的专职机构等需要定期检查各项目的进展和合规达标情况。当所有的开发项目及配套措施都完成之后，商业银行需要对风险管理体系进行全面的自我评估，使之达到监管新规的最低要求。
（五）监管机构检查和审批
银行完成自我评估之后，向银监会提出实施监管新规的申请。根据国外银行的经验，监管机构在接受银行的申请后，一般会派员进驻银行现场作出审查，包括文档、与高管及员工的沟通、对疑问作出提问、对不合格的地方提出修正建议等。银行需要证实所有的修正建议得到落实后，才能获得监管机构的认可。
（六）监察与完善
在银监会的审批之后，说明银行已达到实施监管新规的最低要求。但是由于实施监管新规是一个持续的过程，银行应该继续保留项目管理组织，对已实施的项目进行持续性的监督和完善，直到所有与监管新规实施相关的项目全面结束。
中小商业银行实施监管新规的挑战
（一）涉及领域多且技术含量高
监管新规的风险管理理念分为两个层次：一是银行拥有的资本应与承担的风险相联系，资本应该全面覆盖风险；二是银行要管理好风险，必须建立全面的风险管理体系。此外，监管新规还对风险管理的技术提出了更高的要求，需要建立各类风险量化模型、优化相关***策及流程体系、计算资本充足率、完善资本管理体系等，同时还要随着监管要求的变化，不断更新已有的风险管理体系和方法。
（二）风险量化数据不足
数据是数量化计量风险的基础，数据的数量和质量是准确计量风险的前提。监管新规鼓励商业银行运用内部评级法精确计量风险，这对数据的依赖性很强。同时，监管新规也对数据的质量和完整性，以及最低的历史观测期提出了明确的要求。尽管中小商业银行业在信息技术及IT系统方面近些年有了长足发展，但由于起步较晚，大量历史数据仍处于手工记录的状态，因此数据质量不高，有效数据不足成为中小商业银行实施监管新规的最大障碍。
（三）专业人才缺乏
我国持续研究巴塞尔协议的人员不多，具有实施巴塞尔新资本协议的人才更是有限。对中小商业银行而言，了解巴塞尔新资本协议基本内容的员工就不多，对新资本协议有一定研究的人才更加缺乏。因此人才的匮乏成为中小商业银行实施中国版的巴塞尔协议—监管新规所面临的难题之一。
（四）实施时间周期长、任务复杂且投资巨大
根据国内外商业银行的实践经验，实施监管新规需要建设大量的IT系统，以实现内部评级体系的业务应用。近几年，中小商业银行的IT系统虽然不断地进行更新优化，但相对于监管新规的要求还有很大的差距，需要根据新规的要求进一步开发和完善，这对中小商业银行而言是一笔不小的开支。
中小商业银行实施监管新规的策略
（一）领导层的大力支持
从国内大型银行实施监管新规的情况看，实施新资本协议需要从公司治理、数据、模型、IT系统、业务定义、流程、***策、文化等多方面加以重塑和完善，涉及的条线多、人员广，部门之间的协调难度较大，需要行领导的大力支持。行领导不仅要对项目开发团队进行大力支持，更需对项目成果在全行范围内进行积极推广。
（二）成立专门的实施机构
在实施过程中，中小商业银行的董事会要切实担负起推进监管新规实施的牵头工作，成立专门的实施机构统筹协调监管新规的实施工作，确保各项工作稳步推进。一般是成立由董事长或行长挂帅的实施工作领导小组，负责审批实施监管新规的整体规划，协调不同条线之间的资源确保推进工作顺利实施，还要负责对各实施项目的验收。同时，成立由风险管理人员、科技人员组成的实施监管新规办公室，负责具体的项目实施。
（三）寻找合适的咨询机构
中小商业银行需要按照监管新规的相关要求，聘请专业的咨询公司，进行差距分析、整体规划、模型设立以及IT系统构建等工作。国有大型商业银行和部分股份制银行早在几年前就在咨询公司的帮助下，开始实施巴塞尔新资本协议。在此过程中，许多咨询公司积累了丰富的实施经验，中小商业银行可以寻找具有成功实施经验的咨询公司作为自己的合作伙伴，这可以有力地保证监管新规实施的速度和质量。
（四）进行周密计划
在咨询公司的帮助下，中小商业银行需要制定完善的实施方案。实施方案至少包括：第一支柱下三大风险的计量方式，需要开发的各个项目及时间进度安排；第二、三支柱下的各个项目以及需要完善的各内部规章制度等。实施监管新规的项目众多，需要各个项目组就其项目提出详细计划、资源和预算需求。在此基础上，实施监管新规的专职机构应该从全行层面制定整体实施计划，并识别各项目之间的依存关系，制定各项目实施的优先顺序，确定资源计划和预算方案。
（五）加大培训力度
为顺利实施监管新规，满足监管要求，中小商业银行需要制定不同层次人员的培训计划并付诸实施，针对董事会及高管层培训监管新规的主要框架、核心理念以及主要的监管要求，针对广大银行员工普及先进的风险管理理念和技术，并在全行范围内建设良好的风险管理文化，形成学习、研究和实施监管新规的浓厚氛围。
综上所述，在我国经济增速连续七个季度放缓，利率市场化加速推进，银行信用风险反弹之际，中国银监会适时推出中国版的巴塞尔协议Ⅲ—监管新规，将对我国银行业完善风险管理架构，提升风险管理能力，具有划时代的意义。由于中小商业银行在技术、人才和资本等方面的劣势，实施监管新规对中小商业银行是一个巨大的挑战。中小商业银行需要充分意识到实施监管新规的困难，选择科学合理的实施路径，制定恰当的实施策略，以保证监管新规的顺利实施，切实起到通过监管新规的实施，能够极大提高中小商业银行风险管理水平的作用。
参考文献：
1.王胜邦，陈颖.新资本协议：信用风险的建模、计量和验证[M].上海远东出版社，2008（5）
2.王睿，巴曙松.我国中小银行实施巴塞尔新资本协议的问题和建议[J].金融与经济，2011（1）
银行业协会工作计划第4篇
关键词：科学发展观 国有商业银行 考核 问题 措施
学习科学发展观，一方面要懂得科学发展观等重大战略思想是中国特色社会主义理论体系的重要创新成果，是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，科学发展观继承和发展了马克思列宁主义、思想、***理论和“三个代表”关于发展的思想，科学回答了中国实现什么样的发展、怎样发展这个基本问题，是引领中国走向复兴的文明观、幸福观。另一方面，要领会科学发展观是指导发展的世界观和方***。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不仅从世界观的层面揭示了经济社会发展的一般规律，而且从方***上为我们认识和处理经济社会发展问题提供了科学指导、基本途径和一般方法。
一、践行科学发展观，实现国有银行经营管理的科学发展
科学发展观是马克思列宁主义等理论关于“发展”思想的精髓。掌握领会它之后，关键是践行它来指导我们的实践。如何实践，首先强调的是发展。同志指出：“科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。”国有控股商业银行（以下简称国有银行）的经营管理当然也能不例外于发展。其次必须要坚持科学发展。国有银行的科学发展就是要在发展中体现科学性，具体来讲就是要实现从快速发展向“又好又快”发展的理念转变。一方面要充分认识发展具有符合规律性，因而要设定符合规律性的发展战略，确定符合实际的发展思路和恰当的发展速度，不能急功近利，涸泽而渔；另一方面，发展还应具有符合目的性，要求在实现业务发展的同时，满足广大员工的发展和自我价值实现的需要，符合推动全社会科学发展的内在要求。
二、当前国有银行经营管理中的几个考核误区
1、国有银行的干部员工“年度考核”误区
当前，国有银行的干部员工年度考核一直沿用了多年来的考核模式，总体上来看，内容包括“德、能、勤、绩、廉”5个方面，通过对5个方面设置不同的考核分值，有权考核者进行打分，并加权计算得出一个干部员工的考核分数，组织（人力）部门按分数高低确定干部员工的年度考核的“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”等级结果。从表面上看，这种考核四平八稳，好像很“全面”，很“科学”，但深入剖析考核操作环节和过程，就会发现很多误区：一是“德、能、勤、绩、廉”5个方面的分值权重设置没有科学合理的比例模式，容易被个人或组织临时确定，导致分值比重不科学、不合理；二是目前对“德、能、勤、廉”4个方面的考核没有具体的硬性标准，造成考核者无打分标准，经常凭印象随意打分；三是“绩”的部分虽标准明确，但“绩”的取得经常跟被考核对象个人的关联度不划等号，造成业绩与被考核对象错位；四是因考核集中时间进行，时效要求高，考核者根本无法全面掌握了解诸多情况，完成考核任务式打分现象严重；五是有权考核者与被考核者平时工作关联程度不一，导致“认人不认标准”、“人情”打分现象严重。六是对考核结果的运用不关联。没有把考核结果真正运用到干部的调动、提拔选用、降职处理上，而是仅仅作为一个参考因素而已。基于以上原因，当前这种考核模式去评价一个干部员工的年度工作情况显然是个“误区”。
2、国有银行业务发展“计划考核”误区
国有银行业务发展计划及考核是否科学是一个十分重要的课题。当前，国有银行的业务计划确定常常根据领导的指示来确定，没有进行科学的调查论证，尤其是省、市分行为坚决完成总行任务，常常对总行的业务计划层层加码后下达，基层行接到的计划任务往往就变成了“天文数字”，造成业务发展缺乏“可持续性”，体现在业务拓展中短期行为十分严重。一是违背业务发展计划确定的科学性。二是违背业务计划下达的科学程序。当前，银行的业务计划的确定一般被视为商业机密，计划出台后会立即通过红头文件下发下级机构执行，一般没有经过下级机构尤其是一线员工沟通、协商过程，也不会对业务计划的缘由进行解释说明，从基层行的角度来看，不清楚上级行业务计划分配的依据与科学性，不清楚横向上的相对公平性。三是外延式规模增长观念严重。为确保市场份额、占比等“面子”指标，过度追求“跨跃式”、“超常规”发展的增长方式，经常脱离实际去争系统排名，完全不考虑完成计划的可能性，加之考核***策多变，缺乏连续性，致使员工和执行机构的高管们无所适从。四是对业务计划完成的考核过于僵化。当前，世界经济形势复杂多变，国内经济和国际经济关联度不断加深，造成国内经济***策也反复无常，考核部门没有建立根据经济形势变化相应调整考核计划的机制，造成被考核机构经常面临艰巨的经济形势和过重任务的双层压力，加之上级行过度追求高度统一的风险偏好区域战略，缺乏因地因时因客制宜的营销策略，削弱了市场响应能力和基层行的积极性、创造性，国有银行的市场竞争力呈现下降趋势。
3、国有银行干部员工的“绩效考核”误区
长期以来，国有银行一直都是实行工效挂钩的绩效考核***策，随着时间的推移，这种考核的“误区”越来越多，造成了其作为指挥棒应有的动力和协调性正在逐渐消失。一是绩效考核的内容不完整、不协调。目前国有银行对领导干部的绩效考核均以业务发展指标成绩来量化，很少匹配其他内容；对网点员工绩效考核上，同样只跟业务发展结果挂钩，没有与其他指标挂钩。二是绩效考核缺乏销售流程的激励分配，内部协调性差。国有银行为强化营销，普遍推行了产品销售买单制激励措施，但银行产品销售需要经过寻找客户、推介产品、确认销售、售后服务等多个环节，在买单制产品针对环节确定绩效分成上，没有清晰准确、科学合理比例，这种情况将直接影响不同岗位员工的协作状态，对员工的营销积极性及团结协作形成不良影响。另外，这种强调个人绩效的考核也容易忽视团队作用，导致缺乏团队合作，丢失需要综合服务的客户。三是绩效考核对新型业务拓展激励不足。员工买单制在促进业务的即期业务发展和重大项目营销起到了十分直接和显著的效果，但其边际效应越来越弱，员工已经呈现出了“六多六少”的瓶颈现象：一是关心物质利益的多了，关心精神追求的少了；二是关心业务营销数量的多了，关心售后服务和风险管理的少了；三是关心当期业务指标完成的多了，关心未来客户增长和新型业务拓展的少了；四是关心买单价格高的多了，关心买单价格低的和非买单制产品少了；五是关心个人自己业绩的多了，关心团队生产力提升的少了；六是关心绩效结果的多了，关心绩效过程、沟通改进的少了。这将导致国有银行网点倚重传统业务和产品创造效益的依赖性增大，在营销拓展金融新产品方面动力不足，如网点员工对拓展新的电子银行业务、金融衍生工具和提供差异化金融服务等相对弱化，严重影响国有银行对未来战略制高点的抢占。
三、践行科学发展观，纠正国有银行经营管理的考核误区
1、以科学发展的“全面观”指导干部员工的年度考核
科学发展的“全面观”强调发展的全面性，它要求经济、***治、文化、社会及生态环境发展的全面进步，其最终目的，就是要实现经济社会和人的全面发展。运用“全面观”纠正干部员工年度考核误区，就是要将“年度考核”做到过程真实，结果全面准确。一是要科学确定年度考核项目的分值。银行是竞争激烈的金融企业，必须坚持以业务发展的业绩论英雄，故“德、能、勤、绩、廉”5个方面中的“绩”是考核重点，居主要位置，“德、能、勤”是取得“绩”的条件、方式、手段，居次要位置，“廉”则是前提，居于“否决”位置，分清位置后，就可以这样来确定“德、能、勤、绩”的比例，分别设定为15%、15%、15%、55%的比例较为科学，“廉”则不需占分值，它拥有对考核结果的“否决权”。二是要量化年度考核项目的内容、标准。具体来说，“德”，就是品德、德行，可采取与其直接打交道的上级和下属满意度评价得出；“能”，就是能力、才能，主要体现是岗位履职能力，可根据岗位工作的质与量来打分；“勤”就是勤劳、勤奋，可通过日常的考勤系统的统计结论来评价；“绩”就是成绩、业绩，主要是对照年初的目标责任书业务指标计划计算得出；“廉”就是廉洁、清廉，只需设定必须否决考核结果的具体情形就足够。有了上述明细设计，打分就相对客观、标准了。三是要确定相互关联者参与考核的原则。不是参与考核的人数越多越好，只有相互关联的人才参与考核打分，针对岗位不同区别设定考核者，杜绝业绩串位、错位情况。四是要保证年度考核的***、公正。考核实行“背靠背”打分，保持评价的***性，组织（人力）部门要加强监督，防止完成“任务式”打分，并建立后续核查制度，对明显的“水份分”、“人情分”予以纠正。五是要辨证对待考核分数与等级结果的关系。对考核所得分数和考核等级不能建立一一对应关系，要辩证看待分数，可采取差额法则进行纠错，即由考核部门将分数确定的大名单交上级***讨论投票，差额决定最终等级结果人选，而只有这种客观、准确、全面、真实的考核结论，才能作为正确评价员工，公正任用干部的依据。
2、以科学发展的“可持续观”指导业务计划下达及考核
科学发展的“可持续观”强调发展的可持续性，它强调资源、环境、生态可持续，强调经济、***治、文化、社会发展可持续，要求实现速度和机构、质量、效益相统一，最终实现经济社会永续发展。运用“可持续观”纠正业务发展的计划下达及考核，就是要做到计划确定合理，下达过程科学，考核结论辨证，实现银行业务稳健、可持续发展。一是要科学确定业务发展计划。业务计划的合理制订确实难度很大，原因在于计划是基于历史数据对未来发展作出的趋势判断，目标高了打击完成计划的积极性，目标低了错失发展良机，威胁市场份额占比。业务发展计划下达要科学、合理，可根据以下三个因素综合得出：国家或所在区域预测的经济增长速度、银行同业的发展指标要求、本行业务战略要求需达到的发展速度，但业务计划均不得明显背离实际，切忌动不动出现30%或50%的业务增长计划。二是要遵循计划下达的科学程序。总行业务计划初定后，必须要有“自上而下，自下而上自”的充分讨论过程，允许合理微调，要求达成共识，最后才能让确定的业务计划通过红头文件下发下级机构执行，这样基层干部群众才会认同任务计划，将其作为今后工作的指引和原动力。三是要走内涵式发展道路。这里需要国有银行高级决策层拿出勇气和智慧，抛弃银行传统的市场份额、占比等“面子”观念，放弃“跨跃式”、“超常规”发展的方式，在强调努力再努力的同时，决不能脱离实际，把“任务计划”变成跳起脚也摘不到的“仙桃”。同时，要大力挖掘业务发展“质”的提升，走“质”的效益发展之路。四是要树立计划考核的权变观念。经济形势、***策复杂多变，因这些原因导致计划难以完成或超预期实现，在考核过程中，都应适时相应调整考核计划，我们要改变那种只能调增计划而不能调减计划的惯性思维，让计划应势而宜，这种考核权变机制往往能在关键时刻鼓舞士气，调动基层行工作的积极性、创造性，反而可能会推动业务的“又好又快”发展。
3、以科学发展的“协调观”指导干部员工绩效考核
科学发展的“协调观”强调发展的协调性，强调经济、***治改革协调，物质、精神协调，集体价值和个人自由协调，要求各个环节、各个方面协调发展。一是要科学设定绩效考核指标。绩效考核内容除了传统的业务成绩指标外，还必须加入影响银行发展的其他指标，如员工收入增长状况、队伍建设、客户和员工满意度指标等。当然，考核标准必须是具体的、可测量的、可达到的、现实的、有时间要求的，这可分为两类：一类是结合银行战略重点，设定可以量化的具有代表性的业务类考核指标，另一类是根据工作内容与职责,设定的非业务类考核指标。这两类指标都是干部员工绩效考核不可分割的组成部分，二者不能偏废。二是要建立科学合理的产品绩效分成考核系统。三是要加大对新型及战略产品的特别激励。新型产品和战略产品往往对国有银行的未来发展至关重要，新产品要让客户了解、接受，肯定需要花费比成熟产品更多的精力，同样，战略性产品是银行争抢发展“地盘”的需要，它的推广常常要抢时间、抢客户，竞争超前且激烈，需要投入更多力量。四是要明晰岗位职责，量化绩效考核依据。根据部门分工和岗位不同，领导和员工分别签订相关的部门责任状和岗位责任书，明确各部门、各岗位的相关权责、业务流程和所涉及的工作内容及奖惩办法。
践行科学发展观于国有银行的经营管理，除了解决上述考核“误区”外，还要以科学发展的“以人为本观”指导国有银行的核心价值考核。一个持续成功的国有银行，只有把坚持“以人为本”作为发展的核心战略，充分肯定人在发展中的主体地位和作用，才能最大限度地发挥人的积极性和创造性，从而推动各项事业不断向前发展，这对于国有银行积极面对来自中外同行业的激烈竞争，特别是竞争优质客户、吸引和留住优秀人才有着深远的指导意义。
参考文献：
[1] 侯少文.《***员干部基本理论精读》[I].出版地：中共***史出版社，2011年9月重印
银行业协会工作计划第5篇
今年10月份起，本第一阶段的实习工作，随后在2020年12月12日起因为通过签订了第三方协议，被分配实习工作。实习时间范围是从2020年10月26日到2021年2月28日，其中第一段实习具体时间为从2020年10月26日到2020年12月12日，第二段实习具体时间为从2020年12月23日到2021年2月28日。在实习地点为：，具体地点位于三楼办公室。在广发银行沈阳分行奉天支行的实习地点为：具体地点位于二楼零售银行部以及一楼银行厅堂。
在本人主要参与了一项大厦改造融资项目以及配套的企业并购项目。而在参与的主要是面向小个体商业户的一项B端业务以及在银行厅堂涉及到的各项现金及非现金业务。在第一段实***历中，学生依次对企业融资以及并购的基本流程、涉及文本文件框架、以及具体的实施步骤进行了了解，并积极参与了相关工作，最终协助项目签订了相关的融资协议书以及公司的并购意向书。在第二段实***历中，本人一方面初步接触到了银行内部网络，对商业银行的内控管理有了初步的认识。认识到了商业银行业务申报的流程及应用知识，对商业银行对业务申报的严谨性有了一定了解。另一方面，客户服务的经历使得本人对个体商户以及零售银行金融业务的目标客户这两个群体的营销画像有了一定的了解，对未来的相关工作有一定裨益。
2. 实习目的与意义
首先，通过在华实地实习，对融资计划书、还款计划、企业并购框架协议、会议纪要等金融业务相关文本工作以及融资项目、公司并购以及尽职调查的框架与流程有了一次全面的认识。除此之外，我还见识到诸如组建专项基金进行投资、协议惩罚条款、胶印资料、通过CA平台投标等在学校中没有接触过的事项。
其次，通过在商户业务、商业信用贷款业务以及零售银行业务的实习，对个体商户对公审慎核查、商业贷款审查、对公贷款尽职调查以及个人开户等一系列业务有了初步的了解，同时的商业银行对风险防范的严格以及审慎性质有了深刻的印象，这对在未来接触金融业务时的风险防范意识有着明显的提升。除此之外，通过对银行内网进行资料数据库录入以及统对银行内网的行为规范也有了认识，这使他未来在银行使用计算机进行工作时受到了必须严格遵照规章制度办理的警示。
3. 实习工作内容
首先，本人在实践期间主要做的岗位是融资助理，参与了一项产业大厦的改造融资项目以及配套的企业并购项目，我在这一个岗位上做的工作主要是融资，其中包括了项目概况、公司简介、融资金额、项目分析、可行性分析、经济与社会效益等内容，还包括融资计划书的编写以及修改。从2020年12月起，本人通过协议，开始在进行实习，被分配到的大堂经理这个岗位。我的主要职责有三个，首先是处理大堂的业务，比如在***情期间的顾客扫码测温登记，业务的分流，协助使用智能服务机打印流水征信这样的业务。
4. 实践计划执行情况
时光飞逝，转眼间四个月的实习已经结束。作为工作前的适应性上岗实习，在这期间，我对金融机构的了解，以及对以后工作业务内容的范围，以及工作的需求有有了新的认识，这不仅为我开拓了视野，增长了见识，也对我来说是一种锻炼。本次长达四个月的专业实践严格按照了计划进行执行，在实习的四个月期间完成了包括融资计划书、企业并购协议、会议备忘录及纪要，以及在广发银行的各项实习内容。
5. 实习主要成果
经过这四个月的实习，本人主要有四项成果，首先是融资计划书，以及企业并购协议，随后通过分行内网计件了B端用户54件，并且整理了档案，以纸质和电子版的形式分别录入了分行的实体和线上档案库。
本人的收获是两点，首先实习，我对融资计划书还款计划企业并购框架协议会议纪要等金融业务相关的文本工作，以及融资项目公司并购及尽职调查的框架与流程，有了一次全面的认识，除此之外，还见识到了一些比如建立专项基金进行投资协议的惩罚条款，胶印资料，通过OA协议平台投标等就在学校中没有接触过的事项。除此之外，本人在实践期间对关于银行各种规定动作以及产品内容、金融产品相关的销售技巧、银行合规风险管理相关的规章制度讲解、消费者保障相关的沟通技巧以及对金融产品销售计件、客户档案录入上报等银行内网基本操作技能进行了锻炼。
通过在的实习，本人对首先对个体商户审慎核查，以及个人开户等一系列业务有了个初步的了解，同时对商业银行风险防范以及审慎有了深刻的印象，这对我在未来接触金融业务时风险防范意识有着明显的提升，关于Excel、Word、PowerPoint等办公软件的操作技能、快速记录并整理出会议纪要的技巧、胶印计划书等资料文档的技能也有了学习和提升。
6. 实习感受体会
这次实习,除了让学生对企业以及银行的基本业务有了一定了解外，最大的收获就在于职业精神。对于一个职场来说，学生的感受是需要有足够的职业责任感和职业态度。在责任感方面，在工作岗位上必须要对自己的岗位负责,要对自己办理的业务负责.如果没有完成当天应该完成的工作,那职员必须得加班。如果是不小心弄错了钱款,而又无法追回的话,那也必须由经办人负责赔偿。
银行业协会工作计划第6篇
今年10月份起，本第一阶段的实习工作，随后在2020年12月12日起因为通过签订了第三方协议，被分配实习工作。实习时间范围是从2020年10月26日到2021年2月28日，其中第一段实习具体时间为从2020年10月26日到2020年12月12日，第二段实习具体时间为从2020年12月23日到2021年2月28日。在实习地点为：，具体地点位于三楼办公室。在广发银行沈阳分行奉天支行的实习地点为：具体地点位于二楼零售银行部以及一楼银行厅堂。
在本人主要参与了一项大厦改造融资项目以及配套的企业并购项目。而在参与的主要是面向小个体商业户的一项B端业务以及在银行厅堂涉及到的各项现金及非现金业务。在第一段实***历中，学生依次对企业融资以及并购的基本流程、涉及文本文件框架、以及具体的实施步骤进行了了解，并积极参与了相关工作，最终协助项目签订了相关的融资协议书以及公司的并购意向书。在第二段实***历中，本人一方面初步接触到了银行内部网络，对商业银行的内控管理有了初步的认识。认识到了商业银行业务申报的流程及应用知识，对商业银行对业务申报的严谨性有了一定了解。另一方面，客户服务的经历使得本人对个体商户以及零售银行金融业务的目标客户这两个群体的营销画像有了一定的了解，对未来的相关工作有一定裨益。
2. 实习目的与意义
首先，通过在华实地实习，对融资计划书、还款计划、企业并购框架协议、会议纪要等金融业务相关文本工作以及融资项目、公司并购以及尽职调查的框架与流程有了一次全面的认识。除此之外，我还见识到诸如组建专项基金进行投资、协议惩罚条款、胶印资料、通过CA平台投标等在学校中没有接触过的事项。
其次，通过在商户业务、商业信用贷款业务以及零售银行业务的实习，对个体商户对公审慎核查、商业贷款审查、对公贷款尽职调查以及个人开户等一系列业务有了初步的了解，同时的商业银行对风险防范的严格以及审慎性质有了深刻的印象，这对在未来接触金融业务时的风险防范意识有着明显的提升。除此之外，通过对银行内网进行资料数据库录入以及统对银行内网的行为规范也有了认识，这使他未来在银行使用计算机进行工作时受到了必须严格遵照规章制度办理的警示。
3. 实习工作内容
首先，本人在实践期间主要做的岗位是融资助理，参与了一项产业大厦的改造融资项目以及配套的企业并购项目，我在这一个岗位上做的工作主要是融资，其中包括了项目概况、公司简介、融资金额、项目分析、可行性分析、经济与社会效益等内容，还包括融资计划书的编写以及修改。从2020年12月起，本人通过协议，开始在进行实习，被分配到的大堂经理这个岗位。我的主要职责有三个，首先是处理大堂的业务，比如在***情期间的顾客扫码测温登记，业务的分流，协助使用智能服务机打印流水征信这样的业务。
4. 实践计划执行情况
时光飞逝，转眼间四个月的实习已经结束。作为工作前的适应性上岗实习，在这期间，我对金融机构的了解，以及对以后工作业务内容的范围，以及工作的需求有有了新的认识，这不仅为我开拓了视野，增长了见识，也对我来说是一种锻炼。本次长达四个月的专业实践严格按照了计划进行执行，在实习的四个月期间完成了包括融资计划书、企业并购协议、会议备忘录及纪要，以及在广发银行的各项实习内容。
5. 实习主要成果
经过这四个月的实习，本人主要有四项成果，首先是融资计划书，以及企业并购协议，随后通过分行内网计件了B端用户54件，并且整理了档案，以纸质和电子版的形式分别录入了分行的实体和线上档案库。
本人的收获是两点，首先实习，我对融资计划书还款计划企业并购框架协议会议纪要等金融业务相关的文本工作，以及融资项目公司并购及尽职调查的框架与流程，有了一次全面的认识，除此之外，还见识到了一些比如建立专项基金进行投资协议的惩罚条款，胶印资料，通过OA协议平台投标等就在学校中没有接触过的事项。除此之外，本人在实践期间对关于银行各种规定动作以及产品内容、金融产品相关的销售技巧、银行合规风险管理相关的规章制度讲解、消费者保障相关的沟通技巧以及对金融产品销售计件、客户档案录入上报等银行内网基本操作技能进行了锻炼。
通过在的实习，本人对首先对个体商户审慎核查，以及个人开户等一系列业务有了个初步的了解，同时对商业银行风险防范以及审慎有了深刻的印象，这对我在未来接触金融业务时风险防范意识有着明显的提升，关于Excel、Word、PowerPoint等办公软件的操作技能、快速记录并整理出会议纪要的技巧、胶印计划书等资料文档的技能也有了学习和提升。
6. 实习感受体会
这次实习,除了让学生对企业以及银行的基本业务有了一定了解外，最大的收获就在于职业精神。对于一个职场来说，学生的感受是需要有足够的职业责任感和职业态度。在责任感方面，在工作岗位上必须要对自己的岗位负责,要对自己办理的业务负责.如果没有完成当天应该完成的工作,那职员必须得加班。如果是不小心弄错了钱款,而又无法追回的话,那也必须由经办人负责赔偿。
银行业协会工作计划第7篇
在市场风险管理中，交易账户的设立至关重要，是商业银行市场风险管理和资本计提的前提和基础之一。各国监管当局都明确要求商业银行设立交易账户，国际高水平银行普遍制订了详细而明确的划分交易账户的操作规程。我国大多数商业银行目前正根据监管当局的要求进行银行账户和交易账户的划分，但总体上看，国内银行普遍缺乏交易账户设立和管理的理论认知和实务经验。
交易账户的定义及意义
巴塞尔委员会1996年的《市场风险资本监管补充规定》将交易账户定义为：“交易账户指银行为在短期、内转售而持有的，和(或)为在短期内从实际和(或)预期买卖差价中获益，或从其他价格或利率波动中获益而持有的自营金融工具头寸；为匹配经纪交易和造市交易，或为交易账户中的其他项目套期保值而建立的头寸。”美国、加拿大、欧盟等国家和中国香港地区监管当局在有关市场风险资本要求规定中都采用了与上述表述基本一致的交易账户定义。交易账户的定义可从以下三个方面加以理解：
交易账户中的头寸是为交易目的而持有的金融工具。为交易目的而持有，是指银行为在短期内转售而持有的，和(或)为在短期内从实际和(或)预期买卖差价中获益，或从其他价格或利率波动中获益而持有的头寸，包括：自营金融工具头寸、为匹配经纪交易(matchedprincipal broking)和造市交易而持有的头寸等。交易账户中的头寸除衍生产品外一般不会持有到期。
交易账户中的项目通常按市场价格(MTM)计价。在许多国家，交易账户与按市场价格计价是同义的，银行账户中的项目则通常按历史成本进行计价。但是，包括我国在内的一些国家的会计准则规定，即使是交易业务也可(或必须)按账面价值或按成本与市价孰低原则计价。巴塞尔委员会特别指出，这样的会计制度并不影响交易账户的金融工具按市场价格计价。
列入交易账户的金融工具主要包括：可转让证券、集体投资项目中的单位。存款证及其他类似的资本市场工具、金融期货，远期合约。掉期合约、期权等。纳入银行账户的典型业务是存贷款。银行的所有表内外业务都记录在交易账户或银行账户中。
事实上，交易账户的上述核心特征也是监管当局检查的重点内容。各国监管当局在检查商业银行交易账户划分正确与否时，主要考虑商业银行持有某种金融工具是否以交易为目的、在日常的风险管理中该项目是否按市值计价、该头寸是否持有到期、头寸是否符合商业银行确定的交易账户划分原则等。
交易账户和银行账户区分管理是银行适应不同资产头寸的风险特性和获利特点，按一定原则和程序区分资产组合，增强盈利，控制风险的一种管理策略。交易账户和银行账户的划分是商业银行市场风险管理的基础之一，也是资本监管的重要前提。银行设立交易账户的主要意义在于：
首先，区分银行账户和交易账户，明晰不同账户的管理***策，有利于针对不同账户建立科学的资金经营绩效考核体系，运用不同的会计核算办法进行绩效考核。交易账户的划分有利于衡量银行交易类金融工具盈亏情况，考核交易部门的经营业绩，例如，2003年我国债券市场上很多品种的国债跌至面值的七成左右，通过设立交易账户，可以及时识别和计量这些债券价格下跌给银行自营业务带来的损失。
其次，清晰划分不同交易账户，可以明确不同的交易损益归属，避免自营交易利用银行账户隐藏交易产生的损失。交易账户分设后，交易头寸转到银行账户会受到严格限制，由此将对资金交易业务和交易员建立起严格的回报和风险约束。从而有利于实现预期的收益目标，不断提高股东回报。
再次，有利于针对不同账户的风险提出不同的风险防范策略和操作要求，提高对交易账户和银行账户中不同特点的市场风险的管理能力和水平。例如，银行账户和交易账户中的利率风险通常使用不同的计量系统和风险管理方法。
最后，从信息披露的角度看，国际先进银行通常将证券投资区分为交易类证券和投资类证券，并在年报中分别列示。***披露交易账户头寸的财务状况符合国际资本市场信息披露的透明化原则，有利于投资者更准确地了解商业银行的资产负债状况和损益来源。
巴塞尔委员会的《银行机构的内部控制制度框架》别指出，银行内部工作人员如果同时负责“银行”业务与“交易”业务，将是内部控制中的重大缺陷，会带来严重问题。这也从另一个侧面说明了交易账户与银行账户分设的重要性。
新资本协议对交易账户的规定及业界反映
新资本协议对交易账户做出了更为详细的规定。根据新协议规定，交易账户包括为交易目的或规避交易账户其它项目的风险而持有的金融工具和商品的头寸。同时，新协议强调，这些金融工具必须在交易方面不受任何条款限制，或是能够完全规避自身的风险，银行对这些头寸应经常进行准确估值，并应积极管理该项投资组合。对于金融工具的定义，新协议完全沿用了国际会计准则的定义，这无疑是国际会计准则理事会与巴塞尔委员会相协调的结果。新协议对交易账户的有关规定引起了银行业的关注。为研究新协议实施可能给交易账户划分带来的问题，2004年1月，巴塞尔银行监管委员会(BCBS)和证监会国际组织(I0SCO)组成了联合工作组(Joint Group)，工作任务之一就是研究调整原有的交易账户处理方法以适应新协议和交易业务的最新发展。
2004年7月，联合工作组对商业银行和投资银行的交易账户划分情况进行了调查，共收到了十国集团中47家机构的返回问卷。调查发现，商业银行现行做法与新资本协议对交易账户的定义基本一致，所有的被调查机构都以“交易目的(trading intent)”为基础决定交易账户所保护的内容。在具体操作中，被调查机构主要根据以下两个条件来确定金融工具是否列入交易账户：(1)从短期价格变化中获益；(2)头寸的积极管理。此外，还有一些其他补充条件，包括按盯市估价、流动性和期限等。
一部分被调查机构表示，在以“交易目的”为标准定义交易账户时，没有遇到任何问题。另外一部分被调查机构则反映，以“交易目的”为标准定义交易账户，面
临如下挑战：(1)衍生工具方面，美国和加拿大的银行提出，很多衍生工具经常被用于管理和(或)对冲非交易性头寸，虽然这些工具并不完全满足“交易目的”，但其按照公允价值计价，因而在会计上列入交易账户。监管要求和会计标准的不一致使得交易账户和银行账户的界限更加模糊，随着IAS39的实施，这个问题将愈发突出，本文第三部分将就此作详细讨论。(2)交易性贷款，很多被调查银行指出，他们在交易账户上保留了很多有待证券化的贷款，主要是住房抵押贷款和不良贷款。虽然一般情况下这些贷款的持有期要长于传统的交易账户项目(例如，持有期会在6个月或更长)，但通常也使用市场风险工具进行管理(VAR，压力测试等)。(3)流动性较差的债务工具，这些债务工具需要进行额外分析和估值才能纳入交易账户。(4)对冲基金、共同基金等，在纳入交易账户时，也会遇到困难。(5)信用衍生产品，通常存在流动性较差的问题。(6)结构易，在纳入交易账户时，也会遇到困难。总之，突出“交易目的”的现行交易账户定义，在将流动性较差和中长期持有的头寸划入交易账户时，会面临困难和挑战。
大部分被调查机构认为，新协议对于交易账户的定义不会给它们自身内部的定义和坝，行做法带来挑战。但是，有些机构认为，交易账户定义中的一些具体表述过于模糊，有待澄清。新资本协议685条中规定，列入交易账户中的金融工具必须在交易方面不受任何条款限制，或是能够完全规避自身的风险，“不受任何条款限制”和“完全规避自身风险”应该如何定义?新资本协议687条规定，短期内有目的持有以便出售和(或)从实际或预期的短期价格波动中获利，其中短期的定义缺乏更细致和明确的规定，可否以10天的持有期为限建立更严格的定义?新资本协议688条规定银行要具有明确的持有头寸／金融工具或投资组合交易的策略，并经高级管理层批准，不少机构认为，该要求不清楚，很难证明银行的处理方法符合要求。此外，由于现行的交易账户定义不够明确，如果严格按新资本协议交易账户定义执行，下列金融工具可能被排除在交易账户之外：规避银行账户风险的信用衍生产品；商人银行交易和私人股权投资；投行发起的共同基金风险投资：投资目的的贷款；持有到期的证券；与交易账户有关的债权、费用、红利、保证金、利息等头寸。
巴塞尔银行监管委员会(BCBS)和证监会国际组织(10SCO)联合起草的“新资本协议在银行交易业务中的应用和双重违约的处理”(The Application of Basel IIto Trading Activities and the Treatment of DoubleDefault Effects)，于今年5月27日完成意见征求，最终稿已于7月份正式。随着新资本协议实施日期的日益临近，国际先进银行已经开始评估本行交易账户管理与新资本协议相关规定的一致性。我国商业银行也可在符合我国有关监管规定的基础上，部分借鉴新资本协议的有关规定，确定本行交易账户管理的***策和程序。
会计准则与银行监管在交易账户划分标准上的差异与协调
在银行的实际管理和操作中，交易账户的划分必然要建立在特定会计准则和会计科目设置基础之上，但由于交易账户划分标准与会计准则所要达到的目标不同，二者之间不可避免会存在差异，并且可以预见这种差异将长期存在。国际会计准则第39号(IAS39)修订稿和实施IAS39的指导原则已于2003年12月正式公布，IAS39对金融资产的分类进行了较大调整。但与此同时，新资本协议和巴塞尔委员会2004年修订后的《利率风险管理和监管原则》，仍然从风险管理和监管的角度对银行账户和交易账户进行了划分。另外，各国银行监管机构也继续从风险监管的角度定义交易账户。例如，新的资产分类会计标准尽管在美国已实施很久，但美国银行监管机构在市场风险的监管方面，仍要求银行按照监管当局确定的原则划分交易账户和银行账户。
修订后的国际会计准则第39号(IAS39)将金融资产划分为：以公允价值计量且公允价值变动计人损益的金融资产(fair value through profit or loss)、持有待售(available for sale assets)、持有到期的投资(heldto maturity investments)、贷款和应收款(loan andreceivables)，其中，前两项资产按公允价值计价。仅从计价方式看，这两项资产最接近银行风险管理中的交易账户头寸，但后者主要包括“以公允价值计量且公允价值变动计人损益的金融资产”中的持有供交易的金融工具和“持有待售”类中的部分金融资产等。会计准则与银行监管在交易账户划分方面很难建立起明确的对应关系。
会计准则与银行监管对交易账户划分标准的差异，主要源于二者所服从的目标不同。国际会计准则(IAS39)的目的是反映企业真实的财务状况和经营成果，这也是会计信息系统的最终目标，其对交易账户划分的第一标准是以公允价值计价。银行监管当局对交易账户的划分主要有两方面考虑：一是不同账户的风险管理理念和方法不同；二是计算市场风险监管资本的需要。若账户划分不当，会影响市场风险监管资本计算的准确程度；若银行在账户之间随意调节头寸，则会为其调整所计算的资本充足率提供监管套利机会。因此，银行监管当局对交易账户划分的第一标准是特定业务目的，即必须是以交易获利为目的而短期持有的账户，在此基础上，才把以公允价值计价(或市场计价)作为它的特征之一。
国际会计准则对金融资产划分的优点在于，它是基于会计核算的划分，与银行账户、科目等体系有直接关系和相互协调的，而且其按照确认、计量、记录和报告等程序严格界定了进入四类账户的标准、时间和数量，以及在账户之间变动，终止的量化的标准，有强大的会计核算理论和银行流程构架、基础信息支持。缺点是财务会计意义上的划分着重强调的是权益和现金流量变动的关系和影响，不直接面对风险管理的各项要求，与风险管理和资本监管要求的银行账户和交易账户划分有所不同，不能直接把会计中的公允价值类资产与市场风险管理和资本要求计算中的交易账户对等。风险管理和银行监管对交易账户划分的优点是直接面向风险管理，缺点是可操作性相对较弱。对于如何通过会计核算实现在风险管理角度规定的一系列交易账户划分原则，各国都没有明细的操作规程。
我国《商业银行市场风险管理指引》和《商业银行资本充足率管理办法》中关于交易账户的划分要求，也与我国的金融企业会计准则存在一定差异，这种差异是国内银行交易账户划分实施中遇到的主要困难。我国部分商业银行目前采取的解决思路是，以国际会计准则和我国金融企业会计制度为基础，按照持有目的进行账户的四类划分，进而按照产品线进行会计科目设置；在账
户划分过程中充分体现银行监管部门关于银行账户和交易账户划分的原则，并通过科目设置体现；划分完毕后，通过科目归集和管理意义上的处理，实现与银行监管部门要求的交易账户相对应。这种方式既可以使账户划分具有可操作性，同时还能为分地区、分部门、分产品进行市场风险资本配置和绩效考评奠定基础，不失为一种有益的尝试。
我国商业银行交易账户的设立和管理
我国商业银行交易账户的设立和管理状况不容乐观。在2004年监管当局明确要求商业银行进行银行账户和交易账户划分之前，银行普遍都没有设立交易账户。主要原因在于：很多银行缺乏对市场风险的认知和重视；在银行账户和交易账户划分方面的管理水平和技能欠佳；有些管理人员甚至完全不了解交易账户的概念和内容等。从事资金交易业务的交易员尽管应该熟知交易账户设立对于风险管理的重要性，但谁也不愿意给自己带上这样一个紧箍咒。因为一旦设立交易账户，自营交易的盈亏就会由暗变明，交易人员将很难再进行“寻利易”(gains trading)。同时，由于交易账户头寸转到银行账户会受到严格限制，因此，交易员基本不可能再通过利用银行账户将交易类证券转到投资类证券等方式而隐瞒交易损失。可见，交易账户的设立将对资金交易业务和交易员建立起严格的回报和风险约束，显然从利益驱动角度看，交易员自身通常没有划分交易账户的积极性。
为了督促商业银行设立交易账户，加强市场风险管理和市场风险资本监管，我国银行监管部门下发的《商业银行资本充足率管理办法》第29条规定：商业银行应该按照本办法的规定设立交易账户，交易账户中的所有项目均应按市场价格计价。同时明确了交易账户包括的三项内容：商业银行从事自营而短期持有并旨在日后出售或计划从买卖的实际或预期价差、其他价格及利率变动中获利的金融工具头寸；为执行客户买卖委托及做市而持有的头寸；为规避交易账户其他项目风险而持有的头寸。《商业银行资本充足率管理办法》还规定了市场风险资本要求涵盖的风险范围，即交易账户中的利率风险和股票风险、全部的外汇和商品风险。2005年初下发的《商业银行市场风险管理指引》重申了银行设立交易账户的要求。2004年底银监会的《关于下发商业银行市场风险资本要求计算表、计算说明的通知》明确要求商业银行将银行账户和交易账户区：分结果报送银监会。
由于我国银行业普遍缺乏交易账户划分的经验，不少银行希望监管部门能出台更为详细和具体的交易账户划分指引。但监管部门出台更为详细的指引既不合理，也不可行。一方面，交易账户的划分首先是银行自身风险管理的需要，而不是仅为了满足外部监管要求，或只用于监管目的。没有设立交易账户的商业银行应该积极利用这一机会，建立完善的交易账户管理的***策和程序。划分交易账户的过程实际上也是银行自身加强市场风险管理的过程。其次，不同银行交易账户的复杂程度会存在巨大差别，银行监管部门不宜也难以作出过细的规定。各家银行应该结合自身的业务性质、规模和复杂程度，量身定做操作规程。因此，迄今为止，国际上还没有一个国家对交易账户设立出台过详细指引。根据香港市场的经验，交易账户可由监管部门提出原则性要求，商业银行根据监管原则，结合本行的实际建立明确的***策、程序把业务列入交易账户还是银行账户，并向监管当局提交相关***策文件，文件内容主要包括：交易业务的定义、列入交易账户的金融工具种类、项目在交易账户和银行账户之间转换的原则等。
从国际、国内银行的良好实践看，我国商业银行交易账户划分的***策和程序应主要包括以下核心内容：
交易账户划分的目的、适用范围、交易账户的定义。交易账户的适用范围应包括银行的所有表内外头寸。交易账户的定义可以借鉴《商业银行资本充足率管理办法》中有关交易账户内容的规定，但不能简单照搬。定义应该充分考虑本行的业务和管理实际，体现可操作性。
列入交易账户的金融工具种类。从各国监管当局和银行业的实践看，交易账户涵盖的金融工具种类一般包括：可转让证券、集体投资项目中的单位、存款证及其它类似的资本市场工具、金融期货、远期合约、掉期合约、期权等。我国商业银行应该根据自身的交易业务性质和复杂程度，相应明确本行交易账户包括的金融工具。
列入交易账户的头寸应符合的条件。为了突出强调交易账户中的头寸具有“交易目的”属性，国际先进银行和新资本协议对纳入交易账户的头寸从***策、程序上进行了限制。一是要有明确的、经高级管理层批准的交易策略；二是要有明确的头寸管理的***策和程序。包括：头寸在交易室进行管理；设置头寸限额并进行监控；交易员有权在批准的限额内，按照批准的交易战略管理头寸；交易头寸至少应每日按照市价计价；交易头寸定期报告给高级管理层；头寸应进行积极管理等。三是要有明确的***策和程序以监控头寸是否符合银行交易战略，包括监控交易规模和交易账户头寸余额。
明显不列入交易账户的头寸。一般包括：为对冲银行账户风险而持有的衍生工具头寸，向客户提供结构性投资和理财产品且进行了完全对冲的衍生产品。
交易标识。一般而言，在交易之前，银行就应明确该笔交易应归于银行账户还是交易账户，因此交易属性的划分应事前认定、事后确认。交易完成后，银行应明确要求交易员在交易系统或信息管理系统中对交易账产做审计标记，并由风险控制人员进行审查和复核，由会计人员当日将划分结果计人综合业务系统。上述内容应该在交易账户划分的***策和程序中充分体现。
头寸在交易账户和银行账户之间转换的控制程序。交易头寸的账户归属完成后，原则上不得更改。如确因交易目的变更而需改变账户归属，应规定严格的内部程序加以限制，例如需经高级管理层批准或需风险管理、资金交易、会计结算等多个部门负责人联合批准。
交易账户估值。《商业银行市场风险管理指引》第十八条规定，商业银行应当对交易账户头寸按市值每日至少重估一次价值。市值重估应当由与前台相***的、后台、财务会计部门或其他相关职能部门或人员负责。用于重估的定价因素应当从***于前台的渠道获取或者经过***的验证。前台、、后台、财务会计部门、负责市场风险管理的部门等用于估值的方法和假设应当尽量保持一致，在不完全一致的情况下，应当制定并使用一定的校对、调整方法。在缺乏可用于市值重估的市场价格时，商业银行应当确定选用代用数据的标准、获取途径和公允价格计算方法。由于市场不完善，流动性不足，我国商业银行许多交易账户产品市价或公允价值难以找寻，在实际操作中，交易账户估值可能会存在一定困难。