学文网土地确权工作总结例1
一、强化领导，精心组织
市局工作任务部署后，我县高度重视，县领导多次听取有关情况汇报，及时采取措施，把确权登记发证工作提上了工作重要议程。
一是成立了以分管县长为组长的集体土地确权登记发证领导小组，出台了《济阳县人民***府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》。
二是县国土资源局会同县财***局、农业局制定了切实可行的实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，落实了交通工具和业务经费。
三是组建专门作业队伍。面向社会公开招聘10名专业人员，负责整个工作的进度、质量、联络和协调。为了及时发现并解决问题，保证工作质量，县国土局选派了三名工作人员派驻项目工程部，监督检查工作质量，掌握技术人员、设备到位情况，把握工作推进情况。
四是加强了人员培训，工作中，我们坚持统一组织领导、统一***策标准、统一时间进度、统一技术要求。为此，我们先后根据不同时段有针对性地举办了三次专题培训活动，分别在试点工作之初、全县土地所有权调查核实全面铺开之前、全县土地所有权测量登记和镇(办)集体土地使用权调查登记开始。每一次培训都是依照技术方案、地籍调查规程，根据市局的部署和监理部提出的技术要求，结合工作中遇到的疑难问题进行有的放矢的培训。
五是明确了***策界限。为了加快工作进度，统一***策界限，县国土局会同县法院、县***府法制办出台文件，注销废止了2012年6月15日之前，全县范围内已经发放的没有界址点坐标成果表的《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《集体土地使用证》等集体土地权利证书，明确了这次确权登记发证工作的时限、***策标准，为顺利开展工作提供了***策依据。
二、深入宣传，营造氛围
加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是一项重大的***治任务，是推进社会主义新农村建设的重要基础工作，对于维护农民权益、促进农村和谐稳定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何让广大群众认识到它的好处，赢得群众理解与支持，就需要进行舆论宣传。为此，我们加大了宣传力度。
一是公告。通过县***府网站、县国土局网站将实施方案等有关事宜进行公开，同时县***府还印制了大幅通告，张贴到每个行***村。
二是召开动员大会。7月2日县***府召开动员大会，各镇办的镇长(主任)、分管镇长(主任)，财***局、农业局、县直相关部门负责人以及县国土局全体同志，各镇办国土所所长，新招聘的工作人员及作业单位项目负责人和部分群众代表参加了会议。会上，县长王壮、分管县长任道胜都对确权登记发证工作的意义、做法分别讲了意见。各镇办也相继召开了有各村两委班子参加的动员大会。
三是在媒体开辟专栏。活动启动以来，在县电视台、《济南日报.新济阳》以及《济阳新闻网》开辟专栏，随时宣传报道活动情况，使这项工作切实做到家喻户晓，人人明白，争取农村广大群众最大限度的支持和理解。
三、积极探索，试点先行
为了保证整个工作的保质保量全面完成，我们选取了垛石镇两个有代表性的村庄开展了确权登记发证试点工作。
这两个村一个是胡贤村，该村村庄大，人口多，没有实施村庄规划，大寺河穿村而过，将一个村分为两个子区，该村位于垛石镇边缘和济阳办事处搭界。这个村子涉及到国有土地和本村土地的界限，涉及到本村与邻村邻镇的界限，涉及到村与村、户与户的界限，情况较为复杂。
另一个村是小辛庄村。该村较小，实施过村庄规划，情况相对单一。工作中，大家边干边摸索，总结出一些好的做法。
一是坚持外业调查核实尊重历史、承认现实。胡贤村穿村而过的大寺河多年前已经确权为国有土地，所有权在水务部门，而事实上，该村有30多户村民把房子建在了河岸上。经调查核实相关审批手续后，按照权属合法、界址清楚、面积准确的原则，以工作底***为准，对于这一情况，先摸清底数，暂不确权登记，待妥善解决后再做处理。
二是坚持外业调查核实点点俱到、不留死角。在二次土地调查后所有界址点逐一实地勘察和测量。小辛庄村村庄规划时，户与户的住宅之间从外表看有一定距离间隙，界址点不好确定，工作人员需要到屋顶或墙头实地勘察。尽管难度较大，工作人员仍坚持根据指界双方确定的界限，结合现状逐户确定界址。
三是坚持外业调查核实权属清楚、不留后患。对于一些改变用途的集体土地，不仅要对现有的使用情况做详细记载，还要对这宗地的权属来源进行深入了解，明确产权。目前，两个试点村443宗土地确权登记发证工作的外业调查、内业资料整理备案工作均已完成。
四、协调配合，全面铺开
集体土地确权登记发证涉及到千家万户、工厂企业，还涉及到县内县外方方面面的单位、个人，如何理顺关系，搞好配合，是工作重点之一。为此，调查人员有针对性地做了大量的工作。
一是多次召集相关的使用国有土地的单位及镇集体、村集体代表参加的座谈会，包括公路、水务、交通、河务、电业等业务量相对大的部门。座谈会上，让大家明确这次确权登记的目的意义和工作程序，提出各自的意见和建议，为国有土地和集体土地及镇集体土地之间的界址确认创造了工作便利。
二是和项目单位搞好配合，努力做好沟通联络等后勤保障工作。县、镇、村都高度重视这项工作，工作中无论交通、生活还是工作协调，都尽量为项目的开展提供便利;对项目部在工作中出现的问题，及时帮助解决。为了规范工作秩序和保证工作质量，县局帮助项目部完善了工作制度和奖惩措施，以促进工作的有序进行。
三是为了保证工作质量，诚恳约请监理部多次来我县监督检查，及时发现并解决问题。通过监理部的监督检查和指导，提高了业务水平，明确了技术规程和注意事项，避免了成果利用低，质量不过关等现象的发生。
四是及时向市局和县确权登记发证工作领导小组汇报工作进展情况，提出工作计划，落实工作部署;和各镇(办)所保持经常沟通，随时了解具体的工作进度和问题处理情况。目前，六个镇(办)的集体土地使用权调查核实工作全面铺开，集体土地使用权的修补测和后续工作正积极扎实推进。
存在的问题及建议
一是项目单位人员参差不齐，需要加强管理和培训。表现在学历、性别、年龄、能力、性格等方面，加之技术人员不按合同按时到位，部分人员时有更换，工作中时常出现脱节，影响了工作质量和进度。建议市局函告项目单位，要保证人员稳定、设备到位。同时，要给予县局对项目单位一定的制约权，以确保人员稳定到岗到位，保障工作顺利推进。
二是发放集体土地所有权证公示时间长，影响工作进度。长达30天的公示期，无法保证按规定时限完成所有权的登记发证工作。
下一步的工作打算
为了按时保质保量的完成工作任务，我们采用了倒排工期的方法来做好各个阶段的工作计划。根据各阶段的工作性质和工作量，有计划、有目标、高标准、高质量的扎实推进。
一是做好相邻县市区国土部门对接工作。为便于顺利完成和相邻县市区村(居)的权属界线接边工作，近期，我们准备和天桥、临邑、商河、惠民、邹平、章丘等县市区接洽，及时沟通对接。
二是倒排工期，做好分工。济阳标段项目部现在有工作人员45名，有20人继续做好集体土地所有权的调查确权登记发证工作，这项工作在10月31日前完成。其余25人，自9月10日开始，分6个作业组进入六个镇办开始集体土地使用权的调查核实工作;所有权调查登记发证的人员在完成所有权登记发证后，分3个工作组开展其余三个镇(办)的使用权调查确权登记发证工作。
全县的登记发证工作预计2013年7月底结束，2013年的8、9、10三个月完成整理归档，建立数据库等工作。
我们将以这次集体土地总登记为契机，进一步实现地籍管理规范化建设。从外业调查到内业整理，从资料搜集到档案整合，从电子信息到数据库建设，从工作开展到成果利用，将全面完善地籍管理的各项规章制度，建设城乡统一的地籍管理信息系统，推进确权登记发证成果信息化管理，逐步实现土地登记资料网上实时更新，完善信息共享机制，全面提高地籍管理和社会化服务水平。
2017农村土地确权工作总结【2】
为贯彻落实好省、市农村工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，县委、县***府高度重视，把确权登记工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在省、市农业部门的指导帮助下，我县精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况汇报如下。
一、基本情况和工作进展情况
全县耕地面积22.5万亩，其中水田面积18.43万亩，辖13个乡镇，157个行***村，1228个村小组，50856户，21.5万人。目前，工作进展为：全面完成了第一阶段准备工作，进入了第二阶段确权工作。对全县各村各户原二轮承包档案资料进行清理，已完成了全县48313户家庭承包农户承包面积及合同的核实登记工作，占总数的95%;已有157个行***村的调查摸底表表一进行了公示。进一步完善了基础信息采集，统一印制了《发包方调查表》、《承包方调查表》、《承包地块调查表》、《信息公示表》、《公示结果归户表》等表格5万余份;同时我县聘请了3家技术公司已进驻湖上乡、南岭乡、荷塘乡、高洲乡、六市乡、坊楼镇、三板桥乡等7个乡镇全面开展实测示范工作，其中三板桥乡已全部完成勾***实测工作，南岭、高洲、六市、坊楼已完成60%的勾***实测。现有南岭乡长埠村东冲组49户、三板桥乡棠市村一组39户，完成确权登记程序，可以率先颁证。
一平台三体系建设工作，确定了湖上乡、坊楼镇、升坊镇、三板桥乡四个乡镇为示范点。在示范乡镇购置了电子显示屏、电脑等其它硬件设备，规范了土地流转制度，全面开展土地流转信息统计及信息。
二、主要工作措施
在推动农村土地承包经营权登记颁证工作的过程中，主要注重强化了以下几方面工作：
1、坚持高位推进。县委、县***府高度重视，成立了以县***府主要领导挂帅的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室由农业局具体负责，并以县***府办公室文件下发了《关于印发莲花县农村土地承包权确权登记颁证工作方案的通知》，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，县***府与各乡镇签订了责任书，将此项工作纳入乡镇年终考评。并根据工作需要，成立了县领导分乡挂点督导组、农业局班子成员挂点工作组、乡级工作领导组、村级工作组等工作组，并抽调素质高、责任性强、熟悉***策的人员参与挂点工作，特别是明确要求各村工作组要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等参加，确保工作效果。通过成立县级领导组及专门机构，为登记工作有序开展奠定了很好的组织基础。
2、注重***策宣传。农村土地承包经营权确权登记工作需要做大量的工作让老百姓了解、懂得。为此，我县精心组织召开了由乡(镇)长，分管乡(镇)长，乡镇农技站站长的农村土地承包经营权确权登记工作动员大会，由县委书记、县长等四套班子成员参加就开展登记工作进行全面动员。通过采取四个一方式广泛宣传，(即发放致全县广大农民一封信、一本手册、一条短信、一份工作倒计时表)。目前，全县已发放《致广大农民群众一封信》5万余份，《***策宣传手册》2000余本，确权登记手机短信3000多条次，《工作倒计时表》2000多份。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为全面铺开确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。
3、确保规范操作。今年4月份以来，根据工作进展和实际需要，县农业局及时组织干部、工作人员分批分次到13个乡镇对村组干部进行了***策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握***策界限，熟悉掌握具体操作规程。坚持做到七个到位，(一是上级文件精神要吃透到位;二是宣传要到位，知晓率和见面率做到100%，好的做法与典型及时上报;三是调查摸底户户要到位，面积核实、四方界址要到位;四是公示要到位;五是聘请技术公司、航拍***要到位;六是颁证工作要到位;七是组织领导和经费要到位)。不仅如此，为确保规范操作，还严格按照省市农村土地承包经营权确权登记工作流程的要求，结合工作实际情况，制定了工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详细。
土地确权工作总结例2
中共__市__x区委员会办公室 __市__区人民***府办公室
2015年__月__日
__x区2015年农村土地承包经营权
确权登记颁证整区推进工作方案
根据《省农村工作领导小组办公室关于印发省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知》（__农办发[2015]__号），我区已确定为2015年省农村土地承包经营权确权登记颁证整区推进试点区。为确保我区整区推进试点工作顺利完成，结合我区实际特制定本工作方案。
一、目标任务
（一）2015年上半年全面完成__x镇、街道办事处土地确权登记颁证工作。
（二）2015年年底争取完成__x镇、街道办事处土地确权登记颁证任务。
二、工作安排
（一）__x镇、街道办事处土地确权登记的工作步骤和时间安排。
1.发动宣传阶段（1-3月）。区、镇、街道办事处、村（社区）委会、村民小组要层层召开动员会，认真做好土地确权登记宣传工作，把确权登记的目的意义、主要内容和工作步骤向农民讲清楚，调动农户参与的积极性。同时，要做好培训工作，提高工作水平。
2.摸底核实阶段（4-9月）。
（1）准备前期资料。__x镇、街道办事处收集二轮承包合同、登记薄、农户信息及第二次全国土地调查等相关资料，将承包地块及承包人信息录入电脑。
（2）获取航拍地***。区农林水利局组织招投标，确定专业技术单位，开展航拍，获取符合精度要求的正射影像***，并组织勘测定界。
（3）开展勘测定界等外业工作。获取数字正射影像***后，区农林水利局及时组织__x镇、街道办事处、村（社区）委工作人员、专业技术单位和农户代表开展街道的影像解译、工作底***制作、勘测定界、面积量算、权属调查等工作。
（4）公示耕地信息。将耕地***和入户调查结果进行公示，完善耕地***和农户信息。
（5）地块调查测绘。按照《农村承包土地调查技术规范》对承包地块进行测量和绘***，标注地块编码和面积，形成承包地块位置平面***。地块编码按《农村土地承包经营权登记颁证试点工作规程（试行）》执行。
（6）公示确认。将承包地块平面***、承包地块及承包人信息（表）在村（居）组公示，公示期不少于7天，公示期内农户知晓率要达到100%。公示无异议的由农户签字确认。
3.登记发证阶段（10-11月）。将地块和承包人信息（表）、耕地***等录（导）入土地承包信息管理系统，做好土地确权登记工作后，及时向农户换发新的经营权证书。
4.建立档案阶段（12月）。确权登记工作中形成的文字、***表、声像、数据等各种文件载体材料，严格按照规范要求收集齐全，整理归档、妥善保管。
5.总结验收阶段（12月）。区委、区***府组织对土地确权登记工作进行验收，验收标准按《农村土地承包经营权确权登记颁证成果验收办法（试行）》（农办经[2015]__x号），认真总结土地确权登记工作的经验和做法，上报市农村工作领导小组办公室。
（二）__x镇、街道办事处土地确权登记工作安排。
1.核实工作（4月）。完成所有村民小组耕地信息公示、承包地块调查测绘、承包地块平面***、承包地块及承包人信息公示确认等工作。
2.登记发证工作（5月）。将地块和承包人信息（表）、耕地***等录（导）入土地承包信息管理系统，做好土地确权登记工作后，及时向农户换发新的经营权证书。
3.总结验收工作（6月）。建立工作档案，组织开展验收，认真总结土地确权登记工作的经验和做法，上报市农村工作领导小组办公室。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立____区农村土地承包经营权确权登记颁证整区推进工作领导小组，负责综合协调和研究解决工作中的重大问题。领导小组成员名单如下：
组 长：____
__x
副组长：____
成 员：____
____
…….
领导小组下设办公室，负责制定方案、材料收集汇总、经验总结、督促指导及领导小组交办的工作等。办公室设在区农林水利局，办公室主任由__x同志兼任，副主任由__x同志兼任，工作人员从有关部门抽调。
（二）明确职责。__x镇、街道街道办事处主要领导是农村土地承包经营权确权登记颁证工作第一责任人，分管领导具体负责。区各有关部门要各司其职，密切配合，切实履行好职责，形成合力。
1、区农林水利局负责***策指导，制订
实施方案，完善操作规程，统筹协调推进，及时研究解决存在的问题。2、____区国土分局负责对接省落实航拍等有关工作，提供农村集体土地所有权登记发证的权属界线勘测、二调影像和基本农田等有关数据资料，配合做好其他有关工作。
3、区委宣传部负责做好宣传报道和舆论引导工作，创造良好的舆论氛围。
4、区局负责做好上访群众的接待工作，妥善处理好相关上访。
5、区财***局负责落实所需的确权登记经费，制订好登记经费管理办法，并做好使用监管工作。
6、区司法局负责做好有关法律法规服务，促进农村土地确权登记颁证工作依法推进，并做好农村土地权属纠纷案件调处的组织协调、督促指导工作。
7、区法制办负责做好有关法律法规服务，促进农村土地确权登记颁证工作依法推进，并做好有关纠纷的调解工作。
8、区海洋和水产畜牧兽医局负责提供有关资料信息，及时妥善处理有关矛盾纠纷。
9、区公安局负责提供承包户家庭承包经营权共有人信息情况资料。
10、区档案局负责指导确权登记档案建立管理工作。
（三）确保工作经费。除自治区、北海市下拨确权补助工作经费外，区财***要将确权工作经费纳入财***预算，以确保确权登记工作的正常开展。上级和区财***安排的资金一定要确保落实到位，专款专用，不能把开展农村土地承包经营权确权登记试点工作的相关费用转嫁或摊派给农民负担。
（四）落实工作人员。相关街道办事处要抽调熟悉电脑操作、工作能力强的精干人员具体负责本辖区的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保高效开展土地确权工作。同时落实专职的土地承包管理工作人员，解决土地确权工作后有人负责、有人办事的问题。
（五）准确把握***策界限。在开展土地确权过程中，要准确把握***策界限，对工作中遇到的问题，要对照有关法律法规，及时研究，提出对策和措施，积极化解矛盾，防止损害集体和农民群众的合法权益。此次土地确权登记必须严格按照“公示农户签字确认签订承包合同登记发证”的基本程序进行。
土地确权工作总结例3
随着土地使用制度改革不断深化和物权法律体系的不断完善，加快推进农村集体土地确权发证工作，确认农民集体、农民个人与土地的长期稳定的产权关系，能够强化农民和全社会的土地物权意识，激发农民更加积极主动地保护耕地和集约节约利用土地，有利于建立城乡统一的土地市场，推进城镇化、工业化和农业现代化进程。各级各有关部门要从维护和稳定农村经济社会发展大局的高度，充分认识做好集体土地确权发证工作的重要意义，加强组织领导，采取有效措施，切实抓好农村集体土地确权登记发证工作。
二、集体土地确权登记发证的任务与内容
年底全面完成县内农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作完成40%以上。年底全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。
主要内容包括：依据国家、省技术规定，确定土地权属界址界线；将地籍调查成果上***入库，建设农村土地调查和土地登记数据库，建立城乡统一的地籍管理信息系统；将集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织，乡镇集体所有的土地依法确认给乡镇农民集体，村农民集体所有的土地已分别属于村内两个以上农民集体经济组织或村民小组的，由村内各集体经济组织或村民小组代表集体行使所有权，集体建设用地使用权和宅基地使用权确认到每个土地使用权人。
三、集体土地确权登记发证程序
本次集体土地确权登记发证工作按以下程序进行：
（一）准备阶段。
1.设立机构。县***府成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组及办公室，科学分工，明确职责。
2.编制方案。研究制定全县农村集体土地确权登记发证工作实施方案，分别报市国土资源局和市农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。
3.结合实际对工作人员进行业务培训。全面搜集整理1:500至1:10000基本比例尺的正射影像***及相应比例尺的土地利用现状***等各类***件资料，做好设备购置等调查准备工作。
（二）实施阶段。
1.申请确权登记。登记申请人按照要求，在规定时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记。
2.权属确定。乡镇***府负责集体土地所有权主体权属界线调查确定，建设用地使用权、宅基地使用权界址的调查确定，研究确定权属界线的办法和措施，并具体负责落实。村委会（居委会）负责具体实施工作。在指定时间内，按照历史形成及目前实际的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，埋设界线拐点，绘制界线走向草***，完成指界人签字盖章确认手续，组织完成村（居委会）内的集体土地使用权、宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。
县国土资源部门组织调查人员或聘请有资质的专业测绘队伍利用调查工作底***实地标定界址位置、采用GPS定位技术实测所有权界址坐标，完成集体建设用地使用权、宅基地使用权的地籍调查等有关测量工作。
3.建设农村地籍管理信息系统。依据调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工作的同时，建立起城乡一体的地籍管理信息系统。
4.编绘宗地***，生成权属调查表。
5.初审和公告。土地登记机关按规定对申请资料和地籍调查成果进行审核，填写初审意见。在完成权属审核的基础上，按土地总登记的要求，以村庄为单位，将土地所有权、使用权的权属审核结果进行公告，公告内容按《土地登记办法》有关规定执行，公告期为15天。
6.审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，经县国土资源部门审核，报县***府审批。
7.颁发证书。集体土地所有权证书直接颁发给符合规定条件的农民集体经济组织；集体建设用地使用权和宅基地使用权颁发给符合规定条件的使用权人。
（三）汇总检查阶段。县国土资源部门负责农村集体土地确权登记成果资料的整理、检查和数据汇总工作。集体土地确权登记发证工作领导小组办公室组织对本辖区内农村集体土地确权登记发证工作进行全面总结检查，确保土地登记合法、准确、有效。全县总结检查报告上报至市集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。
四、依据***策确定集体土地所有权主体
按照“主体平等”原则，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。单一农民集体组织的，集体土地所有权确权给该村集体组织，由该集体经济组织体行使所有权；村内有2个以上农民集体的，所有权确权给村内各农民集体，由村内各集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的，本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；能够证明土地已属于乡镇农民集体所有的，土地所有权依法确认登记给乡镇农民集体，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权，没有乡镇农民集体经济组织的，乡镇集体土地所有权由乡镇***府代管。由农民自愿组成的经济合作社、经济联社、农工商公司等集体经济组织，可以按照章程、协议或者省级***府的有关规定，代表农民集体行使集体土地所有权。
国家与农民集体之间发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，确定为国家所有；同级农民集体之间发生的土地权属争议，不能依法证明土地归属的，按照土地使用现状确认所有权主体；乡镇农民集体与村农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于乡镇农民集体所有的，确定为村农民集体所有；村农民集体与村民小组农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于村农民集体所有的，确定为村民小组所有；不能证明属于乡镇农民集体所有或村农民集体所有的集体土地，应依法确认给村民小组农民集体所有。
依法“合村并居”，土地所有权主体保持不变的，所有权依然确权给原农民集体，并在土地证书上备注；“合村并居”后土地所有权主体发生变化的，按照变化后的主体确定集体土地所有权。因城乡建设用地增减挂钩、土地整治等情形依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地所有权的归属。
集体土地所有权主体以“XX村（组、乡）农民集体”表示。考虑到各乡镇差异和村民小组组织机构不健全的实际，在对村民小组农民集体土地进行登记发证时，可以由村民小组代表签字、村委会代为签章。
农村集体确权登记工作凡涉及引黄干渠、马颊河、德惠新河、赵王河、洪沟河等干支流及其堤防设施管理保护范围、国道、省道、县道公路管理保护范围内的土地确权，做好与水务、公路、交通运输部门的衔接，严格按照国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》，认真进行地籍调查，明确界限，避免产生后续纠纷。
五、严格规范确认宅基地使用权主体
宅基地使用权依法确认给本农村集体经济组织的成员（原则上以***门户籍登记为准）。非本集体经济组织的农民，因合村并居、新农村建设、城乡建设用地增减挂钩安置等集中迁建，在符合规划的前提下，经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。非本集体经济组织的农村或城镇居民，因继承或司法判决方式取得农村住宅的，可按规定登记发证。非农业户口居民原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该集体经济组织出具证明公告后可依法确定其宅基地使用权，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非农业户口居民”。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体经济组织收回。对于权属来源合法、有据可查的宅基地，可依法登记发证；对于权属证明文件遗失或者无法找到的宅基地，应以查明的土地历史使用情况和使用现状，由村委会出具证明并公示，乡镇***府审核后，根据有关规定确定使用权利主体。
六、妥善处理农村各类建设用地问题
村委会办公室、医疗教育卫生、道路、水利设施等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体用地，依法纳入本次登记范围，将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或企业法人应依法申请确权登记；乡镇、村公共设施、公益事业等建设用地由其所在乡镇***府、村委会分别依法申报集体建设用地使用权确权登记。对于有权源资料、事实清楚的集体建设用地，应该及时办理确权登记；对于没有权属资料、事实不清或者存在争议的集体建设用地，可以维持现状，造册备案，暂不确权登记。符合土地利用总体规划并依法取得集体建设用地的乡镇企业因破产、兼并、改制等情形致使土地使用权依法发生转移的，应及时办理变更登记。
分类妥善处理农村违法宅基地和建设用地问题。严禁通过土地登记将违法宅基地和建设用地合法化，违法宅基地和建设用地必须依法依规处理后方可登记。符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的，按照法律法规规定的程序，经补办用地批准手续后可以进行登记发证；对不符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的零星宅基地、城镇居民在农村购买和违法建造的宅基地（除继承外），农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，以兴办“乡镇企业”、“乡镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农业建设的，“以租代征”非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的，只统计备案，不予登记。
七、有关工作要求
（一）加强组织领导。县***府成立由分管副县长为组长，县国土资源、财***、农业、水务、公路、交通运输等部门负责同志为成员的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，在县国土资源局设立农村集体土地确权登记办公室。县国土资源部门负责制定实施方案，指导各乡镇开展工作，具体承担本辖区内的农村集体土地确权任务；县农业部门协助做好具有土地所有权的农村集体经济组织认定工作；县***门负责落实工作开展经费并监督使用。
（二）保障经费落实。按照国家、省、市***府要求，将农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财***预算，及时拨付到位，保障工作顺利开展。
土地确权工作总结例4
在原有土地登记发证、全国土地调查成果及年度土地利用变更调查成果的基础上，按照土地总登记模式，依据有关技术规范标准，全面完成本市集体土地确权登记发证工作，同步建立城乡一体化的地籍管理信息系统。年月前完成农村集体土地所有权确权登记发证工作；年月前完成农村集体土地使用权确权登记发证工作；年月前完成宅基地使用权确权登记发证工作。
二、登记范围
农村集体土地确权登记发证包括集体土地所有权和集体土地使用权。农村集体土地所有权包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权，其中集体建设用地使用权包括镇、街道办事处企业集体建设用地使用权，镇、街道办事处与村的公共设施和公益事业集体建设用地使用权等。
三、登记依据
《中华人民共和国物权法》，《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家土地管理局《关于印发〈确定土地所有权和使用权的若干规定〉的通知》(〔〕国土〔籍〕字第26号)，国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》(国土资发〔〕359号)，《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17号)，国土资源部《关于印发〈加强农村宅基地管理的意见〉的通知》(国土资发〔〕234号)，国土资源部《关于加强土地权属争议调处工作的通知》(国土资发〔〕94号)，国土资源部《关于贯彻实施〈土地登记办法〉进一步加强土地登记工作的通知》(国土资发〔〕70号)，国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》(国土资发〔〕146号)，国土资源部、***、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔〕60号)，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、***、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔〕178号)，《省土地登记办法》，《省土地登记条例》，省人民***府《关于加强农村宅基地管理的通知》(***发〔〕89号)，省人民***府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(***办字〔〕103号)，省国土资源厅、财***厅、农业厅《关于印发〈省农村集体土地确权登记发证工作实施方案〉的通知》(国土资发〔〕129号)，市人民***府办公厅《关于印发市农村集体土地确权登记发证工作实施方案的通知》(***办字〔〕3号)等法律、法规、规章和有关文件。
四、工作原则
要精心组织，周密安排，集中时间、人员和地点，认真开展农村集体土地确权登记发证工作。
(一)全面覆盖原则。农村集体土地确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，涉及全部具有所有权、使用权的农民集体经济组织、村委会、村民和镇村企业等相关土地权利人。
(二)依法依规原则。集体土地确权登记发证要严格把握有关法律和***策界限，依据相关法律、法规和***策进行，严禁通过土地登记将违法违规用地合法化。
(三)申请审查原则。农村集体土地确权登记发证由集体土地所有权、使用权主体向所在镇、街道办事处国土资源所提出申请，经国土资源所调查初审、市国土资源局复审并公示后，依法登记发证。集体经济组织或村委会不健全的，由镇***府、街道办事处代为行使所有权；土地权利人要依法履行提供资料和现场指界等相关义务。
(四)便民高效原则。各镇、街道办事处要联合现场勘查测绘，就地解决实际问题。为方便权利人申请登记，各镇、街道办事处可在各便民窗口设立专门的调查登记机构，专项负责此项工作，也可在各国土资源所设置登记窗口受理登记申请，为权利人申请土地登记提供便利条件。要及时将登记发证工作情况进行公告，切实保障农村群众的知情权。
(五)和谐稳定原则。各镇、街道办事处要本着尊重历史、面对现实和实事求是的原则稳妥推进，及时妥善处理权属争议问题和各类历史遗留问题。对短期内无法调处的权属争议，要做好说服工作，维持土地现状，暂缓确权登记发证。要建立健全应急预案，做好稳控工作。
五、时间安排
(一)准备阶段
1.设立机构。成立农村集体土地确权登记发证工作组织领导机构，明确职责，科学分工，层层落实责任制。
2.拟定方案。研究制定农村集体土地确权登记发证工作实施方案，将实施方案上报市集体土地确权登记发证工作联席会议办公室。
3.前期准备。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像***或数字线划***及相应比例尺的土地利用现状***等各类***件资料，购置开展工作所必须的设备(GPS接收仪、电脑、打印机等)，印制调查表格，购置登记证书等。
4.培训人员。结合实际对相关人员进行业务培训，包括权属界线调查、现场指界、GPS定位技术操作等。充分发挥中介机构的作用，利用现有技术优势，保障专项工作的顺利开展。
(二)实施阶段
按照通告、地籍调查、登记申请、初审和公告、审核审批、颁发证书、资料归档和登记信息整理入库等工作步骤，合理安排，压茬进行。
1.通告。充分发挥新闻媒体的作用，在全市范围内农村集体土地确权登记发证工作通告。
2.地籍调查。各镇、街道办事处负责召集专题会议，研究确定权属界线的办法和措施，并调查确定每个集体土地所有权主体权属界线和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址。
村委会负责具体实施工作。在指定时间内，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，按规定完成指界人签字盖章确认手续。组织完成村内集体土地使用权和宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。
市国土资源局聘请有资质的专业队伍，采用GPS定位技术实测所有权界址坐标，完成集体建设用地使用权、宅基地使用权的地籍调查等有关测量工作。
编绘宗地***，生成权属调查表。宗地划分、宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地***编绘及要素内容等按有关规定执行。
3.登记申请。登记申请人按照土地登记机关的统一要求，在规定的时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记，填写土地登记申请书。
4.初审和公告。土地登记机关的工作人员按规定对申请资料和地籍调查成果进行审核，填写土地登记审批表，如实填写初审意见。在完成权属审核的基础上，以一个调查区域或一个村为单位，将该区域或村内的土地所有权、使用权的权属审核结果在一定范围内进行公告，公告期为15天。
5.审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，由市国土资源局填写土地登记审批表，签署审核意见，报市***府审批。
6.颁发证书。集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。集体建设用地使用权和宅基地使用权应确认到每个土地使用权人。
7.切实做好对争议地、插花地、飞地及无权源土地的处理。加强对土地权属争议的调处，对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。插花地及飞地，能够确定权属的，应予登记发证；暂时无法划定权属的，可维持现状，但应调查统计造册。
对无权属来源的集体建设用地、宅基地，可调查上***，统计造册，暂不确权登记。
8.建设农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工作的同时，建立城乡一体的地籍管理信息系统。
(三)总结检查阶段
农村集体土地确权登记发证工作采取分段实施、整体汇总的方式进行。年月对集体土地所有权确权登记发证工作进行总结检查；年月对集体建设用地使用权确权登记发证工作进行总结检查；年月对宅基地使用权确权登记发证工作进行总结检查，整体检查汇总工作于年月完成。
六、组织形式
(一)组织机构。为加强对农村集体土地确权登记发证工作的组织领导，市***府成立由分管市长任组长，市公安局、民***局、财***局、建设局、国土资源局、交通运输局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局、规划局、公共资源交易领导小组办公室、公路局及各镇、街道办事处为成员的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，负责农村集体土地确权登记发证工作的组织、协调、督导。领导小组办公室设在市国土资源局。各镇、街道办事处也要成立相应的机构，加大对农村集体土地确权登记发证工作的组织、协调力度，推进各项工作落实。
(二)责任分工。市国土资源局负责日常工作，牵头制定工作方案，明确任务分工，加强业务指导和检查，推进工作落实。市财***局负责将工作所需经费列入预算，确保资金落实到位，并监督资金使用情况。市农业局负责协助确定集体土地地类、位置和面积。市公安局、民***局、建设局、交通运输局、林业局、水利局、海洋与渔业局、规划局、公共资源交易领导小组办公室、公路局等部门依照职责，协助开展有关工作。各镇、街道办事处承担确权登记发证的具体落实工作，发动本区域内集体土地权利人申报权利，组织权属调查，协调权属争议，动员权利人履行指界、签字盖章等法律手续；各村委会负责组织确定集体土地所有权权属界线，协助国土资源所对集体建设用地使用权和宅基地使用权申请情况提出初步意见和建议。
七、工作措施
(一)广泛宣传，层层发动。市广播电视台、新闻中心要充分发挥新闻主力***的作用，积极宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律***策，创造良好的舆论环境。各镇、街道办事处也要采取行之有效的方式进行宣传，充分调动广大农民群众参与的积极性，发挥农村基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，为农村集体土地确权登记发证工作创造良好的工作氛围。
(二)强化管理，确保质量。切实加强对农村集体土地确权登记发证工作的质量管理，认真执行省国土资源厅、财***厅、农业厅《关于印发〈省农村集体土地确权登记发证工作实施方案〉的通知》(国土资发〔〕129号)中提出的技术质量要求，统一使用国土资源部制发的土地登记表格。加强农村集体土地确权登记发证资料的管理，保证资料的全面、完整、规范。建立专项工作进度统计、汇总、通报制度。
(三)统筹安排，保障经费。要统筹安排，切实将农村集体土地确权登记发证工作有关经费足额纳入财***预算，确保经费及时足额拨付到位。加强对专项经费使用的管理和监督，严格财经纪律，做到专款专用。严格执行国家有关收费标准，严禁借机乱收费用。
八、有关要求
(一)加强土地调查成果应用。充分利用全国土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查资料、***件等成果资料，实现土地调查数据库与土地登记信息数据库的整合互补。加快村土地调查工作进度，为农村集体土地所有权确权登记发证提供基础资料。
土地确权工作总结例5
一、保质量，抓进度，切实做好土地更新调查工作
我省的土地更新调查工作，在各级国土资源部门的高度重视下，狠抓落实，总体比较顺利。到目前为止，全省应开展土地更新调查的90个县(市、区)均已全面开展，开展率达到了100%。其中44个县(市、区)已通过了省厅的验收或预检,占开展县级单位的48.9%。按照厅里提出今年全面完成县级更新调查工作的要求，任务十分艰巨，为此，这里我再强调两点。
一是进一步提高对做好土地更新调查工作重要性和紧迫性的认识。
1、做好土地更新调查是法律赋予我们的职责。土地管理法第二十七条规定：“国家建立土地调查制度”，“县级以上人民***府土地行***主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。”***28号文件《关于深化改革严格土地管理的决定》指出：“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”。**年，国家统计局在年度国民经济和社会发展统计公报中，第一次采用了国土资源部提供的土地调查统计数据，土地更新调查数据已经成为国家的法定数据。所以，我们必须从贯彻执行土地管理法、***决定的高度来看待土地更新调查工作，要进一步统一思想、提高认识、扎实工作，切实把土地更新调查工作抓紧抓好。
2、土地更新调查是土地管理工作的一项十分重要的基础工作。**年是我省“土地利用规划修编年”，而新一轮土地利用总体规划编制的基础就是土地更新调查的成果，土地更新调查如果不能按期保质保量地完成、不能全面准确客观地查清土地资源的家底，那么新一轮土地利用总体规划编制就会受到制约，不但难以及时开展，同时也难以编制好，会影响规划的科学性、合理性和可操作性。如果说规划是龙头，那么更新调查犹如“龙爪”。土地管理的其他工作，如耕地保护、土地市场监管、土地登记发证等土地管理工作也都离不开土地更新调查成果。土地更新调查这项基础工作如果做不好，土地管理其他工作就无从入手、无从谈起，所以土地更新调查是一项非常重要的基础性工作，是搞好土地管理工作的前提和基础，我们从事这项工作的同志们，既要有自豪感，更要有责任感。
3、做好土地更新调查是贯彻***《决定》精神，实行最严格的耕地保护制度，提高土地资源科学利用和管理水平的基础和前提。按照省***府办公厅〔**〕18号文件的要求，通过这次土地更新调查，我们不仅要把土地资源的家底彻底查清，更要实现三个转变：一是实现“以***管地”的转变，今后在实施土地利用总体规划管理、建设用地审批、土地开发整理以及土地***监察等工作中都要严格以土地更新调查后与实地相一致的***件、数据资料为依据；二是实现“以证管地”的转变，土地更新调查成果要满足集体土地所有权登记发证的要求，到2007年要基本完成全省集体农用地所有权登记发证工作；三是实现以E（电子数据）管地的转变，这次土地更新调查我们全面应用了信息技术，土地更新调查的最终成果也是电子数据，将来我们要全面应用电子数据和网络技术来实现管理方式的转变。通过实现这三个转变，我们才能够真正建立起最严格的土地管理制度，才能真正提高我们科学管理土地资源的水平，才能真正实现土地资源的合理利用和集约利用。因此，我们要把土地更新调查工作作为一项硬任务来抓，切实抓紧、抓实、抓好，决不能马马虎虎、敷衍了事。
二是在确保更新调查成果质量的前提下努力加快工作进度
1、首先要保证土地更新调查的成果质量。
这次土地更新调查的主要内容包括三个方面：一是土地利用现状调查。要彻底查清土地利用现状，达到***、数、实地相一致。二是土地权属调查。要查清农村集体与集体之间、集体土地与国有土地之间的权属。三是土地利用专项调查。要查清优质园地、已建标准农田、以及已经农转用尚未使用的土地现状。这次土地更新调查工作，省***府专门下了文件，各级***府高度重视，投入了大量的人力、物力和财力，能否搞好？质量是关键。衡量调查成果质量的主要标准有两个：一个，是不是查清了土地利用现状，达到***数实地相一致，调查成果真实可信；第二个，是不是查清了土地权属，调查成果能否满足集体土地所有权登记发证的要求。因此，各地一定要本着对***、对人民、对事业高度负责的态度和精神，实事求是地、客观地调查反映现状，如实上报耕地和建设用地等各类土地面积数据，不得虚报瞒报、决不允许弄虚作假。
2、要切实加快土地更新调查工作进度。
王松林厅长在今年全省国土资源管理工作会议上指出：“今年要全面开展新一轮土地利用总体规划修编，将是‘规划年’，今年工作的重中之重就是搞好土地利用总体规划修编”。土地利用总体规划修编的基础就是土地更新调查，只有把土地利用现状调查清楚了、土地权属调查清楚了，土地利用总体规划的修编才有扎实的基础，编制出的土地利用总体规划才有科学、合理的可能性。前面已讲了，这次土地更新调查工作，总体进展比较顺利，但由于基础***件供应和新方法、新技术应用等原因，仍然存在着不平衡问题，有的地方工作进展缓慢，甚至有个别地方还在等待观望。当前，新一轮土地利用总体规划修编工作目标已经明确，思路已经清楚，任务已经确定。为此，我们要采取并落实措施，在保证调查成果质量的前提下，加快更新调查工作进度，切实把土地更新调查工作抓紧、抓实、抓好。
3、要切实做好数据汇交工作。
为确保市级和省级国土资源部门对土地利用现状的有效管理，实现“以***管地”的土地资源管理新机制，省厅在《关于开展全省土地利用现状更新调查工作的实施意见》（浙土资发〔**〕50号）中明确要求，“凡完成土地更新调查的，成果经省厅验收后，省、市、县各保存一套相同时点的调查成果资料”。这就需要各县（市、区）在完成土地更新调查任务后及时做好数据汇交工作。省厅在《关于进一步加强土地更新调查有关问题的通知》（浙土资发〔**〕109号）、《浙江省县级土地利用现状更新调查成果检查验收办法》（浙土资办发〔**〕36号）等文件中就数据汇交的有关事项作了明确规定。从目前已汇交的成果数据情况看，在数据汇交中还存在较多的问题，主要是汇交不及时、汇交成果数据不齐全、成果数据库和元数据库与《技术规范》的要求还有差距等。这些问题，希望各地要引起重视，要努力加以克服，切实按照省厅文件的规定和要求把数据汇交工作做好。
4、要切实抓好土地利用现状管理信息系统的应用。
这次土地更新调查工作一个十分显著的特点是，全面应用信息技术，要完成土地利用数据建库、建立土地利用现状管理信息系统，并要借助系统实现对数据库中的***形和属性信息实时地进行变更。只有做到这一点,才能通过每年的土地变更调查，保持土地利用现状调查成果的***、数与实地的一致性。为此，必须抓好土地利用现状管理信息系统的应用。各地要高度重视这项工作，不能买了管理信息系统软件、再把成果数据导进去就算大功告成了，而是要把着眼点放在全面应用上。凡完成土地更新调查的地方，要全面应用土地利用现状管理信息系统开展年度土地变更调查内业数据处理，真正实现***件、数据和实地的同步变更，保持土地利用现状数据库的现势性，为国土资源信息化建设奠定坚实的基础。
5、要认真做好市级汇总的准备工作。
市级汇总是在全面完成全市各县级土地更新调查基础上进行的一项工作，是省级汇总的前提。今年，除个别市外大部分都将全面完成县级土地更新调查工作，因此，各市要认真做好市级汇总的有关准备工作，做到早启动，早落实，确保市级汇总成果的高质量完成。市级汇总的主要任务是：全面、系统分析全市各地类的分布和土地利用变化情况；编制1∶10万或1∶25万市级土地利用现状***；全面启用行***勘界成果，确保各相邻县（市、区）调查成果接边逻辑一致性的基础上，完成所辖县（市、区）各类面积数据统计汇总，并编印数据集。
二、积极推进集体农用土地所有权登记发证工作
按照国土资源部的要求，要在“十五”期间基本完成农村集体土地所有权登记发证工作。我省从实际出发，为规范、有序推进这项工作，这几年主要立足于开展试点，从每个市落实一个以上试点到德清、温岭两个市（县）全域范围内开展集体农用土地所有权登记发证试点，着重研究探索具体技术路线和工作方法。在总结试点工作经验的基础上，去年9月，省***府办公厅下发了《关于开展集体农用土地所有权登记发证工作的通知》。《通知》明确要求在**年试点工作的基础上，**年要全面铺开，到2007年基本完成全省集体农用土地所有权登记发证工作。而且，这项工作被列入省***府与各市***府签订的目标责任制考核内容。所以，各地要高度重视，不要坐等观望，而要积极推进这项工作。
首先，要思想认识到位，克服畏难情绪
开展集体土地所有权登记发证是法律赋予我们的任务。《土地管理法》等法律、法规和规章对开展集体土地所有权登记发证都有明确的规定，前两年有的地方就是因为集体土地所有者申请土地所有权登记未予办理，而被诉讼行***不作为。
开展集体土地所有权登记发证工作，是进一步贯彻落实***28号文件精神，严格保护基本农田，加强农村土地产权制度建设的一项重要举措。28号文件要求：基本农田要落实到地块和农户，要在土地所有权证书中注明。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用、擅自改变用途，这是不可逾越的“红线”。所以，开展集体土地所有权登记发证工作，明确集体土地的产权主体地位以及农民与集体土地所有权的法律关系，这是加强城乡土地统一管理，有效保护耕地的重要保证。
开展集体土地所有权登记发证工作，是维护农村社会长期稳定的需要。通过调查登记发证，全面查清每一个地块的土地权属、四至界线、面积，对存在争议的土地进行协调，妥善解决，变被动为主动，可从源头上防止和减少土地权属纠纷，可从根本上消除影响农村稳定的不安定因素，维护农村社会稳定大局。这也是参与构建和谐社会的需要。
开展集体土地所有权登记发证工作，是建立“以***管地，以证管地，以E（电子数据）管地”这一土地管理新机制的需要。按照国土资源部的要求，以后农用地转用、征用集体土地和土地开发复垦整理项目立项时，必须提供《集体土地所有证》，作为项目审查、征地补偿的基本依据。
所以，无论从依法行***角度，还是从大局出发，都要立足搞好集体农用土地所有权登记发证工作，不能坐等观望。
第二，严格要求，切实做好集体土地权属调查工作
一是土地利用现状更新调查成果要满足集体土地所有权登记发证的要求。从省***府办公厅《关于开展全省土地更新调查工作的通知》到《土地更新调查技术规范》，都体现了一个原则：一次调查，取得两项成果，即土地利用现状调查成果和集体土地所有权权属调查成果。权属调查成果一经土地登记发证，就具有法律效力。因此，各地在组织实施土地更新调查中，集体土地所有权权属调查工作不能依赖、依靠项目承担单位，必须立足于国土部门自身力量，抽调***治素质好、业务熟悉、工作能力强的人员具体负责权属调查工作，确保权属调查成果的质量。
二是严格按照《浙江省土地利用现状更新调查技术规范》和《浙江省土地利用现状更新调查外业调查实施细则》的要求进行权属调查。以行***村为单位，查清各农民集体的土地所有权权属界线、范围、地类、面积；查清飞地、国有土地的界线、范围、地类、面积，做到界址清楚、程序到位、手续完备。
三是做好权属***件的编制和建库工作。为规范权属***的编制，满足集体农用土地所有权登记发证的要求，省厅在总结前阶段工作经验基础上，已制定《浙江省土地利用现状更新调查技术规范补充规定》，对权属***的编制和数据建库提出了具体要求，各地要严格执行，按规范要求编制集体农用土地所有权权属***，并建立数据库，为集体农用土地所有权登记发证奠定良好基础。
第三，积极稳妥开展集体农用土地登记发证工作
一是要加强领导。各地要争取当地***府的重视和支持，建立由***府分管领导为组长，各有关部门负责人参加的专项工作领导小组，以加强对集体农用土地所有权登记发证工作的领导。各乡镇***府成立专项工作班子，以加强这项工作的宣传发动，组织协调。
二是要规范操作。必须严格按照国家有关法律、法规和技术规程，开展集体农用土地所有权登记。为规范操作程序，省厅在总结试点经验基础上，已研究制订《浙江省开展集体农用土地所有权登记发证实施细则》（征求意见稿）这次已提交会上讨论，会后根据大家提出的意见，地籍处抓紧修改完善，尽快下发，以指导工作。
三是稳步推进。各地要从实际出发，制定具体工作计划和实施方案，按照先易后难的原则稳步开展。对集体农用土地所有权主体明确、权属界线清楚、无争议的，可先行登记发证；对土地权属有争议一时难以调处的，可暂不登记发证；对尚不具备确权登记发证条件的乡镇、村的集体土地，可暂缓进行登记发证。做到能发的则发，发不了的暂缓，积极稳步地开展，力争年内完成总工作量的30％以上。
三、建章立制，切实加强土地登记规范化建设
据了解，目前一些地方行***复议案件和行***诉讼案件日益增多，牵涉了国土部门大量精力和人力。从去年的统计数据看，因土地确权登记引起行***复议达280多宗；引起行***诉讼近300宗；申请土地更正登记有420多宗。在新形势、新情况、新任务下，规范土地登记，提高土地登记质量，仍然是当前地籍工作的“重中之重”。特别是随着市场经济的发展，人民群众的法制意识、维权意识不断增强，迫切要求我们加强土地登记规范化建设，提高土地登记公信力。
一是思想上要高度重视。要把土地登记规范化建设作为一项重要任务抓紧抓好。要正确处理好依法登记与承诺时间的关系。一方面要研究制定规范操作的程序和方法，建立完善土地登记的各项制度，另一方面执行程序要规范，使土地登记的每一个环节规范，做到程序合法、权源清楚、手续齐全、面积准确、资料完整，确保每一宗地的登记结果经得起历史检验，经得起公开查询，经得起行***诉讼，切实维护土地权利人的合法权益，保障土地交易的安全有序。
二是要在制度建设上下功夫。面对市场经济发展带来的许多新问题以及历史遗留的许多复杂的老问题，需要我们认真分析和研究，制订出具有针对性、实用性较强的操作办法和规范意见。省厅针对去年土地登记专项检查中发现的一些共性问题，已研究制定了《进一步规范土地登记的若干意见》。各地要根据不同时期具体情况，及时研究制定相应的规范操作意见，而且要注重“全程规范”，即要涵盖土地产权管理的始终，从前期用地报批、选址定界、有偿使用合同签订到土地登记确权每一环节都要求依法和规范，相互衔接，确保土地登记质量。
三是要开拓创新。在总结前两年试点工作经验的基础上，从今年开始，要逐步建立土地登记自我举证制度。省厅已制定了《土地登记自我举证实施办法（试行）》，并结合土地登记自我举证制度的实施，对土地登记用表进行了修改完善。各地要做好相应的准备，从当地实际出发，积极实施土地登记自我举证，制定符合数据建库要求的宗地勘测成果标准，不断改进和完善地籍调查、权属审核方式，建立完善土地登记制度。
四是要认真抓好地籍规范化建设达标考核工作。按照国土资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》精神，结合我省实际，今年要着重研究制定具体考核标准，并有计划地组织进行考核，以此推动全省地籍管理工作进一步向规范化、制度化、信息化迈进。各市要在加强自身建设的同时，切实做好对所辖各县（市、区）的指导和考核，力争今年有30％县（市、区）通过地籍规范化建设达标考核，促进地籍管理水平的全面提高。
四、大力推进地籍管理信息系统建设
地籍基础数据是国土资源信息化和网络化的信息源头，地籍管理信息化是国土资源信息化的基础，因此，各地要大力推进地籍管理信息系统建设,为国土资源管理的信息化搭建好基础平台。
首先，要切实抓好地籍基础数据建库工作。这几年来，省厅出台了《浙江省土地利用数据库建设规范》、《浙江省城镇地籍数据库建设规范》、《浙江省地籍测量电子数据成果规范》、《浙江省地籍信息系统致建设规范》等数据建库及系统建设的技术规定，今年要进一步完善相关规定，开发电子数据成果检查软件等。各市要加强对各县（市、区）数据建库的检查，切实把好质量关，确保数据交换和信息共享。
其次，要把数字化地籍测量与地籍管理信息系统建设紧密结合。对已完成城镇数字化地籍测量的地方，要抓紧对地籍测量电子成果进行检查验收，并选好管理软件，及时将电子数据成果转入管理系统。对正在开展数字化地籍测量的地方，要完善技术方案，确保获得的电子数据成果能满足数据建库相关技术规程、规范的要求，以利于顺利转入管理系统。做到完成新一轮城镇数字化地籍测量的地方，都能把地籍管理信息系统建起来，力争年内全省累计有80%以上县（市、区）开展地籍数据建库，累计有40％县（市、区）基本建成数据库，累计有25%县市初步建立地籍管理信息系统。
土地确权工作总结例6
一、指导思想
关系到广大群众的切身利益。做好农村集体土地登记发证工作，农村集体土地登记发证工作涉及农村千家万户。依法维护农村居民住宅用地使用权人合法权益的重要措施，加强农村集体土地管理的重要手段，集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要保证。通过开展农村集体土地登记发证工作，可以明晰农村集体土地产权的状况，维护农村社会的和谐与稳定；将有效规范农村建设用地的管理，防止乱占滥用耕地，有力推进社会主义新农村建设。
二、集体土地建设用地使用权的确认
经土地利用现状调查和变卦调查属于集体所有的居民点及工矿用地、公路等，年10月31日之前。可确认集体土地建设用地使用权。
经依法批准料理建设用地手续的可确认集体土地建设用地使用权；未经批准的依法处置后，年11月1日之后。经区人民***府批准，再行确认集体土地建设用地使用权。
依照批准***件确认面积和范围，经依法批准的集体土地建设用地。使用面积不得大于批准面积。超出批准面积局部，按违法用地处置。
经依法批准使用的集体建设用地，镇（办）村办企事业单位和个人。可依法确认其集体土地建设用地使用权。未经批准使用的集体建设用地，历次清查非农业建设用地时，已作过处理的按处置决定确定集体土地建设用地使用权；未作过处理的经依法处理，并报区人民***府批准后，确定其集体土地建设用地使用权。暂时无法确认的其集体土地建设用地使用权确认给土地所有者。
集体土地建设用地使用权确认给直接使用土地的单位或个人。直接使用土地的单位不具备资格的其集体土地建设用地使用权确认给具备资格的上级单位或者土地所有者。
三、集体土地建设用地使用权主体的确认
本集体经济组织兴办的企业和本集体经济组织成员，集体土地建设用地使用权的主体一般只能是本集体经济组织。或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办的企业，或者已按协议使用集体建设用地的其他集体经济组织，以及依照有关法律、***策规定使用集体所有土地作为宅基地的其他土地使用者。
已取得合法用地手续的应当申请料理土地征收手续。不符合上述条件的集体建设用地的使用者。
四、集体土地建设用地的登记和发证
集体土地建设用地使用者应当依法申请土地登记。
任何单位和个人不得侵犯。依法登记的集体土地建设用地使用权受法律保护。
按批准用途使用土地的可向集体土地建设用地使用者颁发《集体土地使用证》集体土地建设用地登记以宗地为基本单元。
集体经济组织依法使用的各种公益事业用地在此次登记发证工作中纳入登记发证范围。
土地确权工作总结例7
中***分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0032-1
1 提高思想认识
随着经济社会的不断发展和进步，土地的资源和资产属性更加显现，人们普遍关注县城土地的开发和利用，从而淡化了农村土地资源的管理和保护，忽视了农民土地权利的保护，加之征地拆迁中的补偿安置不到位。因此，我们有义务更有责任把农村土地管理的各项基础工作做好，维护好农民的土地权利。
2 妥善处理好权属主体
根据东明县实际，集体土地主要确定给以下几个主体：一是乡(镇)集体土地所有权，要依法确认给乡(镇)农民集体经济组织，乡(镇)农民集体经济组织不健全的，由乡(镇)***府代为行使。二是村农民集体土地所有权，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织的，要依法确认给村内各农民集体经济组织，村内集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使。三是集体建设用地使用权和宅基地使用权，要依法确认到每个土地使用权人。四是对于已经开展农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、合村并居等工作的区域，依法依规处理好各种利益和权属关系妥善做好确权登记王作，确保不出现新的矛盾和纠纷。
3 开展试点，以点带面稳妥推进
在每个乡镇（办事处、开发区)选取1-3个经济基础较好、班子较强的行***村或居委会作为农村集体土地确权登记发证工作的试点村，总结工作经验，研究相应的土地确权登记***策。对集体土地确权登记工作中碰到的新情况、新问题和推进工作中诸多难点问题，积极开动脑筋，创造性地研究和实践，为开展农村集体土地确权登记发证工作奠定良好的开端和基础。按照“以点带面，稳步推进”的原则，逐一确定集体土地产权归属主体。一是全面调查，分类登记。在选点的基础上，对集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权全面调查摸底、测绘，分类登记，建立档案，做到乡镇(办事处、开发区)不漏村，村不漏户。二是在试点的基础上稳妥推进。尽快确定专业队伍，采取超常规方式开展工作，以最快的速度高质量完成测量任务。三是及时更新集体土地所有权。
4 充分利用好已有的成果资料
多年来，土地登记和地籍调查，尤其是第二次土地调查，积累了大量丰富详实的地籍管理资料，要充分利用好。对于在以往工作中形成的调查登记资料，在甄别其合法性、规范性、完整性的基础上，可作为本次农村集体土地确权登记发证工作的依据。对第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的《土地权属界线协议书》等***件资料，可作为集体土地所有权界址点现场标定和测量依据，对原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址点的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向由各方法定代表现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于此次集体土地确权登记发证工作，对已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。
5 严格标准，保证质量
一是严把土地登记标准关。土地登记发证必须符合“申请主体合法、权属材料齐全、界址清楚、权属无争议、面积准确”等基本条件，严格执行国土资源部“五不登记”和“十二不登记”的标准。二是严把土地登记程序关。严格按照“***府通告—地籍调查—权利人申请—初审公告—***府审批—注册登记—发放证书”的总登记程序办理土地登记手续。三是严把调查成果质量关。地籍调查是土地登记的基础，调查成果质量关乎登记结果的公信度、权威性和准确性。要选好作业队伍，做到资料填写准确、齐全、规范。四是严把土地登记审核关。要严格依照《土地登记办法》《山东省土地登记条例》的规定，加强对调查和申请资料真实性的审核，实事求是填写审查意见，确保土地登记内容合法有效。
6 切实做好便民服务工作
各乡镇要切实增强服务意识，采取有效措施，简化办事程序，提高服务效率和质量，方便广大农民群众的土地登记申请工作。县局可设立专门的土地调查登记机构，专门负责此项工作，也可在乡(镇)国土资源所或一定区域设置登记窗口，统一受理权利人的土地登记申请，要及时将有关确权和登记发证工作进展情况和结果进行公告，保障群众知情权。同时，要及时调处土地权属纠纷，有效化解各类矛盾，认真做好群众工作，保证确权登记工作顺利开展。对短期内无法调处的农村土地权属争议和纠纷，可将争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。
土地确权工作总结例8
1 加强领导，合力推进
2014年7月27日，江苏省常州市金坛区***、***府组织召开了确权登记工作推进会，下发了《关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》，成立了由主要领导任组长、分管财***、农服中心、稳定、纪检领导任副组长的确权登记颁证工作领导小组，成员由******、农服中心、国土、财***、公安、综治、***门负责人组成。相关成员单位抽调业务骨干，组建确权登记颁证工作协调指导小组，指导督促村业务工作开展，汇总汇报工作进展情况。
2 宣传培训，助力推动
加大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的宣传力度，发放“金坛市农村土地承包经营权确权登记颁证相关***策问答”、“给农民朋友们的一封信”，通过大力宣传，营造“人人知晓、个个参与”的浓厚氛围。镇领导组织专人到各村对操作人员进行确权登记颁证***策和业务培训，并与国土所人员一道逐村带领工作人员完成一个村民小组的外业勾***、内业数据整理和***表衔接工作，为全面推进确权登记颁证工作奠定坚实的基础。
3 抓好试点，典型示范
他们在工作中坚持抓好试点，打造示范典型。选择后阳、庄城2个村作为试点村，和镇国土所业务人员一道，到村进行工作、业务指导，帮助外业勾***、内业信息录入、外业与内业信息的核实，做到***、调查表、信息表即***属一体。***、承包关系表、家庭关系表完成后交镇国土所和农服中心初审，初审后的***、属性电子表交市测绘所，建立***形和属性关联关系，导入系统调试，建立***属一体数据库，让市测绘所勾画出土地承包示意***，一组一***、一户一***以村民小组进行公示。最后农户签字认可登记基本信息、签订家庭土地承包合同。
4 规范操作，科学登记
一是前期准备。1、每个村制定“工作实施方案”成立登记工作组。成员有村组干部和农户代表组成。2、每个村搜集全各组确权依据资料。3、每个村取得现有的户籍资料。从***门取得经商定时间结点的最新户籍资料。
二是清理核实。工作人员对当前土地承包面积、合同签订、经营权证书发放情况逐户摸底调查。
三是外业勾***填表。外业操作前，国土所与农服中心人员逐村对全体工作人员重点培训。让全体人员了解确权的意义、任务、怎么确权、这次确权起始时间如何界定、具体业务如何操作，要求各村与各工作人员签订责任状。
四是内业数据录入。各村依据《金城镇村组家庭承包土地调查登记表》及相关资料完成68个指标土地承包关系表的录入，依据农户户籍资料整理完成农户家庭关系表，再将两表对接，做到***、调查表、信息表***属一体，形成电子文档。
五是审核修改。各村将完成的***、承包关系表、家庭关系表交镇国土所和农服中心初审，再将初审后的***、属性电子表交市测绘所，建立***形和属性关联关系，导入系统调试，建立***属一体数据库。市测绘所对调试中出现问题返村，农服中心及时会同国土所人员下村指导问题修改。
六是信息公示确认。村委从市测绘所拿回完成数据化整理后形成的农户信息公示表，指导村信息公示，公示在最大的村民小组处，通知每户均要看公示情况，公示时间为七天，公示时拍照留存，公示期间问题汇总交各联组组长，公示结束上报村。对公示存在的问题及时召开会议商量解决方案，并送测绘所修改确认。
七是***、表、合同签字。公示结束后，由村干部任片长，联组组长具体负责，各村民小组抽出1-2名熟悉情况的同志配合联组长上门签字，同时记录上门签字过程中发现的问题。能当场解决的及时解决，一时不能解决的集体商量后解决。
八是完善表、合同签字。村将各村民小组签完字的公示结果归户表、合同，进行村干部签字盖章，公示结果归户表上记事人统一盖村会计章、审核人统一盖村书记章，合同统一盖村委会公章、村书记私章和农服中心公章。
九是资料整理归类存档。村农村土地承包经营权确权工作资料之一至之九，分别为检查验收材料汇总、集体土地确权情况汇总、各组原始资料汇总、各村民小组会议纪录（实施意见）、调查公示修改意见、矛盾调处情况、承包合同汇总、会议公示照片、委托签字汇总。组农村土地承包经营权确权工作资料汇总：土地调查草***、地块调查登记表、发包方调查表、承包方调查表、地块调查表、信息公示表、地块分布***、公示结果归户表、农村集体土地家庭承包合同。让各村按目录结合本村实际整理归档。
5 跟踪服务，督查指导
由分管领导带队，到各村进行确权登记颁证工作指导，***策宣传和解答，矛盾调解和问题解决，确保理解***策不偏差，执行***策不走样。各村在实际操作过程中，一遇问题及时沟通，能解决的及时解决，不能解决的第一时间赶赴各村最短时间、最快速度解决，一时不能解决汇总商量和请示上级帮助解决，力求指导、服务和督查到位。
参考文献
土地确权工作总结例9
1、全面核查。以第二轮农村土地承包合同、底册、经营权证等档案资料为基准，组织专门力量，以村为单位、逐户开展农村承包地面积清查、核实工作。
2、据实确认。①对承包地被征用、占用、退耕还林、自然灾害等因素导致承包地面积发生变化的土地承包经营权应予以变更。②家庭人口变动导致经营权分割、合并的土地承包经营权应予以变更。③土地流转涉及经营权转让、互换的土地承包经营权应予以变更。④举家迁入设区市，转为非农业户口的，依法收回其承包地，不在列入本次确权登记范围，原土地承包经营权应予以注销。⑤原承包农户全户消亡的土地承包经营权应予以注销。
各村集体经济组织对承包申请变更或者注销的每宗承包地地块、面积、空间位置、地类、权属进行分户确认登记，审核无误后，报镇人民***府核实确认，予以变更或注销。本次确权中，对原承包经营权证书应依法收回，承包方不交回的，由镇***府采取公告等形式依法注销。
3、依法登记。对确认无误的承包合同、承包地块、面积依法按照《农村土地承包经营权证管理办法》的有关规定办理，进行登记，向申请人颁发农村土地承包经营权证。
4、资料归档。由县档案局负责指导做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作。农村土地承包经营权证颁发档案由县农经站和县档案局分别集中保管，我镇将落实专人负责保管本镇范围内的土地承包档案；村、组要设立土地承包档案专柜，并落实管理工作人员，要创造条件争取形成系统化、规范化的农村土地承包档案信息化管理平台和土地流转管理电子信息库。
5、建立变更登记制度。在这次农村土地承包经营权确权登记的基础上，建立正常的土地承包经营权变更登记制度，对由自然灾害、家庭人口变化、征占用承包地、土地流转互换、转让等各种原因引起的土地承包关系变化，建立规范的变更、补发、换发土地承包经营权证制度。
第一阶段：准备工作阶段（____年5月25日—6月15日）
1、成立机构。镇上成立由镇长赵玲丽任组长，镇***府主管农业副镇长冯芳媚任副组长，涉农相关人员、各村支部支书和村主任为成员的农村土地承包经营权登记工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇***府农业办公室，负责登记工作的日常事务，冯芳媚兼任办公室主任，统一协调我镇确权颁证工作，负责日常具体工作。抽调人员、组织精干力量，建立相应的指导小组等工作机构，负责组织做好起草相关文件、制定实施方案、拟定操作规程、筹备召开会议、组织宣传培训、具体工作指导、协调处置日常事务等工作。各村也要组织全体村民选举产生7人以上的确权颁证登记工作小组，保障土地承包经营权确权登记工作顺利进行。县农业局负责对农村土地承包经营权确权颁证工作进行法律、法规、***策和业务操作等方面的培训，做好入户调查表、申请表等有关账、表、册的设计印制工作，并协助解决实际工作中出现的具体问题，确保农村土地确权颁证工作积极稳妥有序推进。
2、宣传培训。采取多种形式，广泛宣传中、省、市、县农村土地承包经营权登记文件和有关土地承包法律、法规、***策，充分认识确权颁证工作的重要意义和具体要求，努力营造良好的舆论氛围。加强镇、村登记工作人员业务培训，使所有参与登记的工作人员及镇村组干部，能够掌握土地承包法律***策、工作程序、操作要领。
第二阶段：清查实施阶段 （____年6月16日—____年9月30日）
1、入户调查。我镇将组织专门力量，以村集体经济组织为单位，以第二轮农村土地承包合同、底册、经营权证等档案资料为基准，指导各村开展入户调查。逐一对农户的土地承包关系、面积、地块、空间位置进行清查核实，把承包关系、承包地块、实际承包面积、承包合同等逐一落实到户，填写《农村土地承包情况摸底表》，农户对入户摸底表必须逐一亲笔签字确认，登记在册，力争做到摸底面积与二轮承包面积相符。
2、审核登记。在入户调查摸底的基础上，对承包地被征用、退耕还林等面积发生变化的，家庭人口变动导致经营权分割、合并的，经营权转让、互换的，以及承包地灭失或全户消亡等情形使承包地面积发生增减变化的，由原承包方提出变更申请，同时填写《农村土地承包经营权变更登记申报表》，各村集体经济组织对申请变更或者注销的每宗承包地组织审核无误后，填写《土地承包经营权变更情况登记表》报镇***府确认变更后，在农村土地承包经营权登记册上予以变更，并进行公示。对存在争议又一时难以化解的，暂不进
行登记，待争议化解后再进行确认、登记。3、化解矛盾。要把清查的农户承包地的承包关系、地块数量、实际面积等结果与承包农户沟通，排查矛盾纠纷，做到一般矛盾不出村、重大矛盾不出镇，及时发现问题，认真研究解决办法和措施，妥善化解。
4、填发证书。首先由镇***府对各村上报的农村土地承包经营权登记簿审核无误后，录入土地承包管理电子系统并汇总。其次由村、组对农户申报的《领取土地承包经营权证登记申请表》初审签署意见（加盖公章）、报镇***府确认并盖章。最后由镇***府统一将汇总报表连同承包农户申请表（粘贴承包人身份证复印件）一并报县土地确权颁证工作领导小组办公室，由县土地确权颁证工作领导小组办公室审核后，颁发土地承包经营权证，并由镇***府核发土地承包经营权证书。
5、完善档案。确权颁证工作结束后，严格按照《农村土地承包经营权证管理办法》和农业局下发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的实施意见》的要求，对形成的文字材料、表格、电子档案等相关资料及时归档入卷，安排专人保管，确保农村土地承包档案齐全、完整。
第三阶段：总结验收阶段 （____年10月10日—____年11月15日）
11月12日前，由镇确权颁证工作领导小组和镇***府成立的验收组对各村辖区内农村土地承包经营权确权颁证工作进行验收，总结确权颁证经验，分析存在的突出问题，提出解决问题的有效措施，并上报工作总结。
为便于在土地承包经营权确权登记过程中统一掌握***策，根据我县具体情况和试点经验，就相关问题的处理做以下规定：
（一）妥善处理土地权属争议问题
1、对国有土地与集体土地、集体建设用地与农用地、耕地与林地等地类存在争议，以及村集体经济组织之间权属存在争议的，镇***府将积极联系县国土资源局、农业局、林业局及时协调尽快解决，并将处理结果报农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组备案。一时难以解决的，待争议解决后再确权颁证。
2、对村集体经济组织内部农户之间的承包地“四至”界限不清的，采取丈量办法，明确界限；对村集体经济组织与承包农户之间、农户与农户之间的矛盾纠纷，可通过调解、仲裁或者司法途径等方式妥善解决。
3、对土地流转后实行规模经营、土地复垦、水毁、自然灾害等使原有“四至”界限变动或者消失的，在尊重农户意愿的前提下，可采取按原经营权证记载面积的比例分摊或其他有效办法，确权到农户。
（二）妥善处理证、合同、地不相符的问题
在入户调查过程中，对原承包地面积与实际使用面积有较大差异的，承包方提出重新丈量申请的，通过召开村民大会（2/3以上村民参加）或村民代表大会讨论，按勘测实际面积进行确认，并落实到农户和地块，同时将此面积填入登记簿和新颁发的承包经营权证。原有的承包面积可以以附录的形式记录到证、簿上，并注明原因。
（三）妥善处理好其他相关问题
1、对于由国土、水利部门复垦的集体耕地和基本口粮田，应统一登记在村集体经济组织名下；对村集体经济组织已给零散农户分配耕种的，在充分尊重民意、无异议的基础上，可以确权到户。
对在第二轮土地承包以后，依法调整了承包土地，但承包手续未完善变更的，要指导督促村集体经济组织与承包农户补充完善变更承包手续。
2、“四至”界限未明确或者有变动的，要据实复核，予以明确；因村、组修建公路、水利、办公和公益设施建设占用农户承包地的，在本次发证中予以核减。
3、农村集中供养的五保老人承包地的处置问题，由村集体经济组织负责，在充分尊重承包人意愿的基础上，予以妥善处置。
4、出嫁女和入赘男的承包地确权登记按照《土地承包法》第四节第三十条规定确权登记。
5、大中专在校学生，义务兵、符合国家规定的士官、服刑人员保留承包地，予以确权登记。(陕西省实施《中华人民共和国农村土地承包法办法第九条二、三、四款》)
6、凡在二轮承包地范围内已退耕还林的承包地应从原承包土地面积中予以核减，按林地承包相关规定申请办理林权证。
（四）妥善处理自留地、饲料地、园地等问题
1、对自留地、饲料地、园地等凡是已纳入承包地的，继续作为承包地予以确权颁证。
2、尚未纳入承包地的，本次确权时按原耕种关系、实际面积予以确权登记，颁发土地承包经营权证书。
（五）流转承包地的登记
流转土地的登记严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定进行登记。
1、农户之间如果互换、转让以后的土地承包经营权没有纠纷，应按现占有土地的承包人进行确权登记。对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。（《农村土地承包经营权流转管理办法》第五章第二十七条）
2、转让承包土地限于集体经济组织内部，对于跨村民小组的承包地互换，双方村民小组经民主讨论同意互换的，可按互换后的承包关系登记。双方或一方村民小组不同意互换的，仍按互换前的承包关系登记。（《农村土地承包经营权流转管理办法》第五章第二十五条第二款）
3、对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不给受转经营者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行土地流转合同约定。（《农村土地承包经营权流转管理办法》第三章第十六条）
（六）农户改变土地农业用途的登记。对于农户未经依法报国土资源部门批准，自行或者流转给别人在承包土地上建房和改作宅基地等非农业用途的，仍按农用承包地进行登记，计入应分承包地面积。对其擅自改变土地农业用途的行为，由国土资源部门依法处理。（中华人民共和国土地承包法第四章第五十条、第六十条）。
（七）进城落户农民的承包地登记。农民进城落户全家迁入设区市，转为非农业户口的，依法收回其承包地，不再列入本次确权登记范围。对于在小城镇落户、仍保留承包土地的，应按《农村土地承包法》规定进行登记。（中华人民共和国土地承包法第二章第四节第二十六条）。
（八）劳务输出农民的承包地登记。农民外出务工经商是一种正常的经营活动，不得以农民外出务工经商而影响承包土地登记。对于常年外出未归、未委托人又无法联系的外出人员，按正常情况办理登记，
其土地暂由集体视为机动地代为管理。（九） 登记的时效期间。本次登记的土地承包期到期时间，统一填写为2025年12月31日，以后国家“长久不变”的具体***策出台后再统一调整。本次确权颁证仍属于二轮土地承包，发证时间以具体发放日期为准。以前颁发的土地承包经营权证、签订的土地承包合同和其他档案，在本次登记结束后全部交回到镇农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组办公室，再由镇上统一整理后交到县农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组办公室。
（十） 统一登记资料。本次登记工作所用的样表，统一由县农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组办公室印制发放。
（一）严格***策。土地承包经营是农村的根本制度，保持稳定并长久不变是基本要求。保护和发展好最广大农民的根本利益是做好土地经营权登记工作的出发点和落脚点。要严格按照法律和***策办事，确保土地承包经营权登记工作任务圆满完成。
土地确权工作总结例10
认真贯彻落实***的十七届三中、四中全会精神和中央一号文件精神，进一步完善农村土地管理制度，落实最严格的耕地保护制度，推进农村土地综合整治，保护农民和农村集体经济组织合法权益，规范农村土地利用和管理，促进经济社会可持续发展，推进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会。
二、总体要求
因该项工作涉及面广、工作量大，程序严格，按省、市统一部署，各县（市）区须于2013年12月底前，完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，到2015年12月底前基本完成宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。因此，2012年以完成集体土地所有权确权登记发证工作为主，宅基地土地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证按自愿申请依程序办理。
三、工作方式
此项工作由区人民***府成立专门领导小组统一领导并设立办公室负责日常工作，乡人民***府负责组织村、组密切配合实施，国土分局负责牵头承办，市国土资源局测量队承担技术工作。
四、时间安排
5月1日-5月20日为宣传发动阶段，召开动员大会，利用各种形式广泛宣传，使之家喻户晓，为群众积极配合打好基础。
5月21日-6月30日为外业调查阶段，国土资源部门工作人员下派到各村，由村委会组织各生产小组踏界、指界、认界，并做好相关资料文书的收集审核工作。
7月1日-7月10日为认界签字办理发证审批阶段，在国土资源分局整理审定资料和文书基础上，区、乡、村、组签定认界文书和申请办证意见。
7月11日-9月30日为内业建档制证阶段，由市国土资源局按规定要求建立纸字和电子档案，印制农村集体土地所有权证书。
10月1日-10月20日为领证阶段，以乡为单位，将印制的集体土地所有权证书颁发到组或采取“组有村管”方式由村委会统一保管各组集体土地使用权证书。
11月为检查验收阶段，由领导小组办公室在自检基础上，迎接省、市检查验收。
12月总结表彰，按省、市相关规定总结表彰。
五、权属纠纷调处
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