学文网摘要:兴平市坚持把加强动物卫生监督工作作为推进畜牧业健康发展、保障食品安全的重要途径，不断完善动物卫生监督工作，有效地促进了畜牧业健康稳定发展。对兴平市动物卫生监督工作中的措施进行介绍，为相关工作的开展提供思路。
关键词:兴平市;动物卫生监督工作;举措
近年来，兴平市坚持把加强动物卫生监督工作作为推进畜牧业健康发展、保障食品安全的重要途径，牢固树立畜牧产业“效益在规模、成败在防***、安全在监管”的理念，布网设点抓源头，建章立制强监管，不断完善动物卫生监督体系，有效地促进了畜牧业健康稳定发展。全市猪、牛、羊、家禽存栏分别达到52．8万头、2．8万头、3．2万只和134万只，畜牧业实现产值11．2亿元。兴平市先后被评为全国生猪调出大市(县区)、陕西省畜牧业十强市(县区)、咸阳市畜牧业先进市(县区)。主要做法如下。
1加强领导,建立长效工作机制
畜牧业安全生产事关农民增收和群众身体健康，防***是基础，监管是关键。近年来，兴平市始终坚持把动物卫生监督工作作为改善民生的重要方面，以建立全省优质畜牧业生产基地为目标，加强组织领导，夯实工作责任，成立了由主管市长任组长，各镇办、畜牧、卫生、工商、药监、质监、农林等部门为成员的动物卫生监管领导小组，专门负责监管工作的组织协调。定期召开联席工作会议，深入镇办、村组，掌握工作情况，发现存在的问题，督促工作落实。印发了《动物卫生监督工作实施方案》，进一步明确了各部门工作职责，建立了投入品、动物防***、产地检***、屠宰检***、市场销售、餐桌消费6个环节“一条龙”监管机制，形成了分工负责、反应迅速、监管到位的工作机制。建立了市、镇、村三级目标责任制考核体系，市动物卫生监督所、监督分所(镇办畜牧兽医站)、监管人员及屠宰(养殖)企业层层签订“四方监管”责任书，做到了监管区域、任务、内容、人员、措施“五明确”，形成了“纵向到底、横向到边”的责任体系和“***府主导、部门参与、上下协调、左右联动、一线监管”的工作局面。
2广泛宣传,增强全民防范意识
坚持把强化宣传作为推进动物卫生监督工作的前提。近年来，通过电视专栏、***府网站、组装宣传车、印发宣传资料、设立宣传点等多种有效形式，广泛宣传《动物防***法》《动物检***管理办法》等法律法规，不断提高群众的主体意识和认识水平。坚持动物卫生监管与服务相结合，市级领导经常带领畜牧、卫生、工商、商务、质监等部门，深入生产、屠宰、销售一线，宣传动物卫生监督知识，解决存在问题，使广大生产经营者充分认识到动物卫生监督的重要性和必要性，切实增强动物卫生监督的积极性和主动性。同时，畅通举报投诉渠道，对举报属实的人予以奖励，对发现的违法违规行为严肃查处并进行曝光，形成了全社会关心、人人支持、群防群治的良好氛围。
3突出防***,筑牢安全生产防线
坚持把动物防***工作作为保障畜牧业生产和畜产品质量安全的基础来抓，加大财***投入，强化人员培训，夯实防***责任，筑牢畜牧业生产第一道防线，全市重大动物***病免***密度和挂标率连续多年保持在100%。①严格操作规范。每年春秋两季集中免***前各举办一期防***人员培训班，重点对223个村级协防员进行防***技术培训，并配发《村级动物防***员操作指南》和《村级动物防***员实用简明操作手册》。在集中免***工作中，一线防***人员按照“一严格、两准确、三不打”的要求和《兴平市基层动物防***操作要点》，做到操作规范、程序严格、消毒及时。②狠抓责任落实。把动物防***作为镇办工作年终考核重要内容，每年市***府与镇办、镇办与行***村、动物***控中心与基层分站、分站与防***员层层签订动物防***目标责任书，明确了各级防***责任。③强化***情监测。加强对规模养殖场(户)、养殖小区、活畜交易市场、交通沿线、边界地区等关键部位的***情监测，及时掌握***情动态，为科学制定防控措施提供依据。④加强监督检查。全市设立223个动物防***监督台，公布市镇动物防***机构监督电话，将包村工作人员姓名、电话及服务内容制成“便民服务卡”发放到养殖场、养殖户。成立了动物防***督查组，对防***目标责任书、免***计划、***情报告等落实情况，以及免***档案进行定期检查，发现问题现场纠正，提高了防***效率，确保了免***质量。
4完善网络,构建三级监督体系
坚持以“三有、三到位”为目标(即:有办公房屋、有监督标志、有规章制度，人员到位、设备到位、监督服务到位)，建立健全市、镇办、村三级监督网络，市上设立动物卫生监督所，并率先成立了市(县)级动物检***报检指挥中心(动检110)、动物检***证务大厅和检******大队。结合畜牧养殖分布特点，下设3个动物卫生监督区域所、7个监督分所、11个动物检***申报点等基层站所，投资60多万元对各基层站所基础设施及设备进行完善。同时实行定员、定责、定岗制度，每个区域所落实动物检******员5～13名，聘请助检员6～20名，工作人员按照“一线工作法”要求，深入养殖场、养殖户检***。在全市13个镇办都设立了基层畜牧兽医站，每站派驻3～5名工作人员，并在各行***村聘请了协防员，负责畜禽强制免***和***情监测，促进了动物卫生监督工作扎实开展，有效保障了畜牧业健康稳定发展。
5建章立制,严把监管环节
建立完善了“产地检***、屠宰检***、运输检***、市场检***”四套管理制度，健全监管机制，优化监管流程，努力做到科学监管、全程监管。在产地检***环节，建立了《产地检***工作程序》《动物检***申报制度》等6项制度，加快推进动物检***申报点规范化建设和管理，对11个申报点出栏畜禽实施产地检***，促进了被动接受检***向主动申报检***的转变，规范了申报受理、现场检***、免***证明回收和检***证明出具等行为，实现了产地检***全覆盖。在屠宰检***环节，建立了《定点屠宰检***工作管理制度》《定点屠宰厂动物***情报告制度》等8项制度，各屠宰场全部实行“三公示”，即公示动物检***员、监督号码以及屠宰检***流程，做好宰前记录、宰后检***检验记录“两记录”制度。检***人员24h驻场，严把进场关、待宰关、同步检***关、宰后处理关，并严格按照每批次2%～5%的比例，对肉品进行“瘦肉精”抽检。严格实行生猪和肉品专车专运，认真落实消毒规定，凡没有进行清洗消毒或不符合肉品包装规定的，坚决督促整改或禁止运输。在市场检***环节，分片管理，定人定责，加大市场、超市等场所的巡查力度，强化日常监管力度，重点检查动物及动物产品是否持证销售、分割包装产品是否正确使用检***标志、经营场所是否符合防***条件、消毒措施是否落实到位，做到逐项记录，对不合格产品，依法查处，杜绝入市。
6创新举措,提高监督服务水平
充分依托“三个平台”，创新工作机制，把优化服务与严格***结合起来，不断提高监督服务水平。坚持以动物检***证务大厅为平台，规范了外调动物检***流程，实行申报、检***、证明“一厅式”办公，进一步方便了群众办理业务。坚持以动物检***报检指挥中心为平台，建立快速接收和处理报检信息指挥管理机制，及时公布便民服务热线，专人受理群众报检和投诉。对群众举报的动物检***违法违规行为，迅速出动，现场查验，一经查实，坚决依法处置。同时，建立动物产品安全追溯制度，根据群众举报，严查源头，严厉打击各类非法加工、销售畜禽产品的黑窝点。坚持以基层动物卫生监督所为平台，定期组织宣传车辆进村入户，宣传讲解动物防***知识，提高了广大群众的法律意识，营造了全民参与动物卫生监督工作的浓厚氛围。7建强队伍,提升***监管能力定期开展业务技能培训活动，将产地检***和屠宰检***操作程序制成教学碟片，向动物卫生监督人员发放，提高学习的直观性和***工作的程序性。积极与西北农林科技大学签订了《产学研结合服务经济建设合作协议书》，定期组织工作人员到西北农林科技大学动物工程系进行学习，实现了“产学研”优势互补。大力推行***人员竞争上岗，每月对基层单位人员到岗、检***操作、品质检验和记录填写等情况进行突击检查，一经发现违规行为，按照有关规定严肃处理。严格实行动物卫生监督工作目标责任制考核，对各区域所、***大队工作人员进行季度测评，半年考核，年终排名，确保了动物卫生监督工作任务落到实处。虽然在动物卫生监督***工作方面取得了一些成效，但与上级的要求和当前畜牧业发展的形势，以及广大群众对食品安全的期望相比还有一定差距。在今后的工作中，将严格按照上级动物卫生监督工作要求，进一步完善网络体系，加强监管，健全机制抓创新，查漏补缺促提高，实现动物卫生监督工作规范化、制度化，努力推进兴平动物卫生监督工作再上新台阶。
作者：刘成武 马俊平 单位：兴平市动物***病预防与控制中心 兴平市动物卫生监督所
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