学文网技防业务工作计划第1篇
关键词： 台湾地区；防灾；科技计划
一、 台湾推动防灾“国家型”科技计划的背景
台湾属亚热带地区，台风频繁，每年平均约有3.6次侵台，近年台湾的台风灾害损失，平均每年约为200亿元（台币，下同）。同时，台湾位于欧亚大陆板块与菲律宾海板块交界之处，属世界上有感地震最频发的地区之一。世界银行2005年曾有报告指出，台湾地区有73%土地及人口曝露于地震、洪水及旱灾等或其它自然灾害，在世界上属于易受自然灾害伤害的地区之一[1]。根据台湾有关方面的统计，从1958年起，台湾几乎每一年都有自然灾害的伤亡及损失。其中最严重的自然灾害为1999年发生的“921”大地震，有2，415人死亡；其次为1959年发生的“八七水灾”，造成667人死亡；第三为2009年8月的“莫拉克”台风，共有643人死亡 [2] 。自然灾害不仅造成大量的人员伤亡，也给台湾社会带来重大经济损失。例如，1959年8月7号受台风“艾伦”影响，在台湾引发了“八七水灾”，***统计损失高达35亿元以上，约占当时“国民”所得的11%[3]。1999年的“921”大地震是近100年来台湾西部发生的最强烈地震，有关方面预计地震造成的损失将高达数百亿美元[4]。
面对频发的自然灾害，台湾“国科会”曾于1982年推动了五年一期、共计三期的大型防灾研究计划，为台湾相关自然灾害的防救工作建立了一定的基础，也培育及凝聚了防灾科技人才。但由于台湾地区经济发展与社会的快速变迁，对保护生命财产安全的要求逐渐增高，当局也认识到必须尽快研究制订出更加具体有效的防灾救灾对策，并加强将防灾科技研究成果落实于防灾业务。1996年召开的台湾第5次“科技会议”，形成了“加强防灾科技研究及相关基础研究，特别是跨领域任务导向的整合研究，以‘国家型’计划推动”的建议。在1997年台湾首次设立的四项“国家型”科技计划中就包括了防灾科技计划。
二、 防灾科技计划的设立和终止
防灾科技计划是台湾的第一个“国家型”科技计划。台湾“国科会”在1997年正式设立防灾科技计划，并将1998年定为计划的预备年。防灾科技计划作为跨部门、跨领域的整合型计划，由“国科会”与防救灾业务相关行***部门共同研拟、推动与执行防灾减灾有关的上、中、下游的科研工作，并对研究成果加以整合，落实应用于防救灾业务上，以期提升台湾整体的灾害防救科技效能。
该计划分别于1999～2001年、2002～2006年执行了第一期和第二期，计划投入的总经费约34.1亿元（第一期计划7.5亿元、第二期计划26.6亿元）。参加该计划执行的台湾行***部门有“国科会”等十多个行***主管部门及其下属机构，设立有防灾“国家型”科技计划办公室管理整个计划的实施工作，开展的研究项目总数超过1，200个。台湾“行***院”于2003年在防灾“国家型”科技计划办公室的基础上宣布设立“国家灾害防救科技中心”负责该计划的运作管理。此后，由于防救灾科技研究与落实应用导入常态运作，防灾科技计划在执行两期后于2007年终止执行。该计划结束后，由“国家灾害防救科技中心”负责全台灾害防救研发力量的整合与强化，协助***府拟订有效的防救灾对策，提升社会的整体抗灾能力。台湾有关部门还共同研拟了“强化灾害防救科技研发与落实运作方案”和“灾害防救应用科技方案”，这可以从一定程度上看作是防灾科技计划的后续计划。台湾防灾研究工作推展历程如下***所示。
三、各期防灾科技计划的执行情况
防灾科技计划第一期实施的时间为3年，自1999年至2001年止。总经费约10.4亿元（含预备年2.9亿），由台湾“内***部”、“***”、“经济部”、“***”、“农委会”、“***”、“卫生署”、“环保署”、“公共工程委员会”、“国科会”等10个行***部门的13个单位共同推动。主要目的是结合相关部门，有系统地推动上、中、下游科技研发工作，整合研发成果，使其转化成可落实应用于防灾业务的技术。
计划第一期的工作以对台湾地区威胁性最高的台风、暴雨、地震等灾害为研究对象，分为防台（含气象、防洪、泥石流）、防震、防灾体系（含防灾体制、防灾资讯系统）等3组。工作的主要内容包括：
（1）建立防救灾研究与实务所需的自然环境及人文环境数据库；
（2）研发灾害潜势的评估方法，并据以进行全台灾害潜势分析；
（3）选择示范区进行危险度评估及灾害情况模拟，以确立灾害危险度评估与灾害情况模拟的方法，作为今后划分危险区的依据；
（4）以潜势分析与情况模拟成果为基础，建立一套决策支持与展示系统，供相关行***机关与民间机构应用；
（5）研拟示范区的防救灾计划，为相关单位提供执行防救灾业务的依据，并对防救灾业务单位依计划的实际操作结果进行验证，以确立作业模式；
（6）针对现行的防救灾体系及其运作、防救灾相关法规等进行评估、检讨，并参考前述危险度评估、情况模拟等结果，提出现阶段的改善建议，作为今后继续改进防救灾工作的指引。
第二期防灾科技计划为期5年，于2002～2006年期间执行。第二期计划延续并强化第一期计划的工作内容，一方面持续推动防灾科技的研发，另一方面促进研发成果与防救灾实务的结合，以加速台湾灾害防救水平的提升。第二期总经费约为26.6亿元，由台湾“国科会”、“灾害防救委员会”、“农委会”、“公共工程委员会”、“金融监督管理委员会”、“原住民族委员会”、“卫生署”、“环保署”、“内***部”、“经济部”、“***”、“***”等12个行***部门的18个单位共同推动，涉及的行***主管部门较计划第一期有所调整。此外，第二期计划还将“921”大地震的后续相关研究工作纳入，补充当时灾害防救的缺失并希望能有助于灾后重建工作的推动。
第二期计划规划的研究内容基本上保持了第一期计划的规划思路，即分为防台（含气象、防洪及坡地等3个研究群）、防震（含地震及地震工程等2个研究群）及体系（含防救灾体制、社会经济及防救灾信息等3个研究群）等3组8个研究群。第二期计划的课题架构将包括7项课题主轴，其重点放在以下三个方面：
（1）应用落实课题。第二期计划通过检讨第一期计划及其成果，就其中完成度较高且可运用的研发成果，研拟转移、应用到各县市***府防救灾实务的课题，并进一步研议相关配合作业使地方***府能主动参与和投入适当人力与资源，以建立防灾科技研发成果往下扎根的移转模式，落实第一期计划的研发成果。
（2）加强扩充课题。第二期计划以第一期研究成果为基础，规划了待强化或扩充的研发课题，在既有的研发成果上再力求精进，以增加其成效。其次，由第一期计划的推动及“921”大地震的经验发现和社会经济相关课题的研究，在灾害防救计划的研拟与相关工作的推动十分重要，故第二期计划将扩充此领域的研究范围。
（3）“921”震灾课题。就“921”大地震以及灾后重建工作所面临的诸多课题进行检讨，选择其中有助于强化台湾地区灾害防救水平及灾后重建顺利进行的课题，拟订相关计划进行研究，此类研究将着重其时效性与优先级。
在1999～2006年期间，防灾科技计划的年度经费及研究人力投入详见表1：
表1 1999～2006年台湾防灾科技计划年度经费及研究人力投入统计表
年度 经费（亿元） 人力（人年）
1999年 2.129 534
2000年 3.049 550
2001年 2.330 558
2002年 4.952 1528
2003年 5.355 1632
2004年 5.558 1839
2005年 5.189 1530
2006年 5.498 1625
数据来源：台湾《科学技术年鉴》
四、防灾科技计划成果简介
通过两期防灾科技计划的执行，已获得若干具体研发成果，并落实应用于相关防救灾工作，主要体现在：开展灾害趋势与危害度分析、建立防灾救灾资料库与决策支持系统、重大灾害勘察与评估、强化灾害防救体系、强化灾害应变作业效能、协助地方***府强化灾害防救作业能力、推动社区防灾工作、加强和推动防灾教育等方面。防灾科技计划第一期获得的成果主要包括：
（1）防台方面
完成无人飞机台风观测远距离遥控模式操作测试，有助于提升台风观测与降雨预报的正确性，以及拟定台风侵台前紧急应变的措施。完成台南县市、嘉义县市、高雄县市、台北县市、新竹县市、云林县、桃园县、基隆市、台中县市、南投县、苗栗县、彰化县、宜兰县及屏东县等地区的盐水潜势模拟分析，并依《灾害潜势资料公开作业要点》进行审议。完成神木地区出水溪流域泥石流灾害及治理评估报告，建立全台崩塌地资料库及地理资讯系统架构，泥石流危险溪流潜势分级、陈有兰溪（泥石流示范区）自然环境资料库及情况模拟方法等。
（2）防震方面
有效掌握台湾地理特性的资料，包括活断层位置分布***、场址土壤分类***、地下水位及山崩潜态***。建置完成地震灾害损失评估系统（HAZ-Taiwan），配合进行地震灾害的损失评估与情况模拟。
（3）防灾方面
完成救灾基本资料库的建立，有效整合防救灾资料库、模式库与灾情资讯。详细记录“921”大地震协助国外紧急搜救队至灾区进行抢救工作的作业方式，利用HAZ-Taiwan系统进行地震震度范围的模拟分析，并建立“921”大地震灾情资料库。为使研发成果落实应用，2000年5月台北市***府与“国科会”签订合作协议，将淹水潜势资料、泥石流危险溪流与坡地灾害防治、地震灾害损失评估及决策支持系统与灾害管理决策志愿系统等成果与技术转移至台北市***府相关业务单位，并协助台北市***府规划建立地区防灾计划与防救灾组织。
第二期防灾科技计划共有9个研究群，包括气象、防洪、坡地、地震、地震工程、人为灾害、社会经济、防救灾体制与防救灾信息等，其中人为灾害研究群成立较晚（2003年8月成立），其余8个研究群在第二期计划中执行项目工作的重要成果具体如下：
（1）气象研究群
进行台风降雨气候统计模型的建立、更新、验证与改进工作；协助推动Aerosonde台风观测任务，并于2005年10月成功穿越龙王台风抵达台风眼，创台风研究的世界记录。
（2）防洪研究群
完成台湾地区22县市淹水潜势资料，并进一步针对水灾近况演练需要，重新检讨与制作高精度的淹水潜势数据，以支持水灾情况演练以及相关工作推动并落实应用于灾害防救相关单位。
（3）坡地研究群
初步探讨示范区崩塌降雨特性分析并且将潜势资料初步落实于坡地灾害小区避难规划。
（4）地震研究群
以“921”大地震系列强震资料来研究台湾中部场址土壤非线性反应；以气象局强地动观测网所搜集的强震资料来研究高屏地区场址效应，此项研究成果可提供快速发展中的高雄都会区未来建设时的基础防震参考。
（5）地震工程研究群
台北示范区工址特性的研究，根据地表运动资料及仿真地震数据建立台北盆地显著周期分布***和台北盆地的工址设计反应谱；台北示范区维生管网系统的危害度分析与评估，进行台北市示范区机率地震的模拟分析并初步建立台北市示范区土壤液化潜能评估方法和台北市示范区地下自来水管、道路之网络系统SSP（series system in parallel） 。
（6）防救灾体制研究群
协助完成灾害防救基本计划的制订并推动小区防救灾活动。
（7）社会经济研究群
推动自然灾害保险机制的运作与研究，并规划台湾天灾风险社会、经济与心理基本调查内容与主题。
（8）防救灾信息研究群
规划灾害管理决策支持系统及系统架构并建立灾害管理决策支持系统数据库。
除此之外，第二期计划还在防灾科技研发推动机制方面、重大灾害勘查与检讨评估方面、建立防救灾数据库与决策支持系统方面、学术研究方面、提升灾害防救作业效能方面以及协助“地方***府”强化灾害防救能力方面取得一定的成果。
五、简评
防灾科技计划开始实施以后就一直强调防灾科技成果的研发并将成果转化为实际防灾运用技术，以期望能降低自然灾害带来的社会损失。有评估指出，虽然该计划执行两期取得了丰硕的成果，但是尚不足以应付台湾未来多变化的艰巨挑战。
从计划的投入情况看，经费投入在第二期有飞速的增长，从第一期的7.5亿元跃升到26.6亿元，相应的人力资源投入在第二期也呈现出了极大的增长趋势。这主要是因为研发成果转化为实际防灾运用技术阶段需要大量的人力去推广促进，这其中也包括计划第一期执行期间台湾发生“921”大地震，有关抗震救灾的研究需要和课题大量增加，从而刺激了计划第二期的投入增长。从产出来看，第一期主要是防灾相关的一些科学基础研究工作，比如建立防救灾研究与实务所需的数据库、研发灾害评估方法、建立决策支持系统等；第二期在沿袭第一期研究的基础上主要是推动研发成果落实应用于灾害防救相关单位。该计划在学术研究上也有一定的产出，例如该计划的有关研究工作在2006年一年就发表学术论文338篇，召***际防灾学术研讨会16次（其他年份的数据未公布）。
至于防灾科技计划为何在执行了两期以后宣布结束，“***“给出的理由是“国家灾害防救科技中心”成立后，防灾减灾相关的科学研究工作转入了日常运作，不再需要以“国家型”科技计划方式予以推动和投入资源。其实，这与防灾科技计划设立后的执行过程和效果与当局最初设立“国家型”科技计划的宗旨有一定程度的偏差不无关系。从“国科会”1996年拟定的《“国家型”科技计划推动要点》就可看出，设立“国家型”科技计划必须有长期而明确的目标、能开发出创新技术，具有国际性、前瞻性，能够整合产业的上中下游以及官产学研资源，促进产业投资等[5]。显然，防灾科技计划的性质和特点并未与上述要求充分契合，而且其研究成果能发挥促进产业投资的功效甚微，该计划的终止就顺理成章了，这从 “国家型”科技计划后期推出的多个计划均为与台湾产业发展密切相关的领域也可以看出倪端。
参考文献
[1]《科学技术年鉴》[M].台北：国家实验研究院，2008.
[2]张修武，谢明昌.台湾的灾变天气[A].中国气象局.2011年海峡两岸气象科学技术研讨会论文集[C].中国气象局：2011：3.
[3]戴宝村.台湾历史上的八七水灾[N].Taiwan News，20010806（台湾之窗专栏）
技防业务工作计划第2篇
【摘要】近年来调查研究发现计划生育技术服务机构中存在着严重的感染问题，在计划生育技术服务中，加强预防和控制诊疗活动中的感染，可进一步确保计划生育技术质量，保障育龄人群生殖健康。本文通过了解计划生育技术服务机构感染防控工作的现状，为在计划生育服务机构中有效地开展感染规范化管理提供科学依据。
【关键词】计划生育技术服务生殖健康感染管理
计划生育技术服务是计划生育工作中的一个重要部分，是专门从事计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务的专业机构［1］ ，承担着控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构等重要任务，在努力实践“三个代表”重要思想和创建计划生育优质服务先进县的活动中扮演着十分重要的角色。生殖健康的概念贯穿于计划生育技术服务的始终，它不仅仅是医学问题，更多的包含社会科学的内容.随着计划生育技术服务的不断深入，服务范围的扩大，以及群众对服务质量需求的提高，在计划生育技术服务中开展感染预防控制已显得越来越重要。本文通过计划生育技术服务机构人员对感染控制知识的掌握及工作开展的情况，谈谈计划生育技术服务机构在感染控制方面应加强的工作。
一、存在的问题
通过近段时间的调查了解，目前我省市县级计划生育技术服务机构，在诊疗活动中开展感染控制方面尚存在着一些问题，有待我们去研究、解决和规范。
1、感染管理组织尚不健全计划生育技术服务机构与卫生部门相比，开展感染控制工作起步晚，管理组织尚不健全，缺乏明确的监督管理机构；管理人员中，接受规范的专业技术培训机会不多，持证上岗率比较低,因此在计划生育技术服务机构中，要实施有效的医院感染管理有一定的难度［2］ 。
2、感染防控意识和知识欠缺计划生育技术服务机构是依据据***颁布的《计划生育技术服务条例》设置的专门从事计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务的专业技术机构，临床的医疗活动中同样存在着感染的风险。对此卫生行***部针对临床诊疗工作制定了各项感染管理的法律、法规如《消毒技术规范》、《消毒管理办法》、《医院感染管理办法》等，在计划生育服务机构中缺乏有效地实施和监督，计划生育技术服务机构缺乏经常性的学习、培训和指导，专业技术人员感染控制知识贫乏，感染控制意识不强，对由于感染给受检查者带来的伤害及工作中职业暴露给个人造成的感染传染病的风险认识不够［3］ 。
3、管理制度执行不到位大部分计划生育技术服务机构根据国家有关规定制定了相应管理制度和应急处理预案，能够开展正常的感染控制工作，但在交际工作中，有个别划生育技术服务机构管理制度执行不严格，工作开展不到位，视这些条例为一纸空文。
4、消毒设施简陋及操作不规范大部分的服务机构都不具备污水处理设施，不能有效地对污水进行处理；手术室、消毒供应室设置不符合标准要求，不能对其进行生物学监测；压力蒸汽灭菌器没按要求每锅进行BD测试，消毒员无证上岗；手术器械清洗、保养不按标准执行，造成器械生锈有污渍；器械的包布有的出现破损和不及时清洗的情况；个别机构还在使用淘汰的低效消毒剂等等，这些为病原体感染提供了大量的机会，存在严重的医疗安全隐患，感染的风险相当大。
5、消毒灭菌效果得不到有效的生物学监测缺乏明确的监管机构，没有专门进行细菌培养的检验科，使用中的压力蒸汽灭菌器、灭菌后的医疗器械、消毒后的空气、物体表面、医务人员的手都不能按要求进行生物学监测；没有紫外线灯的强度检测仪，不能检测紫外线灯的消毒效果，多数机构只能疾控部门监测，不利于掌握消毒设施是否能正常运行，极大地存在着感染的风险。
二、思考与建议
1 加强领导，提高认识，建立感染管理体系 一是要提高在计划生育服务机构中开展感染控制工作重要性的认识。据相关资料表述，计划生育各种手术并发症中，感染造成的占50％左右，是计划生育手术并发症的首要原因［4］ 。由于对感染防控工作不到位，一旦造成感染事件的发生，不仅给育龄群众健康带来极大的伤害，也不利于开展计划生育服务工作。二是在本系统建立与卫生系统同样的感染防控体系。如在省市计划生育科研所内建立感染防控中心。与卫生部门相应的管理机构加强沟通和协调。根据有关法律、法规制定相应在的管理措施，明确工作职责、工作目标和年度工作重点，承担对全省、市县级计划生育服务机构感染管理工作具体指导和质量监控。同时，主动争取卫生管理部门的监督管理，按照卫生部对医疗机构在感染管理有关方面制定的各项法律、法规的要求，制定各项感染管理规章制度，标准和规范，使市县级计划生育服务机构都能按标准开展感染防控工作。三是要大力加强感染控制知识的培训和专业队伍的建设。
2 做好培训，增强开展工作的能力 一是加强对各级计划生育服务机构中的感染防控专兼职专业技术人员上岗前的培训和定期的继续医学教育。根据有关规定，严格持证上岗，不断强化医务人员感染控制的认识，把感染控制工作始终贯穿于诊疗活动中。二是各级计划生育服务机构应按照国家人口计生委《计划生育技术服务质量管理规范》和卫生部下发的《消毒技术规范》、《医院感染管理规范》、《手术室消毒供应室建设标准》的要求，继续制定完善各项管理制度、明确职责，做好感染管理重点科室：手术室、消毒供应室、***室、检查室的规范设置工作；对重点部门的消毒工作加强管理，如手术室空气、物表、医务人员的手的消毒；紫外线灯照射强度的监测；一次性医疗用品的相关索证工作等。
3 加大投入，规范硬件设施建设 开展感染防控工作。需要投入大量资金，规范完善重点部门硬件设施，如手术室、消毒供应室流程，购买消毒设备，消毒剂及清洗手术器械使用的酶洗液，除锈剂等等。由于感染防控工作不能直接产生经济效益，且要增加单位的财务支出，加之缺少有力的监控和检查，管理人员在这方面投入的自觉性差。为此，要强化感染防控工作的领导力度，提高投入水平。通过感染防控，避免给群众造成的不必要的经济负担，减少国家在计划生育技术服务中的额外支出。加强市县级计划生育服务机构的手术室、消毒供应室规范建设，设置医疗废物暂存间，污水处理设施；积极主动协调医疗废物处理，将医疗费物交由指定单位回收；
坚持对压力蒸汽灭菌锅进行每锅的BD测试，消毒包内放置132指示卡及每月的生物监测。因此，要做好感染防控工作，必须加大投入，在抓好消毒灭菌、预防感染的同时，及早预测和准确查明感染源，以提高硬件设施水平，结合进一步规划计划生育服务机构标准建设中，将感染防控工作所需设施一同规划和落实。
4 加强合作，提高感染管理水平计划生育技术服务机构诊疗中的感染防控工作不仅仅是医学问题，也是当今社会面临的重大公共卫生和社会问题。计划生育系统在开展自身感染防控体系的基础上，要充分与卫生行***、疾控和卫生监督部门加强合作和沟通，利用它们所掌握的知识、技术优势和丰富经验，指导我们的感染防控工作，达到资源共享，事半功倍的效果，切实提高本系统感染防控管理水平。计划生育与医疗卫生服务重点有差异、服务对象不同，诊疗工作中的感染防控也不同。由于我们服务的对象基本上是健康人群，因此要求我们工作更细、质量要更高，形成具有自身特色的感染管理体系，确保诊疗活动安全，才能为育龄群众提供优质的计划生育技术服务。感染防控工作任重而道远，为了确保计划生育技术服务质量，提高计划生育优质服务水平，确保育龄群众诊疗安全，我们必须高度重视这项工作。
总之,我们要提高认识，建立感染管理体系。要提高在计划生育服务稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，必须认真做好人口和计划生育基本公共卫生服务工作。计划生育技术服务是直接面对基层广大群众，开展计划生育、优生优育、生殖健康服务和落实基本公共卫生服务项目，逐步实现均等化的重要力量，是落实计划生育基本国策的基石。因此，要加大统筹力度，协调各级人口和计划生育、编办、人事、物价、卫生、药监、财***等部门，对计划生育技术服务机构给予实际支持，及时有效地解决感染控制方面的问题,进一步保证生殖健康.
参考文献
［1］计划生育枝术服务管理条例［M］．第2版．北京：中国人口出版社，2004：12．
［2］国家计生委科技司编．计划生育技术服务管理规范［M］．第1版．北京：中国人口出版社．2006：1-9
［3］ 中华人民共和国卫生部．医院感染管理办法．2009，7、6．
技防业务工作计划第3篇
编制安全技术措施计划的依据主要根据国家颁布的安全生产法规编制安全技术措施计划。1963年，***在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定)中明确规定，企业在编制生产技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。企业的领导人应对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。
1977年国家计委、***、国家劳动总局在《关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知》中规定，要把改善劳动条件的问题列入发展国民经济的长远规划和年度计划，采取行之有效的措施，认真予以解决。1979年国家计委、国家经委、国家建委在《关于安排落实劳动保护措施经费的通知》中规定，在制订年度和长远的生产建设计划以及老企业改造计划时，都要保障安全生产，合理解决安全生产和尘毒危害问题所需资金、设备、材料，必须一并安排落实。国家劳动总局、全国总工会颁布的《安全技术措施计划的项目总名称表》对安全技术措施计划的范围作了明确的规定。归纳起来，编制安全技术措施计划的依据有5点：①国家公布的安全生产法令、法规和各产业部门公布的有关安全生产的各项***策、指示等;②安全检查中发现的隐患;③职工提出的有关安全、工业卫生方面的合理化建议;④针对工伤事故，职业病发生的主要原因所采取的措施;⑤采用新技术、新工艺、新设备等应采取的安全措施。
编制安全技术措施计划的原则编制安全技术措施计划要根据需要和可能两方面的因素综合考虑，对拟安排的安全技术措施项目要进行可行性分析，并根据安全效果好、花钱尽可能少的原则综合选择确定。主要应考虑方面：①当前的科学技术水平是否能够做到;②结合本单位生产技术、设备以及发展远景考虑;③本单位人力、物力、财力是否允许;④安全技术措施产生的安全效果和经济效益。
根据国家规定，企业安全技术措施经费是从企业更新改造资金中划拨出来的。企业更新改造资金主要包括以下方面。
(1)固定资产的折旧费，计算公式：折旧费 = 固定资产原值(万元)×折旧率
(2)企业报废的与有偿调出的固定资产的变价收人。
(3)出租固定资产的租金收入。
(4)矿业、林业等企业按产品量提取的更改资金。
(5)留给企业的治理“三废”产品的净利润。
(6)固定资产遭受意外损失后收到的保险赔款。
按照《***批转国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企、业防尘防毒工作的报告》和《***关于加强防尘防毒工作的决定》的精神，各企业要在每年更新改造资金中提取百分之十到百分之二十(矿山、化工、冶金企业要大于百分之二十作为安全技术措施经费)用于改善劳动条件。如资金仍不敷需要，企业可从税后留利或利润留成自有资金中补充一部分。安全技术措施经费要在财务上单***账，专款专用，不得挪用。
技防业务工作计划第4篇
关键词：免***规划、管理、疾病
1必须坚持以***府为主导、多部门参与，形成合作联动机制
实施国家免***规划是各级***府一项十分重要的公共卫生服务职能，基层***府应该按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，发挥主导作用，将国家免***规划纳入本地区国民经济和社会发展规划。首先要按照《***苗流通和预防接种管理条例》的规定，将免***规划工作纳入***府和部门工作目标。其次***府应将免***规划工作经费和预防接种补助经费纳入当地财***预算，建立稳定的免***规划工作经费投入保障机制，及时足额地将免***规划工作经费划拨到免***规划项目执行单位，将免***工作人员的工资和工作经费全部纳入财***预算。第三基层疾病预防控制机构免***预防专业人员数量本来就不足，素质需要进一步提高，扩大国家免***规划后，工作量将将成倍增加，对免***预防工作队伍提出了更高的要求，各级免***规划队伍急需得到调整、充实，***府在人员编制上应该予以优先保障。第四加强***府和有关部门对计划免***工作的理解、支持、配合，在***府主导下，加强与卫生、教育、派出机构等单位、部门之间的协调配合，加强应急管理的联动合作，建立免***规划协调、联动工作机制，发挥各方优势，共同提高预防和处置突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件的发生及其造成的损害。
2加大业务培训力度，提高基层免***规划人员素质建设
免***规划是技术性很强的专业性工作。在落实免***规划工作方面，应该看到各地区发展不平衡；特别是基层医疗机构还不够完善，基层预防接种工作人员的业务素质亟待提高。通过业务培训，提高基层卫技人员对预防接种工作的认识，普及预防接种的有关知识，对免***规划专业人员和基层接种人员熟悉新增***苗免***接种程序，提高专业素质，规范预防接种操作及管理都有现实的指导意义。加大对免***规划工作人员的培训要形成制度化、常态化，要制定详细的培训计划，采用系统培训、岗前培训、岗位培训、继续教育等多种方式方法，分期、分批开展专业知识和技能培训，并对所有免***规划工作人员要定期进行业务技能考核，根据考核结果，确定重点，开展针对性的强化培训和技术指导，只有通过反复多次的学习教育、培训，使基层预防接种人员全面、系统、熟练的掌握必要的知识和技能，才能尽快适应扩大国家免***规划的需求，全面提高执行免***规划工作的能力。
3抓好规范化门诊建设，提升基层免***规划服务水平
规范化预防接种门诊是基层免***规划的前沿阵地，是加强和完善免***规划的基础性工作，具有窗口和示范作用，一是要按照“科学规划、定点接种、资格认证、规范管理”的原则，根据扩大国家免***规划工作内容和要求，结合当地实际，合理设置预防接种服务机构，调整和完善预防接种服务，增加预防接种服务的频次。二要合理调整和充实基层预防接种人员，建立人员培训和考核制度，严格对预防接种服务机构（门诊、接种点）准入制度和预防接种人员资格的认证，三巩固和提高省级预防接种示范门诊建设和乡镇卫生院规范化预防接种门诊建设的成果，强化安全接种、有效接种意识，提高预防接种服务质量和管理水平。四是建立预防接种服务体系，完善预防接种管理制度和技术规范，形成以预防接种门诊定点接种为主，预防接种点上门查漏补种为辅的预防接种服务模式，提高预防接种服务的及时性和有效性，进一步加强预防接种的管理和服务水平。
4建立完善免***规划信息化管理系统建设，提高免***规划管理水平
随着免***预防工作及针对疾病监测工作的深入开展，传统的以手工记录为主的接种登记、数据统计、资料汇总、上报和疾病监测资料分析等，已难以适应工作的需要，***苗漏种、漏登、统计数据严重偏差、原始资料无据可查等问题时有发生，严重制约了免***规划工作向更高层次的发展。以先进的现代计算机网络技术为支撑的信息化管理模式已成为现代计划免***管理的必然趋势。为提高计划免***科学决策的及时性与准确性，建立和完善适合新形势发展的基层预防接种信息管理 系统，一方面构建计划免***网络，通过计算机对目标人群进行管理，通过计算机检索应接种人群，将极大地提高防保医生的接种速度，实现目标儿童就近接种，而管辖机构也可以通过网络了解该目标儿童的接种信息。另一方面，***苗和注射器管理实现信息化后，利用网络报告系统对辖区内***苗和注射器的总库存数、近效期***苗和注射器库存数、过期情况作出查询和统计分析，以指导***苗和注射器的分发、调配和管理，有效加强***苗和注射器的信息网络报告管理，合理安排***苗和注射器的计划和使用、减少浪费、提高工作效率。
技防业务工作计划第5篇
以下具体讨论国防科研管理的几个基本问题。
一国防科研的管理体制与运行模式
鉴于“大科学”时代国防科研管理的特殊重要性，世界上所有有能力开展国防科研的国家都非常重视对国防科研的管理。由于各国国情不同，其国防科研的管理体制和运行机制各不相同。但从总体上看，不论什么国家，其国防科技发展都是由***府集中统一管理的。从国防科研的管理机构和组织体系、运行机制或模式、管理方式或方法上考察，大致有以下几种情况。
(一)统一管理、***民结合
这种体制以美国为代表。美国的国防科技发展***策和计划由总统通过，由总统、***长和国务卿等组成的国家安全委员会制定。决策过程大致是，国防情报局和中央情报局等情报部门对威胁作出评估，参谋长联席会议提出***事需求，***及三***有关部门根据科研单位的意见提出研究与发展计划，总统及国家安全委员会作出决定，经国会审查通过后，由***(核武器经能源部)具体实施管理。
美国***设有科学技术委员会、计划分析与鉴定部、国防工程研究署(即科研装备部)等三个专门机构对国防科研进行计划和管理。科学技术委员会是***在武器装备发展方面的咨询和参谋机构。计划分析与鉴定部主要负责对***、能源部及各***种提出的武器装备发展计划、方案、预算拨款等进行分析鉴定，提供指导意见。国防工程研究署的主要任务是制定***的所有科研和工程计划；领导与监督武器装备的研究、发展、试验、鉴定工作；审查各***种提出的武器装备发展计划；制定武器系统研制管理工作制度与方法；管理全***武器装备的采购等。此外，美***还设有国防高级研究计划局(现已改名为研究计划局)专门领导高级研究和探索性发展工作。该局不负责大的系统的研究与发展工作，而是集中力量组织管理各***种都不承担的研究任务，以及从***的角度看来需要特别注意的一些特殊研究项目。
在***领导下，美国陆、海、空三***分别设有陆***装备部、海***装备部(原称海***武器局)和空***系统司令部。它们按照各自所建立的组织体制管理各***种武器装备的研究、发展、试验、鉴定以及采购、部署工作。例如，陆***装备部下设车辆部、试验鉴定部、兵器部、导弹部、***械弹药部、电子部、供应维修部等七个部，分别负责管理相应的武器装备的科研工作。海、空***武器装备科研、生产及采购工作的管理也大致如此。空***特别强调武器系统的概念。空***系统司令部统一管理监督包括航空、电子和导弹等系统的研制与采购工作，同时也负责***事航天计划。民用航天任务则是国家航空航天局的主要职责。
美国核武器的研制和生产由能源部负责。当然有关计划的制定和实施需与***及三***进行协调。
在国防科研机构的设置方面，美国既在***队建立有专门的国防科研机构，又在地方(包括工业部门、大学等)建立有***民结合的研究与开发机构。美国的科研力量由***府部门和科研机构、工业界的科研机构、大学的科研机构和非营利的科研机构等四部分组成。在这些科研机构中，只有属于***府部门的***、能源部和三***所建立的数十个科研机构是专门从事武器装备研制的，其他的都是***民结合的。美国***、能源部和三***通过合同制以招标的形式将国防科研任务委托给中标的科研机构承担，并对国防科研项目进行监督和管理。这种组织体制和运行模式在总体上是***民结合型的，可***可民，适应性或应变能力强，既可确保以***为主、以***带民，也可方便地转变为以民为主，以民促***，一般不致于因国家***府的重大调整而受到生存的威胁。英国和法国国防科研的管理体制和运行模式大致与美国类似。我国的国防科研机构的运行模式也正朝这个方向发展。
(二)统一管理、以民为主、寓***于民
这种体制以德国、日本和北欧诸国为代表。它们在***队设立统一的机构对武器装备的科研和生产实行集中统一管理。如德国***下设装备部，负责制定全***武器装备科研与采购计划，同时领导和监督计划的执行。装备部下设国防技术与采购局，具体对国防科研和武器采购实施管理。日本在防卫厅设有技术研究本部，负责统管三***武器装备的研究工作。
这些国家或者建有规模很小的国防科研机构体系(如日本仅在防卫厅技术研究本部下设5个研究所和5个试验场，科研人员总共不到1000人)，或者设有专门的国防科研和***工生产体系(如德国)，主要是在民用科研机构中进行武器装备的研究与开发，以民为主，寓***于民。***门或***方通过合同制对国防科研计划或项目进行管理。这种体制和模式使***用和民用科研充分兼容，便于在民用科研发展的基础上发展***用科研，便于“民转***”，对于市场经济有极大的适应性。
(三)统一管理、国家包办
这种体制以前苏联最为典型。前苏联的国防科技发展的最高决策机构是前苏共中央国防会议，它通过前苏共中央国防工业部、部长会议所属的国防工业委员会和总参谋部的科学技术委员会三条渠道具体实施领导。其中，前苏共中央国防工业部主要负责指导、监督和协调国防工业委员会与总参谋部科学技术委员会的国防科研工作。国防工业委员会具体负责管理其所属各个国防工业部的国防科研和***工生产。总参谋部科学技术委员会专门主管***队系统的科研工作。
前苏联在各国防工业部及***队的各业务局下设有大量专门从事国防科研的研究院(所)或设计院(局)，从而形成了庞大的国防科研机构体系，并通过上述组织机构体系对国防科研进行严格的计划管理。这种组织机构体系和管理模式的最大优点是便于“大科学”的发展，便于集中力量对重大的武器装备和尖端技术发展计划或项目进行集中统一的组织、协调、控制和管理，但由于完全依靠行***措施，统得过死、管得过严、任务单一、缺乏生机与活力，经济上完全依赖于***府的拨款，一旦不研制***品就陷入停产的困境。这种类似于临战状态下的国防科研和***工生产体制与运行机制实际上是以牺牲国民经济的全面发展和降低人民的生活水平为代价的，长此下去必将造成畸形发展的严重后果。这种计划经济体制下的国防科研管理体制和运行模式已成为历史。
今天的发展趋势表明，未来各国国防科技的组织管理将更多地采用***民结合的模式。这可以大大减轻***府的财***压力，避讲座－63免在和平环境中国防科技资源的闲置和浪费，而一旦有战争需要又能迅速地转向***品的研制，可合理使用资源，做到“平战结合”。冷战结束以后，世界主要国家的国防科技工业的“***民”成为不可阻挡的时代潮流。这进一步说明，建立***民结合的国防科研管理体制与运行机制已成为各国发展国防科技的最佳选择。
二国防科研的计划管理
所谓科研管理，就是按照科技的、社会的、心理的综合因素或条件去计划、组织、协调、指挥、控制科研活动以达到预期目标的过程。现代管理学揭示，管理有八大基本要素，即：五大管理内容———人、才、物、时间和信息；三大管理手段———机构、法和人。科研管理就是要正确而有效地利用和处理这些要素及其相互关系，以达到科研目标。“大科学”时代的国防科研管理更是如此。
国防科技发展是国家大事。不论是实行计划经济体制还是实行市场经济体制的国家，国防科技发展都要由国家制订计划，并由国家组织进行计划管理。
一般而言，计划管理就是把达到计划目标所必需的条件和一切活动协调、组织起来，以保证计划的完成。对于复杂的武器装备的研制计划或工程开发计划，计划管理的基本工作为：拟订需要和要求产品的设计、研制、试验、鉴定生产提交用户及部署作用与维护。
考察各国对国防科研计划的管理，大致有两种途径或方式：利用原有的按学科专业或职能设置的国防科研机构系统从上至下进行管理；按计划项目或型号设立专门的管理系统进行垂直管理。在我国，探索性的预先研究和规模较小、专业范围涉及面不大的武器装备的研制，通常按原有的国防科研职能组织机构进行管理，而大型计划则按型号设立一体化的指挥系统进行管理。国外也大致如此。在美国，这两类管理分别称为专业职能组织管理和型号计划管理。
按“条条块块”的专业职能组织机构进行管理是典型的传统管理方法。这种管理能够充分利用原有的科研机构及其职能组织，提供完成某项具体的研究工作所需要的专业知识和技术，权限和职责容易划定，分工明确，便于对研究或研制工作进行监督检查，计划目标容易实现。但是，这种管理体制没有一个强有力的权威机构或总负责人来保证最佳地、适时地统一负责全部工作，在需要实施多项研制计划时更难以高效地确保各种型号研制任务的圆满完成。型号计划管理方法正是为了弥补专业职能组织管理的这些不足而发展起来的。实际上一些大型的跨行业、跨部门的综合性的重大武器装备和尖端技术发展计划，不能不采用型号计划管理的方法。但是必须承认，专业职能组织管理无论如何都是重要的，因为任何型号的研制任务最终都要通过各种专业机构和职能组织来完成，更何况这种管理方法对于一个或少数几个国防科研计划也能进行集中组织和管理。
自60年代以来，各有关国家对重大武器装备和尖端技术计划的实施一般都采用型号计划管理的方法。美国***和三***的大型武器装备计划、宇航局的航天计划均如此，我国的“两弹”计划、卫星计划、核潜艇计划也如此。型号计划管理的关键是按研制计划建立集中管理的组织指挥系统，由一个高水平的专家小组全盘负责某一些型号的研制计划，从而极大地提高了管理的科学性和效率。
我国在型号计算管理上积累了丰富的经验。例如研制导弹或运载火箭等复杂的系统所面临的基本问题是：怎样把比较原则性的技术方案和要求逐步变为成千上万的参与研制者的具体工作，以及怎样把这些工作最终综合成一个技术上合理、经济上合算、研制周期短、能协调运转的实际系统。在我国，通过在国防尖端技术科研部门建立“总体设计部”或“总体设计所”，用许多专家组成的一个集体来充当型号计划的协调者或总负责者，并运用系统管理的技术进行管理，从而圆满地解决了这类问题。实践证明，这是行之有效的“大科学”管理方法。
三系统管理方法与技术
典型的现代国防科研项目都是要研制或建立一种复杂的武器或技术装备系统，其研制计划(或工程开发计划)的实施必须用系统管理方法进行管理。系统管理的方法就是用系统工程的方法，从整个计划的内外因素出发，分析各分计划的任务、作用及相互联系，再综合成一个整体予以管理。
(一)计划管理的基本方法
鉴于作为国防科研管理对象的研制计划日益大型化、复杂化和系统化，对武器装备研制计划的系统管理方法已被世界各国普遍采用。美国在60年代公布的空***系统指导手册(AFSCM)和研制的计划程序预算系统(PPBS)，都较早地提出了对国防科研计划进行系统管理的体系和方法。
从管理阶段上划分，系统管理一般可分为以下4个阶段：计划的分析，研制方案的研究，计划的设计，研制与运行。
计划的分析的目的在于明确系统的目的，进行研制阶段的划分，制定研制计划，估计所需条件及各种有利和不利的因素，评价各种替代方案等。为此，应绘制出计划的任务分解结构(WBS)***，以便具体进行分析，并建立执行计划所需的组织。
研制方案的确定的任务是在分析的基础上决定选择或采用何种方案。具体工作包括拟定系统设计、研制方案、技术路线、技术评价，推断必需的资源等。这里常使用计划评审技术(PERT)和关键线路法(CPM)等推断计划的进度。
计划的设计就是研制方案和过程的详细设计，即在全面综合考虑人员、资金、物质、时间和信息分配与利用的基础上制定系统研制、管理、各种设备、人力、费用、试验及可靠性分析等的详细计划。
研制与运行是按照预定的资源及日程实际执行计划，并通过协调、调度、控制与指挥及时解决研制过程中可能出现的问题，以保证研制工作处于最佳运行状态。为此，在技术方面和管理方面都应制订详细的计划，并按计划实施。
上述每个阶段都给管理人员以决策机会。当一个阶段终了时需对后续工作提出建议，以保证计划能顺利完成。
从管理的内容或项目上划分，计划的系统管理包括进程(或进度)管理、费用管理、质量管理和信息管理。
进程管理的目的是遵守研制的日程安排，有效利用时间资源，同时可根据日程评价或管理费用、质量等。进程管理方法有施工进度表、里程表、网络方法等。复杂系统的研制大都采用网络方法进行日程管理。
费用管理是计划管理的重要内容，它是围绕计划经费所进行的工作，包括费用估计、预算管理，目的是为了合理利用经费、降低成本。质量管理的任务主要是通过设备的维护以确保性能的可靠性，严格执行工艺规程以达到加工要求，严格检验以确保产品合格。
信息管理要求在计划实施过程中有专门的机构和人员对记载着系统和设备的定义、设计、制造、试验、操作、支援等各类技术文件或信息资料进行管理。对研制的武器装备及研制方法和技术的保密也是信息管理的重要职责。
系统分析(包括综合)是系统管理的基础。武器装备的研制要涉及***方、研究机构和工业界，为进行系统管理，在部队、研究机构和工业公司都应建立系统工程师小组，以进行系统分析，为系统管理人员提供管理的依据。
(二)系统管理技术
对于不同的武器系统研制计划的系统管理有不同的管理技术，但也有一些普遍适用的技术。
技防业务工作计划第6篇
(一)总统与内阁会议
法国总统是武装力量的最高统帅，在其领导下的内阁会议、国防委员会和限制性国防委员会是三个***事决策机构，其中内阁会议是最高决策机构。法国战略核武器、重大常规武器的发展规划、计划和预算也都必须经总统主持下的国防委员会讨论通过，然后报内阁会议审批，最终由议会以法律形式批准实施。***在总统的领导下全面负责国防事务，***长则保证由内阁会议批准的国防***策和五年（或六年）***备计划法的实施。
（二）***和***府
法国***府由***和各部部长组成，***府确定和管理国家***策、监督行***机构和武装部队。法国***府较之议会具有更大的优势，这是因为根据宪法它可以制定议会日程、要求对被搁置的议案进行重新投票。内阁部长，如***长不仅要在自己职权范围内签署文件，还要在议会中维护自己部门的***策，以及监督***府决议是否得到有效执行。除了***以外，在***府部一级参与国防科研和生产管理工作的还有***、国家审计法院和国家公共交易委员会。***主要负责审查预算、支付资金，监督度经费开支等工作。国家审计法院参加对一些武器装备合同的抽查监督。国家公共交易委员会参加对一些重大武器装备合同的审查工作。
（三）议会
议会的权力在于拥有监督***府和立法的双重职权，如在国防方面的防务组织、兵员募集、***事规划等方面法律的制订；定期审议年度武器装备建议报告、***事进展年度报告；***年度计划授权、年度预算等。其中，国民议会内设与国防事务有关的委员会，如外交委员会，国防和武装部队委员会，财***、宏观经济和规划委员会；参议院有外交事务、国防和武装部队、财***和法律事务等委员会。
（四）***
***长负责***事防务***策的执行与管理，如武装部队的组织和训练、人员招募和管理、武器装备和基础设施采办等。与多数西欧国家一样，法国实行***高度集中统一管理与***种不同程度参与的管理模式（见***1）。***分为三部分：武装部队参谋部、行***总秘书处和武器装备总署。各个部门有着各自不同的分工和职责，武装部队参谋部主要负责为未来作好准备，关注国际***事关系；行***总秘书处主管财务处、人事处和司法事务处；武器装备总署具体负责研究和生产。三大部分各司其职的同时又要相互协调配合。由于武器项目管理本身是一个非常复杂的过程，而且总是处于不断变化的环境之中，因此负责组织和管理项目的任务由三***参谋长和武器装备总署分担，而且因形势的发展不断地进行改组。
（五）武器装备总署
武器装备总署是国防科技工业管理体制的核心，负责对国防科研和装备采购实行统一管理。武器装备总署与三***参谋部并列，直接向***长负责。总署的主要职能一是制订武器装备发展的长远规划；二是研究和制订与武器装备发展相协调的国防工业与技术发展战略并组织实施；三是负责武器装备和国防工业的国际合作。具体地说，武器装备总署集国防科研、武器装备采购和国防工业管理的职能于一身，根据三***提出的***事需求，综合评估技术、经济的可行性，统一制定全***武器装备发展的规划、计划和年度预算，对武器装备发展的全过程，即从预先研究、研制、采购、装备使用到大型装备（主要是飞机和舰船）的工业维修以及武器出口实行统一管理。陆海空三***基本上不设科研生产机构，但与武器装备总署保持密切联系参加武器装备的规划计划和研制、生产、试验、鉴定全过程的管理。国防科研生产任务除一部分由武器装备总署下属的企业（舰船制造局所属船厂）和试验鉴定机构完成外，大部分由***外***工企业承担。法国***用航天器和核武器战斗部、核动力装置的研制工作，在***武器装备总署的统一规划下，分别由作为国立机构的国家航天研究中心（CNES）和原子能委员会负责实施，武器装备总署参与领导和管理工作。在***内，行***秘书处和三***总监处参与国防科研和生产的管理，主要是负责预算协调、工作监督和行***管理工作。武器装备总署于1997年开始实行新的组织结构，即以反映工作领域（项目管理、工业活动、试验与鉴定等）和具体的管理技术（技术知识、采办、质量控制等）的新的组织结构，由此取代了过去以作战环境（陆、空、海和航天）的组织结构，以期达到以尽可能低的费用研制出高性能的武器装备的目标。改革后的武器装备总署主要由以下部门组成：
1.武装力量系统和前景局。该局主要负责武器装备系统计划项目的制定及研发。其关注未来系统的先期技术和战略研究，负责制订和30年远景规划，确立探索研究***策，制定全***的武器装备计划项目，开发通用技术，以确保武装力量各种系统间的技术一致性，同时需对各种研究活动负起监督职责
2.武器系统局。该局主要负责武器装备系统的计划项目管理工作。其下设有航空项目处、舰船项目处、地面武器装备项目处以及战术导弹处。每个项目处均设有项目主任，项目主任在处长的直接领导下，与来自其他各个领域的技术和管理专家共同建立起一体化的跨学科的项目一体化小组，对武器装备计划项目进行全面管理。
3.计划、采购方法和质量局。该局主要负责武器装备计划项目的资金管理。日常主持武器装备计划常设执行委员会的工作，并负责组织武器装备总署在计划项目实施、采购、保证作战状态和质量方面的理论研究工作。
4.合作和工业事务局、国际关系局。合作和工业事务局的主要职能是促进欧洲合作，负责国际合作项目的管理，制订武器装备总署的工业***策，承担对***工企业的战略控制，支持中小企业的发展。国际关系局主要负责制定、监督武器出口***策，其主要任务是促进法国武器装备向国际市场出口，以及控制武器出口协调***控、不扩散工作，控制技术和工业情报等。
5.鉴定和试验中心局。该局的主要任务是：从事和加强武器装备总署内部全部业务所需要的技术鉴定工作，培养各技术领域的专家；提供计划项目实施必须的试验、评估和鉴定，鼓励和促进欧洲其他国家的武器装备部门使用该中心的设施；确保各个中心工作的协调和相互支持，提高鉴定和试验设备的整体效能；为武器装备总署外部或***外部用户、***事或民用部门用户提供服务，努力提高各个领域投资的效益。
6.武器装备高级研究中心。主要任务是培养未来负责武器装备发展的高级管理人员。受训人员除来自武器装备总署的武器装备工程师外，还有来自三***参谋部和***工企业的工程师。
7.舰船建造局、航空装备维修处。舰船建造局主要负责舰船和装备的设计、建造及维修。航空装备维修处则负责飞机和航空工业设备的维修。
8.管理和机构局。主要负责武器装备总署内部事务和行***管理工作，促进管理现代化。
9.人文资源局。主要负责总署人员的职业技能和知识的继续教育工作以及人员调配。此外，从整个管理体系看，法国国防工业管理体系中独具特色又具有重要地位的一个特色就是引入“兵力系统”的概念，以加强协调性。因为从当今和未来战争发展的趋势来看，联合作战、协同作战、武器系统对抗将成为主要作战模式。为适应这一新的模式，必须将武器装备的总体协调性作为发展的基本原则。这种协调性需要贯穿于***事装备的各个方面，从各种工作、组织、进度、资金、技术到最后的总体协调。具体而言，要达到协调性必须满足多方面的要求，在作战使用方面，就达成主要最终目的的能力而言，必须满足作战需求；在组织方面，必须提高运用组织、训练和人员管理来实现武器系统的能力；在技术方面，是指装备及其研制技术，以及制造装备的工业手段。
二、法国的国防科技工业运行机制
从总体上看，法国的国防科技工业运行机制的运行程序是：国家安全环境评估国防决策***事装备前景研究确定武器装备项目的预期需求提出采办计划、制定预算进入采办过程。法国的国防科技工业管理体制所实行的是集中统一的决策管理体制，由隶属***的武器装备总署全面负责***队的国防科研和武器装备采购工作，统一归口管理国防科研、武器装备采购和国防工业。因此，武器装备总署的运行机制就基本上可以概括法国国防科技工业的运行机制，以时间序列和运行程序分为***事需求论证、计划编制和计划执行三个阶段。
（一）***事需求论证阶段
法国的***事需求最重要的目的，一是能够在必要的情况下***捍卫国家的切身利益，抵御来自于任何方面的任何威胁；二是确保欧洲和国际的稳定，以体现其作为欧盟中最重要国家之一的特殊地位；三是执行全面防务***策，即防务***策不仅仅限于***事和战略方面，而且要涵盖国家活动的各个方面。因此，法国的武器装备生产除了要满足国内的***事需求以外，还要满足国家经济发展和向国外出口的需求，其目的在于一方面通过稳定的武器装备生产，促进经济增长和扩大就业，另一方面通过***火出口扩大国际影响，使之成为一个外交手段。同时，通过***火出口，还可以扩大国防科研经费的来源。因此，法国的国防科技工业被***府确定为十个受保护的行业之一。法国***事需求论证的基础是1996年制定的***事规划法，在这一法规中对于到2015年的防务***策作出了重大决议，包括国防预算开支、基本建设开支等。另外，***事装备的“前景研究”也是论证***事需求的重要依据之一。“前景规划研究”主要是对武器装备发展因应未来***事需求的展望性研究，是未来***事需求技术规划的核心，也是指导中期规划和近期计划的前提。因此，各***种参谋部要首先提出各自的***事需求，然后由联合武装部队参谋长、各***种参谋部和武器装备总署进行协调工作。其中，联合武装部队参谋部主要从未来***事需求角度协调、规划武器装备系统发展、武器装备总署主要从研究和生产角度规划武器装备系统的发展。最后，由联合武装参谋部提出作战与技术——作战研究的平衡表，详细说明***事需求，并初步列出所需作战特性优先顺序表；由武器装备总署对***事需求所需的武器装备，从技术和工艺角度进行综合分析，评估研发中可能出现的关键性风险及解决办法，预估开发费用、时间以及武器装备的使用成本，测算财***开支额度与支付的可能性。在这一阶段还要提出可以备选的不同方案，对未来项目所需资源、成本目标、采办原则都要提出比较具体的建议，并提出可能的一个或多个投标竞争的供应商。同时，还要考虑进行国际合作与出口的可能性。
（二）计划编制阶段
***事需求论证阶段形成的文件提交给常设执行委员会，这一委员会由武器装备总署署长、***种参谋长以及由联合武装部长参谋长和行***秘书长推荐的人选组成，由他们负责审查所有***事需求的论证文件，然后由委员会向***长提出建议，经***长批准后项目即可立项。然后，主要是由武器装备总署与联合参谋人员组成的一体化的跨学科项目小组（必要时也聘请专家和企业界人士参加），进行计划编制工作。此外，武器装备总署从事计划工作的人员，也在费用、计划、项目管理方法、质量、采购、风险管理等方面协助工作。这里有必要指出的是，一体化管理模式与传统的顺序管理模式有着相当大的区别，传统模式是：参谋部确定需求——武器装备总署确定具体的武器装备系统——***工企业提出技术方案并生产武器装备系统。而新的模式，则是对作战需求、武器装备的产品规格和技术方案进行整体优化。一体化项目小组由项目主任领导，其成员的任职时间则根据项目进展与完成时间确定。同时，以项目的重要程度，小组成员或专职或兼职，并不脱离原有所属部门。为保证小组成员的工作绩效，项目主任会对其工作表现提出评价意见，而这一评价意见将直接影响他们未来发展。在计划编制阶段，要分别进行可行性研究和定义研究。可行性研究的目的在于，探讨可供解决的具体***事需求的方案，并进一步评价方案对***事需求的满足程度，最终形成定向文件。定向文件由支持总结论的两个相辅相成的部分组成：
1.由联合武装部队参谋长负责，对***事需求作足够详细的阐述，虽然这仍然是临时性的。它相当于临时***事特性文件的内容。
2.由武器装备总署负责，阐明对***事需求可能的各种反应及其含意——满足***事需求的程度、性能、时间表、费用、为实现阶段提供资金的日期、工业和国际方面的问题等。特别是要提供有关从国外采购可以满足一部分或全部需求的所有有用信息。同时还包括每种解决方案存在的困难和风险，以及控制它们的方法。由武器装备总署和联合武装部队参谋部起草的结论，对所有这些反应进行比较，并形成选择某种（或者几种）方案在定义阶段进一步详细研究的建议，其中包括对国外产品可能的评估。同时它还提出在后一阶段应采取什么程序的建议。
定向文件总结了这个阶段反复寻求***事特性与费用之间的最佳折衷关系的结果，尤其是通过价值分析和功能分析给出的结果。它提出武器装备总署和联合武装部队参谋部对这些结果的意见。由一体化项目小组汇总的定向文件，经有关的“兵力系统”作战协调官认可，并由项目的牵头部门提交领导机关签署后，由主管当局批准开始启动定义阶段。定义研究是对***事需求所需的武器装备系统，从总体上加以进一步确认并在此基础上对具体的***事需求，供应保障、技术规范，研发和生产进度，研发和生产预算，进行工业化生产的条件等方面进行细化分析研究，使武装部队能在现有的技术资源条件下及时获得最好的武器装备系统。在这一阶段，各种一体化项目小组主要进行成本评估研究和设计质量研究。成本评估研究包括费用与效率分析、一体化研究、功能分析、价值分析和后勤保障分析。设计质量研究包括预测可靠性研究、项目分析、风险分析、故障模式分析和功能安全分析。
总之，在计划启动文件起草之前，要完成的工作是：可行性研究撰写定向文件撰写定义研究文件，当这些工作完成后，则要进行计划启动文件的起草工作。一般计划启动分为两类：一是研制/工业化启动计划，主要内容包括武器装备的设计、研制、鉴定、认证与试制和批量生产。二是生产启动计划。武器装备总署负责对定义研究所形成的各种方案进行比较、筛选，以在武器装备的性能特性与费用之间寻求一个次优方案。然后，由武器装备总署和联合武装部队参谋部共同起草结论性报告，并提出方案选择建议，这里尤其重要的是须说明所选择方案满足***事需求的理由。计划启动文件主要是由一体化项目小组负责制定，研制/工业化启动计划文件，经牵头的参谋部签署和由常设执行委员会审查后开始计划的正式执行阶段；生产启动计划是由项目牵头部门报主管参谋长签署和常设执行委员会签署后，开始执行生产计划。
（三）计划执行阶段
在计划执行阶段，主要是由武器装备总署前几年新设定的采办执行官负责。从业务范围看，法国的国防采办包括研究和开发、武器装备设计、建立模型、测试、生产、现役保证和其他项目；从职能范围看，采办执行官全面负责采购和谈判***策、相关法律法规的执行、争端处理、采购价格和成本估算以及质量保证等事宜。法国的武器装备采购标准包括以下内容：***事利益、技术创新、经费额度、工业效率和国际评价。武器装备采购清单经武装部队参谋长（航空维修局）同意后，由武器装备总署报请***长批准。至于具体的武器装备项目，则由武器装备总署制定相关***种负责，而涉及两个或以上***种的武器装备，则由联合武装部队参谋长制定一个或几个参谋长（其中包括负责***种的参谋长）进行指导。因此，根据情况的不同国防采办项目分为重大项目、武器项目和综合项目。
技防业务工作计划第7篇
某某煤矿
二〇二〇年九月
通风副矿长
通风副矿长负责矿井“一通三防”安全管理工作，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的原则，履行安全生产管理职责。安全生产职责如下：
1、认真执行***和国家安全生产方针、***策和上级有关安全生产的规定、指令、决定、通知、通报等，对全矿“一通三防”业务管理工作负直接领导责任。
2、在矿长领导下，负责全矿“一通三防”业务管理工作，定期召开 “一通三防”例会，及时总结、布置“一通三防”安全工作，及时解决“一通三防”方面问题，不断提高矿井“一通三防”安全水平。
3、负责组织实施、完善矿井一通三防系统，主持制定“一通三防”管理制度，检查落实执行情况。
4、负责组织采区以上通风系统调整、矿井风量分配和系统设施的管理。
5、组织编制并实施瓦斯综合治理“一矿一策”、“一面一策”。
6、掌握“一通三防”动态，落实“一通三防”工作进展情况。
7、审批矿井通风系统***、通风网络***、瓦斯抽采系统***、通风月报表、测风报表、瓦斯日报表等。
8、审查“一通三防”专项资金计划和使用。
9、负责督促推进“一通三防”安全生产标准化管理体系工作。
10、参加编制、审定生产衔接规划、矿井月、年度生产作业计划，并组织分管业务的实施。
11、负责组织开展“一通三防”技术研究、技术革新工作，推广应用新技术、新工艺。
12、负责分管业务范围内的专业培训工作。
13、参与审批与实施瓦斯抽采长远发展规划和年、季、月工作计划。
14、组织矿井年度反风演习，协助总工程师审核反风演习方案、安全技术措施，并进行现场指挥。
15、参与矿井重大事故抢险救援，配合事故调查。
16、按职责权限落实“一通三防”事故防范措施，并负责组织此类事故追查处理。
17、负责安全风险分级管控及事故隐患排查治理责任体系具体工作落实。
18、履行法律法规规定的其它安全生产职责。
通风副总工程师
1、负责“一通三防”通风技术管理，组织制定、审查“一通三防”标准、技术方案、工程设计、操作规程、作业规程、安全技术措施等工作。
2、认真贯彻执行***和国家的方针、***策、法律、法规、标准和上级有关“一通三防”技术管理工作的规定、命令、通知等。
3、在总工程师领导下，履行“一通三防”职责，对“一通三防”技术管理工作负责。协助通风副矿长做好安全生产管理工作.
4、在通风副矿长、矿总工程师的带领下，参与制订矿井瓦斯治理中长期发展规划及年度实施计划，并督促贯彻落实。
5、负责组织制定和审查分管范围内“一通三防”工程设计、施工方案、安全技术规程措施及有关安全技术方面的规章制度，并保证实施。
6、负责矿“一通三防”相关***纸、报表的审批。
7、协助总工程师和通风副矿长，负责好分管范围内的安全教育、安全技术培训和新设备、新工艺、新技术的研制、试用、审查、鉴定及推广工作。
8、参与制定矿井灾害预防与处理计划、应急救援预案和职业危害防治计划的编制，负责瓦斯事故抢险方案和事故防范措施的制定和落实。
9、参加分管范围内的重大灾害事故的抢救及追查、分析、处理工作，并制定相应的防范措施。
10、负责安全风险分级管控及事故隐患排查治理责任体系具体工作落实。
通风科
1、认真贯彻执行***和国家安全生产方针、***策和有关安全生产的规定、指令、决定、通知、通报等，及时制定、修改本单位“一通三防”的管理制度、细则、岗位作业标准，并监督实施执行情况等。
2、检查落实全矿“一通三防”方面存在的各种隐患问题，并督促及时整改处理。
3、编制与实施矿井“ 一通三防”长远发展规划与年、季、月工作计划。
4、审核作业规程、安全技术措施中“一通三防”相关项目。
5、负责通风设备、仪器、仪表的选型、使用、维护、检修、校正以及通风设施检查与验收工作。
6、负责矿井通风系统、瓦斯管理、防灭火、综合防尘以及供水施救系统、压风自救管网系统等工作的技术业务管理。
7、负责矿井通风系统调整与风量分配、瓦斯检查工作；“一通三防”参数的测定；矿井瓦斯超限的处理；井下灭火器材设置的监督；风流净化、喷雾洒水等综合防尘措施实施情况的监督。
8、按规定组织矿井反风演习、阻力测定以及瓦斯与二氧化碳等级测定工作。
9、负责编制“一通三防”事故应急救援预案，参与应急救援演练。
10、负责“一通三防”各种***纸的绘制、各种报表的填报、各有关规定、措施执行情况的督促、检查、汇报以及通防调度信息的整理汇总。
11、掌握“一通三防”动态，落实“一通三防”工作进展情况，并及时向领导汇报工作进展情况以及存在的主要问题和相应的整改建议。
12、负责推广应用新技术、新设备、新工艺。
13、参加矿井重大灾害事故抢险救援，配合事故调查。
14、负责“一通三防”事故的追查、分析和处理。
15、组织做好通风专业事故隐患排查治理工作和安全风险分级管控工作。
一、科长
1、在通风矿长的直接领导下，负责矿井通风、瓦斯防治、煤尘防治、防灭火等工作的技术业务和日常管理工作。
2、组织制定本单位各岗位安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、业务范围。贯彻执行上级有关路线、方针、***策、指令、规定等。
3、负责全矿“一通三防”业务的现场管理工作，掌握“一通三防”动态，落实“一通三防”重点工作进展情况，定期向通风矿长汇报“一通三防”方面的安全生产情况。
4、做好矿井通风系统改造、调整、优化工作，制定相关方案并监督落实。
5、按规定组织矿井反风演习、矿井通风阻力测定以及矿井瓦斯等级测定等工作。
6、审批“一通三防”相关***纸、报表等，审批作业规程、安全技术措施中“一通三防”相关项目。
7、做好通风设备、仪器、仪表的选型工作，做好矿井“一通三防”材料管理、考核工作，牵头完成通风科精益化管理工作。
8、组织“一通三防”专业安全自查，查处“一通三防”方面存在的各种隐患问题，并督促限期整改；组织有关部门进行“一通三防”事故的分析、追查与处理。
9、参加矿井重大灾害事故抢险救援，配合事故调查。
10、负责“一通三防”安全生产标准化管理体系工作的实施。
11、负责分管业务范围内安全风险分级管控及隐患排查治理工作。
12、认真完成领导交办的临时性工作。
二、副科长
1、在通风科长的直接领导下，负责矿井通风系统优化、矿井瓦斯防治等“一通三防”的管理，通风设施设计等技术工作和通风系统、矿井防灭火、防尘、压风管路等管理工作。科长不在岗时负责科内全面工作。
2、深入现场了解“一通三防”工作中存在的问题并及时解决，发现重大问题及时向科长汇报，提出解决问题的相应措施和意见。
3、协助科长组织本科人员的业务学习和技术培训。
4、协助科长编制“一通三防”工作计划，随时掌握重点工作进展情况。
5、协助科长组织“一通三防”安全生产标准化管理体系的实施。
6、协助科长管理“一通三防”材料管理、考核工作。
7、负责协同有关单位进行“一通三防”事故的追查落实工作。
8、协助科长规划设计井下压风、供水管路系统。
9、负责审批“一通三防”方案设计、作业规程以及有关的安全技术措施。
10、完成领导交办的临时工作。
三、主任科员
1、在科长的直接领导下，负责“一通三防”技术管理工作和安全生产标准化管理体系，协助科长制定本单位 “一通三防”管理制度、编制“一通三防”工作计划和总结。
2、熟悉掌握全公司的“一通三防”状况和瓦斯变化情况，负责组织每日瓦斯曲线分析。
3、负责矿井风量分配及局部通风系统的方案编制及调整工作。
4、负责组织“一通三防”、压风供水管路相关技术规程和措施的编制、矿井应急救援、灾害预防与处理计划“一通三防”部分的编制工作。
5、审核通风、瓦斯各种报表、有关***纸及“一通三防”作业规程和措施，负责审批采、掘作业规程和安全措施。
6、负责组织“一通三防”技术攻关，及时解决“一通三防”方面存在的问题。7、负责先进的通风技术和设备的推广应用。
8、负责组织本科人员的业务学习和技术培训。
9、负责 “一通三防”重大工程的方案、设计、安全技术措施编制。
10、负责协同有关单位进行“一通三防”事故的追查落实工作。
11、负责编制和上报年度（含半年）通风工作总结计划。
12、负责编制季度通风系统分析报告、当月工作总结与下月工作计划、通风能力核定报告、矿井通风系统评价、季度重点工作计划以及其它部门交办的分管范围内的各类报表、***纸。
12、不断深入现场了解“一通三防”工作中存在的问题并及时解决、消除隐患。
13、向科长汇报“一通三防”方面存在的重大问题和重要工作进展情况，提出解决问题的相应措施和意见。
14、完成领导交办的临时性工作。
四、技术员
1、在科长和副科长的领导下，完成 “一通三防”技术业务工作。
2、负责参与审核“一通三防”作业规程和措施。
3、负责参与编制审批“一通三防”方案、设计、安全技术措施。
4、协助副科长组织本科人员的业务学习和技术培训。
5、做好“一通三防”技术资料的收集和汇总分析。
6、参与编制矿井灾害与预防计划，负责绘制通风系统***、防尘管路***、避灾路线***等有关***纸。
7、编制反风演习方案和反风演习总结报告。
8、编制矿井瓦斯等级测定报告。
9、负责测风旬报和月报的上报，负责粉尘测定的半月报和月报等报表的上报。
10、负责“一通三防”设施设计编制。
11、不断深入现场了解“一通三防”工作中存在的问题并及时向领导汇报“一通三防”方面存在的问题和工作进展情况；采取有效措施，及时消除隐患。
12、负责对全矿的“一通三防”隐患进行统计分析总结。
13、开展技术革新和推广先进经验。
14、完成领导交办的临时工作。
五、测风测尘工
1、在组长的具体领导下，负责矿井风量和粉尘测定工作。
2、按规定定期完成的矿井风量测定、各产尘点粉尘浓度测定工作。
3、参加矿井瓦斯等级鉴定和反风演习工作。
4、负责风量的计算、粉尘浓度的计算并及时填写有关牌板和记录，记录要清楚，分析数据变化情况，查找原因并向领导汇报。
5、负责矿井“一通三防”隐患问题的检查工作，深入井下了解“一通三防”工作中存在的问题，对发现的“一通三防”问题及时“五定”，并负责复查落实处理情况，填写复查表；遇有特殊情况要及时汇报领导。
6、负责井下“一通三防”设施、管路安装等工程的现场验收和质量监督。
7、完成领导交办的临时工作。
六、通防调度副主任
1、认真贯彻***和国家安全生产方针、***策、法律、法规、法令、条例、规程等。
2、在通风科科长领导下，负责矿井“一通三防”调度信息管理以及通风仪器仪表的管理。
3、负责通防调度信息处理和日常事务的管理工作，及时协调处理有关问题，重大问题及时向有关领导汇报。
4、负责对全矿使用的瓦斯报警仪和光干涉仪的配备、使用、维修校正和管理工作（包括自救器的检查）。
5、负责通防调度人员的业务技术培训工作并做好记录。
6、经常深入现场，了解“一通三防”存在的问题，随时掌握“一通三防”安全动态。
7、协助通风科搞好瓦斯排放、调配风量、矿井反风、瓦斯等级鉴定等工作。
8、负责组织对全矿的“一通三防”隐患进行统计分析、闭合管理。
9、负责本调度的人员配备、工作安排等行***管理工作，保证本调度各项工作的顺利完成。
10、负责审核瓦斯日报表，审阅每日通防调度的各种记录台帐。
11、负责组织对作业现场各类规程、措施和“一通三防”管理制度贯彻执行情况进行监督检查。
12、完成领导交办的临时性工作和任务安排。
七、通防调度调度员
1、在主任的具体领导下,负责“一通三防”工作的日常调度,及时了解、掌握“一通三防”工作动态。
2、坚守工作岗位,严格执行交接班制度。
3、及时接收瓦斯员的检查汇报并做好记录,落实瓦斯员的现场交接班情况。
4、监督检查瓦斯员“三对口”情况是否一致,有问题及时落实。
5、每天落实瓦斯检查情况、密闭管理情况、临时停工地点的通风情况、瓦斯排放情况等，做好各种情况记录。
6、经常深入井下现场熟悉情况,掌握现场“一通三防”状况和瓦斯变化情况，熟悉矿井通风、防尘系统和矿井避灾路线等。
7、负责编制瓦斯日报表和“一通三防”调度日报表,并及时发放至有关单位和领导。
8、落实 “一通三防”隐患闭合处理情况。
9、对全矿使用的瓦斯报警仪和光干涉仪的配备、使用、维修校正做好管理工作（包括自救器的检查）。
10、对“一通三防”各种信息及时上传下达。
11、每天的“一通三防”工作动态、存在隐患、问题处理、变化环节等情况必须按规定及时上报公司通风调度。
12、完成好领导安排的临时性工作。
八、仪器发放工
1、在组长的具体领导下，负责每班仪器的收发工作。
2、坚守工作岗位，严格执行交接班制度。
3、对便携式报警仪每班使用前，必须用1%的标准气样进行报警点的校正，对当班使用仪器在发放前必须进行检查，发现仪器有问题时要及时交给维护工进行维修。
4、负责仪器外部煤尘的清理和交回仪器的完好性检查。
5、负责仪器的充放电工作。
6、认真做好收发记录并负责检查每日收发的仪器有无损坏和责任者的落实。
九、仪器维护工
1、在组长的具体领导下，负责对光学瓦检仪、便携式报警仪的日常维护工作，保证仪器的完好和灵敏可靠，并做好检修维护记录。