学文网脱贫攻坚规划篇1
规划范围包括14个集中连片特困地区的片区县、片区外国家扶贫开发工作重点县，以及建档立卡贫困村和建档立卡贫困户。
第一章 总体要求
第一节 面临形势
改革开放以来，在全***全社会的共同努力下，我国成功解决了几亿农村贫困人口的温饱问题，成为世界上减贫人口最多的国家，探索和积累了许多宝贵经验。***的十以来，以同志为核心的***中央把扶贫开发摆到治国理***的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署，加大扶贫投入，创新扶贫方式，出台系列重大***策措施，扶贫开发取得巨大成就。2011年至2015年，现行标准下农村贫困人口减少1亿多人、贫困发生率降低11.5个百分点，贫困地区农民收入大幅提升，贫困人口生产生活条件明显改善，上学难、就医难、行路难、饮水不安全等问题逐步缓解，基本公共服务水平与全国平均水平差距趋于缩小，为打赢脱贫攻坚战创造了有利条件。
当前，贫困问题依然是我国经济社会发展中最突出的“短板”，脱贫攻坚形势复杂严峻。从贫困现状看，截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%。现有贫困人口贫困程度更深、减贫成本更高、脱贫难度更大，依靠常规举措难以摆脱贫困状况。从发展环境看，经济形势更加错综复杂，经济下行压力大，地区经济发展分化对缩小贫困地区与全国发展差距带来新挑战；贫困地区县级财力薄弱，基础设施瓶颈制约依然明显，基本公共服务供给能力不足；产业发展活力不强，结构单一，环境约束趋紧，粗放式资源开发模式难以为继；贫困人口就业渠道狭窄，转移就业和增收难度大。实现到2020年打赢脱贫攻坚战的目标，时间特别紧迫，任务特别艰巨。
“十三五”时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进和国家重大区域发展战略加快实施，为贫困地区发展提供了良好环境和重大机遇，特别是国家综合实力不断增强，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的物质基础。中央扶贫开发工作会议确立了精准扶贫、精准脱贫基本方略，***中央、***制定出台了系列重大***策措施，为举全国之力打赢脱贫攻坚战提供了坚强的***治保证和制度保障；各地区各部门及社会各界积极行动、凝神聚气、锐意进取，形成强大合力；贫困地区广大干部群众盼脱贫、谋发展的意愿强烈，内生动力和活力不断激发，脱贫攻坚已经成为全***全社会的统一意志和共同行动。
打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是促进区域协调发展、跨越“中等收入陷阱”的重要途径，是促进民族团结、边疆稳固的重要保证，是全面建成小康社会的重要内容，是积极响应联合国2030年可持续发展议程的重要行动，事关人民福祉，事关***的执***基础和国家长治久安，使命光荣、责任重大。
第二节 指导思想
全面贯彻***的十和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理***新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照***中央、***决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合，以***老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，以社会主义***治制度为根本保障，不断创新体制机制，充分发挥***府、市场和社会协同作用，充分调动贫困地区干部群众的内生动力，大力推进实施一批脱贫攻坚工程，加快破解贫困地区区域发展瓶颈制约，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，确保与全国同步进入全面小康社会。
必须遵循以下原则：
――坚持精准扶贫、精准脱贫。坚持以“六个精准”统领贫困地区脱贫攻坚工作，精确瞄准、因地制宜、分类施策，大力实施精准扶贫脱贫工程，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
――坚持全面落实主体责任。充分发挥***治优势和制度优势，强化***府在脱贫攻坚中的主体责任，创新扶贫考评体系，加强脱贫成效考核。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持问题导向和目标导向，压实责任、强力推进。
――坚持统筹推进改革创新。脱贫攻坚工作要与经济社会发展各领域工作相衔接，与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相统筹，充分发挥***府主导和市场机制作用，稳步提高贫困人口增收脱贫能力，逐步解决区域性整体贫困问题。加强改革创新，不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等机制，形成有利于发挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫开发格局。
――坚持绿色协调可持续发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把贫困地区生态环境保护摆在更加重要位置，探索生态脱贫有效途径，推动扶贫开发与资源环境相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护中得到更多实惠。
――坚持激发群众内生动力活力。坚持群众主体地位，保障贫困人口平等参与、平等发展权利，充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬自强自立精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌，实现光荣脱贫。
积极发展特色文化旅游。打造一批辐射带动贫困人口就业增收的风景名胜区、特色小镇，实施特色民族村镇和传统村落、历史文化名镇名村保护与发展工程。依托当地民族特色文化、红色文化、乡土文化和非物质文化遗产，大力发展贫困人口参与并受益的传统文化展示表演与体验活动等乡村文化旅游。开展非物质文化遗产生产性保护，鼓励民族传统工艺传承发展和产品生产销售。坚持创意开发，推出具有地方特点的旅游商品和纪念品。支持农村贫困家庭妇女发展家庭手工旅游产品。
第三节 电商扶贫
培育电子商务市场主体。将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以建档立卡贫困村为工作重点，提升贫困户运用电子商务创业增收的能力。依托农村现有组织资源，积极培育农村电子商务市场主体。发挥大型电商企业孵化带动作用，支持有意愿的贫困户和带动贫困户的农民专业合作社开办网上商店，鼓励引导电商和电商平台企业开辟特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系。加快物流配送体系建设，鼓励邮***、供销合作等系统在贫困乡村建立和改造服务网点，引导电商平台企业拓展农村业务，加强农产品网上销售平台建设。实施电商扶贫工程，逐步形成农产品进城、工业品下乡的双向流通服务网络。对贫困户通过电商平台创业就业的，鼓励地方***府和电商企业免费提供网店设计、推介服务和经营管理培训，给予网络资费补助和小额信贷支持。
改善农村电子商务发展环境。加强交通、商贸流通、供销合作、邮***等部门及大型电商、快递企业信息网络共享衔接，鼓励多站合一、服务同网。加快推进适应电子商务的农产品质量标准体系和可追溯体系建设以及分等分级、包装运输标准制定和应用。
第四节 资产收益扶贫
组织开展资产收益扶贫工作。鼓励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农（林）场与新型经营主体形成利益共同体，分享经营收益。积极推进农村集体资产、集体所有的土地等资产资源使用权作价入股，形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织。财***扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，可折股量化到农村集体经济组织，优先保障丧失劳动能力的贫困户。建立健全收益分配机制，强化监督管理，确保持股贫困户和农村集体经济组织分享资产收益。创新水电、矿产资源开发占用农村集体土地的补偿补助方式，在贫困地区选择一批项目开展资源开发资产收益扶贫改革试点。通过试点，形成可复制、可推广的模式和制度，并在贫困地区推广，让贫困人口分享资源开发收益。
第五节 科技扶贫
促进科技成果向贫困地区转移转化。组织高等学校、科研院所、企业等开展技术攻关，解决贫困地区产业发展和生态建设关键技术问题。围绕全产业链技术需求，加大贫困地区新品种、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范力度，鼓励贫困县建设科技成果转化示范基地，围绕支柱产业转化推广5万项以上先进适用技术成果。
提高贫困人口创新创业能力。深入推行科技特派员制度，基本实现特派员对贫困村科技服务和创业带动全覆盖。鼓励和支持高等院校、科研院所发挥科技优势，为贫困地区培养科技致富带头人。大力实施边远贫困地区、边疆民族地区和***老区人才支持计划科技人员专项计划，引导支持科技人员与贫困户结成利益共同体，创办、领办、协办企业和农民专业合作社，带动贫困人口脱贫。加强乡村科普工作，为贫困群众提供线上线下、点对点、面对面的培训。
加强贫困地区创新平台载体建设。支持贫困地区建设一批“星创天地”、科技园区等科技创新载体。充分发挥各类科技园区在扶贫开发中的技术集中、要素聚集、应用示范、辐射带动作用，通过“科技园区+贫困村+贫困户”的方式带动贫困人口脱贫。推动高等学校新农村发展研究院在贫困地区建设一批农村科技服务基地。实施科技助力精准扶贫工程，在贫困地区支持建设1000个以上农技协联合会（联合体）和10000个以上农村专业技术协会。
第三章 转移就业脱贫
加强贫困人口职业技能培训和就业服务，保障转移就业贫困人口合法权益，开展劳务协作，推进就地就近转移就业，促进已就业贫困人口稳定就业和有序实现市民化、有劳动能力和就业意愿未就业贫困人口实现转移就业。
第一节 大力开展职业培训
完善劳动者终身职业技能培训制度。针对贫困家庭中有转移就业愿望劳动力、已转移就业劳动力、新成长劳动力的特点和就业需求，开展差异化技能培训。整合各部门各行业培训资源，创新培训方式，以***府购买服务形式，通过农林技术培训、订单培训、定岗培训、定向培训、“互联网+培训”等方式开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加强对贫困家庭妇女的职业技能培训和就业指导服务。支持公共实训基地建设。
提高贫困家庭农民工职业技能培训精准度。深入推进农民工职业技能提升计划，加强对已外出务工贫困人口的岗位培训。继续开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生（俗称“两后生”）、农民工免费职业培训等专项行动，提高培训的针对性和有效性。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016―2020年）、残疾人职业技能提升计划。
第二节 促进稳定就业和转移就业
加强对转移就业贫困人口的公共服务。输入地***府对已稳定就业的贫困人口予以***策支持，将符合条件的转移人口纳入当地住房保障范围，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考***策，保障其本人及随迁家属平等享受城镇基本公共服务。支持输入地***府吸纳贫困人口转移就业和落户。为外出务工的贫困人口提供法律援助。
开展地区间劳务协作。建立健全劳务协作信息共享机制。输出地***府与输入地***府要加强劳务信息共享和劳务协作对接工作，全面落实转移就业相关***策措施。输出地***府要摸清摸准贫困家庭劳动力状况和外出务工意愿，输入地***府要协调提供就业信息和岗位，采取多种方式协助做好就业安置工作。对到东部地区或省内经济发达地区接受职业教育和技能培训的贫困家庭“两后生”，培训地***府要帮助有意愿的毕业生在当地就业。建立健全转移就业工作考核机制。输出地***府和输入地***府要加强对务工人员的禁毒法制教育。
推进就地就近转移就业。建立定向培训就业机制，积极开展校企合作和订单培训。将贫困人口转移就业与产业聚集园区建设、城镇化建设相结合，鼓励引导企业向贫困人口提供就业岗位。财***资金支持的企业或园区，应优先安排贫困人口就业，资金应与安置贫困人口就业任务相挂钩。支持贫困户自主创业，鼓励发展居家就业等新业态，促进就地就近就业。
第四章 易地搬迁脱贫
组织实施好易地扶贫搬迁工程，确保搬迁群众住房安全得到保障，饮水安全、出行、用电等基本生活条件得到明显改善，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务，迁出区生态环境得到有效治理，确保有劳动能力的贫困家庭后续发展有门路、转移就业有渠道、收入水平不断提高，实现建档立卡搬迁人口搬得出、稳得住、能脱贫。
第一节 精准识别搬迁对象
合理确定搬迁范围和对象。以扶贫开发建档立卡信息系统识别认定结果为依据，以生活在自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺等“一方水土养不起一方人”地区的农村建档立卡贫困人口为对象，以省级***府批准的年度搬迁进度安排为主要参考，确定易地扶贫搬迁人口总规模和年度搬迁任务。
确保建档立卡贫困人口应搬尽搬。在充分尊重群众意愿基础上，加强宣传引导和组织动员，保障搬迁资金，确保符合条件的建档立卡贫困人口应搬尽搬。统筹规划同步搬迁人口。
第二节 稳妥实施搬迁安置
因地制宜选择搬迁安置方式。根据水土资源条件、经济发展环境和城镇化进程，按照集中安置与分散安置相结合、以集中安置为主的原则选择安置方式和安置区（点）。采取集中安置的，可依托移民新村、小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区等适宜区域进行安置，并做好配套建设。采取分散安置的，可选择“插花”、进城务工、投亲靠友等方式进行安置，也可在确保有房可住、有业可就的前提下，采取货币化方式进行安置。地方各级***府要结合本地实际，加强安置区（点）建设方案研究论证工作，将安置区（点）后续产业发展和搬迁人口就业等安排情况纳入建设方案专章表述，并做好推进落实工作。鼓励地方选择基础较好、具备条件的安置区（点），开展低碳社区建设试点。
合理确定住房建设标准。按照“保障基本、安全适用”的原则规划建设安置住房，严格执行建档立卡搬迁户人均住房建设面积不超过25平方米的标准。在稳定脱贫前，建档立卡搬迁户不得自行举债扩大安置住房建设面积。合理制定建房补助标准和相关扶持***策，鼓励地方因地制宜采取差异化补助标准。国家易地扶贫搬迁***策范围内的建房补助资金，应以建档立卡搬迁户人口数量为依据进行核算和补助，不得变相扩大或缩小补助范围。同步搬迁人口所需建房资金，由省级及以下***府统筹相关资源、农户自筹资金等解决，安置区（点）配套基础设施和公共服务设施可一并统筹规划、统一建设。
配套建设基础设施和公共服务设施。按照“规模适度、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，配套建设安置区（点）水、电、路、邮***、基础电信网络以及污水、垃圾处理等基础设施，完善安置区（点）商业网点、便民超市、集贸市场等生活服务设施以及必要的教育、卫生、文化体育等公共服务设施。
拓展资金筹措渠道。加大中央预算内投资支持力度，创新投融资机制，安排专项建设基金和地方***府债券资金作为易地扶贫搬迁项目资本金，发行专项金融债券筹集贷款资金支持易地扶贫搬迁工作。建立或明确易地扶贫搬迁省级投融资主体和市县项目实施主体，负责资金承接运作和工程组织实施。地方***府要统筹可支配财力，用好用活城乡建设用地增减挂钩***策，支持省级投融资主体还贷。易地扶贫搬迁资金如有节余，可用于支持搬迁贫困人口后续产业发展。
第三节 促进搬迁群众稳定脱贫
大力发展安置区（点）优势产业。将安置区（点）产业发展纳入当地产业扶贫规划，统筹整合使用财***涉农资金，支持搬迁贫困人口大力发展后续产业。支持“有土安置”的搬迁户通过土地流转等方式开展适度规模经营，发展特色产业。建立完善新型农业经营主体与搬迁户的利益联接机制，确保每个建档立卡搬迁户都有脱贫致富产业或稳定收入来源。
多措并举促进建档立卡搬迁户就业增收。结合农业园区、工业园区、旅游景区和小城镇建设，引导搬迁群众从事种养加工、商贸物流、家***服务、物业管理、旅游服务等工作。在集中安置区（点）开发设立卫生保洁、水暖、电力维修等岗位，为建档立卡贫困人口提供就地就近就业机会，解决好养老保险、医疗保险等问题。鼓励工矿企业、农业龙头企业优先聘用建档立卡搬迁人口。支持安置区（点）发展物业经济，将商铺、厂房、停车场等营利性物业产权量化到建档立卡搬迁户。
促进搬迁人口融入当地社会。引导搬迁人口自力更生，积极参与住房建设、配套设施建设、安置区环境改善等工作，通过投工投劳建设美好家园。加强对易地搬迁人口的心理疏导和先进文化教育，培养其形成与新环境相适应的生产方式和生活习惯。优化安置区（点）社区管理服务，营造开放包容的社区环境，积极引导搬迁人口参与当地社区管理和服务，增强其主人翁意识和适应新生活的信心，使搬迁群众平稳顺利融入当地社会。
第五章 教育扶贫
以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，瞄准教育最薄弱领域，阻断贫困的代际传递。到2020年，贫困地区基础教育能力明显增强，职业教育体系更加完善，高等教育服务能力明显提升，教育总体质量显著提高，基本公共教育服务水平接近全国平均水平。
第一节 提升基础教育水平
改善办学条件。加快完善贫困地区学前教育公共服务体系，建立健全农村学前教育服务网络，优先保障贫困家庭适龄儿童接受学前教育。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加强农村寄宿制学校建设，优化义务教育学校布局，办好必要的村小学和教学点，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加大对普通高中和中等职业学校新建改扩建的支持力度，扩大教育资源，提高普及水平。加快推进教育信息化，扩大优质教育资源覆盖面。建立健全双语教学体系。
强化教师队伍建设。通过改善乡村教师生活待遇、强化师资培训、结对帮扶等方式，加强贫困地区师资队伍建设。建立省级统筹乡村教师补充机制，依托师范院校开展“一专多能”乡村教师培养培训，建立城乡学校教师均衡配置机制，推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗。全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助***策。加大对边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设的支持力度。继续实施特岗计划，“国培计划”向贫困地区乡村教师倾斜。加大双语教师培养力度，加强国家通用语言文字教学。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和***老区人才支持计划教师专项计划，每年向“三区”选派3万名支教教师。建立乡村教师荣誉制度，向在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书。
第二节 降低贫困家庭就学负担
完善困难学生资助救助***策。健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。稳步推进贫困地区农村义务教育学生营养改善计划。率先对建档立卡贫困家庭学生以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生实施普通高中免除学杂费。完善国家奖助学金、国家助学贷款、新生入学资助、研究生“三助”（助教、助研、助管）岗位津贴、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等多元化高校学生资助体系，对建档立卡贫困家庭学生优先予以资助，优先推荐勤工助学岗位，做到应助尽助。
第三节 加快发展职业教育
强化职业教育资源建设。加快推进贫困地区职业院校布局结构调整，加强有专业特色并适应市场需求的职业院校建设。继续推动落实东西部联合招生，加强东西部职教资源对接。鼓励东部地区职教集团和职业院校对口支援或指导贫困地区职业院校建设。
加大职业教育力度。引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校面向建档立卡贫困家庭开展多种形式的职业教育。启动职教圆梦行动计划，省级教育行***部门统筹协调国家中等职业教育改革发展示范学校和国家重点中职学校选择就业前景好的专业，针对建档立卡贫困家庭子女单列招生计划。实施中等职业教育协作计划，支持建档立卡贫困家庭初中毕业生到省外经济较发达地区接受中职教育。让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。鼓励职业院校开展面向贫困人口的继续教育。保障贫困家庭妇女、残疾人平等享有职业教育资源和机会。支持民族地区职业学校建设，继续办好内地、***中等职业教育班，加强民族聚居地区少数民族特困群体国家通用语言文字培训。
加大贫困家庭子女职业教育资助力度。继续实施“雨露计划”职业教育助学补助***策，鼓励贫困家庭“两后生”就读职业院校并给予***策支持。落实好中等职业学校免学费和国家助学金***策。
第四节 提高高等教育服务能力
提高贫困地区高等教育质量。支持贫困地区优化高等学校布局，调整优化学科专业结构。中西部高等教育振兴计划、长江学者奖励计划、高等学校青年骨干教师国内访问学者项目等国家专项计划，适当向贫困地区倾斜。
继续实施高校招生倾斜***策。加快推进高等职业院校分类考试招生，同等条件下优先录取建档立卡贫困家庭学生。继续实施重点高校面向贫困地区定向招生专项计划，形成长效机制，畅通贫困地区学生纵向流动渠道。高校招生计划和支援中西部地区招生协作计划向贫困地区倾斜。支持普通高校适度扩大少数民族预科班和民族班规模。
第六章 健康扶贫
改善贫困地区医疗卫生机构条件，提升服务能力，缩小区域间卫生资源配置差距，基本医疗保障制度进一步完善，建档立卡贫困人口大病和慢性病得到及时有效救治，就医费用个人负担大幅减轻，重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生服务实现均等化，因病致贫返贫问题得到有效解决。
第一节 提升医疗卫生服务能力
加强医疗卫生服务体系建设。按照“填平补齐”原则，加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构以及疾病预防控制和精神卫生、职业病防治、妇幼保健等专业公共卫生机构能力建设，提高基本医疗及公共卫生服务水平。加强常见病、多发病相关专业和临床专科建设。加强远程医疗能力建设，实现城市诊疗资源和咨询服务向贫困县延伸，县级医院与县域内各级各类医疗卫生服务机构互联互通。鼓励新医疗技术服务贫困人口。在贫困地区优先实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。实施全国三级医院与贫困县县级医院“一对一”帮扶行动。到2020年，每个贫困县至少有1所医院达到二级医院标准，每个30万人口以上的贫困县至少有1所医院达到二级甲等水平。
深化医药卫生体制改革。深化公立医院综合改革。在符合医疗行业特点的薪酬改革方案出台前，贫困县可先行探索制定公立医院绩效工资总量核定办法。制定符合基层实际的人才招聘引进办法，赋予贫困地区医疗卫生机构一定自主招聘权。加快健全药品供应保障机制，统筹做好县级医院与基层医疗卫生机构的药品供应配送管理工作。进一步提高乡村医生的养老待遇。推进建立分级诊疗制度，到2020年，县域内就诊率提高到90%左右。
强化人才培养培训。以提高培养质量为核心，支持贫困地区高等医学教育发展，加大本专科农村订单定向医学生免费培养力度。以全科医生为重点，加强各类医疗卫生人员继续医学教育，推行住院医师规范化培训、助理全科医生培训，做好全科医生和专科医生特设岗位计划实施工作，制定符合基层实际的人才招聘引进办法，提高薪酬待遇。组织开展适宜医疗卫生技术推广。
支持中医药和民族医药事业发展。加强中医医院、民族医医院、民族医特色专科能力建设，加快民族药药材和制剂标准化建设。加强民族医药基础理论和临床应用研究。加强中医、民族医医师和城乡基层中医、民族医药专业技术人员培养培训，培养一批民族医药学科带头人。加强中药民族药资源保护利用。将更多具有良好疗效的特色民族药药品纳入国家基本医疗保险药品目录。
第二节 提高医疗保障水平
降低贫困人口大病、慢性病费用支出。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的有效衔接。建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财***通过城乡医疗救助给予补贴，全面推开城乡居民基本医疗保险门诊统筹，提高***策范围内住院费用报销比例。城乡居民基本医疗保险新增筹资主要用于提高城乡居民基本医疗保障水平，逐步降低贫困人口大病保险起付线。在基本医疗保险报销范围基础上，确定合规医疗费用范围，减轻贫困人口医疗费用负担。加大医疗救助力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持导致基本生活出现严重困难的贫困家庭患者，加大临时救助力度。支持引导社会慈善力量参与医疗救助。在贫困地区先行推进以按病种付费为主的医保支付方式改革，逐步扩大病种范围。
实行贫困人口分类救治。优先为建档立卡贫困人口单独建立电子健康档案和健康卡，推动基层医疗卫生机构提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。以县为单位，进一步核实因病致贫返贫家庭及患病人员情况，对贫困家庭大病和慢性病患者实行分类救治，为有需要的贫困残疾人提供基本康复服务。贫困患者在县域内定点医疗机构住院的，实行先诊疗后付费的结算机制，有条件的地方可探索市域和省域内建档立卡贫困人口先诊疗后付费的结算机制。
第三节 加强疾病预防控制和公共卫生
加大传染病、地方病、慢性病防控力度。全面完成已查明氟、砷超标地区改水工程建设。对建档立卡贫困人口食用合格碘盐给予***府补贴。综合防治大骨节病和克山病等重点地方病，加大对包虫病、布病等人畜共患病的防治力度，加强对艾滋病、结核病***情防控，加强肿瘤随访登记，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，加强严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理。治贫治毒相结合，从源头上治理禁毒重点整治地区贫困县的问题。
全面提升妇幼健康服务水平。在贫困地区全面实施农村妇女“两癌”（***癌和宫颈癌）免费筛查项目，加大对贫困患者的救助力度。全面实施免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查等项目。提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。全面实施贫困地区儿童营养改善项目。实施0―6岁贫困残疾儿童康复救助项目，提供基本辅助器具。加强计划生育工作。
深入开展爱国卫生运动。加强卫生城镇创建活动，持续深入开展城乡环境卫生整洁行动，重点加强农村垃圾和污水处理设施建设，有效提升贫困地区人居环境质量。加快农村卫生厕所建设进程，坚持因地制宜、集中连片、整体推进农村改厕工作，力争到2020年农村卫生厕所普及率达到85%以上。加强健康促进和健康教育工作，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，使其形成良好卫生习惯和健康生活方式。
第七章 生态保护扶贫
处理好生态保护与扶贫开发的关系，加强贫困地区生态环境保护与治理修复，提升贫困地区可持续发展能力。逐步扩大对贫困地区和贫困人口的生态保护补偿，增设生态公益岗位，使贫困人口通过参与生态保护实现就业脱贫。
第一节 加大生态保护修复力度
加强生态保护与建设。加快改善西南山区、西北黄土高原等水土流失状况，加强林草植被保护与建设。加大三北等防护林体系建设工程、天然林资源保护、水土保持等重点工程实施力度。加大新一轮退耕还林还草工程实施力度，加强生态环境改善与扶贫协同推进。在重点区域推进京津风沙源治理、岩溶地区石漠化治理、青海三江源保护等山水林田湖综合治理工程，遏制牧区、农牧结合贫困地区土壤沙化退化趋势，缓解土地荒漠化、石漠化，组织动员贫困人口参与生态保护建设工程，提高贫困人口受益水平，结合国家重大生态工程建设，因地制宜发展舍饲圈养和设施农业，大力发展具有经济效益的生态林业产业。
开展水土资源保护。加强贫困地区耕地和永久基本农田保护，建立和完善耕地与永久基本农田保护补偿机制，推进耕地质量保护与提升。全面推广测土配方施肥技术和水肥一体化技术。加强农膜残膜回收，积极推广可降解农膜。开展耕地轮作休耕试点。鼓励在南方贫困地区开发利用冬闲田、秋闲田，种植肥田作物。优先将大兴安岭南麓山区内黑土流失地区等地区列入综合治理示范区。加强江河源头和水源涵养区保护，推进重点流域水环境综合治理，严禁农业、工业污染物向水体超标排放。
第二节 建立健全生态保护补偿机制
建立稳定生态投入机制。中央财***加大对国家重点生态功能区中贫困县的转移支付力度，扩大***策实施范围，完善转移支付补助办法，逐步提高对重点生态功能区生态保护与恢复的资金投入水平。
探索多元化生态保护补偿方式。根据“谁受益、谁补偿”原则，健全生态保护补偿机制。在贫困地区开展生态综合补偿试点，逐步提高补偿标准。健全各级财***森林生态效益补偿标准动态调整机制。研究制定鼓励社会力量参与防沙治沙的***策措施。推进横向生态保护补偿，鼓励受益地区与保护地区、流域下游与上游建立横向补偿关系。探索碳汇交易、绿色产品标识等市场化补偿方式。
设立生态公益岗位。中央财***调整生态建设和补偿资金支出结构，支持在贫困县以***府购买服务或设立生态公益岗位的方式，以森林、草原、湿地、沙化土地管护为重点，让贫困户中有劳动能力的人员参加生态管护工作。充实完善国家公园的管护岗位，增加国家公园、部级自然保护区、部级风景名胜区周边贫困人口参与巡护和公益服务的就业机会。
第八章 兜底保障
统筹社会救助体系，促进扶贫开发与社会保障有效衔接，完善农村低保、特困人员救助供养等社会救助制度，健全农村“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，实现社会保障兜底。
第一节 健全社会救助体系
完善农村最低生活保障制度。完善低保对象认定办法，建立农村低保家庭贫困状况评估指标体系，将符合农村低保条件的贫困家庭全部纳入农村低保范围。加大省级统筹工作力度，动态调整农村低保标准，确保2020年前所有地区农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。加强农村低保与扶贫开发及其他脱贫攻坚相关***策的有效衔接，引导有劳动能力的低保对象依靠自身努力脱贫致富。
统筹社会救助资源。指导贫困地区健全特困人员救助供养制度，全面实施临时救助制度，积极推进最低生活保障制度与医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助制度衔接配套，推动专项救助在保障低保对象的基础上向低收入群众适当延伸，逐步形成梯度救助格局，为救助对象提供差别化的救助。合理划分中央和地方***府的社会救助事权和支出责任，统筹整合社会救助资金渠道，提升社会救助***策和资金的综合效益。
第二节 逐步提高贫困地区基本养老保障水平
坚持全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，统筹推进城乡养老保障体系建设，指导贫困地区全面建成制度名称、***策标准、管理服务、信息系统“四统一”的城乡居民养老保险制度。探索建立适应农村老龄化形势的养老服务模式。
第三节 健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系
完善“三留守”人员服务体系。组织开展农村留守儿童、留守妇女、留守老人摸底排查工作。推动各地通过***府购买服务、***府购买基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等方式，为“三留守”人员提供关爱服务。加强留守儿童关爱服务设施和队伍建设，建立留守儿童救助保护机制和关爱服务网络。加强未成年人社会保护和权益保护工作。研究制定留守老年人关爱服务***策措施，推进农村社区日间照料中心建设，提升农村特困人员供养服务机构托底保障能力和服务水平。支持各地农村幸福院等社区养老服务设施建设和运营，开展留守老年人关爱行动。加强对“三留守”人员的生产扶持、生活救助和心理疏导。进一步加强对贫困地区留守妇女技能培训和居家灵活就业创业的扶持，切实维护留守妇女权益。
完善贫困残疾人关爱服务体系。将残疾人普遍纳入社会保障体系予以保障和扶持。支持发展残疾人康复、托养、特殊教育，实施残疾人重点康复项目，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强贫困残疾人实用技术培训，优先扶持贫困残疾人家庭发展生产，支持引导残疾人就业创业。
第九章 社会扶贫
发挥东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶的引领示范作用，凝聚国际国内社会各方面力量，进一步提升贫困人口帮扶精准度和帮扶效果，形成脱贫攻坚强大合力。
第一节 东西部扶贫协作
开展多层次扶贫协作。以闽宁协作模式为样板，建立东西部扶贫协作与建档立卡贫困村、贫困户的精准对接机制，做好与西部地区脱贫攻坚规划的衔接，确保产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持精确瞄准建档立卡贫困人口。东部省份要根据财力增长情况，逐步增加对口帮扶财***投入，并列入年度预算。东部各级******机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士等要积极参与扶贫协作工作。西部地区要整合用好扶贫协作等各类资源，聚焦脱贫攻坚，形成脱贫合力。启动实施东部省份经济较发达县（市）与对口帮扶省份贫困县“携手奔小康”行动，着力推动县与县精准对接。探索东西部乡镇、行***村之间结对帮扶。协作双方每年召开高层联席会议。
拓展扶贫协作有效途径。注重发挥市场机制作用，推动东部人才、资金、技术向贫困地区流动。鼓励援助方利用帮扶资金设立贷款担保基金、风险保障基金、贷款贴息资金和中小企业发展基金等，支持发展特色产业，引导省内优势企业到受援方创业兴业。鼓励企业通过量化股份、提供就业等形式，带动当地贫困人口脱贫增收。鼓励东部地区通过共建职业培训基地、开展合作办学、实施定向特招等形式，对西部地区贫困家庭劳动力进行职业技能培训，并提供就业咨询服务。帮扶双方要建立和完善省市协调、县乡组织、职校培训、定向安排、跟踪服务的劳务协作对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。以县级为重点，加强协作双方******干部挂职交流。采取双向挂职、两地培训等方式，加大对西部地区特别是基层干部、贫困村创业致富带头人的培训力度。支持东西部学校、医院建立对口帮扶关系。建立东西部扶贫协作考核评价机制，重点考核带动贫困人口脱贫成效，西部地区也要纳入考核范围。
第二节 定点帮扶
明确定点扶贫目标任务。结合当地脱贫攻坚规划，制定各单位定点帮扶工作年度计划，以帮扶对象稳定脱贫为目标，实化帮扶举措，提升帮扶成效。各单位选派优秀中青年干部到定点扶贫县挂职、担任贫困村第一书记。省、市、县三级******府参照中央单位做法，组织******机关、企事业单位开展定点帮扶工作。完善定点扶贫牵头联系机制，各牵头单位要落实责任人，加强工作协调，督促指导联系单位做好定点扶贫工作，协助开展考核评价工作。
第三节 企业帮扶
强化国有企业帮扶责任。深入推进中央企业定点帮扶贫困***老区“百县万村”活动。用好贫困地区产业发展基金。引导中央企业设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作，吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。继续实施“同舟工程――中央企业参与‘救急难’行动”，充分发挥中央企业在社会救助工作中的补充作用。地方***府要动员本地国有企业积极承担包村帮扶等扶贫开发任务。
引导民营企业参与扶贫开发。充分发挥工商联的桥梁纽带作用，以点带面，鼓励引导民营企业和其他所有制企业参与扶贫开发。组织开展“万企帮万村”精准扶贫行动，引导东部地区的民营企业在东西部扶贫协作框架下结对帮扶西部地区贫困村。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金、开展扶贫慈善信托。完善对龙头企业参与扶贫开发的支持***策。吸纳贫困人口就业的企业，按规定享受职业培训补贴等就业支持***策，落实相关税收优惠。设立企业扶贫光荣榜，并向社会公告。
第四节 ***队帮扶
构建整体帮扶体系。把地方所需、群众所盼与部队所能结合起来，优先扶持家境困难的***烈属、退役***人等群体。中央***机关各部门（不含直属机构）和副战区级以上单位机关带头做好定点帮扶工作。省***区系统和武警总队帮扶本辖区范围内相关贫困村脱贫。驻贫困地区作战部队实施一批具体扶贫项目和扶贫产业，部队生活物资采购注重向贫困地区倾斜。驻经济发达地区部队和有关专业技术单位根据实际承担结对帮扶任务。
发挥部队帮扶优势。发挥思想***治工作优势，深入贫困地区开展脱贫攻坚宣传教育，组织***民共建活动，传播文明新风，丰富贫困人口精神文化生活。发挥战斗力突击力优势，积极支持和参与农业农村基础设施建设、生态环境治理、易地扶贫搬迁等工作。发挥人才培育优势，配合实施教育扶贫工程，接续做好“八一爱民学校”援建工作，组织开展“1+1”、“N+1”等结对助学活动，团级以上干部与贫困家庭学生建立稳定帮扶关系。采取***地联训、代培代训等方式，帮助贫困地区培养实用人才，培育一批退役***人和民兵预备役人员致富带头人。发挥科技、医疗等资源优势，促进***民两用科技成果转化运用，组织87家***队和武警部队三级医院对口帮扶113家贫困县县级医院，开展送医送药和巡诊治病活动。帮助***老区加强红色资源开发，培育壮大红色旅游产业。
第五节 社会组织和志愿者帮扶
广泛动员社会力量帮扶。支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织从事扶贫开发事业。建立健全社会组织参与扶贫开发的协调服务机制，构建社会扶贫信息服务网络。以各级脱贫攻坚规划为引导，鼓励社会组织扶贫重心下移，促进帮扶资源与贫困户精准对接帮扶。支持社会组织通过公开竞争等方式，积极参加***府面向社会购买扶贫服务工作。鼓励和支持社会组织参与扶贫资源动员、资源配置使用、绩效论证评估等工作，支持其承担扶贫项目实施。探索发展公益众筹扶贫模式。着力打造扶贫公益品牌。鼓励社会组织在贫困地区大力倡导现代文明理念和生活方式，努力满足贫困人口的精神文化需求。制定出台社会组织参与脱贫攻坚的指导性文件，从国家层面予以指导。建立健全社会扶贫监测评估机制，创新监测评估方法，及时公开评估结果，增强社会扶贫公信力和影响力。
进一步发挥社会工作专业人才和志愿者扶贫作用。制定出台支持专业社会工作和志愿服务力量参与脱贫攻坚专项***策。实施社会工作专业人才服务贫困地区系列行动计划。鼓励发达地区社会工作专业人才和社会工作服务机构组建专业服务团队、兴办社会工作服务机构，为贫困地区培养和选派社会工作专业人才。实施脱贫攻坚志愿服务行动计划。鼓励支持青年学生、专业技术人员、退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿者行动。充分发挥中国志愿服务联合会、中华志愿者协会、中国青年志愿者协会、中国志愿服务基金会和中国扶贫志愿服务促进会等志愿服务行业组织的作用，构建扶贫志愿者服务网络。
办好扶贫日系列活动。在每年的10月17日全国扶贫日期间举办专题活动，动员全社会力量参与脱贫攻坚。举办减贫与发展高层论坛，开展表彰活动，做好宣传推介。从2016年起，在脱贫攻坚期设立“脱贫攻坚奖”，表彰为脱贫攻坚作出重要贡献的个人。每年《中国的减贫行动与人权进步》白皮书。组织各省（区、市）结合自身实际开展社会公募、慰问调研等系列活动。
第六节 国际交流合作
坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强国际交流合作。引进资金、信息、技术、智力、理念、经验等国际资源，服务我国扶贫事业。通过对外援助、项目合作、技术扩散、智库交流等形式，加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作，加强减贫知识分享，加大南南合作力度，增强国际社会对我国精准扶贫、精准脱贫基本方略的认同，提升国际影响力和话语权。组织实施好世界银行第六期贷款、中国贫困片区儿童减贫与综合发展、减贫国际合作等项目。响应联合国2030年可持续发展议程。
第十章 提升贫困地区区域发展能力
以***老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区为重点，整体规划，统筹推进，持续加大对集中连片特困地区的扶贫投入力度，切实加强交通、水利、能源等重大基础设施建设，加快解决贫困村通路、通水、通电、通网络等问题，贫困地区区域发展环境明显改善，“造血”能力显著提升，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，为2020年解决区域性整体贫困问题提供有力支撑。
巩固提升农村饮水安全水平。全面落实地方***府主体责任，全面推进“十三五”农村饮水安全巩固提升工程，做好与贫困村、贫困户的精准对接，加快建设一批集中供水工程。对分散性供水和水质不达标的，因地制宜实行升级改造。提升贫困村自来水普及率、供水保证率、水质达标率，推动城镇供水设施向有条件的贫困村延伸，着力解决饮水安全问题。到2020年，贫困地区农村集中供水率达到83%，自来水普及率达到75%。
多渠道解决生活用能。全面推进能源惠民工程，以贫困地区为重点，加快实施新一轮农村电网改造升级工程，实施配电网建设改造行动计划。实行骨干电网与分布式能源相结合，到2020年，贫困村基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升。大力发展农村清洁能源，推进贫困村小水电、太阳能、风能、农林和畜牧废弃物等可再生能源开发利用。因地制宜发展沼气工程。鼓励分布式光伏发电与设施农业发展相结合，推广应用太阳能热水器、太阳灶、小风电等农村小型能源设施。提高能源普遍服务水平，推进城乡用电同网同价。
加强贫困村信息和物流设施建设。实施“宽带乡村”示范工程，推动公路沿线、集镇、行***村、旅游景区4G（第四代移动通信）网络基本覆盖。鼓励基础电信企业针对贫困地区出台更优惠的资费方案。加强贫困村邮***基础设施建设，实现村村直接通邮。加快推进“快递下乡”工程，完善农村快递揽收配送网点建设。支持快递企业加强与农业、供销合作、商贸企业的合作，推动在基础条件相对较好的地区率先建立县、乡、村消费品和农资配送网络体系，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。
继续实施农村危房改造。加快推进农村危房改造，按照精准扶贫要求，重点解决建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的基本住房安全问题。统筹中央和地方补助资金，建立健全分类补助机制。严格控制贫困户建房标准。通过建设农村集体公租房、幸福院，以及利用闲置农户住房和集体公房置换改造等方式，解决好贫困户基本住房安全问题。
加强贫困村人居环境整治。在贫困村开展饮用水源保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、农村面源污染治理、乱埋乱葬治理等人居环境整治工作，保障处理设施运行经费，稳步提升贫困村人居环境水平。到2020年，90%以上贫困村的生活垃圾得到处理，普遍建立村庄保洁制度，设立保洁员岗位并优先聘用贫困人口。开展村庄卫生厕所改造，逐步解决贫困村人畜混居问题。提高贫困村绿化覆盖率。建设村内道路照明等必要的配套公共设施。
健全贫困村社区服务体系。加强贫困村基层公共服务设施建设，整合利用现有设施和场地，拓展学前教育、妇女互助和养老服务、殡葬服务功能，努力实现农村社区公共服务供给多元化。依托“互联网+”拓展综合信息服务功能，逐步构建线上线下相结合的农村社区服务新模式。统筹城乡社区服务体系规划建设，积极培育农村社区社会组织，发展社区社会工作服务。深化农村社区建设试点，加强贫困村移风易俗、乡风和村规民约等文明建设。
加强公共文化服务体系建设。按照公共文化建设标准，对贫困县未达标公共文化设施提档升级、填平补齐。加强面向“三农”的优秀出版物和广播影视节目生产。启动实施流动文化车工程。实施贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设工程。为贫困村文化活动室配备必要的文化器材。推进重大文化惠民工程融合发展，提高公共数字文化供给和服务能力。推动广播电视村村通向户户通升级，到2020年，基本实现数字广播电视户户通。组织开展“春雨工程”――全国文化志愿者边疆行活动。
着力改善生产条件。推进贫困村农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。抓好以贫困村为重点的田间配套工程、“五小水利”工程和高效节水灌溉工程建设，抗旱水源保障能力明显提升。结合产业发展，建设改造一批资源路、旅游路、产业园区路，新建改造一批生产便道，推进“交通+特色产业”扶贫。大力整治农村河道堰塘。实施贫困村通动力电规划，保障生产用电。加大以工代赈投入力度，着力解决农村生产设施“最后一公里”问题。
第十一章 保障措施
将脱贫攻坚作为重大***治任务，采取超常规举措，创新体制机制，加大扶持力度，打好***策组合拳，强化组织实施，为脱贫攻坚提供强有力保障。
第一节 创新体制机制
精准扶贫脱贫机制。加强建档立卡工作，健全贫困人口精准识别与动态调整机制，加强精准扶贫大数据管理应用，定期对贫困户和贫困人口进行全面核查，按照贫困人口认定、退出标准和程序，实行有进有出的动态管理。加强农村贫困统计监测体系建设，提高监测能力和数据质量。健全精准施策机制，切实做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。健全驻村帮扶机制。严格执行贫困退出和评估认定制度。加强正向激励，贫困人口、贫困村、贫困县退出后，国家原有扶贫***策在一定时期内保持不变，确保实现稳定脱贫。
扶贫资源动员机制。发挥***府投入主导作用，广泛动员社会资源，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。推广***府与社会资本合作、***府购买服务、社会组织与企业合作等模式，建立健全招投标机制和绩效评估机制，充分发挥竞争机制对提高扶贫资金使用效率的作用。鼓励社会组织承接东西部扶贫协作、定点扶贫、企业扶贫具体项目的实施，引导志愿者依托社会组织更好发挥扶贫作用。引导社会组织建立健全内部治理机制和行业自律机制。围绕脱贫攻坚目标任务，推进部门之间、***府与社会之间的信息共享、资源统筹和规划衔接，构建***府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
贫困人口参与机制。充分发挥贫困村***员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发贫困人口脱贫奔小康的积极性、主动性、创造性，引导其光荣脱贫。加强责任意识、法治意识和市场意识培育，提高贫困人口参与市场竞争的自觉意识和能力，推动扶贫开发模式由“输血”向“造血”转变。建立健全贫困人口利益与需求表达机制，充分尊重群众意见，切实回应群众需求。完善村民自治制度，建立健全贫困人口参与脱贫攻坚的组织保障机制。
资金项目管理机制。对纳入统筹整合使用范围内的财***涉农资金项目，将审批权限下放到贫困县，优化财***涉农资金供给机制，支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为导向，以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财***涉农资金。加强对脱贫攻坚***策落实、重点项目和资金管理的跟踪审计，强化财***监督检查和项目稽察等工作，充分发挥社会监督作用。建立健全扶贫资金、项目信息公开机制，保障资金项目在阳光下运行，确保资金使用安全、有效、精准。
考核问责激励机制。落实脱贫攻坚责任制，严格实施省级***和***府扶贫开发工作成效考核办法，建立扶贫工作责任清单，强化执纪问责。落实贫困县约束机制，杜绝***绩工程、形象工程。加强社会监督，建立健全第三方评估机制。建立年度脱贫攻坚逐级报告和督查巡查制度。建立重大涉贫事件处置反馈机制。集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪。
第二节 加大***策支持
财******策。中央财***继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财***专项扶贫资金规模实现较大幅度增长，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。加大中央集中公益金对扶贫的支持力度。农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金要明确一定比例用于贫困村。各部门安排的惠民***策、工程项目等，要最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。扩大中央和地方财***支出规模，增加基础设施和基本公共服务设施建设投入。各省（区、市）要积极调整省级财***支出结构，切实加大扶贫资金投入。
投资***策。加大贫困地区基础设施建设中央投资支持力度。严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部集中连片特困地区地市级配套资金的***策。省级***府统筹可支配财力，加大对贫困地区的投入力度。在扶贫开发中推广***府与社会资本合作、***府购买服务等模式。
金融***策。鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。发挥多种货币***策工具正向激励作用，用好扶贫再贷款，引导金融机构扩大贫困地区涉农贷款投放，促进降低社会融资成本。鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务方式，积极开展扶贫贴息贷款、扶贫小额信贷、创业担保贷款和助学贷款等业务。发挥好开发银行和农业发展银行扶贫金融事业部的功能和作用。继续深化农业银行三农金融事业部改革，稳定和优化大中型商业银行县域基层网点设置，推动邮***储蓄银行设立三农金融事业部，发挥好农村信用社、农村商业银行、农村合作银行的农村金融服务主力作用。建立健全融资风险分担和补偿机制，支持有条件的地方设立扶贫贷款风险补偿基金。鼓励有条件的地方设立扶贫开发产业投资基金，支持贫困地区符合条件的企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行股本融资。推动开展特色扶贫农业保险、小额人身保险等多种保险业务。
土地***策。支持贫困地区根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，专项安排国家扶贫开发工作重点县年度新增建设用地计划指标。中央在安排高标准农田建设任务和分配中央补助资金时，继续向贫困地区倾斜，并积极指导地方支持贫困地区土地整治和高标准农田建设。加大城乡建设用地增减挂钩***策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁力度，允许集中连片特困地区和其他国家扶贫开发工作重点县将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。积极探索市场化运作模式，吸引社会资金参与土地整治和扶贫开发工作。在有条件的贫困地区，优先安排国土资源管理制度改革试点，支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发试点。
干部人才***策。加大选派优秀年轻干部到贫困地区工作的力度，加大中央单位和中西部地区、民族地区、贫困地区之间干部交流任职的力度，有计划地选派后备干部到贫困县挂职任职。改进贫困地区基层公务员考录工作和有关人员职业资格考试工作。加大贫困地区干部教育培训力度。实施边疆民族地区和***老区人才支持计划，在职务、职称晋升等方面采取倾斜***策。提高博士服务团和“西部之光”访问学者选派培养水平，深入组织开展院士专家咨询服务活动。完善和落实引导人才向基层和艰苦地区流动的激励***策。通过双向挂职锻炼、扶贫协作等方式，推动东、中、西部地区之间，经济发达地区与贫困地区之间事业单位人员交流，大力选派培养与西部等艰苦地区优势产业、保障和改善民生密切相关的专业技术人才。充实加强各级扶贫开发工作力量，扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。鼓励高校毕业生到贫困地区就业创业。
第三节 强化组织实施
加强组织领导。在***扶贫开发领导小组统一领导下，扶贫开发任务重的省、市、县、乡各级***和***府要把脱贫攻坚作为中心任务，层层签订脱贫攻坚责任书，层层落实责任制。重点抓好县级***和***府脱贫攻坚领导能力建设，改进县级干部选拔任用机制，选好配强扶贫任务重的县******班子。脱贫攻坚任务期内，县级领导班子保持相对稳定，贫困县******正职领导干部实行不脱贫不调整、不摘帽不调离。加强基层组织建设，强化农村基层***组织的领导核心地位，充分发挥基层***组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和***员的先锋模范作用。加强对贫困群众的教育引导，强化贫困群众的主体责任和进取精神。大力倡导新风正气和积极健康的生活方式，逐步扭转落后习俗和不良生活方式。完善村级组织运转经费保障机制，健全***组织领导的村民自治机制，切实提高村委会在脱贫攻坚工作中的组织实施能力。加大驻村帮扶工作力度，提高县以上机关派出干部比例，精准选配第一书记，配齐配强驻村工作队，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。
明确责任分工。实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。省级***和***府对脱贫攻坚负总责，负责组织指导制定省级及以下脱贫攻坚规划，对规划实施提供组织保障、***策保障、资金保障和干部人才保障，并做好监督考核。根据国家关于贫困退出机制的要求，各省（区、市）统筹脱贫进度，制定省级“十三五”脱贫攻坚规划，明确贫困县、贫困村和贫困人口年度脱贫目标。县级***和***府负责规划的组织实施工作，并对规划实施效果负总责。市（地）***和***府做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。各有关部门按照职责分工，制定扶贫工作行动计划或实施方案，出台相关配套支持***策，加强业务指导和推进落实。
脱贫攻坚规划篇2
一、目标任务
为加快结构调整、促进产业发展，实现新居村“坚持科学发展、构建各谐农村、实现富民强村”总体目标，将集中精力、整合资源，在对贫困户进行逐一上门上户摸清情况的基础上，坚持因户因贫施策，做到对症下药、精准扶贫，确保到2019年底完成36户贫困户、148人全部脱贫的任务。加快村经济和社会各项事业发展步伐，努力把新居建设成为“经济发展、设施配套、环境优美、社会和谐、文明进步”的社会主义新农村。
二、工作措施
1、落实干部结对帮扶。落实县委***法委、公溪镇、新居村三级干部对36户贫困户进行结对帮扶，帮扶人要逐一上户认真摸清所帮扶人的家庭、人口、收入来源、致贫原因等情况，按照一户一策，逐户建立档案。同时，帮扶人员要积极帮助所帮扶贫困户协调各方关系，保障享受应有***策，本着“尽力而为、量力而行”的原则，帮助其解决生产、生活中的实际困难，寻找致富门路，助其早日实现脱贫。重点抓好“五个一”：帮助每户贫困户建立一个贫困档案、帮助每户贫困户制定一份脱贫计划、帮助每户贫困户送上一套扶贫***策、帮助每户贫困户解决一些实际困难、帮助每户贫困户掌握一门实用技术。
2、重点发展蔬菜烟叶种植。新居村大部分村民掌握了较为先进的蔬菜种植技术，但是都是分散经营，未形成规模化种植。在多次征求公溪镇***、***府意见的基础上，村***支部会议和村小组长会议讨论决定，新居村重点发展蔬菜种植，总种植面积达到200余亩。抓好烟叶试点种植，做好村民动员、调整田块、技术培训等工作，坚持维护烟农的正当利益、提高烟叶质量、走规模化种植烟叶之路，把烟叶产业做大、做强，拓宽村民的经济收入来源渠道。
3、扩大水产禽畜养殖规模。通过新居现有的养殖专业户带动其他农户发展水产禽畜养殖产业，扩大养殖数量，慢慢走上规模化养殖。针对一些农户因担心增加养殖数量技术不够，组织有意向的村民到县其他村参观学习，请县农业部门专业技术人员进行专业技术培训，多措增加低保户、贫困户经济来源，努力使村级养殖业慢慢由零散向规模化转变。
4、引导村民进驻园区务工。随着农业机械化水平的逐渐提高，剩余劳力逐年增多，人均耕地的逐年减少，而外出务工是当前增加农民收入最直接最有效的捷径，而县工业园区、厚发工业园区、工业园区就在本地，可以积极引导和鼓励村里富余劳动力就近在本地工业园区务工，做到不出远门也可增加收入，又能照顾农活。近年来，新居村外出务工人员都在350人左右，以人均月纯收入1500元计算，每年总收入都在630万元左右，远远超过在家务农的收入。务工人员的增多，也为土地的合理流转、种植业的产业化发展创造条件。
5、成立农民专业协会组织。目前，新居村已建立光伏合作社、竹鼠养殖合作社，今后将着手帮助成立蔬菜、烟叶2个专业合作社，培养新型农村市场主体，优化农民组织机构，提高农民进入市场的组织化程度，引导农民与市场对接，提高农业和养殖业的效益和整体竞争力，积极引导推广大棚蔬菜、烟叶和油茶种植。
6、加强村级基础设施建设。加大新居村基础设施建设，2018年重点加强“二桥三路建设”、5个自然村的新农村建设和村庄环境整治，其中包括村级活动场所建设、农村安全饮水工程、村组道路硬化、桥梁维修和抗旱引水工程等急需改善的民生基础设施工程。积极与市、县有关部门沟通协调，着力解决建设所需的资金，使新居村的面貌有一个大的提升。
三、工作要求
1、提高认识，统一思想。县委***法委、公溪镇、新居村三级帮扶干部要切实增强群众观念和服务基层、服务群众的自觉性，带着对群众的深厚感情深入基层、融入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解社情民意，实实在在地为贫困群众办实事、办好事。要转变作风，特别是解决好在工作作风方面存在的突出问题，让群众看到结对帮扶活动的成果。
脱贫攻坚规划篇3
青龙村现有13个村民小组，465户，2056人，是“十三五”省级深度贫困村，全村共有耕地面积6576亩，其中水田5421亩，旱田1156亩，村级负债222万元。全村建档立卡贫困户82户272人。村级贫困的主要原因是：基础差、底子薄、信息闭，村级资源缺乏，集体经济薄弱。贫困户贫困的主要原因是：发展缺资金、缺技术、缺劳力、因病、因残、因学等致贫现象较为突出。经驻村工作组与村两委共同协商、制度该村精准扶贫年度脱贫规划。
2016年
1、在县人大驻村工作组的指导下，通过召开全体***员、村组干部、议事会、群众代表会议，进行减负化债、停息还本，计划当年化债60万元。
2、争取部门帮扶资金，解决生产、生活、道路困难。一是硬化五、六组排灌沟渠3000米，计划投入资金30万元。二是硬化跃进至青龙村的通村公路1000米，计划投入资金35万元。三是更换谭家大山100千伏安变压器一台，计划投入资金5000元。
3、开展产业扶持脱贫。一是全村种植三红密柚500亩，人大机关计划投入资金18万元，积极动员30户以上贫困户参与。二是培育贫困户发展养殖专业户3户以上。
4、宣传落实“7+X”的扶贫***策，做到家喻户晓，人人明白。
5、计划危房改造6户。
6、在2014年已脱贫7户29人，2015年已脱贫17户63人的基础上，2016年脱贫9户29人。
2017年
1、新建25千瓦光伏发电站2座，村集体创收2.2万元。
2、争取部门帮扶。一是更换岩头叉100千伏安变压器一台。二是硬化十组抗旱沟渠2000米、挖堰塘10亩，解决抗旱难的田块。三是对1—4组农户电网进行升级改造。四是2组、4组电房修建。
3、宣传落实“7+X”的扶贫***策。
4、充分发挥贫困户内生动力，培植种养专业户6户以上。
5、依托天露湖部级生态农业公园项目的落户，全村召开各种会议，积极做好群众工作，大力推进整村土地流转，成立土地和劳务合作社，并建立章程，启动运转。
6、计划危房改造6户，2017年脱贫6户19人。
2018年
1、精心谋划整村推进项目资金的管理和使用。一是成立农业机械合作社，新购置旋耕机、插秧机等机械设备。二是成立保洁公司，购买垃圾车、户平1个垃圾桶。为美丽乡村建设奠定基础。三是新***员群众服务中心。
2、搞好劳动力的转移和技术培训，依靠公安县公共就业和人才服务局，组织培训新型职业农民，为劳务输出奠定良好的基础。
3、组织帮扶干部因户施策，精准帮扶。
4、做好中国社会扶贫网登录工作，开展爱心帮扶。
5、进一步加强“7+X”的扶贫***策宣传，帮助贫困户落实扶贫***策，并计划危房改造35户。
脱贫攻坚规划篇4
第一条 为深入贯彻落实《中共中央办公厅、***办公厅关于印发〈脱贫攻坚责任制实施办法〉的通知》(厅字〔2017〕33号)、《中共云南省委、云南省人民***府关于深入贯彻落实***中央***脱贫攻坚重大战略部署的决定》(云发〔2017〕38号)等文件精神，全面贯彻落实脱贫攻坚责任制，结合云南实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全省16个州(市)，有脱贫攻坚任务的124个县(市、区)***、***府以及省级有关部门脱贫攻坚责任的落实。
第三条 脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、州(市)县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
第二章 省负总责
第四条 省委、省***府对全省脱贫攻坚工作负总责，全面贯彻***中央、***关于脱贫攻坚的大***方针和决策部署，结合全省实际统筹制定脱贫攻坚***策措施，根据脱贫目标任务制定全省脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施。省委书记和省长向中央签署脱贫责任书，省委、省***府每年向中央报告脱贫攻坚进展情况。
第五条 省委、省***府根据脱贫攻坚任务需要调整财***支出结构，建立扶贫资金增长机制，统筹使用东西部扶贫协作、定点扶贫和企业集团帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。
第六条 省委、省***府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。
第七条 省委、省***府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制、督查巡查机制。保持贫困县******正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。
第八条 省扶贫开发领导小组负责全省脱贫攻坚的综合协调，统筹省级行业扶贫考核，组织实施对州(市)、县(市、区)***和***府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查、第三方评估和贫困退出评估验收，有关情况向***扶贫开发领导小组报告。
第九条 省扶贫开发领导小组依托全国扶贫开发信息系统，以信息化推动扶贫开发工作科学化、规范化、精细化。结合全省特点，拓展应用领域，建设云南省精准扶贫大数据管理平台，建立事先预警、事中监控、事后评估的精准扶贫管理机制。建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。
第十条 省级有关部门按照工作职责，运用行业***策和资源，按照《〈中共云南省委、云南省人民***府关于深入贯彻落实***中央***脱贫攻坚重大战略部署的决定〉重要举措实施分工方案》的要求制定配套***策并组织推动脱贫攻坚工作。每年按照有关规定向省扶贫开发领导小组报告本行业、本部门脱贫攻坚工作情况。
第十一条 省纪检监察机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，省检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，省审计厅对扶贫资金管理、使用等情况进行跟踪审计。
第三章 州(市)县落实
第十二条 州(市)***和***府全面贯彻***中央、***及省委、省***府关于脱贫攻坚的决策部署，结合本地区实际制定脱贫攻坚***策措施。制定本地区脱贫攻坚滚动规划和年度计划，并组织实施。负责做好脱贫目标任务落实、扶贫项目实施、扶贫资金管理使用等领域的指导协调和监督检查等工作。州(市)***和***府主要负责人向省委、省***府签署脱贫攻坚责任书，确保脱贫责任层层落实，并按照有关规定向省扶贫开发领导小组报告本级和年度计划摘帽贫困县脱贫攻坚工作进展情况。
第十三条 州(市)***和***府应结合本地区脱贫攻坚任务需要，科学安排、精准使用财***扶贫资金，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应;统筹用好东西部扶贫协作、定点扶贫和企业集团帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。
第十四 条州(市)***和***府应加强对脱贫攻坚工作的组织领导和协调，及时研究解决重大问题，推动所辖贫困县开展脱贫攻坚工作;按照扶贫开发成效考核、督查巡查、贫困退出以及依托全国扶贫开发信息系统推动基础工作规范化的要求组织落实有关工作，有关情况向省扶贫开发领导小组报告。
第十五条 县级***和***府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项***策措施，县级***和***府主要负责人是第一责任人。
第十六条 县级***和***府应当指导乡(镇)、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。
第十七条 县级***和***府应当制定乡(镇)、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，依托全国扶贫开发信息系统推动基础工作，保证贫困退出的真实性、有效性和稳定性。
第十八条 县级***和***府应当指导乡(镇)、村加强***策宣传和引导，注重发挥贫困地区干部群众内生动力，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚***策措施落实到村到户到人。
第十九条 县级***和***府应当坚持抓***建促脱贫攻坚，强化贫困村基层***组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍，确保基层脱贫攻坚力量的稳定;按照属地管理原则，加强对驻村扶贫工作人员的管理和考核。
第二十条 县级***府应当建立扶贫项目库，整合财***涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。
第四章 合力攻坚
第二十一条 各级***和***府要加强东西部扶贫协作的组织领导，推动沪滇、粤滇扶贫协作，建立精准对接机制，强化产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作，落实帮扶措施，提高帮扶成效。
第二十二条 定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促***策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。要主动配合、支持派驻地***和***府加强对本单位驻村扶贫工作队的管理。
第二十三条 驻滇******和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，并承担定点帮扶任务。
第二十四条 各民主***派应当充分发挥在人才、智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。
第二十五条 各级***和***府要制定***策措施，鼓励和支持民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，履行社会责任。
第五章 奖惩
第二十六条 各级***和***府、扶贫开发领导小组以及省级有关部门可按照有关规定，对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据;对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。
第二十七条 各级***和***府、扶贫开发领导小组以及省级有关部门对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。
第六章 附则
第二十八条 各州(市)应当参照本实施细则，结合本地区实际，对落实脱贫攻坚责任制作出部署。
第二十九条 本实施细则具体解释工作由省扶贫开发领导小组办公室承担。
脱贫攻坚规划篇5
2018年是我县脱贫攻坚的攻坚之年，面临两年建设任务一年完成、已脱贫对象的巩固提升、拟脱贫对象的精准施策和未脱贫对象提前启动的多重压力，我将按照县委的安排，始终坚持“念兹在兹、唯此为大”的工作理念，统筹协调文昌镇******府和各市县帮扶部门，按照“一明确四强化”工作思路，着力找方法、攻重点、补短板，认真抓好各项帮扶***策和措施的落实落地。
一、明确目标任务，细化分工，抓落实。
文昌镇地处苍溪东北山区，由原文昌、白岩两个乡镇合并而成，距离县城73公里，总幅员面积70.6平方公里，耕地面积1.5万亩，辖21个村（社区），总人口2.35万人。经过精准识别，2014年核定文昌镇权家、得胜、红瓦、桥河、蟠龙、鸳鸯、孙家等贫困村7个，经过前期“精准识别”动态调整，现有建卡贫困人口637户2242人。其中，扶持生产和就业发展567户1367人，易地扶贫搬迁98户375人，低保***策兜底15户37人，医疗扶持救助310户538人。2014-2017年共脱贫贫困人口434户1572人，退出贫困村3个（权家村、得胜村、红瓦村）。2018年拟退出贫困村2个（蟠龙村、桥河村）；2019年与全县同步完成脱贫摘帽任务。
2018年文昌镇拟脱贫贫困人口72户279人，其中建档立卡贫困村2个（蟠龙村、桥河村），贫困人口42户166人。
二、强化组织领导，明确责任，严督查。
成立以我为总指挥、镇***书记、镇长为指挥长，***成员和村书记、帮扶单位负责人、第一书记为成员的脱贫攻坚指挥部。制定镇、村两级脱贫攻坚作战***和工期表，层层签订脱贫攻坚***令状，明确组织保障、脱贫目标、脱贫方式、退出流程和认定流程。将各村年度脱贫攻坚目标考核分值提高到10分，对完不成脱贫攻坚任务的，年度考核、评先评优均实行“一票否决”。成立镇脱贫攻坚督导组，对全镇脱贫攻坚工作情况开展明察暗访。
脱贫攻坚规划篇6
一、基本情况
根据《运城市关于开展2019年精准脱贫攻坚培训工作的实施方案》要求，制定了切实可行的行动计划；印发了《盐湖区脱贫攻坚专家库组建工作方案》，结合盐湖区实际，组建了脱贫攻坚专家库。2020年共计划开设培训班3期，包括乡镇******领导干部培训班、扶贫系统干部培训班和贫困村干部培训班，共培训***员干部500人次。组建了脱贫攻坚专家库，共包括10个单位，15个专业领域，17名专家和17名具体业务负责人，建立了长效绩效考核机制和推荐、审核、入库程序。
二、主要做法
（一）干部培训计划落实
区委组织部、扶贫开发中心和脱贫攻坚领导小组成员单位要加强沟通配合，统筹组织实施。要加大各级财***对扶贫干部教育培训支持力度，对所有扶贫干部进行分批次、小规模、互动式、针对性的培训；组织帮扶干部“遍访”行动，按照“五看六问三评估”要求进行逐户排查，建立贫困退出有效机制；组织培养了一支专业的技术团队，通过巡回指导，强化基层干部和帮扶干部的履职能力和***策知晓度，规范了线上信息和线下资料，基础工作更加扎实有效。
按照年度培训计划要求，盐湖区2020年共计划开设培训班3期，包括乡镇******领导干部培训班、扶贫系统干部培训班和贫困村干部培训班，共培训***员干部500人次。
（二）人才库建设
按照《盐湖区脱贫攻坚专家库组建工作方案》（运盐脱贫攻坚办〔2020〕5号文件）要求，组织各部门申报，统计了***府职能部门脱贫攻坚***策的制定者、组织实施者，及部分来自基层的专业型实践型人才。共包括10个单位，20名专家和25名具体业务负责人，建立了长效绩效考核机制和推荐、审核、入库程序。
三、存在问题
（一）干部培训存在延伸到基层力度减弱现象。盐湖区结对帮扶干部有1700余人，乡村两级干部有500余人，无法全部进行针对性培训。但是采取分级培训的办法，就会存在有些村组干部和基层结对帮扶干部认识不到位、培训不彻底、力度减弱等现象。
（二）乡土人才的带头示范作用没有充分发挥。有些乡土专家，通过自身努力发展个人事业，也带动了周边贫困群众脱贫致富，但是因为自身素质有限，无法将自身的成功经验和优势技能有效的加以转播推广。
四、下一步打算
脱贫攻坚规划篇7
一、总体目标
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续压紧脱贫攻坚责任，围绕“两不愁三保障”目标，全面排查解决存在问题，对标脱贫攻坚行动计划，持续推进脱贫攻坚工作，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，使我局包保村脱贫成果进一步巩固，各项工作全面收官，脱贫攻坚与乡村全面振兴全面开局有效衔接。
二、工作重点
（一）积极开展扶贫攻坚宣传引导工作。继续与驻村工作组采取入户宣讲、发放资料等形式，广泛宣传脱贫攻坚工作的新形势、新任务、新要求，引导社会和全局关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫。同时，包保单位领导班子带领机关干部，深入基层宣传“五净一规范”及“六清一改”新***策。积极引导群众正确看待扶贫、消除纠纷，改变生活习惯，为脱贫攻坚打下了坚实基础。另外，我局还将利用区人民***府网站、“两微一端”等新媒体持续加大对扶贫包保村的帮扶宣传力度，持续营造浓厚的脱贫攻坚工作氛围。
（二）大力扶持棒槌砬子村发展特色产业。我局将会同镇、村召开会议，共同研究后续扶贫产业选择与发展中存在的问题。根据棒槌砬子村实际情况，结合当前市场行情和国家相关农业***策，制定2020年村集体经济种植项目种植品种和发展计划，将牲畜养殖项目作为脱贫攻坚发展载体。我局将继续积极促进村委会和锦鸿矿业公司合作的养殖项目，利用村里羊舍与锦鸿矿业公司合作养殖梅花鹿、羊等牲畜作为村集体经济扶贫项目，并帮助村委会及企业到相关部门进行咨询和协调，有效填补了村集体经济项目短板。
（三）加大帮扶力度，积极改善贫困户生活条件。2020年，驻村工作队协调局领导班子带领机关干部到棒槌砬子村对贫困户进行走访、慰问，同时局领导班子组织机关干部在帮扶日到棒槌砬子村开展“六清一改”和“五净一规范”活动。帮助村委会清理道路两旁垃圾杂草、河道垃圾、进入贫困户家中帮助贫困户打扫庭院及室内卫生。改善全体村民的人居环境，宣传***策改变村民的不利于环境保护和个人健康的生活习惯，增加人居环境舒适度。
（四）积极推动脱贫攻坚后续工作。截至目前，我局包保的贫困户4户5人，已全部达到脱贫条件。我局将继续关注上述4户的生活状况、危房改造、饮用水安全、家庭收入状况等情况，避免贫困户再次返贫。同时对照国家、省、市关于解决相对贫困的相关要求，根据扶贫帮扶对象的实际情况，制定和落实相对贫困的日常帮扶举措，切实做好脱贫攻坚后续过渡和衔接工作。
三、保障措施
（一）持续强化驻村帮扶干部管理。保持贫困村第一书记和工作队人员稳定，参加相关工作培训，切实提升履职能力。建好、管好、用好扶贫档案。
脱贫攻坚规划篇8
__x区总人口__x万人，其中农业人口__x万人，2015年全区农村贫困人口__x户__人，占农业人口的__%。其中，__x村列为省“十三五”扶持贫困村，贫困人口__x户__x人。根据市委、市***府的部署，围绕今年减贫__户__人的目标，我区精心谋划，灵活施策，强力推进脱贫攻坚，取得了初步成效。
（一）高度重视，落实责任，强化脱贫攻坚组织领导
坚持******一把手负总责，******主要领导在项目落地、资金使用、人力调配等方面亲自部署、协调落实。研究出台《__x区脱贫攻坚工作方案》等，建立部门联村、干部联户的帮扶工作机制，并将脱贫攻坚工作纳入绩效考评，强化监督指导，确保了“两个全覆盖”，即有贫困人口的村委有帮扶单位、贫困户有帮扶责任人。
（二）多措并举，精准施策，确保脱贫攻坚有序有效推进
一是坚持规划引领发展，提升贫困村发展品质。把__x村作为脱贫攻坚重点村，同时将其列入__x建设示范点，从区本级拿出__x万元资金用于编制乡村规划，现已完成了《__x区__村__x乡村规划》编制工作，确保在扶贫基础上提质。
二是加快基础设施建设，改善贫困村生产生活条件。结合__x建设，筹集资金__x万元，重点保障各项基础设施建设和重点产业发展，全力确保项目落地。目前，已建成硬化道路__条、排灌渠道__条、农村文化公共服务中心__个、村屯绿化项目__个。
三是着力培育富民产业，拓宽贫困农户致富渠道。制定《__区2016年产业扶贫实施方案》、《__区__x村发展设施大棚实施方案》等，发挥__x村兴农农民专业合作社等示范带动作用，引导和扶持__x户贫困农户发展良种蔬菜等特色产业，种植面积约__x亩。
四是加强扶贫“输血”培训，增强农民创业致富本领。运用“农村劳动力转移培训阳光工程”、“雨露计划”等活动载体，组织开展劳动力转移和农民实用技术培训，认真落实贫困家庭“两后生”职业教育和学历奖励***策等，带动了贫困户脱贫致富创增收。
五是创新健康扶贫模式，破解因病返贫难题。建立健全病困家庭大病救助***策，安排__x万元病困家庭医疗救助资金，帮助病困群众减轻负担；完善贫困村卫生设施，辖区行***村标准化卫生室全部建成投入使用，确保了农户小病不出村。
（三）加强宣传，广泛动员，着力营造脱贫攻坚浓厚氛围
全市脱贫攻坚精准帮扶部署会议召开后，我区及时召开会议层层传达。同时，组织驻村工作队、帮扶干部深入村组农户、田间地头宣讲***策，积极动员__x公司等__x家企业开展扶助贫困村贫困户活动，捐资捐物价值__x万元。
二、坚定信心，迎难而上，确保脱贫攻坚取得明显成效
虽然我区脱贫攻坚工作取得了初步成效，但仍面临一些困难和问题，主要是产业发展总体水平不高，产业扶贫工作有待加强；部分农户内生动力不足，存在“等靠要”思想；全社会参与扶贫的氛围还不够浓厚，等等。我们将采取有效措施切实加以解决，并以此次推进会为契机，组织动员全区合力推进脱贫攻坚，力争在“精准”上做示范，在“帮扶”上见实效，确保完成全年脱贫攻坚任务。重点做好以下工作：
（一）加强组织领导，整合资源统筹施力。强化舆论宣传引导，有效整合资源，积极动员各方力量参与扶贫，确保结对帮扶到村到户。
（二）坚持产业主导，有效夯实扶贫基础。引导和扶持农户发展果蔬大棚、良种蔬菜等特色产业，鼓励__x村培育发展旅游产业;加大先进适用技术、劳动力转移培训力度，增强农户致富本领。
脱贫攻坚规划篇9
一、及时贯彻会议精神，增强做好扶贫开发工作的信心和决心
9月30日全县精准扶贫攻坚工作推进会议结束后，下午我镇组织召开了专题******班子联席会议进行研究部署，成立了镇“百日行动大会战”指挥部，召开全体镇村干部会议，会议全面传达贯彻了“我县关于脱贫攻坚“百日行动大会战的实施意见”认真学习了县委聂书记和县***府江县长的讲话内容，尤其是聂书记在讲话中明确目标任务，全力打好脱贫攻坚“百日行动大会战中提到的重要要求。通过学习贯彻此次会议精神，使领导班子成员和全体镇村干部深化了对脱贫攻坚工作的认识，明确了脱贫攻坚“百日大会战”工作的目标任务、工作重点和着力点，进一步坚定了做好脱贫攻坚工作的信心和决心。
二、明确责任强化措施，重新对精准扶贫攻坚工作再安排再部署
一是以脱贫攻坚“百日大会战”为契机，再次组织机关干部深入贫困村、组、户展开广泛调查摸底，登记造册，对贫困村村情统筹分析、认真研究，做到情况清、底数明，为下一步落实脱贫举措奠定基础。
二是驻村班子成员迅速下到自己所驻的村，组织召开“两委”成员会议，因村制宜调整完善发展规划，合理确定发展目标和发展思路。坚持走产业兴村道路，加快农民增收步伐。多措并举寻求路径，强化基础设施建设，改变贫困村落后的生活环境。
三是快速跟进与帮扶部门的沟通与对接，积极争取帮扶部门的关注程度和帮扶力度，在发展规划和思路上多请“高人”指点，力求出实招，在实施扶贫开发项目上多请“帮扶单位”扶持点，力争求实效。通过帮扶部门的大力支持，努力加快全镇扶贫开发工作的进程。深入村组和群众，实地了解情况，为下一步制定脱贫发展规划把脉。
三、明确工作重点，确保完成百日行动大会战工作任务
对照任务清单中明确的任务责任分工，制订了我镇“百日行动”大会战《工作方案》，分解细化任务、强化***策举措、明确工作进度，确保今年目标任务全面落实。
1.倒排工期。对表今年脱贫攻坚目标任务，以日为单位抓调度、保进度，以目标为导向，倒逼今年各项工作任务的全面完成，确保今年计划脱贫摘帽的贫困村、贫困户如期退出。
2.严把标准。对标“两不愁三保障”脱贫标准，以户为对象，落实精准帮扶；以问题为导向，严防严查虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度符合考核要求。
3.夯实载体。对照今年脱贫攻坚工作部署，以实施脱贫攻坚工程为载体，提高精准扶贫的针对性，提升精准脱贫的有效性，为实现今年脱贫攻坚目标提供强力支撑。
4.整体推进。对应脱贫攻坚不留死角、不留盲点的工作要求，深入推进贫困村脱贫攻坚，高度重视非贫困村脱贫攻坚，确保精准扶贫、精准脱贫不落一户一人，统筹推进今年脱贫攻坚成效整体达标提升。
四、强化进展调度，进一步压实工作责任落实
一要进一步拧紧责任链条。按照县委的要求，与村组层层签订责任书，逐级立下***令状，切实把压力和责任传导到每个层级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保把各项工作做扎实、抓到位。
脱贫攻坚规划篇10
乡村振兴战略是同志在***的报告中提出的新战略。小偏整理了2020关于脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结作文汇总，欢迎参考借鉴。
脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结一
今年1月2日，***公布了20年中央一号文件《中共中央***关于实施乡村振兴战略的意见》，详细阐述整个战略的内涵与实施。我有幸作为培训班的一员，亲历了整个培训过程，感觉受益匪浅、收获颇丰。在课堂上，聆听了学院教授玹玉秋、胡志宏所作的《生态文明治理的“三治”经验》、《***建+生态：红色引领推动绿色发展》的专题辅导，让我对湖州市践行两山理念、实施乡村振兴、推进乡村治理、走绿色发展之路的做法有了整体的了解和宏观的感受。现场教学，先后观摩学习了长兴县水口乡的全域“景区+农家”的乡村旅游发展模式，南浔区和孚镇荻港村以“桑基鱼塘”为特色的传统村落—特色小镇文化旅游开发模式、双林镇向阳村“魅力水乡、美丽宜居示范村”建设模式，“中国白茶第一村”—县溪龙乡黄杜村脱贫致富的路径、“两山理念发源地”—天荒坪镇余村坚持绿色发展的过程、刘家塘村“慢生活”乡村旅游的理念、“田园鲁家”—递铺街道鲁家村“无中生有、创新发展”的过程，德清县阜溪街道五四村发展休闲农业旅游、下渚湖街道二都小镇“防风非遗文化”的开发和莫干山小镇发展郡安里(洋家乐)的做法，吴兴区仁皇街道桥西村“红色拆迁、发展集体经济”的举措，以及南太湖旅游度假区***建引领、实施生态保护、发展旅游产业的成果等等。
与同为首批“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山实践创新基地”，分别是朔州、湖州的下辖县，又同是指示和肯定的县，两县、两市的发展有其相似性，发展的阶段又出现明显的差别，究竟背后的规律是什么呢?
湖州市是“两山”理念的诞生地、美丽乡村建设发源地，是全国首个地市级生态文明先行示范区。当全国首个省级地方标准—《省美丽乡村建设规范》正式实施后，湖州的美丽乡村建设正在从“物的新农村”向“人的新农村”转变。生态经济化，经济生态化的发展理念深入人心，结出丰硕的成果。此外，还有一点让感触很深，就是农村社会管理的精细化、资源开发利用的高效化、比较优势发挥的化、服务群众的细微化，体现在方方面面。
“不识庐山真面目，只缘生在此山中”。眼界决定高度，创新决定广度，思路决定出路，勇气决定举措，担当决定成效。只有“跳出看，走出朔州看朔州，对照看，对比湖州看朔州”，才能准确客观的发现我们的不足和短板。作为一名基层乡镇***书记，如何创造性地贯彻好、落实好市委六届六次、七次全会精神，在加快实现“乡村振兴的特色区和践行“两山”理论的示范区”这一目标的过程中，想在先、走在前呢?我觉得要从以下几个方面突破：
一是思想上要***。要坚持“实践是检验真理的标准”，在***纪法律范围内主动破除制约乡村发展的条条框框，为创新松绑、为发展撑腰。要结合当前正在开展的***思想大讨论活动，全方位反思以前在农村农业工作方面的不足和问题，总结好的经验和做法，探讨乡村振兴瓶颈的举措，把讨论活动变成统一思想、形成共识的过程，用讨论的成果推动乡村振兴工作的开展。要在全社会形成人人为乡村振兴想办法，不为不作为找理由的浓厚氛围，树立为干事者担当，为作为者负责的正确导向。
二是***策上要吃透。结合现场教学所去村庄，感悟最深的就是湖州人把***策用足用活了。这恰恰是我们工作的一大短板，我们的习惯做法是用***策限制，不是用***策发展。因此，一方面要加大***策法规的学习培训和宣传力度，提高执行者的业务素质和水平。另一方面要加大对***策研究的力度，提高解读***策的能力，创造性地提出贯彻落实***策的细则或举措，让***策更接地气，更服水土，而不是机械教条式的执行***策，更不能把***策变成谋取私利的工具和依据，也只有这样才能让***策变成推进乡村振兴的动力。
三是资源上要激活。这里所说资源指***策资源、社会资源和文化资源。首先***策资源。五四村、鲁家村、向阳村等已经全部完成集体产权制度改革，实现农民承包地经营权全部流转，股权化既保证了农民的土地收益，又弱化了农民个体实际地块的界限，限度地降低用地成本，化解了土地纠纷，很好地处理了农村集体和个人的利益关系，极大地释放和促进了农村生产力的发展，促进了土地的规模化、集约经营。而集体产权制度改革这一***策，我们还未用足用活。其次社会资源。乡村振兴不是一部门的事，是一个系统工程，涉及方方面面，需要统筹整合使用***府资源、统筹调动社会民间力量，引导企业资本参与。参观的乡村，村级都设有统一战线工作组，统筹调动乡贤、名人等力量助力乡村治理，这个做法真的不错，值得借鉴。第三文化资源。一是湖州的所有村都有文化礼堂，都有讲习所，都有文化长廊，都有农风家训，都有村史馆，都有农家书屋，都有老年公寓，社会主义核心价值观随处可见深入人心，文化育人、文化兴村、耕读传家的氛围很浓。二是村级***组织尊重人才、培养人才的眼光和远见着实让我们佩服，可以说照此下去，下一轮的发展引领者仍然是湖州。三是对文化资源的挖掘也要做到极致。这次学习还有一个感受就是湖州的博物馆很多，湖笔博物馆、桑基鱼塘博物馆、荻港村名人博物馆等等。国级传统古村落、非物质文化遗产保护和开发等都做到了极致。我们的传统古村落、非遗等资源相当一部分在沉睡，未能发挥文化资源在促进经济、教化乡邻、抚育文明风尚中应有的作用。
四是责任上要担当。从鲁家村的成功案例，到向阳村***支部、村委会、村务监督委员会集体决定、共担风险，处处闪耀着为民担当、干事创业的情怀。创新发展，先行先试，需要担当，就要大力传承弘扬精神。一要有为群众为集体利益担当初心。二要有迎难而上、艰苦奋斗，不怕挫折、不怕失败，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久为功，利在长远，天下为公的公心。这既是对干部个人的要求，也是对各级***组织的要求。
五是***建上要加强。***群服务中心是每个参观点最突出、最显眼的标志。“为集体操心、让群众省心、请组织放心”、“村庄发展快，要靠书记带;群众生活美，要靠班子领;火车开的稳，要靠***员撑”、“***员农家乐”、“***员文明户”、“***员责任牌、责任区”、“***员请您歇歇脚、上下楼梯慢慢走”等暖心提示清晰显眼，处处体现了***员示范带头，服务群众的理念，体现了***组织在乡村振兴、乡村治理中领导核心作用。任何一个美丽乡村的建设，都离不了***组织引领、***员示范带动，只有强一个支部，才能促一个产业、活一地经济、富一方百姓。要通过***建引领，不断强化“三基建设”，激活基层***、农村***支部内部实施乡村振兴战略的主观能动性。
脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结二
现距全面建成小康社会收官还有不到两年时间，“两不愁”到“三保障”，各级干部咬紧牙关、认准目标、真抓实干。从打响脱贫攻坚收官之战再到开启乡村振兴战略新纪元，各种***策，应运而生、水到渠成、承上启下，为实现全面建成小康社会打下了坚实的基础。
当然，实惠与责任共存、发展与义务相当，每个人都主动或被动参与其中，我们既享受全面建成小康社会的红利，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。而这其中脱贫攻坚正是补短板，乡村振兴恰好扬长处。在我认知里，2008年泥泞土路摇身一变水泥大道，实现村村通、户户连;2012年砖瓦洋房聚居而起，草屋土房不见所踪;2018年万亩虾蟹池塘，春日微风，波光粼粼，成片银杏，摇曳绿芽，道听途说的村集体经济不再是在路上、在纸上，实实在在惠及着每一位老百姓。据有关机构对村集体经济调查，在发展集体经济中农户不仅收益土地流转费，同时参与集体经济管理获得报酬，还分取集体经济分红。以前说，面朝黄土背朝天，弯腰一干是一天、农村十年不及沿海半年。话虽不假，经济高速发展，大城市永远是资源的中心。但离不开农村的老弱病残幼，以及种种原因留在老家的中青年人，依旧摆脱不了农村的束缚，改变不了自身面临的窘境。而即将全面建成的小康社会正慢慢改善他们的衣食住行，提高百姓的精神文明享受，也减少外出务工者对家后顾之忧，这正是老百姓所期盼的。
我从未想过大山深处的老家，会有马路、洋房、水泥地、篮球场、集体养殖场、瓜果蔬菜种植基地，社会的发展把小山村描述得像世外桃源一般，而这一切已经出现在我归家的路上。
脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结三
更加注重脱贫攻坚和乡村振兴的机制整合，确保两项工作有效衔接，不断实现农业强、农村美、农民富
随着脱贫攻坚顺利推进，已经出列摘帽的县区乡村，还要齐心接续为乡村振兴的事业而奋斗。
农村地区脱贫攻坚成绩有目共睹，基层干事创业环境的改变更值得称道：干部群众“抱得紧”，数百万工作队员奋战脱贫一线，和贫困户、乡亲们结成了亲戚;上下级、各部门“抱得紧”，五级书记抓实脱贫;东西部协作对口帮扶“抱得紧”，形成全社会帮扶大格局。三个“抱得紧”，为实施乡村振兴战略提供了重要机制保障、组织保障、作风保障。这场前所未有的人类减贫实践，本身就在为乡村振兴“补短板”。五级书记抓脱贫的责任体系，贫困地区统揽全局的动员体系，第三方评估严格抽查的评价体系……这些做法，都值得乡村振兴借鉴参考。
乡村振兴，同样需要发扬斗争精神。已脱贫地区实施乡村振兴战略，需要保持责任不变、力度不变、队伍不变，巩固好脱贫成果，也需要在措施上逐步实现从精准到共享、从特惠到普惠、从管理到服务的转变。基层脱贫攻坚中一些临时性、地域性、超常规的举措，不宜照抄照搬到乡村振兴中来。
“一把钥匙开一把锁”，对乡村振兴而言，适合的才是最好的。不少地方的探索，已经显现成效。以云南省临沧市为例，省市县挂钩包点确立指导和责任机制，出台文件明确乡村振兴的内容标准，让相关工作变得更加精细、更易操作。同时，理出农村人力、物力、存在问题和所需项目4个清单，摸准乡村振兴的基层实际。临沧市下面的双江县，在“脱贫攻坚指挥部办公室”加挂“乡村振兴办公室”牌子，集中办公、整合机制，确保两项工作精准理念延续、***策措施延续、帮扶力度延续、成效检验延续。
由此来看，实现乡村振兴，精准同样是必不可少的方***。比如，建立相对明晰的指标和责任体系，不宜大而化之;摸清乡村困难问题和资源条件，规划先行、步步为营;打开大门、敞开市场，把更多的资源、人才引入乡村共襄盛举;把“指导振兴”和“我要振兴”结合起来，更加注重理事会等的内生动力培养;注重“典型引路”和“提携后进”，有重点“抓两头”来促进全体振兴……更加注重脱贫攻坚和乡村振兴的机制整合，确保两项工作有效衔接，才能充分调动各方积极性，不断实现农业强、农村美、农民富。
作为新时代“三农”工作总抓手，乡村振兴战略在实施中必须贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。我国脱贫攻坚已创造了人类减贫史上的最好成绩，秉承新发展理念，借鉴脱贫经验，用脱贫经验“金钥匙”打开乡村振兴之门，广袤乡村必将呈现更新更美的***景。
脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结四
日前，中共中央***治局会议审议通过了《关于2019年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》，会议指出，在以同志为核心的***中央坚强领导下，2019年全国脱贫攻坚任务全面完成，90%以上的贫困县实现摘帽，脱贫攻坚已经进入到最后的决胜阶段。这充分表明，当前，我国已处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期。指出，要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来。聚力脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接共进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。
一、当前脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进的问题思考
(一)理论支撑与思想认识。脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署，具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。当前，还有一些乡村对关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想的精神实质缺乏深刻领会和准确把握，对二者内在逻辑和有机衔接的认识不到位，认为脱贫“摘帽”就可以“松气歇脚”“到站下车”了，没有从“三农”工作全局去把握二者目标一致性、工作连续性和阶段性统一。
(二)发展现状与实施基础。据调查，一些贫困县，县域工业底子薄，经济活力不足，城市化率低，城乡融合层次低，县乡产业缺乏特色，单一化、同质化问题突出，农村劳动力就地就近就业门路少。农村基层***组织建设与产业发展相互脱节，农业产业化和现代化基础相对薄弱，农业综合改革协同性不强，农民主体作用发挥不充分。
(三)体制机制与***策供给。据调查，一些县区，脱贫攻坚与乡村振兴之间缺乏相互通报机制、沟通机制、协调机制，对脱贫攻坚成熟的工作体系，缺乏有效的借鉴和吸收及创新性运用。对乡村振兴与脱贫攻坚之间***策的过渡接续谋划不够，缺乏统筹性的***策设计和支撑。
(四)规划引领与实现路径。据调查，一些地方，乡村振兴规划与脱贫攻坚缺乏系统性、整体性、协同性，对原有的规划缺乏有效整合、优化和重构。交汇期工作任务叠加，工作内容和工作重心转移，两战略有机衔接的工作方法和工作路径缺乏有效探索和实践。
二、聚力脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进的对策建议
(一)做好理论衔接共进，为乡村振兴提供思想基础。一是持续深化理论武装，深入学习宣传新时代中国特色社会主义思想和***的及二中、三中、四中全会精神，深刻把握***领导“三农”工作的新思想、新方略，深刻领会、准确把握关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想的精神实质，继承“精准”理念，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，为乡村振兴战略提供理论支撑和根本遵循。二是广泛动员干部群众，践行群众路线，转变工作作风，在乡村掀起“大学习、大调研、大讨论”热潮，实现“被动扶”到“主动兴”的转变，进一步提升贫困人口“自主脱贫”的能力，让人民群众从内心深处转变观念，主动依靠自己的勤奋努力，早日过上富裕生活。尊重群众主体地位，既问需于民，又问计于民，发挥群众首创精神，集众智，聚民心，为乡村振兴战略提供民意基础。
(二)做好机制衔接共进，为乡村振兴提供组织保障。一是借鉴脱贫攻坚形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”领导体制和工作机制，做好“五级书记抓扶贫”与抓乡村振兴的衔接共进，将其总结提炼、推广运用到乡村振兴中。建立健全责任体系、监督体系、评估体系在内的制度体系。二是建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的巩固脱贫成果长效工作机制，严格落实脱贫“摘帽”不摘责任、不摘***策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，着力抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设。三是建立统筹协调机制，统筹推进规划编制、***策制定、项目实施等重要事项，提高财***、土地、科技、人才、金融等各项工作的协同性，构筑城乡要素双向流动的体制机制。科学研判脱贫攻坚项目中需要延续和升级的内容，并纳入乡村振兴的推进机制中。四是落实考核评价机制，在乡村振兴初期应借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的评价机制，在此基础上建立合理的阶段性考核指标体系。
(三)做好规划衔接共进，为乡村振兴提供实现路径。一是清晰明确地制定符合地方实际的短期过渡计划，将脱贫后待完成的任务、工程等纳入乡村振兴战略规划或实施方案，发挥长效作用。二是衔接好各专项和行业规划，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性。通盘考虑土地利用、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌。编制县域乡村振兴规划，坚持科学规划、注重质量，切实形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。三是按照先规划后建设的原则，对县域内乡村振兴的目标、任务、措施作出总体安排，针对不同发展水平、不同类型的地区，加强分类规划指导，梯次推进。大力提升城镇化水平，用“大马拉小车”，以城镇化的发展带动乡村振兴。四是制定产业振兴规划，在乡村振兴总体规划指引下，发挥各地特色，制定阶段性的产业规划。保持产业扶贫力度不减，将产业发展重心转向县域主导产业和优势产业的培育和发展，推动一、二、三产业融合发展，延长农业产业链、价值链。
(四)做好***策衔接共进，为乡村振兴提供动力源泉。***策和策略是***的生命。一是加强乡村振兴、脱贫攻坚***策统筹，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的***策，研究现行倾斜性支持***策的延续时限、内容与脱钩方法，注重总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡村振兴***策体系、制度框架。二是转变***策供给方式，促进相关***策向常规性、长效性转变，均衡发展农村基础设施和教育、医疗等公共服务，强化产业、金融等***策供给，推动城乡融合发展。三是合理拓展部分扶贫***策惠及的对象范围。打好特惠性***策与普惠性***策的组合拳，既要持续关注对特殊群体的兜底保障，也要高度重视推动乡村的整体发展。通过***策拓展，将在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力的***策举措，转变为能够帮助广大农户参与乡村振兴并分享乡村红利的***策安排。
(五)做好资金衔接共进，为乡村振兴提供金融支撑。一是强化***府“主导”，发挥金融资金的引导协同作用、社会资金的参与补充作用，确保资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。二是强化资金“整合”，发挥规划的统筹引领作用，把脱贫攻坚、公共事业发展和涉农资金等多方投入统筹起来，充分发挥资金整合规模合力效益。三是强化资金“撬动”，借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹措方式，通过以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财***资金的杠杆作用，鼓励金融资本、社会资本参与乡村振兴，研究出台市场化方式推进乡村振兴的指导意见。
(六)做好人文衔接共进，为乡村振兴提供智力支持。一是强化人才培养及提升，实现人才振兴。脱贫攻坚与锻炼干部、人才培养的有机结合是我国特色扶贫的重要经验。在与乡村振兴衔接过程中，通过“内育”与“外引”相结合，培养乡土人才，引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才，为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。二是把培育和践行社会主义核心价值观的根本要求贯穿始终，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践养成和制度保障，形成良好的家风家规，同时外化为自觉行动。三是做好扶智扶志与文化振兴的有效衔接。一方面扶贫扶志扶智并举，实现乡村文化改善。另一方面，多管齐下补齐乡村文化短板、增强乡村文化自信。开展丰富多彩的乡村文化体育活动，丰富农村文化产品供给;因地制宜挖掘特色乡土文化内涵，充分运用特色文化提高村民凝聚力，为乡村振兴铸魂。
(作者单位：中共安徽省泗县县委)