学文网历时两年研究编制、汇集各方智慧形成的《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)在刚结束的市人大会上表决通过。
北京市***副主任卢映川接受采访时说，《纲要》立足国际国内环境的新条件和北京发展阶段的新变化、新要求，对未来五年首都发展的战略目标、重点任务和发展路径进行了系统安排，集中反映了市委、市***府的施***纲领和***策意***，构成了未来五年首都科学发展的路线***。
卢映川说，《纲要》在研究编制中，牢牢把握“一个主题，一条主线，一个重要战略机遇期”这一整体思路。即：科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线，我们正处于可以大有作为的重要战略机遇期。在此思路指导下，《纲要》从首都城市功能定位以及特大型城市运行的特点和发展实际出发，紧紧围绕全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”战略实施，在发展战略安排上着重突出了以下六个方面，用实际工作促进经济发展方式的转变。
更注重创新驱动发展
加快转方式落到实处
首都经济在服务业主导地位确立、消费拉动作用日益突出之后，转变发展方式的重点在于加快转换要素动力结构，走高端引领、创新驱动、绿色发展之路。卢映川说，《纲要》因此强调要全力以赴抓好中关村国家自主创新示范区建设，着力加强创新制度安排，搭建首都创新资源平台，把北京建设成为国家创新中心，更好地服务于区域和全国创新发展。完善***府资金支持机制，五年统筹500亿元***府资金用于支持重大创新项目，***府采购自主创新产品规模超过300亿元。强化企业创新主体地位，加快创新成果产业化，培育壮大一批创新型企业。以提升产业素质为核心，推动产业融台发展、集群发展，整体塑造“北京服务”、“北京创造”品牌，进一步彰显首都经济特征。做大做强金融服务、信息服务、科技服务、商务服务、流通服务等生产业，大力发展战略性新兴产业，构建现代产业体系。坚持扩大内需战略，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，逐步形成消费主导型经济。
更注重服务功能提升
显著增强北京软实力
伴随着全球化、信息化深入发展，软实力日益成为城市竞争力的核心要素。卢映川说，《纲要》把提升城市服务功能、增强软实力作为发展的主要着力点，强调硬实力、软实力并重发展，建设与管理并重发展，使首都的发展与城市功能定位更相协调，进一步提升“四个服务”，在更好服务国家发展中，实现自身新发展和服务新提升。把塑造高品位、有特色的城市文化作为城市发展重要战略，加强历史文化名城整体保护，着重围绕“一轴一线”，重构历史文化魅力走廊。在加强传统文化保护与传承的同时，不断创造能够世代相传的新的城市文化遗产。着力培育重大的标志性城市文化服务功能区，
北京市***副主任卢映川说，《纲要》从首都城市功能定位以及特大型城市运行的特点和发展实际出发，紧紧围绕全面推进“人文北京，科技北京、绿色北京”战略实施，在发展战略安排上着重突出了六个方面，用实际工作促进经济发展方式的转变
推动文化创意产业发展水平和竞争力进一步提升。
更注重发展成果共享
使发展更好惠及人民
卢映川说，面对日益开放和多元化的社会，适应广大人民过上更好生活的新期待，《纲要》强调把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把提升公共服务、创新社会管理摆在更加突出的位置。深入推进基本公共服务均等化，努力创造提供充分的就业机会，确保每个家庭至少有一人就业。切实改善收入分配，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步。致力于社会保障制度整台衔接，让每个家庭都有可靠的保障，待遇稳定提高。着力整合社会福利***策和资源，在全社会营造充满关爱的社会福利网络，推动社会福利制度向适度普惠型转变。大力推进社会服务管理创新，有效动员和引导社会参与，促进社会和谐稳定。
更注重空间布局优化
推动城乡区域协调发展
城市发展的协调取决于功能配置的协调，今后一个时期将是首都城市形态逐步走向完善和成熟的关键时期。卢映川说，《纲要》强调要加快城市空间格局由功能过度集中在中心城向多功能区域共同支撑转变，逐步形成区域联动、优势互补、多点支撑的城市发展格局。积极引导市域按功能定位分类发展，加快城市南部、西部及城乡结台部等薄弱地区崛起。适应城市发展重心转移、整体功能提升的要求，推动城市发展建设重心向发展新区转移，突出重点、分类推进新城建设，使之宜居宜业、更富吸引力，成为首都功能的新载体和区域城市群的重要节点。发展各具特色的小城镇，加快城市基础设施、城市管理、基本公共服务以及生产生活社会服务网络向农村延伸发展，使农民就地享受到城市生活。
更注重提升城市治理效能保障城市可持续发展高效和安全高效运行
卢映川说，针对特大型城市普遍面临的共同难题和运行特点，《纲要》把提高城市治理效能摆在更加突出的位置，努力使首都的发展与人口资源环境相适应。认真落实中央关于大城市加强和改进人口管理的要求，以加快转变发展方式和完善人口管理制度为重点，切实提高城市人口管理服务水平。全面实施“绿色北京”战略，把资源节约型和环境友好型社会建设作为转变经济发展方式的重要着力点。继续实施大气污染治理措施，让空气更清洁。按照源头减量、资源化利用与末端治理并举的原则，加快构建垃圾分类收集、再生利用、无害化处理的全过程管理体系，基本解决城市垃圾处理问题。建设大尺度城市森林绿地，让森林走进城市、绿色覆盖乡村、河流风貌重现。深入推进节能减排，倡导绿色生产生活。把握特大型城市运行规律，从战略高度做好城市基本生活必需品和能源运行两条生命线保障，增强城市交通、排水、消防、地震和地质灾害等常态运行保障和应急处理能力，建设安全高效运行的城市。积极适应信息化加速发展的新要求，加快推进信息高速网络覆盖，建设智能感知精细管理城市。
更注重深化改革开放
不断增强发展动力和活力
卢映川说，改革开放是激发城市活力的重要源泉。《纲要》提出“十二五”时期，要下更大的决心和勇气推进改革，围绕重点领域和关键环节，建立和完善符合科学发展要求的体制机制。着力创新***府服务管理，建设法治型服务***府。进一步开放市场，释放发展的活力。推进收入分配制度改革和医药卫生、教育体制改革，创新基本和非基本公共服务提供方式，为保障和改善民生提供有效的制度安排。要主动适应全球化和区域城市群的深入发展，着力构筑互利共赢的开放新格局。着力增强辐射带动作用，推动区域共同发展。积极吸引高端企业总部聚集。建设国际商贸中心城市。更加积极有效地利用外资，实施“走出去”战略。承办和培育重大国际体育赛事和文化活动，提升城市国际竞争力、影响力。
与此同时，《纲要》力求创新，运用朴实清新的语言，采取愿景式描述，力求使市民愿意读、读得懂，使发展导向和发展理念更好地传递出去，切实起到提振信心、凝聚共识、鼓舞人心的作用。
转载请注明出处学文网 » 发展战略突出六大重点