学文网巡视组督导工作计划第1篇
这次省委第五巡视组根据省委的部署，来我厅进行巡视监督，这是省委对我们的信任、关心和爱护。刚才，*组长对这次巡视监督工作提出了明确的部署要求，我们将坚决拥护省委的决策部署。
本月16日，在接到省委巡视办的通知后，厅***组迅即召开专题会议，传达省委巡视组的巡视工作方案，并为迎接省委巡视组的到来作出初步安排。本月19日上午厅***组再次召开有厅机关各部门和各单位主要负责同志参加的扩大会议，就进一步统一思想认识，积极配合省委巡视组的工作，圆满完成省委对我厅的巡视监督任务等提出明确要求。在这里，我代表厅***组再次表态：
第一，积极拥护和支持省委对我厅的巡视监督。建立***内巡视制度，是我们***加强自身建设，完善***内巡视监督体制，提高***的执***能力建设的一项重大举措，我们将从***治的、全局的高度，正确理解、坚决拥护省委的决策部署，并保证以实际行动积极支持省委第五巡视组对我厅即将展开的巡视、检查和监督工作。
第二，自觉接受省委巡视组对我们工作的检查监督。省委决定对我厅进行巡视检查和监督，这是对我厅工作的信任、关心和爱护，我们将按照省委的部署要求，以积极认真而又自觉的态度，接受省委巡视组对我们工作的检查监督，把接受检查监督的过程，作为自我总结提高的过程，作为接受基层和群众评议的过程，作为经受新的***性锻炼和考验的过程，通过这次巡视考核，切实增强厅***组的科学决策能力和组织领导水平，进一步提升水利为全省经济和社会发展的重要支撑和保障能力。
巡视组督导工作计划第2篇
关键词：***府审计 纪委巡视 反腐工作
中***分类号：F239
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）10-145-02
***的十八届四中全会指出，要加强***内监督、审计监督等制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。整合***府审计与纪委巡视两种监督资源、形成监督合力，既是强化监督工作促进***风廉***建设和反腐败斗争的现实需要，也是走联合监督工作的必然选择。
一、***府审计与纪委巡视在反腐工作中的异同
反腐实践中要把握两者监督特点，梳理两者之间的异同，既要注重发挥两者的监督优势，又要注重两者之间的有机配合和沟通，避免各自为战，形成监督合力。
（一）两者四个相同之处
一是性质相同，同属上位监督。两者都是根据上级***府或***的授权，属于上位监督，肩负着推进***风廉***建设和反腐败工作的重要职责。审计报告、巡视报告是上级***府、***对干部考核评价、选拔任用的重要依据。与同级监督相比能够排除人为干扰，更具权威性、有效性。二是监督客体相同，同为单位主要领导。***府审计强调对掌控公共资金、国有资产、国有资源的领导干部履行经济责任情况的监督。纪委巡视强调对单位***（***组）领导班子及其成员的监督。三是工作重点相同，突出问题导向。***府审计和纪委巡视虽然职能不同，但在工作中重点关注中央***策部署落实情况、中央八项规定精神和***“约法三章”贯彻落实情况，以及揭露和查处重大违纪违法问题。四是工作程序相同，都包含“六大步骤”。两者在工作流程上都包括工作准备、工作组织实施、出具工作报告、反馈工作情况、提出问题整改落实和回访检查。
（二）两者四个不同之处
一是履职依据不同。***府审计依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》以及***有关审计工作的意见。纪委巡视依据《中国共产程》、《中国***巡视工作条例》以及***内其他法规。二是人员要求不同。***府审计组长、副组长和主审人选虽然有一定要求，但没有明确规定具体级别，视***治、业务综合能力等具体情况而定。在工作人员构成上审计组成员除根据工作特殊需要，从外部聘用少量具有专业技术特长人员外，一般以审计系统内部人员调节为主。纪委巡视组长、副组长级别有硬性规定。中央巡视组组长均省部级正职担任，副组长则由副部级巡视专员担任或省部级副职干部担任。省、自治区、直辖市巡视组组长均由省级纪委、组织部或其他部门正地（厅）级干部担任，副组长则由副厅级领导干部担任。在工作人员构成上，巡视组工作人员多为临时从纪委、组织和审计相关职能部门借调。三是工作内容不同。***府审计内容是监督管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源部门、单位，财***收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性。纪委巡视工作内容是围绕***的***治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律执行情况展开，突出“四个着力”。四是结果运用机关不同。***府审计结果报告先由各级审计机关按法定程序审定汇总后，再报送本级审计工作联席会议或领导小组，然后由联席会议成员单位的纪检、组织、审计、监察等职能部门根据审计情况跟踪问责，发挥作用。巡视组直接对派出巡视组的***组织负责并汇报巡视工作，巡视工作报告直接报送***组织主管负责同志，然后对巡视工作发现的问题由***督查方式，安排相关职能部门跟进查处。
二、***府审计与纪委巡视协作面临的问题
（一）协作理论研究有待深化
当前学界对***府审计和纪委巡视协作必要性和意义研究较多，对双方协作过程中面临的问题及如何完善缺乏进一步研究。***府审计和纪委巡视协作主体、内容、程序、方式、人员和责任等没有理论支撑。实践中，急需把握协作工作特点规律，探索协作工作方式方法，更好地指导工作实践；急需总结实践成功经验，解决协作工作中的难题，提高协作工作效率。
（二）法规依据有待完善
2003年《关于纪检监察机关和审计机关在查处案件中加强协作配合的通知》，强调各级纪检监察机关和审计机关按照法定职权，在查处案件工作中互通情况，相互支持，加强协作配合。文件仅对查处案件协作提供了原则性支持，对协作方法、实施路径、注意事项等，缺乏详细阐述。***府审计和纪委巡视在案件查处之外的协作，比如年度工作计划、工作重点、人员调配协作等没有法规依据和具体规范，也没有对不配合协作工作责任追究机制。
（三）协作机制有待改进
当前，审计部门和纪检部门都强调监督全覆盖，不留死角，两者在工作中存在任务繁重与人员不足的矛盾，导致两者强调在各自领域发挥监督作用。在实际协作工作中，双方缺乏活跃沟通机制，审计人员和纪检人员缺乏顺畅的互动氛围，资源信息没有做到有效利用，从而造成双方在反腐中专业不能及时互补、信息不能便捷共享，案件无法共同研判，成果无法有效转换。
三、***府审计与纪委巡视协作路径
***府审计和纪委巡视有机结合，有助于形成***内监督和审计监督的合力。通过建立协作平台、互商协作内容、理顺协作程序、创新协作方式、明确协作责任等措施，可以避免监督工作中各自为阵、重复监督等问题，提高协作效率。
（一）建立协作平台
审计部门和纪检部门是协作的主体，牵头建立监督联席会议机制，打破部门壁垒、信息壁垒的阻隔，定期组织监察、人事、司法、财***等相关监督部门主要负责人参加会议。研究解决监督工作中面临的问题，交流监督工作经验，部署监督工作任务，构建监督大格局。各监督部门根据联席会议确定的职责，发挥专业优势，相互支持，实现信息共享、手段互补、力量互动。
（二）互商协作内容
一是工作计划互商。审计部门在确定年度项目审计计划时，先征求组织、纪委等部门意见，将他们关注的重点事项纳入年度审计计划遴选范围，明确工作重点，科学统筹安排工作。纪委巡视部门在确定监督工作项目计划时，事先征求审计部门意见，结合审计部门审计情况，优先安排对相关单位的检查。二是信息资源共享。审计工作中，纪委介绍被检查单位相关情况，提供反馈意见，并将有关经济领域违法违纪问题的线索提请给审计部门予以重点关注。纪委巡视部门开展工作时，审计部门介绍被检查单位的审计情况，提供相关资料和重点关注问题。三是工作成果共用。审计部门将审计结果报告向纪委、组织部门通报，纪委巡视部门将审计结果作为巡视工作的重要参考。纪委巡视部门根据审计工作需要，通报与审计项目相关的监督检查结果，为审计部门审计评价提供参考。四是人员互用。审计部门抽调纪检、组织部门人员帮助审计工作，纪检巡视部门也可抽调审计人员协助巡视工作。明确协助人员选拔条件、选拔程序、工作要求、日常管理、组织生活和考核、责任追究等事项。定期组织人员轮岗，实行任职回避、地域回避、公务回避制度。
（三）理顺协作程序
一是协作请求提出。审计、纪委部门在开展工作中需要对方协助时，由请求方起草、送达正式文书。二是协作接受和实施。协作方接到协作请求文书后，按照联席会议确定的职责范围，组织力量开展协作工作。三是协作结果反馈。协作中参与协作人员如出现违规，或者违反工作纪律、生活纪律时，协作终止，请求协作方将协作人员违规情况反馈原单位；协作后请求协作方将参与协作人员表现反馈原单位，激发协作人员工作积极性。
（四）创新协作方式
协作方式可分为参与式协作、并行式协作和融合是协作。参与式协作是指审计部门与纪委巡视部门在履行职责时，由一方主导，另一方有限参与。并行式协作是指审计部门和纪委巡视部门在同一单位开展工作，在协作配合的基础上，分别完成各自工作。融合式协作方不分主次、联合开展工作。
（五）明确协作责任
一是协作单位责任。审计部门和纪委巡视部门是协作工作责任单位，要将协作工作完成情况作为单位绩效考核内容。二是协作人员责任。协作人员是整个协作工作的关键环节，协作人员在工作中出现不配合、消极怠工或违规违纪等导致协作工作无法顺利开展的，要追究协作人员法律责任。
参考文献：
[1] 丁爱民.履行审计监督职能助推巡视发挥利剑作用.***队审计，2016（1）
[2] 王会金.反腐视角下***府审计与纪检监察协同治理研究.审计与经济研究，2015（6）
[3] 刘学华.***府审计与纪检监察协作机制：问题与展望.会计之友，2016（11）
巡视组督导工作计划第3篇
***的十以来，省审计厅认真落实省委关于巡视工作部署要求，积极支持配合巡视工作，提供了相关单位和领导干部审计资料和问题线索，选派业务骨干纳入巡视工作人才库直接参与巡视工作，抽调作风过硬的干部配合巡视组临时工作需求，得到了有关巡视组的充分肯定。审计干部通过参加巡视组工作开阔了视野、丰富了经验、得到了锻炼;审计厅通过支持配合巡视工作，促进了审计工作水平提高，深化了审计结果运用。
新修订的《中国***巡视工作条例》（以下简称《条例》）涉及审计工作的条款，保留了原《条例》中关于“巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关和组织、人事、审计、等部门了解被巡视地区、单位***组织领导班子及其成员的有关情况”的规定，《条例》增加了关于“纪检监察机关、审计机关、***法机关和组织、等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任”的新的规定。《条例》对审计工作提出了新的要求，审计厅将认真贯彻《条例》精神，努力做好以下三个方面工作：
一、提高认识，把支持配合巡视工作作为审计厅一项***治任务。***风廉***建设和反腐败斗争关系到***和国家生死存亡，《条例》是全面从严治***、推进反腐倡廉的利器，巡视工作是***内监督的战略性制度安排，今后将成为常态。***的十八届四中全会《决定》把审计工作纳入“***内监督、人大监督、民主监督、行***监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督”组成的监督体系之中，强化了审计监督的职责和任务。审计工作作为一种体制内监督，把支持配合巡视工作作为审计厅一项***治任务，充分发挥审计职能作用，积极支持配合巡视工作，是审计机关职责所在。
二、紧密结合，把巡视工作要求落实到审计厅各项审计工作中。审计工作与巡视工作性质相近，都是通过履行监督职能促进领导干部依法依规履职尽责，一方面通过揭示重大违法违规问题，治“已病”，起震慑作用;另一方面通过发现苗头性问题、制度上漏洞，防“未病”，起警示作用。《条例》要求巡视工作着力发现的五个方面问题中，除违反***治纪律、组织纪律等方面外，大多与审计工作的内容目标契合。在工作重点上，今后审计工作要把巡视工作关注的重点问题作为各项审计工作重要内容，找准审计工作支持配合巡视工作的切入点、结合点。在组织开展稳增长***策措施跟踪审计、******主要领导干部经济责任审计等各项工作中，围绕项目落地、资金保障、简***放权、***策落实、风险防范，揭示有令不行、有禁不止行为和不作为、慢作为、乱作为等问题;围绕中央“八项规定”精神和省委省***府“九项规定”落实情况，揭示“违反廉洁纪律，、贪污贿赂、腐化堕落等问题”;围绕财***资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放、国有资产资源转让等关键环节，揭示公权力运行中可能存在的、失职渎职等问题，把日常审计工作与巡视工作要求紧密结合起来。在工作方式上，审计厅每年年初将全年审计计划提供给省委巡视办。同时，根据巡视工作需要和省委巡视办要求，安排有关业务负责人向省委巡视组介绍拟巡视地区、单位审计情况，提供审计报告、审计要情以及审计底稿;对已审计结束但未出正式审计报告的，由相关审计组向省委巡视组介绍审计情况，提供审计底稿，并提出需要省委巡视组重点关注的问题和工作建议;遇到审计底稿数量大无法复印又需要全部查阅的情况，审计厅将根据省委巡视办提出的“查阅内容清单”，集中安排省委巡视组有关人员到审计厅档案室查阅，努力为巡视工作提供有价值的情况资料，形成合力发挥监督作用。
三、完善机制，确保审计机关配合巡视工作的效率和质量。当前审计工作任务繁重，巡视工作对审计配合工作要求高、时限性强，完善审计厅内部配合工作机制十分必要。厅机关现已经初步形成了比较顺畅的配合工作机制，明确一名副厅级干部为总协调人，具体由办公室负责与省委巡视办联系工作，法规审理处负责提供巡视组所要求提供的问题线索和相关资料，人教处负责纳入巡视工作人才库的干部选拔管理，综合计划处负责落实巡视工作临时需要的审计人力资源调配工作。下一步，我们将把配合工作任务落实到具体岗位、具体人，明确责任，按巡视工作要求及时组织提供业务和人力支持，不断提高审计机关支持配合巡视工作的效率和质量。
巡视组督导工作计划第4篇
[关键词]巡视;监督;制度创新;***风廉***建设
[中***分类号]D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2015）09-0038-05
面对依然复杂严峻的反腐败斗争形势，新一届***中央以巡视监督为重要抓手，强化***风廉***建设，坚决开展反腐败斗争。近三年来，***内巡视工作是以中央巡视组为主体，以省（区、市）和中直单位巡视组为基础，全国一盘棋，创新方式方法，上下联动，重拳出击，紧锣密鼓地开展常规、专项和回访巡视，发现了一些在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题。随着***要管***、从严治***的不断深化，巡视与“四个全面”的联系更加紧密，服务全面、从严治***、发现问题的能力越来越强，有效发挥了震慑、遏制和治本作用。
一、战略性制度安排
改革开放以来，伴随***的纪检监察工作不断完善、加强，***的巡视工作经历了恢复、发展和逐渐成熟等几个阶段，已成为加强***建，反腐治本，及时监督并有效制衡权力的重要平台和抓手，正在发挥着不可或缺的作用，做出自己特有的贡献。实践创新中，巡视工作呈现出以下鲜明的特点：
1.着眼全局的战略性。***的巡视工作自步入反腐战场之日起，就关乎根本，关乎全局。正如所指出：“巡视作为***内监督的战略性制度安排，不是权宜之计”[1]。改革开放后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，享乐主义、拜金主义等西方腐朽人生观、价值观也不可避免地渗透进***内，一些中、高级干部经不起考验，私欲膨胀，，影响了***风，败坏了社会风气，广大***员和人民群众对此深恶痛绝，反响强烈。为此，***中央及时制定和推行巡视制度，通过中央和省（区、市）***两级专设巡视机构，根据巡视制度规定，派出巡视组，由上至下，对地方、部门和单位***组织领导班子及其成员进行巡视监督。巡视制度建立后，有效克服了“上级监督远，同级监督软，下级监督难”的“虚监”、“失监”弊端，对遏制震慑***内腐败，加强***的建设，促进***和国家长治久安的战略全局发挥着重要作用，用同志的话说：“巡视既是治标之举，也是治本之策。”[2]
2.依规治***的权威性。完善巡视制度、开展巡视工作既体现了依规治***，又服务于依规治***。一方面，必须看到***的巡视工作与***、***府组织的各种专项检查性质不同，它是和《条例》规定的制度，授权具有权威性、严肃性，工作任务和方式方法具有确定性、规范性。对此，明确指出：“巡视是规定的一项重要制度，是加强***的建设的重要举措，是从严治***、维护***纪的重要手段，是加强***内监督的重要形式”[3]。另一方面，必须看到通过加强巡视监督将有力促进被巡视地区（单位）进一步强化纪律意识、规矩意识、制度意识，坚持依法行***、按章办事，增强制度执行力，推动依规治***落到实处。
3.强化监督的特殊性。巡视制度是***内十项监督制度中，唯一上级对下级的监督制度，是一种自上而下的强势监督、涵盖广泛的全方位监督、重点突出的针对性监督、关口前移的预防性监督和自始至终的经常性监督，实现同体监督异体化，达到强化外源性监督、异体监督的效果，防止“关键少数”权力腐败的特殊作用十分明显。正如指出：“新时期的巡视工作，是***风廉***建设和反腐败斗争的重要平台，是***内监督和群众监督结合的重要方式，是上级***组织对下级***组织监督的重要抓手，为***要管***、从严治***提供了有力支撑”。[4]
二、经历重要的发展阶段
巡视制度是***、管***的实践产物，也是继承和创新的产物。是***借鉴了古今中外***治经验，经过较长时间的探索、实践，特别是经历了改革开放后的恢复、发展和逐渐成熟几个重要阶段后逐步形成确立的。
1.借鉴历史经验。中国是世界上最早建立监察制度的国家之一，先秦时期，就已出现监察活动，秦汉以后，形成制度。这些监察制度有着中国独到的特点，巡视就是其中之一。巡视活动初始于古代帝王，成熟于职官巡视制度。据史家考证，巡视位列先秦时期监察方式之首，即：第一“巡狩”;第二“省视”;第三“监国”;第四“暗中监视”;第五“述职”[5]。这些巡视官员，或代天子出行，或有自己的巡视区域，职责分明，流动巡视。他们职级不高，权威很重，公开出行，“动摇山岳，震慑州县”[6]，为维护***权统治、稳定社会秩序、制衡官僚权力、调节民众心理做出了贡献。两千多年来，巡视制度作为中国传统官制文化的有机部分，传承相延，不断丰富严密，形成了从中央到地方较为严密的***巡视系统，具有其独特的制衡、调节、纠举、保障等功能与内涵。历代巡视制度也为新时期***内开展巡视工作，建立巡视制度提供了宝贵的经验参鉴。
2.***时期的探索。开展***内巡视工作，与前苏联***经验有一定联系。他们派到中国的巡视员、特派员、***事顾问的指导和对***内巡视工作的重视，给予了我***初期设立巡视制度以直接启示。
***所面临的***事斗争和组织形势又促进了***内巡视工作的发展。早在1921年***之初，中央就强调对下级***组织的监督指导。1923年6月，针对各地***的组织迅速发展，急需指导的实际，中共二大在中国***第一部正式的第15条中就规定：“中央随时派员到各地召集会议，此项会议应以中央特派员为***。”[7]1925年10月中央又在第四届扩大执行委员会的第二次会议上决定：“增加中央特派巡行的指导员”[8]。这是***内巡视工作的雏形、开端和标志。此后，1927年11月，中央在《最近组织问题的重要任务议决案》中决定：“应当开始建立各级***部的巡视指导制度。”[9]这是***内从中央到地方建立巡视制度的发轫。
3.实现了改革开放后的重要发展。新中国成立后，多种原因所致，巡视制度长期未被起用。***的十一届三中全会以后，我国经济社会发展较快，成就突出。但一涌而入的资本主义价值观和腐朽的意识形态，使腐败迅速在***内滋生蔓延，特别是中高级干部的腐败现象，给***执***带来了巨大风险与威胁。对此，***同志提出：“不惩治腐败，特别是***内的高层腐败现象，确实有失败的危险。”“这个***该抓了，不抓不行了”[10]。为此，***的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强***同人民群众的联系的决定》，把新的历史条件下加强***内监督和反腐败斗争摆在全***的面前，《决定》明确提出要建立***内巡视制度，指出：“中央和各省、自治区、直辖市***，可根据需要向各级、各部门派出巡视小组，授以必要的权力，对有关问题进行监督检查，直接向中央和省、区、市***报告情况”[11]。巡视制度甫一恢复，即被赋予重要的监督检查、发现问题和直接向中央和省、区市***报告情况的权力。
三、***的十八以来的实践创新
***的十以来，以同志为***的新一届***中央对巡视工作高度重视，站在推进全面从严治***的战略高度，针对依然复杂严峻的反腐败斗争形势，进一步明确***内巡视工作的重要职责、地位和作用，提出一系列新思想、新论断、新要求。使巡视工作得到了与时俱进的探索创新。
（一）工作方针创新
***的巡视工作方针，是巡视工作前进的方向和发展目标，也是深入推进新形势下巡视工作的根本遵循。如何针对当前形势实际，切实发挥巡视监督作用，***中央在不断总结实践经验的基础上经过了深入思考。2015年2月12日，明确提出中央巡视工作的方针是：“在中央有力领导下，巡视工作聚焦***风廉***建设和反腐败斗争这个中心，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，形成有力震慑，做到巡视全覆盖、全国‘一盘棋’。”这一新方针，对于把握了***内监督主题，揭示发现问题主线，突出巡视工作重点，升华了巡视工作实践，具有重要意义。表现出以下鲜明特征：
1.明确了工作方向。2013年4月25日，在中央***治局***会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时，明确提出“巡视是规定的一项重要制度，是加强***的建设的重要举措，是从严治***、维护***纪的重要手段，是加强***内监督的重要形式”。他还着重强调，“在贯彻落实***的十精神的开局之年，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱”。同时，他特别提到“工作没有重点就抓不出成绩”，“巡视内容不要太宽泛，要围绕***风廉***建设和反腐败斗争这个中心进行”。首次提出了巡视工作的中心亦即总方针，是“要围绕***风廉***建设和反腐败斗争这个中心”来开展。
2.明确了职责定位。强调，巡视应具有“善于发现问题，发挥震慑力”的职能要求。指明了巡视发现问题的重点是“四个着力”，即：“要着力发现是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背***的理论和路线方针***策的意见、搞‘上有***策，下有对策’等违反***治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为”[3]。
3.明确了实践路径。指出，增强巡视工作的针对性、实效性的路径是：“要抓好工作创新，在总结经验的基础上，适应形势发展，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进”[3]。自2013年9月26日至2014年10月16日，一年时间里，又先后四次在中央***治局***听取中央巡视组巡视情况汇报，中央***治局会议审议《关于巡视31个省区市和***生产建设兵团情况的专题报告》时，代表中央就“切实运用好巡视成果”、“发挥巡视震慑作用”、“用好巡视这把反腐‘利剑’”和巡视全覆盖，全国“一盘棋”等作出重要讲话和重大工作部署。
（二）体制机制创新
根据关于“要加强组织领导，改进中央和省市巡视制度，中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导”[3]和深入推进省区市巡视工作，“发挥省级巡视的基础作用”[13]的具体指示，中央巡视工作领导小组带领中央和省区市两级巡视机构，着眼于建设符合***情国情、具有中国特色的巡视制度，加大改革创新力度，探索形成责权明晰、管理严格、保障有力、运转高效的巡视组织机构和工作机制，使***对巡视工作的领导在创新中得到了切实强化。
1.强化领导体制。自2013年起，中央***治局***坚持听取每一轮中央巡视组关于巡视情况的汇报，***亲自讲话，作出重大部署。根据中央要求，各省区市建立了“五人小组”听取巡视情况汇报制度，同时，各省区市健全完善了******定期研究巡视工作的制度。2014年11月19日，中央巡视工作领导小组第27次会议，还进一步明确了巡视工作的领导责任，强调：“省区市***书记是落实***风廉***建设主体责任的第一责任人，省区市***巡视工作领导小组组长是落实巡视主体责任的第一责任人，省区市***巡视组组长是落实巡视监督主体责任的第一责任人”，做到各级领导分兵把口，层层落实工作责任，从领导体制上强化对巡视工作的领导。
2.完善协调机制。巡视工作要靠相关监督主体和有关部门的密切配合，形成合力，才能真正履职尽责，完成既定任务。为此，2014年6月26日，在中央***治局***会听取中央巡视工作领导小组2014年首轮巡视情况汇报时强调：“对于巡视发现的问题线索，中纪委要抓紧研究，分类处理，该查处的坚决查处”。“对中央和国家机关各部门存在的问题，要报给中央和***有关负责同志，使他们了解分管领域存在的问题”。根据中央指示精神，中央巡视办与中纪委、中组部以及审计署、人民银行等有关部门建立了10个方面的工作协调机制，各省（区、市）的纪检、监察、组织、人事等机关和部门对于巡视组在巡视前“备足弹药”、巡视期间“突破问题”、巡视后移交督办“跟踪问题”和巡视整改“解决问题”也都给予了积极支持。
3.健全管理机制。随着巡视实践的不断深入不断完善，通过制度建设，进一步明确了中央巡视组和省（区市）中央单位巡视的工作范围、权责界限及其相互关系，探索机构设置的科学性及合理性，使整个巡视系统的管理达到纵向通畅，横向配套，上下衔接，运行高效，成为又一个创新课题。近三年来，中央巡视工作领导小组制定和完善了《中央巡视工作流程》《关于巡视中涉及上市公司信息披露有关事项的意见》等19项制度。在制度设计中，既注意把握制度体系的整体性和系统性，又注意发挥制度的传导作用，推动各省区市和中央单位的管理机制建设。
（三）规划布局创新
为深化和拓展巡视工作，使巡视工作能够围绕中心、突出重点、着眼全局，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋，上下联动，更好地发挥监督体系的整体作用，***中央以马克思主义发展和普遍联系的辩证观点对全国巡视工作进行了科学规划布局。
1.制定总体规划。2013年6月，中央及时制订了（2013-2017年）巡视工作规划。规划将对各省区市和***生产建设兵团、中央金融机构、中管国有骨干企业和中管高等学校的巡视工作纳入总体把握、分步实施的既定计划之中，设计通过常规、试点和专项巡视等多种方式，保证实现巡视“全覆盖”。规划从基本要求、主要任务、工作措施、成果运用、完善机制和自身建设6个方面对巡视工作提出了明确的要求。各省（区市）和中直单位也作出相应的巡视工作规划，全国巡视工作就此步入了布局合理，运行科学，紧张而有秩序的工作实践中。
2.构建工作格局。中央及时提出，要形成以中央巡视为主体、省（区市）和中央单位巡视为基础的工作格局，即“一个主体、两个基础”。省（区市）巡视工作要抓巩固、抓深入，向地市县一级延伸;中央单位巡视要抓改进、抓规范，在职责定位、谋划部署、队伍建设和提高发现问题能力上，进一步规范提高，切实解决机制不顺畅、机构不完善、发展不平衡等问题，促进巡视质量的提升。
3.专项检查推动。***的十以来，中央巡视组在对各省（区市）和中央单位的巡视中，把巡视工作有关情况作为专项检查内容。中央巡视工作领导小组成员、中央巡视工作办公室主任黎晓宏同志和其他副主任带队检查，就被巡视地区和单位的***（***组）是否重视巡视工作，是否深入开展巡视工作，是否注重加强巡视机构与队伍建设等有关情况进行深入了解掌握，向中央领导小组汇报后，将意见反馈给被巡视对象，指出突出问题，提出限时整改要求和建议，从面上指导、推动全国巡视工作扎实均衡开展。
（四）方式方法创新
***的十以来，***中央和中央巡视工作领导小组，始终强调要“紧紧围绕有利于发现问题改进工作方法，注重巡视工作的方式方法创新”。中央巡视机构，在中央巡视工作领导小组的带领下，积极实践，认真总结，工作方式方法不断创新改进：
1.聚焦工作重点。按照***的十和十八届三中全会精神，巡视机构与纪检监察机关一道，履行职责，认真转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化巡视监督，突出主业主责。特别是在巡视中不忘聚焦、同志多次强调的“四个着力”工作重点，以问题为导向，着力发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的问题，发挥巡视监督反腐利剑的震慑、遏制和治本作用。
2.方式方法灵活。中央巡视工作领导小组灵活安排巡视任务，做到巡视组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定;利用巡视工作动员会充分说明巡视工作的重要意义、工作重点;为提高效率，采取了巡视“一托二”，汇报“二合一”的方式，即每轮一个组巡视两家，各组同类同步安排、分批集中汇报;提高巡视频率，增加了次数，加快巡视节奏，适当缩短了时间，把主要精力放在了解问题上。强调：“专项巡视要害在‘专’，可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”[14]。
3.扩大成果运用。检验巡视工作的成功与否，关键看巡视成果是否转化和运用。2013年4月25日，在中央***治局***会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》的第一次讲话时就指出：“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在***内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”***的十以来，根据中央精神，加强了对中央巡视领导小组决定事项、巡视组移交线索和问题、巡视反馈意见的督办，扩大成果运用。
（五）队伍管理创新
***的十八以后，***内巡视作为***内监督制度体系中的一支不可或缺的重要力量，***和群众对这支队伍的思想作风、能力素质和纪律约束提出了更高要求与期许。正如所说：“巡视干部要忠诚、干净、担当，坚持原则，敢于碰硬，带头落实中央八项规定精神，严守***治纪律、保密纪律。”[14]中央巡视工作领导小组和各省、（区市）***巡视工作领导小组高度重视，不断在队伍建设和管理创新上下功夫，进一步加大干部管理的工作力度。
1.健全组长选配方式。近三年来，中央巡视工作领导小组严格把好用人关，选好配强组长、副组长。同时，严格执行回避交流制度，中央率先取消了组长的“铁帽子”，建立组长库，由中央巡视工作领导小组根据每次巡视任务确定组长人选，一次一抽取，一次一授权;各省区市巡视工作领导小组及时跟进部署，随之也着手建立起各自的组长库。对此，给予充分肯定，指出“建立组长库的办法很好，组长库人选有刚离开工作岗位的，也有现职的，一次一授权，谁参加巡视不固定，巡视什么地区和单位也不固定，这次到省区市巡视，下次到企业金融单位巡视，这个办法可以继续探索，也要完善回避制度”[3]。
2.规范日常管理。中央巡视机构注重强化对巡视干部的日常教育和监督管理，2012年9月，中纪委、中组部和中央巡视工作领导小组制定了《中央巡视组干部管理暂行办法》，从干部的选配任用、轮岗交流、培训管理、考核、纪律与监督、***组织的建设、职责分工都作出明确规定，2014年底，针对巡视机构***加强队伍管理工作下发文件，提出“六严格、五严禁”要求，各省区市巡视机构也相应作出类似有关规定。在落实规定强化相关管理的实践中，巡视机构的队伍结构得到优化，激励约束机制逐步建立健全，实践经验丰富的优秀干部被选调到巡视组锻炼，巡视干部交流得到加强。
四、结语
梳理、回顾近三年来***内巡视工作的理路与脉络，使我们更明确地看到，巡视工作的每一步具体实践与创新，每一个理论的总结与升华都是在***的总体战略布局下展开的;更深刻地认识到，这种有机而丰富的实践创新，其理论基础是马克思主义思想，是***的实事求是思想路线，其成果是马克思主义普遍联系与发展的理论在巡视工作中的继承和发展。
我们也欣喜地看到，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，新一届***中央怀着对组织、对民族、对国家高度负责的使命感和责任感，直面腐败对***的执***基础、执***地位的威胁，坚决与之斗争。在总结***内巡视工作经验的基础上，进行了积极的实践探索，使***的巡视工作，在马克思主义理论的指导下，方式方法不断创新，制度建设不断完善，工作成效更加显著，为反腐治本做出了巨大贡献。
参考文献：
[1]同志在中央***治局***会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.
[2]同志在2014年中央首轮巡视工作动员部署会上的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.
[3]同志在中央***治局***会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.
[4]同志在中央巡视工作领导小组第27次会议上的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.
[5]林代昭主编.中国监察制度[M].北京：中华书局，1988：7.
[6]新唐书卷一百十六，韦思谦传[M].北京：中华书局，1988.
[7]中央档案馆编.中共中央文件选编（1）[M].北京：中共中央***校出版社，1989：96.
[8]中共中央组织部，中共中央***史研究室，中央档案馆编.中国***组织史资料（8）[M].北京：中共中央***校出版社，2000.
[9]中央档案馆编.中共中央文件选编（1）[M].北京：中共中央***校出版社，1989：471-472.
[10]***文选（1）[M].北京：人民出版社，1993：314.
[11]中共中央关于加强***同人民群众的联系的决定[M].北京：人民出版社，1990.
[12]本刊评论员.贯彻方针锻利剑[J].中国纪检监察，2015，（7）.
巡视组督导工作计划第5篇
“反腐‘二五规划’”预计将在一个多月后公之于众。多位反腐专家均表示，在反腐高压持续的背景下，新规划中有关“改革***的纪律检查体制”的提法，最为引人瞩目。
事实上，中央纪委的机构调整早就已经展开。十至今，已经公开的改革举措包括增设纪检监察室、裁减议事协调机构等。
种种迹象表明，十以来，新一届中央纪委正在全方位求新、求变。公众对反腐的新路向，对包括纪委在内的反腐机构的变革，亦充满期待。
高压反腐
8月26日，案一审庭审结束。同一天，中央纪委宣布，中石油集团副总经理兼大庆油田总经理王永春因涉嫌严重违纪正在接受组织调查――王永春是中共十八届中央候补委员。
次日，******发出公告，中石油集团公司副总经理李华林、中石油股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
更令人震动的是，9月1日，中央纪委宣布，******主任、***副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
反腐高压态势令人瞩目，中国***法大学副校长马怀德认为，这体现了“敢于碰硬”的反腐新动向，其背后是高层的新思路。
在反腐新思路指导下，中央纪委进行了一系列内部工作机构改革，包括把原来具体负责案件查办的纪检监察室从八个增加到十个，增加的两个室均负责查办地方腐败案件，专责查处地方省部级官员贪腐案件的案件监察室达到六个。
7月16日，中央纪委副书记、***部长黄树贤刊发署名文章透露，中央纪委、***过去有领导小组、协调小组、联席会议等各种议事协调机构125个，今年以来，按照中央转变职能的要求，已经精简至39个；同时，内设机构也进行调整，减少了职能交叉，加强了监督和办案力量。
湖南省纪委预防腐败室副主任陆群表示，在此次机构改革中，纪委全系统的人员基本上没有增减，但在机构设置方面做了微调，***策向办案一线倾斜。以湖南省纪委为例，案件监察室由原来的四个增加到五个。
反腐理论专家、《求是》杂志研究员黄苇町说，十以来的反腐，从“八项规定”开始，接着是作风建设，以惩治“”（形式主义、、享乐主义和奢靡之风）为主，然后到提出全面推进制度建设，通过改革防治腐败。新的反腐五年规划，实际上是对十尤其是十八届中央纪委二次全会以来反腐工作的一个总结。
上海交通大学凯原法学院院长季卫东指出，“法律面前人人平等，这才是我们解决腐败问题的根本。如果不能做到这点，那么总会有网开一面，总会有不同的尺度，腐败永远也消除不了。”
他认为，在受到严厉制裁时，落马贪官往往用制度漏洞来做自我辩护，“既然制度有问题，我们就以改革体制来挽救干部，这个逻辑是成立的。这样就容易在官场上形成一种共识，来推进制度改革。”
新规划亮点
“反腐‘二五规划’”的起草始自2011年5月，耗时两年余。
此前的2005年，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出到2010年建成惩防体系基本框架，再经过一段时间的努力，建成完善的惩防体系。2008年，中国颁布了首个反腐五年规划――《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。
在反腐研究专家看来，建立一个反腐体系，如果仅仅在原有的权力结构和原有的体制下小修小补，与其说是在建体系，不如说是在“写文章”。
据新华社报道，此次中共中央***治局在审议“反腐‘二五规划’”时强调，“要改革***的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中，健全和完善***内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”
中国***法大学副校长马怀德分析认为，“四个监督”和“三个机制”属于之前就有的提法，新规划中最大的亮点是“改革***的纪律检查体制”。“原来的说法是完善、健全或者强化，这次则明确提出要改革（纪检体制）。”
纪检体制如何改
1949年以后，中国的纪检监察体制几经变革。1959年，***被撤销，1969年，中共九大撤销了中央监察委员会。1978年12月，中共十一届三中全会选举产生了新的中共中央纪律检查委员会。此前一年，中共十一大恢复了中设置***的纪律检查委员会的条款，规定各级纪委由同级***选举产生。1986年，***恢复重建。
1982年，中共十二大通过的《中国共产程》规定，***的各级纪律检查委员会都由同级***的代表大会选举产生。中央纪委在中共中央领导下进行工作，地方纪委在同级***和上级纪委的双重领导下进行工作。
1993年，中央纪委与***合署办公，“一个班子，两块牌子”，履行***内纪律检查和***府行***监察两项职能。这一体制延续至今，***部长通常兼任中央纪委副书记。
马怀德指出，合署办公使得这一机构有了“双重身份”：从***内来讲，是***内纪律检查机构，但从行***监督来讲，依然是***行***部门，以***的身份出现。***以及整个监察体系行使职权，都是由《行***监察法》和《行***监察法实施条例》来支持。
经过几十年的发展，纪委既承受“权力过大”的质疑，又有“权力太小”的忧虑。
季卫东说，权力边界应该厘清，纪委管***内的纪律问题，一旦触犯法律就应该由司法来处理。当地方的******权力过大，影响到司法的时候，纪委应该通过它的监督机制来确保司法不受干扰地处理案件。
“权力太小”的忧虑，则是指纪委的监督失效。特别是在地方，权力集中在******“一把手”，纪委受同级***领导，很难发挥监督作用。
一些观点认为，地方纪委应***出来，纵向地接受上级纪委垂直领导，***于地方同级***。
“反腐‘二五规划’”中，纪检体制如何改革，备受关注。陆群认为，在体制机制的创新方面，纪检监察机关关键是要找准自身定位，发挥好组织协调作用和******专门监督机关的作用，不要大包大揽，以免“种了别人的田，荒了自己的地”。
据反腐研究专家分析，从近期中央纪委的内设机构调整来看，有逐步“缩小工作外延、扩大工作内涵”的趋向。
说，纪委的工作外延不断在泛化，“查处案件有困难，就变成了纠风部门；纠风也控制不了，就去做***检查；***检查也控制不了，就变成了效能监察。”过去纪委管了很多不该管的事情、管不了的事，因此，机构调整后，把这些职能部门合并了。
扩大的工作内涵之一是办案职能。过去中央纪委管地方的有四个案件监察室，现在增加到六个，增加了一半，这是考虑到这些年来，随着地方各级权力，特别是“一把手”权力过分集中，出问题比例更高，因此增加办案力量。
马怀德则分析了两种可能的路径。其一是“廉***大部制”，即把预防腐败局、检察院反贪局、纪委等多个机构的职能合并在一起，形成类似于香港“廉***公署”的体制。
事实上，一些地方的“廉***大部制”试点已经展开。
2012年9月8日，广东省珠海市横琴新区廉***办公室挂牌成立。
广东省纪委称，这是中国第一个整合惩防腐败在相关职能的机构，集纪检、监察、检察、审计四大职能于一身。不过，这种特区模式能否推而广之，尚待观察。
但是，马怀德表示，“廉***大部制”是有必要的，也有希望建立的，前提是修改法律。因为这涉及检察机关的职能，涉及行***监督、***内监督的职能能否有效整合的问题，相应的有些法律必须做调整。
第二个方案是，纪委管辖权都上提一级，即地市纪委监督区县******领导，省纪委监督地市******领导，中央纪委监督省级******领导。马怀德坦言，上提一级的监督模式相对而言比较现实可行。
而学者邓聿文认为，单从反腐机构来讲，可能世界上没有哪个国家有中国这样多的反腐部门。在***内，有纪检；在***府，有监察和审计；在司法，有检察。这三家反腐主体分工负责，相互配合，有序开展反腐工作。其中，纪委为主导，***府的行***监察、检察院系统的司法监督、审计系统的经济监督相配合。这套反腐机构也查出了一些大案要案，中石油和蒋洁敏的腐败窝案就是由审计审出来的。
然而，又必须承认，这套反腐机构及其相应的制度建设远不足以应对目前严峻的腐败形势，原因在于，它在突出***对反腐掌控的同时――其表现形式就是纪委居于反腐的主导地位――削弱了法治反腐的力度。另外，这套反腐体系将反腐力量分散在不同的部门，由不同部门行使和负责各自领域的反腐工作，这样虽有助于本部门和领域的反腐深入开展，但现在的腐败，形式多样，涉及的部门和领域众多，此种各守一摊的反腐模式其局限性就显露出来。当然，最重要的是，这套体系注重对腐败的打击和惩治，而相对忽略了对腐败的预防。
有鉴于此，要想在反腐败上赢得民心，牢牢遏制住腐败的高增长态势，就必须同时在三方面展开――加大对腐败的打击力度，整合分布于******系统内的诸多反腐力量，发挥反腐合力；通过法治反腐，将反腐嵌入到法治轨道上来；以同腐败赛跑的紧迫感，加强相关的制度建设，形成预防腐败的体制机制。
完善派驻机构与巡视制度
“反腐‘二五规划’”规划指出，“要完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。”有专家表示，这表明在未来纪检体制改革中，将会强化纪委的垂直化管理。
此前，中央纪委、***在2004年和2005年，对派驻中央国家机关56个部门的纪检组和监察局全面实行了统一管理，将派驻机构由中央纪委***和驻在部门双重领导改为由中央纪委***直接领导。派驻机构干部的考察考核、提拔任用由中央纪委、***直接负责。
据当时的中央纪委***派驻机构统一管理领导小组负责人介绍，“为了便于派驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门***组成员，并参加驻在部门有关行***领导会议，但不参与所在部门的业务分工；派驻监察局局长列席驻在部门有关行***领导会议。”
但反腐研究专家分析，2005年开始的统一管理，并没有真正实现异体监督。虽然要求纪委派驻机构只对上级纪委负责，但实际上，派驻的纪检组长是同级***组成员之一，不得不受同级***组书记的领导，再加上其工资福利都在驻在单位，“屁股指挥脑袋”，为所在的单位“遮遮盖盖，避实就虚，评功摆好”，也就在所难免了。
“下一步完善肯定要从这一步突破。不然的话，就无法完成十报告中提到的对驻在机构的领导班子进行有效的监督。”说。
作为地方纪委的一名官员，陆群则以湖南为例分析称，湖南省纪委对省直重要单位都派驻了纪检组，但这种派驻仅有名分，派驻机构的领导和工作人员的工作关系、工资福利等全部在驻在单位，他们开展监督的难度很大。一些派驻机构的纪检干部在工作中如果太“认真”，就会得罪人，至少不讨人喜欢，遭遇“逆淘汰”的概率很高。
在巡视制度方面，2013年上半年，有十个中央巡视组对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州，以及水利部、中储粮、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视，并对外公布联系信息。对于这次大规模的巡视行动能揪出什么样的“老虎”和“苍蝇”，公众正拭目以待。
巡视制度从1996年开始试点，2003年8月，“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立。当年12月中共中央颁发《中国******内监督条例（试行）》，将巡视作为***内监督的十项制度之一，以***内法规的形式确定下来。2009年7月，又颁发了《中国***巡视工作条例（试行）》。2010年初，巡视组更名为“中央巡视组”。
本届中央的首次巡视组，体现了不同于以往的特点。
2013年5月17日，在中央巡视工作动员暨培训会议上，亲自担任巡视工作领导小组组长的强调，中央巡视组要当好***中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”。
在工作方法上，要求，要关口前移，“下沉一级”了解干部情况。这使得主要督查省部级干部问题的中央巡视组，调查覆盖面将扩大到地市一级。此外，还指出，巡视组组长不是“铁帽子”，要一次一授权。此举则是为了加强巡视组的***性。
“巡视制度是这么多年来在监督体制方面效果较好的改革。”说，由于巡视组不归被巡视单位领导，也不是同级***和***组织成员，能听到看到一些别人看不到听不到的问题，也敢于把听到看到的问题反映出来，“这就是异体监督的力量。”
他分析，未来巡视机构肯定会进一步完善。
其一，在空间上，地域的覆盖面会更大。现在的巡视组只是中央和省（区市）两级，如何有效地覆盖到市及县，特别是县这一级，是巡视组要破解的一个难题。
其二，在时间上，要把目前临时性的巡视和一些相对固定的、按大区或者按更广的区域开展的定点经常巡视结合起来，而不是过好几年才轮到一个省去巡视一次。
其三，在人员上，既有退下来或将要退下来的老领导担任正副巡视组长，也应有一些敢冲敢闯敢于坚持原则的干部担任中央和省委巡视组正副组长。
其四，在方法上，既要缩小巡视外延，以突出重点，又要改革并创新巡视的方式方法，还可通过测评并量化巡视的成效。
其五，也是最重要的，是在趋势上，异体监督亟须由巡视组这种点上的突破，转向整个纪检体制面上的推进。
建立巡视制度，是因为沿用于计划经济时代的纪检体制严重不适应时代的需要，于是通过巡视组进行异体监督的尝试。十年巡视，异体监督的功效得以显现，但成本之高，见效之缓也是明显的。因此，中央***治局明确指出要改革纪检体制，巡视制度的完善值得关注。
还应瞄准哪些主要目标
反腐专家、中共中央***校***法部教授林认为，首先是完善财产申报制度。
鉴于目前我国制定财产申报法的条件还不具备最基本的条件（如尚未实行全民信用卡制度），在真正意义上的财产申报法出台之前，我们可以充分利用已有的制度资源，通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。
具体地说，申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家公职人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任职期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，其具体操作除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。
其次，在现代国际社会，各国反腐败的方式形形，然而不管采用哪种方式，一部反腐败法的制定都被视为是必不可少的。
巡视组督导工作计划第6篇
一、对标对表，坚决贯彻中央巡视规划精神
巡察工作提高***治站位，以“四个意识”为标杆，积极对标对表中央巡视工作规划（以下简称中央《规划》）。一是思想认识上对标对表。开展了系统学习宣传中央《规划》活动，认真领会中央精神，以思想认识提高促行动自觉。县级领导学在前，2月，县委***扩大会议在第一时间学习了中央《规划》的主要精神，8月31日，县委理论中心组集体深入学习了中央《规划》；基层***组织跟进学，组织开展了基层***学习中央《规划》精神活动；重点对象专题学，组织巡察专兼职干部、纪检监察干部解读了中央《规划》；扩大学习宣传面，将中央《规划》精神纳入公务员更新知识培训班课程，六期培训班700余人参加了学习培训。二是行动方案对标对表。认真对照中央《规划》明确的巡视工作总体要求、目标任务和思路举措，逐一对标对表，修定了《中共**县巡察工作规划（2017—2021年）》，使巡察工作的***治站位更加明确，巡察工作要求更加符合时代特征，巡察全覆盖任务更加具体。三是落实责任对标对表。县委、县委巡察工作领导小组坚持***治站位，落实责任担当，把巡察工作牢牢抓在手上。年初以来，县委先后召开书记专题会议3次、县委***会4次，听取巡察情况汇报，研究巡察问题分类处置意见，讨论决定巡视巡察整改工作和巡察工作重要事项。县委巡察工作领导小组加强统筹谋划，靠前指挥，巡察工作领导小组开会研究巡察工作7次。领导责任的落位，为巡察工作开展提供了坚强保证。
二、稳中求进，深入开展***治巡察监督
坚持问题导向，紧扣“六项纪律”，坚持“六个围绕一个加强”，聚焦***的领导、***的建设、全面从严治***，稳步推进了巡察监督，取得了较好效果。2018年共抽调63人，组成10个巡察组，完成了19个单位的常规巡察和24个行***村的延伸巡察,共发现问题261个，问题线索79个。一是统筹推进常规巡察。为传导压力，发现问题，形成震慑的目标，着力开展常规巡察。周密安排部署，梯次推进，将民生领域、社会关注度高的卫计系统、教育系统、民***系统、住建规划系统以及承担脱贫攻坚重责的6个乡镇列为优先巡察对象，同时将8***群部门纳入年度巡察重点，抽调精兵强将，严格程序，聚焦重点问题，稳步实施了***治巡察。巡察工作领导小组会、“书记专题会”及时听取巡察情况汇报并提出问题分类处置意见。按照“书记专题会”提出的意见，依据程序进行了反馈和移交，并及时向市巡察办报备。二是探索开展对村延伸巡察。根据中央巡视工作规划和省市部署，探索性开展对村级的延伸巡察。克服时间短、任务重、抽人难等困难，及时调整工作思路，在第三轮对6个乡镇开展常规巡察的同时开展24个村探索性延伸巡察，为今后全面开展村级延伸巡察积累了经验，巡察监督延伸到了最基层，巡察覆盖率提升至21.15%，收到良好效果。三是积极参与省市联动巡察。4月份选派8人组成的巡察组代表市委对**开展了脱贫攻坚专项巡察，11月份按照省委、省委巡视工作领导小组的部署同步开展了人防系统腐败问题的专项巡察。同时，牢固树立“一盘棋”思想，积极配合市委脱贫攻坚专项巡察、省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视，做到重视到位、服务到位、保障到位，确保省市巡视巡察任务如期完成。
三、求实重效，扎实推进巡察整改工作
认真贯彻关于巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏的论述，强化巡察整改和成果运用，积极做好巡察“后半篇文章”。具体为“三个强化”，一是强化整改责任。把巡察整改作为检验“四个意识”强不强的“试金石”，督促被巡视***组织从讲***治的高度切实担起整改主体责任，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。同时，按照县委主要领导把巡察整改提升到县级层面的要求，对县级******领导巡察整改工作实行“一岗双责”制、责任清单制、签字背书制。每轮巡察结束后，依据县委、县***府领导分工，巡察办开列巡察反馈问题清单，以发函的形式将清单通报给各分管县领导,要求各部门要及时报告整改进展情况，由分管县领导把关。各部门的整改报告需经部门“一把手”和分管县领导签字。形成县领导把总、各责任单位具体实施、上下联动的整改工作推进体系和责任体系。县级领导认真落实巡察整改责任，取得了良好效果，针对卫计系统经济责任缺失的共性问题，县***府组织开展了对卫生系统进行一次全面经济审计。二是强化整改监督。对常规巡察和专项巡察反馈意见整改情况进行了探索性日常督导检查。坚持事前充分准备，事中严格程序，事后进行再反馈，通过通知告知，制定细则，组办联动，真查实查，对存在整改措施可操作性低、整改进展缓慢等整改不到位以及应付整改的单位进行再反馈，提出限期整改意见。同时，借势借力抓整改，以市委部署的贯彻落实中央《规划》和关于建立市县巡察制度的意见两个文件精神深入开展自查自纠为契机，加强整改监督。专题开展了省市县巡视巡察反馈问题整改“回头看”，由县纪委牵头，抽调24名副科级以上干部成立12个督导组对全县67个重点单位开展了全面督导，确保巡视巡察问题整改清仓见底。三是强化成果运用。对巡察发现的问题和问题线索，认真落实“五个一批”（立案查处一批、诫勉谈话一批、组织处理一批、专项治理一批、建章立制一批）的要求，4轮巡察已发现并反馈问题261个，问题线索79个，分别移交县纪委、县委组织部、人社局、被巡察单位。确保了件件有着落、事事有回音。同时，严格抓好省市巡视巡察问题整改工作，市委脱贫攻坚专项巡察第三交叉巡察组8月24日对我县巡察情况进行了反馈，我县认真执行共反馈9类21个问题，认真执行整改情况“双报告”、反馈意见“双公开”及整改情况“双公开”,目前已全部整改。移交问题线索8件，已立案10人。省委脱贫攻坚专项巡视第一巡视组于11月8日对我县进行了反馈，共发现4方面27个问题，目前正在制定整改方案及问题清单、责任清单和任务清单。四是严明整改纪律。多维度加大宣传教育力度，明确对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，严肃追责，公开曝光，以问责促整改，以整改促发展、促改革。
四、着眼长远，不断夯实巡察工作基础
坚持把基础性工作作为开展巡察的大事来抓，边学边建，边干边建，基础性工作有了较好进展，为巡察机构运作、巡察工作开展提供了规范。一是围绕巡察实施建规范。学习借鉴省巡视做法和各地经验，修定了《**县巡察工作规划》等纲领性文件，研究编制了有操作性的《**县巡察工作手册》，明确巡察工作流程、巡察内容、巡察方式方法等。同时制定了保密、作风建设、重要事项报告等约束性纪律。二是围绕领导体制和工作机制建制度。在进一步厘清巡察领导小组、巡察办、巡察组职责的同时，制定了巡察配合协作制度、工作联动制度、移交问题线索优先办理、巡察成果运用、后备干部到巡察机构锻炼、联席会议、督办、责任追究以及“三库”人员选用及管理办法等制度。三是围绕巡察机关建设建规矩。考虑巡察办为县委工作部门和单独办公等实际，按照机关建设标准，制订了岗位职责以及考勤、学习、发文、卫生、安全等内部管理制度规矩。通过以上措施，巡察队伍建设有了提档升级，促进了巡察工作在坚持中深化、在深化中发展。
五、工作中存在的主要问题困难和2019年工作思路打算
巡视组督导工作计划第7篇
结合当前工作需要，的会员“stbjcn001xn”为你整理了这篇国企内部巡察工作调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
严格***治体检 护航企业发展
——陕旅集团内部巡察工作调研报告
陕旅集团***深入学习领会新时代中国特色社会主义思想和***的精神，认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作的部署以及省***关于开展监管企业巡察工作的要求，于2018年启动内部巡察试点工作，并连续两年对系统企业***组织开展了两轮内部巡察。通过内部巡察强化了对企业***组织和***员干部的监督，把全面从严治***延伸到基层，努力推动巡察监督全覆盖。
一、巡察工作开展情况
陕旅集团***自2018年开始启动内部巡察工作，两年来始终坚持深入学习贯彻***的精神和中央、省委、省***关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚守统筹协调、指导督导、服务保障职能定位，不断推动集团巡察工作在探索中发展。
（一）加强组织领导，完成两轮巡察
2018年9月，集团***成立了以集团***书记、董事长周冰为组长的巡察工作领导小组，印发了《关于对集团系统企业开展巡察（试点）工作的意见》，召开了巡察工作动员部署暨巡察业务培训会。2018年10月，集团***组成2个巡察组启动了对下属3家企业的为期2个月的内部巡察试点工作，在规范内部巡察、创新巡察方式方法等方面进行了有益的探索。2019年8月，集团***印发了《2019年巡察工作实施方案》，对开展第二轮内部巡察工作进行了具体安排部署。2019年9月，集团***派出2个巡察组对下属5家企业开展了2个月的内部巡察。集团巡察工作领导小组领导多次深入巡察组驻地检查指导工作，给予全方位的支持和关怀。领导小组先后10余次听取4个巡察组的工作汇报，及时了解工作进展，给予指导帮助，指明工作方向。集团***书记、董事长周冰要求巡察组落实监督责任，敢于动真碰硬，善于发现问题，切实发挥好巡察工作的探照灯和显微镜作用。
两年来，集团***通过两轮巡察对下属陕西旅游股份有限公司、西安唐乐宫有限公司、陕西博凯置业有限公司、陕西太华索道公路有限公司、西安宾馆有限责任公司、陕西少华山旅游发展有限责任公司、陕西省旅游设计院有限责任公司、陕西省文物总店等8家企业先后开展了巡察工作，共发现各类问题238项。巡察发现的问题和线索，分类处置，并按照干部管理权限和职责分工，移交有关部门处理。
（二）加强培训宣贯，建立制度规范
在巡察开展前，集团***巡察工作领导小组认真学习贯彻上级***组织关于巡视巡察工作的新精神新要求，结合集团工作实际，研究制定《年度巡察工作实施方案》、《重点巡察事项清单》。在省***巡察办的指导下，编印了《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》，制定了巡察文稿审核要点3项，工作清单和表格12项和工作文稿模板8项，推动高质量做好巡察准备、进驻、反馈等工作。
连续两年，组织集团***领导班子、巡察工作相关人员以及下属企业相关负责人等100余人，召开巡察工作动员部署暨巡察业务培训会，宣布巡察工作实施方案、提出工作要求。先后邀请省委巡视组正厅级巡视专员易宇昆、省***巡察办主任张铁龙、原省纪委***风室副主任许玉敏，分别围绕“国有企业巡察工作操作实务”和“中央八项规定在实践中的遵守与执行”，有效提高了集团系统巡察干部理论水平和实操技能。巡察工作领导小组副组长、***委员、纪委书记、监察专员王晓亮主持专题讲座，对集团系统的巡察工作进行了全面的解析和实操指导，有效推动***员干部熟悉掌握中省、省***关于巡察工作的决策部署，积极支持配合巡察工作。
（三）加强***策指导，编制计划规划
根据《中国***巡视工作条例》等***内法规及中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求，按照《中共陕西省***委员会关于开展监管企业巡察工作的通知》精神，在总结内部巡察试点工作经验的基础上，制定了《中共陕西旅游集团有限公司委员会巡察工作规划（2019-2022）》。计划于2022年底前，完成集团下属18家设立***、***总支的企业***组织领导班子及其成员的巡察任务，巡察期间，可根据工作需求，有选择、有重点地对其管理的下属企业***组织领导班子及其成员进行延伸巡察，实现集团系统巡察全覆盖。
《巡察工作规划》的出台为巡察工作的有序有效开展指明了方向，提供了保障。明确了总体目标、基本原则、巡察范围及主要任务，提出了工作要求。按照《巡察工作规划》，集团***每年至少组织开展一轮巡察，组建巡察组承担巡察任务，每次派出若干个巡察组，每组负责巡察1-2户企业，时间为1个半月左右。
二、巡察工作成果
两轮的巡察工作得到了省纪委相关处室和驻省***纪检监察组的大力支持和帮助，得到了被巡察企业干部群众的积极配合和参与，基本达到了预期目的，也取得了一定的成果。
（一）做好后半篇文章
以巡察推动省委巡视反馈问题整改落实，集团***书记、董事长周冰和集团***委员、纪委书记、监察专员王晓亮代表集团***针对省委巡视反馈的有关问题召集所属4家企业***组织负责人进行了集体约谈。集团巡察办对问题整改开展“回头看”并向有关企业下发了督办通知单。截至2020年7月，2018年被巡察企业已完成整改93项（其中需长期持续整改16项），未完成5项，整改完成率达到94.9%。 2019年被巡察企业已完成整改120项（其中需长期持续整改53项），未完成19项，整改完成率为85.7%。集团***多次听取巡察办关于问题整改情况的汇报，并持续跟进监督巡察整改及问题线索处置，集团纪委已对移交的多件违反有关纪律的问题线索进行立案调查，着力发挥巡察利剑作用，推动集团系统全面从严治***不断向纵深发展。
（二）建立管理系统
巡察工作期间，集团***巡察办积极对接省委巡视办汇报巡察工作进展，带着问题找方法，通过与省委巡视办专家的沟通学习，争取上级支持，借鉴省委巡视系统，建立起集团***巡察发现问题线索管理系统，有效提升了巡察工作效率，规范了集团***巡察工作管理流程。
（三）完善制度体系
为持续加强巡察工作制度保障，集团***巡察办编制了《巡察工作流程》及《巡察工作职责》，规范明确了巡察工作要求；对《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》进行修订完善，新增《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《******领导干部选拔任用工作条例》等8个巡察工作常用制度。
（四）优化人才储备
巡察工作启动前，集团***巡察办对集团系统企业架构进行了全面梳理，并从集团***务、纪检、财务、审计等部门及下属企业重点岗位抽选人员组建了巡察人才库。两轮巡察工作共从中抽选综合素质过硬的工作人员22人次组成4个巡察组，扎实高效完成巡察工作任务。
三、存在问题
对省属企业开展巡察监督，是贯彻落实关于国有企业重要论述、加强***对国有企业全面领导的重要举措；是贯彻***中央深化国企改革决策部署和省委要求、推动国企高质量发展的重要举措；是推进国有企业全面从严治***、保障国企持续健康发展的重要举措。在两轮巡察实践中，也暴露出巡察工作的一些不足和问题。
（一）宣传少，存戒备，仍有配合不力。关于内部巡察的宣传不足，氛围营造不够浓厚。除了巡察办、巡察组、被巡察单位等小范围知晓巡察工作外，职工群众知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围尚未形成。仍存在被巡察单位个别人员思想认识不到位，对巡察工作存有戒备心理，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，阻碍了巡察工作向更深层次推进。
（二）时间短、任务重，难免挂一漏万。由四五个人组成的巡察组要在不到两个月的时间内对几家公司进行全面体检，仅参加会议、翻阅资料、查询凭证等就要耗费大量时间精力，还要开展谈话、接待来信来电来访。在巡察过程中面对海量的资料，可能会出现疏漏，让一些问题从眼前溜走，影响巡察工作质量。
（三）熟人多、关系杂，最难不徇私情。作为最基层的巡察单位，又多是传统老企业，存在一定的裙带关系，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以取得实效。
四、建议设想
发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治***“最后一公里”，推动***风廉***建设“两个责任”在基层企业落地生根的长远之计和固本之举。
（一）强化宣传教育。加强和改进巡察工作宣传报道，充分做好思想发动，努力扩大巡察知识宣传和巡察工作的知晓率，进一步提高全系统干部职工对巡察工作的思想认识，确保取得良好***治效果和社会效果。加大巡察工作成果成效、好经验好做法、巡察干部先进典型等宣传力度，适时通报巡察发现的典型问题，妥善处理涉巡舆情。
进一步增强巡察工作透明度，激发群众监督正能量，教育引导各级***组织和***员领导干部自觉接受巡察监督，真正担负起全面从严治******治责任，切实增强巡察的影响力和监督实效。
（二）做好服务保障。重点加强五个方面的服务保障，全力推动巡察工作顺利开展。一是从组织建设入手加强服务保障，加强巡察机构***的建设。二是从队伍建设入手加强服务保障。协调有关部门完善巡察干部抽调办法。三是从能力建设入手加强服务保障。适时组织集团巡察干部培训班，有效提高巡察干部业务素质。四是从机关建设入手加强服务保障。准确把握职能定位，努力提高“三个服务”的质量和水平。五是从作风建设入手加强服务保障。对巡察干部严格管理、严格监督。
（三）建设专职队伍。巡察工作主要依靠临时抽调干部开展，队伍专职化比率低，巡察工作质量也得不到保证。设立专职巡察机构，推进巡察干部专职化，有利于配齐配强巡察队伍，有利于提高巡察质量，有利于防止巡察工作检查指导化、督查督办化。巡察工作开展前，严格选配、严格培训、严格纪律、提高素质；巡察过程中，严格指导、严格监督、严格质量、确保成效；巡察结束后，严格考核、严格反馈、严格建档，从严管理。加强巡察干部教育、管理和监督，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。