学文网新学期计划和目标篇1
新学期来临了，旧学期过去了，上个学期我拿过奖，有时候没拿到奖，总觉得有些不足，新学期里我要好好改正之前的不足。
我的计划是7点起床，穿好衣服，戴好红领巾和校牌，吃好早餐，穿好鞋，就往学校走去。到了学校，我要翻开书，准备开始早读......。铃响了，我要好好做早操。要是这一天是我们值日，我就要拿起扫把，往我们的包干区打扫去了。
我的目标是：早上准时到校，早上作操作得好一些，上课时要认真听老师讲课，认真学习，不要开小差，长大后作一个有用的人，我们一定要“好好学习，天天向上。”。
广东惠州惠城区李瑞麟小学四年级:冯嘉仪
新学期计划和目标篇2
[关键词]计划;项目;验收;评估;
Abstract : In this paper ,through the practice of acceptance check evaluation, Take quantitative and qualitative assessment,peer review law, the level of analysis and retrospective analysis of combined assessment method, analysis to the scientific and technological projects acceptance check evaluation and performance evaluation.Focus on researching the indicators and weights of the scientific and technological projects ex-post evaluation by practice.And table proposals on Strengthening science and technology projects in the acceptance check evaluation.Have a Guide and reference value to China's scientific and technological projects Ex-post evaluation.
Key words : planning;projects; acceptance check ;evaluation;
科技计划评估是***府科技投入决策与管理的重要依据,对计划项目的评估包括了从立项、实施和结果或者影响的各个阶段。项目验收评估指项目结束后,对计划目标完成情况、成果结论、效益、作用和影响进行评估,检验项目完成后与项目立项时指标的一致性,以及能否在市场上应用,为新的资金支持提供决策依据。
科技计划项目验收评估是科技计划管理和项目绩效管理的关键环节,是根据项目任务书内容,对研究项目的完成情况进行评估。做好科技计划项目的验收评估工作,了解科技计划项目的执行进度、资源使用情况、目标任务的完成程度和存在问题,是科技计划管理工作的重要环节,是保障科技计划项目的顺利实施,实现计划目标的重要手段,对促进科技计划执行的有效性具有积极的作用。
我国的科技计划项目验收是指由验收单位按计划任务书或所规定的验收标准和方法进行测试、评价,并做出结论,本来是鉴定的前提,后因验收与鉴定的目的不同而脱离出来,相对于鉴定,项目验收活动开展得较少,或将二者合二为一。这两种评价活动一般都是由项目管理方(立项部门)来完成的,验收中的专家评审过程也大体与鉴定一致。由于验收工作不受重视,存在着评价内容简单、定性评价结论不准确、缺少定量评价指标等问题,立项部门即是项目管理方,又是评估方,验收通过率高,很少有不能通过验收的项目。而国外发达国家一般都是通过立法来保障项目绩效评价工作,并通过第三方中介机构实施的,故效果很好,保证了项目的完成。
我国1990年代后期在科技管理中引入科技计划立项评估机制后,科技评估活动在全国各省市逐步开展起来,主要以科技计划项目立项评估为主。2003 年5月,科学技术部、***等部门联合印发了《关于改进科学技术进行评价工作的决定》。同年 9 月,科学技术部印发了《科学技术评价办法》(试行)。这两个文件规定,对重大科学技术项目要求实行全程评价,包括立项、中期评估和结题验收,并可根据需要在项目结题2至5年内进行绩效评价;一般性生产技术项目评价应侧重立项评价和结题验收。此后,“国家高技术研究发展计划(863计划)”和“国家重点基础研究发展计划(973计划)”等计划项目的中后期评估纳入到计划管理环节,交由第三方――评估机构来完成。2008年,黑龙江省也首次开展科技计划项目的验收评估,完成了14项国家“十五”863计划引导项目的验收评估工作,效果很好,得到了科技部火炬中心的认可;此后,又对黑龙江省重点科技成果推广计划项目进行了验收评估,共有27个农业项目、9个工业项目通过了验收,评估结果为计划项目管理部门对下一轮项目决策提供了很好的反馈支持。
一、评估方式
验收评估主要依据有关评估规范和验收规范来操作。从实际操作上来看,验收评估一般采取同行评议来选择专家,主要包括实地考核、材料审阅、现场答辩和会议形式的讨论,并以定量和定性的方式给出验收评估结论意见。其中定量的方式主要考核取得成果和专利、论著、经费决算、以及取得的技术指标和经济指标。国家“十五”863计划引导项目和黑龙江省科技成果推广计划项目的执行情况评估工作就是严格按照上述方式实施的。评估活动遵循客观公正和科学规范的原则,参考计划评估典型案例,在充分利用已有信息基础上,综合运用案卷分析、数据统计、专利分析、座谈调研等多种方法,系统采集计划项目执行的有关信息。采集并分析了执行总结报告、计划拨款、统计数据、执行者队伍、企业参与情况、成果和专利产出等,重点对项目实施状况、组织实施及效果、取得专利及其效果、企业参与状况及其效果等关键问题进行了评估分析,评估结果说明该方式达到了分析诊断、决策参考、完善管理的评估目的,体现了突出重点、兼顾总体,面向需求、面向决策的特点。
二、评估方法
科技计划验收评估方法主要有两种:一种是综合指标体系评估的方法,即以定性和定量相结合的分析方法为主要手段,构建定性指标和定量指标相结合的评估指标体系及评估模型,评估计划目标实现的程度和实施效果的优劣分析;另一种是以数学模型为基础,强调严格的定量指标和计算方法,用于评估投入产出的情况。对一些大的评估项目,往往会针对评估问题的特点专门设计一套评估方法。如美国对日本和德国超导材料电力应用项目的评估、法国对阿丽亚娜火箭项目的评估等。用于科技项目评估的方法很多,但是每一方法都有一定的适用范围,注重方法之间的互补性,根据不同项目情况灵活使用,才能有利于提高评估的质量。
同行评议法是某一或若干领域的专家采用同一种评议标准,共同对涉及相关领域的某一事项进行评价的活动,是目前世界各国在做评价工作时最常用的方法。设方案Ai的指标因素bj的得分为aij。通过加权平均法计算Ai方案的综合评价值的公式如下:
为权系数,满足层次分析法(Analytic Hierarchy Process,简称AHP法)是美国运筹学家A.L.Saty于20世纪70年代初提出的定性和定量分析相结合的决策分析及综合评价的方法。通过专家调查,构建层次指标权重判断矩阵,并计算各指标的赋值,对主观判断作定量描述,是管理决策科学中非常实用、具有很大发展前途的一种方法,适用于处理多目标、多层次、多因素的复杂系统问题 。
三、指标体系
项目验收评估指标一般包括:计划目标完成情况、研究成果情况、应用前景、人才培养情况、资金和资源使用情况、创造效益(包括科学价值和社会效益)情况等。1991年经合组织发展援助委员会(OECD/DAC)首先提出项目中后期评估的指标体系,包括相关性、效果、效率、影响和可持续性等5大评估指标。日本在进行项目后期根据研究开发的目的、性质、方式、规模、时间等因素,评估课题的意义、目的、目标、方法和资源(人才和资金等)分配是否合理妥当。评估指标主要有:目标达成度情况、研究成果及扩散效果等。韩国对项目中后期评估的内容还包括:项目是否落后和重复、与其他项目的集成情况等。
我国的科技计划项目验收评估指标,以863计划为例,863计划课题验收评议指标包括:研究内容的完成情况、技术指标的实现情况、计划进度的执行情况、研究成果的水平、研究成果的应用前景、项目组织管理情况、人才培养情况、技术资料的完整性、经费使用的合理性、资产使用和管理情况等。专家评议时,针对这些内容分别给出定性和定量的意见,其中“经费使用的合理性”和“资产使用和管理情况”两项指标的评议内容只能由财务专家填写。分值分布情况,如表1所示。
通过此次863计划引导项目的验收评估,以及之后的推广计划项目验收评估,提出修正后的科技计划项目验收评估指标还应考虑:项目已取得的科学价值、经济效益、社会效益、生态效益情况等;应用性项目及其相关产品是否能够形成立项时预期的市场竞争力,公益性项目能否发挥出立项时预期的社会效益;项目实施过程中技术问题等目标任务的解决与开发推广的结合程度。科技计划项目验收评估指标体系P,如表2所示。
具体一些重点指标的权重,“成果水平”、“应用前景”、“已应用或开况”、“经济效益”、“预算执行和经费使用”、“固定资产使用和管理”在项目验收的各项指标中属于关键内容,应为一级权重。其中“预算执行和经费使用”、“固定资产使用和管理”两项指标可根据有关资料给出较为准确的评价意见,“自筹经费占项目总经费比例”和“购置大型设备的共享程度”是主要量化指标;“成果水平”指标不易给出准确、具体的评价结论,其定性评价主要是通过在国内外同类技术中进行比较得出的。取得的论文论著、专利、调研报告,取得的新产品、新品种、新工艺、新设备、新标准等现在可以得到量化统计,通过文献计量法进行评估后,只要根据一定的数据指标赋分值就能够实现准确评价。
四、工作体会与建议
1.通过第三方的事后评估,建立了有效的计划项目监督管理机制,促进了科技计划管理工作的规范化、科学化,增强了项目验收的公正性。
2.开展计划项目后期评估,改善了以往科研“重立项,轻结果”的局面,提高了科技投入资金的资助质量和效益,强化了科技计划项目的信用管理意识,对促进科技计划执行的有效性起到积极作用。
3.开展计划项目后期评估,可以将项目管理全过程的成功与不足置换成项目管理知识,对项目管理提供以“项目后期评估”知识为依据的决策支持,为下一步的科技计划安排和资金预算提供了依据。
4.当前科技计划项目中后期评估工作存在的主要问题就是计划执行情况和验收评估不受重视,计划项目中后期绩效评价机制缺少***府的强势推动。从发达国家的绩效评估实践看,必要的立法支持是确保计划绩效评估法制化、制度化、规范化的重要保证。要明确科技计划评估的任务导向,进一步完善科技计划项目绩效评估制度建设。
5.加强科技计划从立项、执行情况和验收全过程的评估服务和研究,尽快建立综合的、可操作性强的科技计划评价体系。通过验收评估和绩效评估的实践,感到如果有完善的项目中期评估机制,评估时间再充裕一些,评估的效果会更好。
尽快转变***府的职能,改变现行的科技项目评审中***府既是***策的制订者,又是***策的执行者和监督者的做法,由社会中介机构或专门的专业机构来对科技计划项目进行评估,完善科技计划项目评估制度并给予立法保障,是科技计划管理工作贯彻落实科学发展观的当务之急。只有用科学发展观引导科学评价观,合理地将科技计划项目评估向项目的中后期评估、成果评估、绩效评估等方面延伸,强化计划项目的合同制效力,提高项目执行的质量和实施的效率,才能使成果的创新性得到保证,使科技计划管理工作更加科学高效,全面、协调、可持续的发展。
参考文献:
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新学期计划和目标篇3
这次全省水利规划暨项目前期工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全国水利规划计划工作会议和全省水利工作会议精神，总结*7年水利规划和项目前期工作，研究部署*8年工作任务，为完成全年水利建设目标、促进水利事业可持续发展提供支撑和保障。规划计划工作是水利发展与改革的基础和龙头，厅***组对这项工作十分重视，会前吕厅长专门听取了会议召开情况的汇报，还将到会作重要讲话。有关处室进行了认真准备，形成了规划工作意见和项目前期工作意见供会议讨论。下面，我先讲三点意见。
一、务实奋进，*7年水利规划计划工作取得显著成绩
一年来，全省水利规划计划工作始终坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，不断完善水利规划体系，加快项目前期工作，强化规划计划管理，取得了显著成绩。
（一）围绕落实科学发展观和治水新思路的要求，努力构建水利发展规划体系。为了保障和支撑建设更高水平的小康社会，加快从传统水利向现代水利转变，水利规划工作围绕水资源可持续利用目标，拓展了规划内容，加强了促进人水和谐的资源管理和资源保护方面的规划，重点深化了以水系为载体、发挥综合功能的规划措施。一是基本完成水资源综合规划，测算了全省不同流域和行***区域的水资源总量、生态用水和可利用水资源量，分析了水资源利用效率和开发利用潜力，优化了水资源配置，突出了节水减排和水资源保护。二是完成节水型社会建设规划，提出了建设目标，节水型农业、企业、单位和社区的标准，以及推进节水型社会建设的相关制度措施。三是抓紧进行水系规划，各项专题研究已经基本完成。查清河道情况，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水源地及污水排放口，规划清水和尾水通道，并且划分河道等级、划定河道蓝线、明确分级管理职能。四是积极开展湖泊保护规划，13个省管湖泊保护规划已经省***府批准，明确了湖泊水域功能定位、保护范围和目标，提出了综合治理措施，其余近百个湖泊保护规划正在进行。五是认真做好流域综合规划修编配合工作，提出了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，明确了工作任务、方法以及分工，规划修编配合工作全面开展。六是针对管理保护中的一些突出问题编制专题规划，完成了东太湖和滆湖退田（渔）还湖规划，开展了入海河道河口治导线研究，完善了长江岸线开发利用控制指导规划等。
（二）围绕经济社会发展和重大民生问题，编制专项治理规划并抓紧实施。按照全省经济社会发展要求，针对群众最关心、最迫切的水问题，组织编制专项治理规划。一是根据省委省***府振兴苏北和沿海开发战略，开展了沿海地区水利规划编制工作，已经完成了5项专题研究，并形成了规划初稿。二是针对低洼圩区因洪致涝、洪涝频发的问题，在近几年进行淮河流域重点洼地治理实施方案研究的基础上，编制了里下河等地区灾后应急治理实施方案并上报省***府批准，全面开工建设。三是抓好饮用水源安全规划，完成了集中式饮用水源地安全保障规划，公布了全省饮用水源地名录，提出了保障饮水安全的工程和非工程措施。四是在太湖蓝藻暴发后，研究了有序调水引流的规划意见和扩大引江济太工程方案，调水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，走马塘、新沟河项目建议书基本完成，新孟河工程项目建议书正在抓紧编制。五是为服务社会主义新农村建设，组织开展农村饮水安全规划，摸清了饮用水不安全的人口分布和类型，研究了3年时间解决1*万农村人口饮水安全建设方案，并以县为单位编制实施规划；还组织编制了全省小型泵站改造规划，为全面实施小型泵站改造创造条件。
（三）围绕年度重点工程建设任务和“十一五”水利发展规划，全面完成项目前期工作。项目前期工作是推进规划实施、安排投资计划和工程顺利建设的基础。在项目前期工作中，各级严格执行各项制度，抓质量、抓进度、抓审批环节，国家审批项目积极做好配合工作，省审批项目都在第四季度以前批复下达。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通过审查，治淮19项工程的前期工作基本完成；上报了入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告和重点洼地治理规划，入江水道可研通过了水规总院技术初审。南水北调工程，在配合完成《总体可研》审查评估的同时，完成了泗阳、刘老涧、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污导流单项工程初步设计报审。水库加固工程，根据国家和省有关实施方案，已经批复6座大中型水库和210座小水库加固的初步设计。通榆河北延送水工程、里下河等地区灾后应急治理工程、海堤达标工程、水利血防项目等前期工作也基本完成，保证了年内全面开工建设。各市也都完成了一批区域治理、城市防洪、地方基建项目的前期工作。在全省水利规划计划部门和设计单位的共同努力下，做到了既保证年度建设项目顺利实施，又为今后几年做好项目储备。
（四）围绕提高规划计划和前期工作管理水平，不断强化基础工作。一是在广泛调查研究基础上，制定了《*省水利规划管理办法（试行）》，严格水利规划管理，提高规划编制质量，促进规划有效实施。二是严格行***审批事项。按照规划做好审核工作，重大事项组织专家论证，规范管理涉水事务，既支持地方经济发展，又切实维护流域、区域防洪引排功能。三是开展城市水利投融资机制研究，总结城市水利发展的成功经验和存在问题，提出了城市水利投融资的***策建议。四是加强统计分析，按时完成水利基建统计月报和季度建设形势分析，及时提出前期工作和工程建设中存在的问题和建议。五是举办移民安置、土地预审培训班，切实在前期工作阶段坚持以人为本、人水和谐，提高执行移民***策、土地***策的水平。
在认真总结规划和项目前期工作成绩的同时，也必须看到存在的薄弱环节。规划工作中，贯彻新的治水思路不够全面，规划深度也不足；工程措施比较落实，非工程措施比较原则，水环境保护研究还不够；规划管理尚在起步阶段，审批滞后、协调困难，实施弹性大，权威性和严肃性有待加强。项目前期工作中，设计市场化程度低，部分项目进度滞后、深度和质量还不能适应要求。项目管理上，评审程序还不够规范，有的项目决策缺乏可靠的规划依据和必要的财力分析。计划管理上，部分县的地方配套资金难以到位，缺乏有效监管。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。
二、明确任务，全力以赴做好今年规划计划工作
*8年是全面贯彻落实***的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。做好今年水利工作，保障和促进我省经济社会又好又快发展，具有极为重要的意义。*8年，全省水利规划计划工作，要全面贯彻***的十七大精神，深入贯彻治水新思路，紧紧围绕水利中心工作，自觉服务水利发展与改革大局，推进目标管理，强化统筹协调，努力做好各项工作，为水利又好又快发展提供保障。全年要着力抓好以下两方面的六项工作：
（一）全力组织规划修编，完善水利规划体系
要坚持以科学发展观为指导，着眼于全省经济社会发展面临的水利问题，加快编制水利规划，推动水利规划实施，提高水利系统社会管理和公共服务水平。
一是认真开展流域综合规划修编工作。流域综合规划是一项事关防洪安全、供水安全和生态安全的重要基础工作。根据水利部和有关流域机构的工作意见和要求，厅里印发了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，并已作出部署。主要任务是完成基础资料收集和分析、提出水利发展需求、编制有关专项规划、开展重大问题研究等。各单位要按照任务分工，集中精力开展工作。要争取在流域规划中更好地反映我省的治理要求，进度上要尽可能往前赶，决不拖流域规划的后腿。
二是全面完成全省水资源综合规划和沿海地区水利规划，基本完成全省水系规划。全省水资源综合规划要在规划报告征求意见稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，完成规划报告审查报批，各市也要完成市域水资源综合规划报告编制与成果审查工作。沿海地区水利规划要在各专题研究和规划报告初稿的基础上，完善有关专题研究报告，组织开展骨干供水通道规划方案研究，年内形成规划报告送审稿。全省水系规划上半年要完成各项专题研究，年内提出省级水系规划报告征求意见稿。各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划编制工作。
三是继续推进区域水利规划以及其他专项规划。一方面，要针对我省区域水利规划相对薄弱的状况，结合流域综合规划修编要求，深化区域规划研究：里下河地区水利规划要根据近几年受涝情况及沿海地区发展要求，进一步复核防洪、排涝、供水规划布局，修订规划报告提出送审稿；沂南和沂北地区水利规划要加快进度，年内提出送审稿；组织推进通南、白马湖及宝应湖、阳澄淀泖等区域规划的编制工作。另一方面，要继续开展专项规划研究。主要包括：饮用水源地安全保障规划，重点是划定一二级及准保护区，查明影响水源地安全的各类排污企业名单并提出整治措施，提出加强水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合规划，要进一步查细查实排污口现状，完善入河排污口布局方案研究，提出饮用水源地保护区内的排污口整合方案、禁止或限制设置排污口的河段布局方案以及限排意见；长江澄通河段综合整治规划，要统筹协调上下游、左右岸关系以及防洪、河道整治、航道整治、岸滩利用等治理要求，提出目标、布局、分期实施意见；小型灌排泵站更新改造??规划工作；全省水土保持规划，要结合流域综合规划修编要求，完成规划完善和审查工作。
（二）加快项目前期工作，保证水利建设需求
前期工作是水利建设的基础。要依据水利发展规划和年度工作计划，统筹当年和长远，做到既保证年度建设任务全面完成，又为今后重点工程建设储备项目，为全省水利建设的持续发展创造条件。
一是保证国家重点，按期完成淮河治理、南水北调、太湖调水工程前期工作。要围绕“*8年全面完成治淮19项、*9年争取开工新3项”的目标，认真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步设计批复，以及入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂工程可研报告审查的相关配合工作；编制平原洼地除涝工程可研报告，完成行蓄洪区建设可研报告及移民迁建年度工程实施方案；完善重点平原洼地治理外资项目可研报告、完成世行评估各项工作。南水北调东线工程要基本完成剩余设计单元的初步设计，做好年内开工项目的初设审查配合工作。太湖水环境综合治理按照“走马塘今年开工、新沟河争取年内开工”的目标，上半年完成走马塘、新沟河工程可研报告，10月份完成初步设计报批；上半年完成新孟河工程可研报告，争取年内完成初步设计。
二是突出民生水利，抓紧病险水库加固和农村饮水安全前期工作。国家要求在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库加固任务，我省有27座大中型水库列入《全国病险水库除险加固专项规划》，工程初步设计4月底前必须全部报厅审查。小型水库除险加固总体实施方案省***已经批复，到*9年要完成395座小型病险水库加固，其中今年安排的100座小水库的单项工程初设必须保质保量在5月底前报批，*9年水库加固单项初设也要年内报批。农村饮水安全工程，省委、省***府明确从*8年起用三年时间解决1*万农村居民饮水安全问题，今年解决350万人，*9年解决400万人以上。有关市县要认真组织开展前期工作，严格按照《农村饮水安全项目建设实施细则》和《农村饮水安全工程建设项目可行性研究报告和初步设计编制深度规定》的要求，做好水源及供水布局、供水规模论证，并与区域供水规划、村镇集中居住区规划等相衔接，上半年完成可研报告和初步设计。
三是促进区域发展，加快海堤达标、城市水利、重点区域治理工程的前期工作。*6年省***府决定用三年时间完成重点海堤达标建设任务，今年是完成目标任务的最后一年，剩余4座大中型涵闸、8座小型涵闸以及防护工程的前期工作必须在上半年完成，确保汛后开工建设。城市防洪工程建设，“十一五”期间要基本形成全省大中城市中心城区的防洪工程体系，各市要按照建设目标，依据规划在上半年编报年度工程可研报告，由所在市***批复报厅核备。今后一段时期，我省将加大区域水利治理力度，逐步扭转目前区域治理滞后的状况，各市要在区域水利规划的基础上，编制区域治理规划和实施方案，上半年完成年度工程可研报告。
三、开拓创新，努力提高水利规划计划工作水平
今年水利规划计划工作的目标任务已十分明确，关键在于狠抓落实。各级水利规划计划部门要以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，努力实现“五个新提升”，推动水利规划计划工作再上新台阶。
理清思路上要有新提升。规划计划工作是水利发展的龙头，要始终坚持科学发展观，带头落实治水新思路，站在保障和服务全面建设小康社会的高度，认真思考水利发展与改革，特别要分析城市化进程加快、产业结构调整对水利带来的新变化，从水利与经济社会、资源、环境相互协调、和谐发展的要求，紧紧围绕安全水利、资源水利、环境水利和民生水利的发展要求，把握治水方向，提出治理保护措施。在规划计划工作中，要做到“五个坚持”、“三个转变”。要坚持以人为本，突出解决好关系民生的水问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；要坚持人水和谐，把握水的自然规律和经济规律，推动经济增长方式的转变，促进生态文明建设；要坚持统筹兼顾，实现工程与非工程措施相结合，经济效益、社会效益、生态效益相统一，流域和区域、城市与农村水利协调发展；要坚持与时俱进，加快水利改革，寻找水利公益性与市场化的平衡点，以改革发展来解决当前水利工作中存在的矛盾和问题；要坚持节约保护，推进节水防污型社会建设，提高水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。在规划计划工作目标上，要实现以防灾减灾为主，向突出水资源开发利用和水环境有效保护的转变；在工作理念上，要实现以工程布局为主，向突出加强河湖管理与资源保护的转变；在工作重点上，要实现以流域治理为主，向流域区域与城乡统筹治理的转变，努力推进水利的现代化和可持续发展。
组织领导上要有新提升。各级水利部门要高度重视规划计划工作，主要负责人和分管领导要亲自组织对本地区重点治水课题研究，及时协调解决规划计划工作中的重大问题。一要抓规划研究。深入开展调查，掌握基本情况，与基层群众一起研究制订切实可行的水利发展规划，逐步解决经济社会发展和涉及群众切身利益的水问题；二要抓规划执行。正在编制的规划，要抓紧完成并按规定程序组织报批；已批准的规划，要加大宣传力度，尽可能公开规划内容，为规划实施创造良好的社会环境；三要抓经费保障，水利规划的公益性很强，主要以财***投入为主。在省有关部门的支持下，省级规划和前期工作经费得到逐年增加，各市县也要积极向***府争取增加投入，以保障水利规划和前期工作顺利开展。四要抓责任落实。规划计划工作涉及面广，要建立工作责任制。这次会上印发的《工作意见》中涉及的各单位要落实责任，牵头部门要切实负起总责，抓规划组织、抓规划进度、抓问题协调，重大问题要及时组织专家研究。具体承担部门要调动精干力量、组建工作班子，按照工作意见的要求开展各项工作，及时协调沟通；配合部门要主动搞好配合、积极出谋划策，齐心协力推动既定任务的实施。
创新管理上要有新提升。最近，省领导在听取*8年全省水利重点工程计划安排汇报时，对创新规划计划管理、提升***府投资效益提出了新的要求。为此，水利厅进行了专题研究，要求今后要重点加强“五项制度”建设，即建立规划许可制、项目评审制、绩效评价制、配套资金保障制和投资控制制。五项制度是贯彻***投资体制改革决定、加强***府投资项目管理的重要举措，也是严格执行基本建设程序、保证水利建设健康发展的关键环节。实施规划许可制，严格按照规定程序批准的水利发展规划审批建设项目，有利于已批规划的严肃执行；实施项目评审制，通过分类比选、专家评估，择优安排年度计划，有利于提高立项的科学性；实施绩效评价制，对已经运行的项目进行跟踪评价，有利于完善和改进项目管理体系；实施配套资金保障制，保证配套资金及时足额到位，有利于建设项目的顺利进行；实施投资控制制，推行设计招标，严格执行初设概算，有利于提高水利投资的效益。有关建设五项制度的初步设想会上已经印发，请大家认真讨论，下一阶段，省里还将组织专题调研。各市要积极探索五项制度建设，寻求创新突破，把***府水利投资管好用好，充分发挥水利工程的效益。
规划设计质量上要有新提升。多年来我省水利建设没有大的反复，主要得益于上世纪五十年代有一个好的规划基础并不断完善，一批水利工程荣获部级、部省级大奖，也得益于有优秀的设计。当前由于规划设计工作量大、市场驱利行为严重等，不少规划和设计产品的质量不高。有的满足于常规设计或套用已有成果，对新技术、新工艺、新材料重视不够；有的重工程技术，对涉及经济***策以及资源、环境问题研究不够；有的勘测水文等基础资料深度不够，甚至出现计算出错、***纸误用等，不少项目要复审二三次才勉强通过，有的施工***纸修改频繁，经常变更或超概，严重影响建设周期和建设质量。这些问题应引起我们的高度重视。要树立创新意识和精益求精的工作态度，把现代技术手段和先进水利科技成果运用到规划设计中去，提升规划设计理念，提高规划设计水平；要广泛征求意见，采取组织专家咨询、加强行业间协调、多与地方沟通、听取社会群众意见等方式，集思广益，提高成果的科学性；要规范流程管理，设计单位对设计文件全面负责，项目责任单位负责进度和质量监督检查，项目主管部门严格把关并提出明确的初审意见，重大项目应通过中介机构进行技术咨询。今后，我厅对不符合资质的设计文件将不予受理，达不到规定深度和质量要求的规划设计不予审批。各规划设计单位也要落实质量奖惩和责任追究制度，全面提高规划设计质量。要深化规划设计机制改革，针对我省水利规划和前期工作市场化程度不高的现状，在近几年逐步推行水利规划和设计招标的基础上，完善相应的招投标办法，研究合理的招标范围，积极培育水利规划及设计招投标市场，落实前期工作招投标工作经费。尤其是在设计招标上要进一步加大推行力度，原则上初步设计都要通过招标选择设计单位，可研报告尽可能通过招标选择设计方案，通过市场竞争，提高设计质量，保证设计工期，节省工程投资。
新学期计划和目标篇4
新年伊始，本学年已经过去了半个多学期，同学们已经出现分化：有些同学做事有条不紊，而有的同学毫无计划，生活懒散、松松垮垮。“这两类学生最显著的区别就是一类学习、生活有计划，另一类则没有计划。”重庆巴蜀中学的王老师说，“计划是同学们实现自己学习、生活目标的蓝***。没有制订计划的同学，很容易陷入盲目和被动，最终影响自己的学业。”
谈经验：
实现梦想的加速器
蒋捷（某重点中学高一学生）
每个人都有自己的梦想，不同的是，有的人只会夸夸其谈，而有的人却能将梦想拆分成实际的目标，然后再把每个目标放进不同阶段的人生里，然后一步一步地朝着梦想迈进。我一直努力成为后面这种人。我知道，梦想不是一蹴而就的，我也知道，作为一个中学生，学习成果是现阶段最大的目标。我最终能顺利考入心目中理想的高中，绝非偶然。因为在初中三年里，无论是学习还是生活，我一直都有明确的目标。下面谈谈我制订计划的方法吧！
我的学习计划有两种―――长期计划和短期计划。长期计划是指我为初中三年制订的总目标。我的总目标很简单，就是考上理想的高中。初一、初二时，我把重点放在课本上，因为现在的考试说是淡化对课本的考查，考题中却处处有课本的影子。当然，重点放在课本上，并不是将视野局限于课本，我仍会大量阅读课外读物，培养其他方面的能力。初三学年是初中时代的最后一年，同时也是复习迎考最关键的一年。我在初三的学习计划便是完善和巩固我前两年里所掌握的知识。有了前面的基础，初三的复习也就没那么辛苦了。
短期计划是指一周的安排，一天的休息时间表及考前复习阶段时间表等。我在初一、初二时更注重一天、一周、一月的计划。周计划、月计划都依托学校规定的时间表来制订，并特别注意小结。我虽不是“每日三省吾身”，但周、月都有小结。另外，不管学习多紧张，都一定要给自己留休息、放松的时间。人不是机器，不能总紧绷着弦。半个月或一个月出去玩一玩是个好主意。
逆水行舟，不进则退。我们要把握每分每秒刻苦学习，不管过去如何，那都只能代表过去，不能代表现在和将来。为了自己的梦想不断努力吧！
分步骤：
挖掘内心的愿望
人们常说：“梦想固然是美好的，但美梦往往不能成真。”是的，并非所有的梦想都能成真，但梦想能激起我们的斗志，赋予我们力量。即使我们的梦想无法完全实现，但踮起脚尖，总能无限接近。因此，每个人都应该拥有自己的梦想。
也许你的心里会出现这些疑问：我的梦想究竟是什么？如何才能实现它？
如果你想得到这些问题的答案，那么就请你拿出一张纸和一支笔吧！让我们一起来寻找你的梦想以及通往梦想的路。下面，就是你梦开始的地方―――
愿望清单
只需要5～10分钟的时间，好好静下心来挖掘一下深埋在你内心深处的梦想与愿望。作为中学生，尤其是毕业生的你，也许会凭直觉想到：除了考上理想的高中，现在的我还能有什么其他的梦想可言？事实上，事无大小，许多大的梦想都是由大大小小不同的愿望组成的。因此，你首先应该把你的愿望具体化。比如：我希望下次考试能在班级排名里前进三名，我希望能在两个月内将数学成绩提高10分，我希望能够获得足够的睡眠时间，我希望在中考之后能够计划一次旅行……总之，这些愿望都是你私人的，你可以把它们填写在表1中，不必与谁分享，可以完全忠于自己的真实想法。当然，你还得为每个愿望写出几条不同的理由，这些理由能够让你看清每个愿望对你的重要性。
从梦想到目标
1952年的某个清晨，加利福尼亚的海岸笼罩在浓雾中。一位34岁的美国妇女从卡塔林纳岛上一跃跳入太平洋，她要从那里游向21英里以外的加州海岸。
她就是第一位挑战卡塔林纳海峡的妇女―――佛罗伦斯・查德威克。在她下水后的第15个小时，她感到又累又冷，觉得自己确实不能再游了，于是请求随船的教练及她的母亲拉她上船。事后，查德威克总结道，令她半途而废的既不是疲劳，也不是寒冷，而是她在浓雾中根本看不到目标在哪里。几个星期后，她决定再次挑战。这次海岸上还是一片浓雾，能见度很低，但她成功了！为什么在同样的天气状况下结果会大相径庭？因为，这次她看到了目标―――梦想中的加州海岸不是在她的眼前，而是在她的心里。这种意念的力量足以推动她坚持下去，最终到达成功的彼岸！
从这个故事我们不难看出，聪明的人懂得如何将朦胧的愿望与疯狂的想象转化为清晰可见的目标。完成了第一个步骤之后，你是否十分惊讶：“哇，原来我的愿望这么多！”你必须在表2的这些愿望中作出选择。现在，请你从你所写下的愿望中逐个筛选，最终选出一个你最梦寐以求的愿望作为近期的首要目标。
放飞梦想的新年计划
新的一年又到了，现在你已经找到了你的近期目标，那么要如何才能在新的一年里实现它呢？是不是常常感到堆砌如山的课后作业让你无所适从，不知如何开始，又好像怎么都做不完似的，永无止境？这时的你需要为你的目标制订一份详尽的计划。而既然下定决心要实现你的目标，那么首先应该将整体的目标划分为一个个小步骤。然后，再根据你的时间安排为每个步骤制订出具体的完成期限。这种做法不但有助于你清晰地看到自己的进度，而且当许多事情堆砌在一起的时候，你能够分清孰轻孰重，朝着你的近期目标前进。
小测试
实现目标其实是一个计划和策略的问题。拥有正确且翔实的计划，并且能够矢志不渝地坚持下去的人，就一定能够实现自己的目标。那么，你制订计划的能力如何？是否懂得利用正确的策略来帮助自己实现目标？通过表3这个小小的测试，希望你能够找出答案。
如果答案中只有三个以下的“是”，那你就一定要注意加强自己的计划能力了。不要紧，我们可以一步一步地提高自己的计划能力，这个过程是需要时间的，没有人能在一夜之间找到最适合自己的完美计划。但也不必担心，计划的过程并不困难。下面，就让我们学习如何制订合理的计划吧！
订计划：
穿上时间的紧身衣
一、从每天的日计划开始
你每天只需要抽出短短的几分钟，就能制订出一份简单而详尽的日计划。如表4，将一天当中需要处理的事情一一列举出来。而且，绝对不能偷懒，不能只在头脑中思考一遍就跳过这个步骤！一定要把自己思考的内容一字一句写下来。这种做法有诸多好处：第一，仅仅经过大脑思考的内容很容易被忘记，动笔的过程能够帮助你形成更深刻的记忆；第二，在书写的过程中，你能看清哪些是重要的事情，从而在头脑中形成更为清晰的整体脉络；第三，对于大多数人来说，书面的东西具有更强的约束力，与头脑中的模糊概念相比，这种白纸黑字的计划书能够更好地敦促你将自己的想法付诸实践。
二、新年计划
新的一年到了，如果你已经是初三的毕业生了，那么还有半年的时间，你可以有条不紊地取得进步，朝着目标一步一步迈进。如果你现在读初二，那么全年的计划就显得更为重要了。制订新年计划关键在于回顾你在过去一年中的成功与失败，首先问问你自己：
我在去年取得了哪些学习和生活上的进步？
我为什么能够取得这些进步？我是怎样做到的？
从这些进步中，我能够总结出什么经验？属于学习方面的经验有哪些？生活方面的经验又有哪些？
我去年在学习和生活方面经历过哪些失败？
失败的原因是什么？
从这些失败的经历中，我能够总结出什么教训？属于学习方面的有哪些？生活方面的又有哪些？
通过对过去一年的总结，希望你能够有所收获，并以此为依据制订今年的计划。在着手制订新年计划之前，你首先需要找出自己这一年的年度总体目标，以及你学习或生活中的每个方面的一个或几个从属目标。一份合理的新年计划无疑是具有极大推动力的。因为，6个月或者12个月的时间足够为你构建出一个宽广的想象空间，让你尽情放飞自己的梦想。
一年有12个月，我们可以把一份年计划平均拆分为12份，也就是制订12份月计划。当然，我们并非需要一次性把所有的目标平均分配到12个月中，而是像日计划一样，分别在每个月开始前安排具体的目标和任务。把每个月中重要的事情记录下来，与日计划有机地结合，这样我们才能将长期的整体目标落实到每天的行动中去。同时，每月的休闲安排也能为平常紧张的学习生活带来期待和动力。
新学期计划和目标篇5
这次全省水利计划财务工作会议是厅***组研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全国水利规划计划工作会议精神，通报全省水利规划计划工作进展情况，研究布置全省水利发展“十一五”规划编制和年度计划编制等规划计划工作，讨论修改《湖北省水利基本建设投资计划管理办法》等管理法规草案，研究加强水利规划编制和前期工作管理，探索建立水利建设长效投入机制。下面，我讲几点意见。一、必须充分肯定一年来的工作
去年全省计划财务工作会议以来，各级水利规划计划人员紧扣全省水利中心工作，在规划和项目前期工作、资金筹措和计划安排、投资和计划监管等方面，做了大量卓有成效的工作，促进了全省水利事业的健康发展，保障了各项建设任务的顺利实施，这一点必须给予充分肯定。
1、在行***理念上，逐步建立了贯彻落实科学发展观和提高服务意识的思想体系。首先，是服务理念得到增强。水利厅1月21日开始保持***员先进性教育活动，各地水利规划计划人员也都积极参加了各地组织的保持***员先进性教育活动，通过“三个代表”和科学发展观的学习，使队伍思想素质和工作作风得到改进，精神面貌焕然一新，广大规划计划工作的干部职工服务人民群众、服务经济社会发展的意识进一步增强，服务水平和服务质量进一步提高。其次，是践行理念得到拓展。通过“十一五”规划研讨会、座谈会和有关文件的学习，对科学发展观、构建和谐社会、治水新理念等加强了认识和理解，不管是规划计划干部还是从事规划设计工作的技术人员，实际工作中运用这些新理念的能力得到显著提高，新理念在水利规划、项目前期和技术设计等方面不断得到体现、人与自然和谐的设计理念得以逐步实践。同时，计划安排、投资重点等也突出了以人为本、构建和谐社会的领域。第三，是行***理念不断转变。各位都是长期从事规划计划工作的分管领导，过去主要精力都是用在“跑”项目上，现在随着***府社会管理和公共服务职能的逐步转变，工作重担从单纯的“跑”项目，逐渐在向重视规划和完善项目立项程序方面的转变，对规划的态度和认识发生了较大变化，对区域水利发展思考比以前多了，对省编报各类水利规划的支持力度比以前大了，填报有关规划资料的质量和效率比以前高了。希望大家都来继续高度重视规划工作，逐步强化***府社会管理和公共服务职能。
2、在规划工作上，进一步完善了以水利发展“十一五”规划为重点的规划体系。今年是全省“水利规划年”，各级水利部门认真贯彻落实国家***、水利部和省委、省***府精神，按照厅***组的统一部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学谋划全省水利发展与改革，基本形成了以“十一五”规划为重点、水资源规划为基础、各类专项规划为支撑的规划体系，规划工作成绩显著。通过广大编制人员的辛勤工作，完成了全省水利发展“十一五”规划思路报告及拟纳入长江流域“十一五”水利重大项目的筛选和汇总工作，全省水资源综合规划第二阶段水资源配置规划顺利开展，《汉江流域中下游水利现代化建设试点规划纲要》已经由水利部和省***府印发执行，服务于粮食安全生产的《湖北省粮食主产区重点县骨干排灌工程建设简要规划》已经得到省***府批准，全省水利血防规划已经编制完成。此外，各类水利专项“十一五”规划进展顺利。湖北省水文发展“十一五”规划在4月底已经通过审查；我省大型灌区、大型泵站“十一五”规划已经上报水利部；防洪抗旱减灾、饮水安全等15个专项规划编制正有效进行。
在抓好省级水利“十一五”规划的同时，还积极指导各地开展规划的编制工作。及时制定下发了全省水利发展“十一五”规划工作方案、召开了规划技术研讨会、印发了湖北水利发展“十一五”规划思路报告和规划报告大纲，这些工作，都有效地指导了各地规划工作的开展。目前，各地规划编制工作正积极进行，武汉市水利发展“十一五”规划报告初稿已经完成，“十一五”项目库基本建立完毕；襄樊、荆门、黄冈、宜昌等市进展较快。
3、在前期工作上，逐步加强了以中央项目为重点和省基建项目为核心的各级水利项目储备体系。在省直有关部门的支持和各级领导的重视下，各级规划计划部门认真把握中央投资***策和资金投向的变化，积极做好服务于防洪保安、饮水安全、粮食生产安全等方面的项目前期工作。中央项目上，汉江下游堤防一期工程、荆江分洪区北闸、洪湖主隔堤垮方段等一批防洪工程分别得到国家***、水利部和长江委的审查或审批；水土保持、水利血防、大型灌区续建配套、水库整险加固、节水灌溉示范等各类项目的前期工作取得较大突破，卓有成效，解决了厅***组十分关注的长期悬而未决的一批中央重点补助投资项目的投入问题。省基建项目上，重点进行了泵站更新改造、灌区续建配套等项目的前期工作，按照总量控制、适度超前的原则，进一步充实了省基建项目储备。在7月底国家***、水利部召开的中部四省除涝泵站更新改造工作会议上，我省申报的20个项目绝大部分前期工作基本完成，得到了国家***和水利部的肯定，为我省争取国家大型泵站更新改造项目投资取得主动。
值得一提的是，一年来的前期工作中，各级规划计划人员和技术设计人员，按照科学发展观和人水和谐的要求，突出做好了项目的总体布局和设计方案。如：按照人水和谐的理念，完成了襄樊市、荆门市汉江河道堤防综合整治工程可行性研究报告，将河道及洲滩整治与人的生命和 生活安全融为一体进行方案选择；按照水生态环境治理和人生活环境的需要，完成了武汉市汉阳地区水生态环境综合治理工程可行性研究报告，将河湖关系整治与人文景观设计统筹进行考虑。此外，在灌区节水、城市护岸、泵站改造等方案选择上，更加注意生态用水、城区环境和湿地保护等需求，在技术路线和方案上去力求完善。这些工作，是构建和谐社会、和谐湖北在水利行业的有益的探索，必将为开创我省水利项目前期工作局面开辟新境界。
此外，在合理水资源配置、保证防洪安全的前提下，积极支持搞好民营资本投资水利核准项目的前期审批工作，完成了咸丰龙洞湾、京山双峰观等水库工程的审查。昨天大家讨论的《民营经济投资水利项目管理办法》也是规范核准项目审批、支持民营经济的一个重要举措。
4、在计划管理上，加大了积极争取各级水利投资力度，加强了计划资金监管的管理体系。20__年全省争取各类水利基建投资25亿元、其中中央投资6.8亿元，今年上半年国家下达我省中央投资计划3.5亿元，其中国家投资2.05亿元。除了积极争取中央正常投资项目外，通过各方努力，今年又争取到了中央对我省大型排涝泵站更新改造的投入，预计今年总投资达2.4亿元；还争取了末级渠系更新改造试点项目的启动实施，将为全省水价改革提供有益的经验。在及时分解下达各类投资计划和加强项目实施计划审批的同时，进一步强化了对水利投资计划和资金监管，在人员和经费十分紧张的情况下，抽调专人组成投资计划与资金监管的稽查专班（不久还将组建运转厅稽查办），常年进行定期不定期的项目检查，特别是把省基建计划作为监管重点，较好地规范了计划和资金管理，基本保证了项目建设进度和人员、资金使用安全。
5、在定额及水利统计工作上，逐步健全了规范工程造价管理及提高统计工作质量的规划计划基础体系。在水利部[20__]116号文出台后，厅计财处积极组织定额站和全省各市州规划计划部门、厅直科研设计和施工单位，经过多次反复研讨，于20__年2月出台了《湖北省水利水电工程设计概（估）算编制规定》。水利统计工作在继续提高定期报表和年报质量的同时，组织进行了水利统计指标体系研究，部署了全省水利统计新指标体系信息系统开发应用工作，工作效率和质量得到提高。
二、必须正确认识当前面临形势
在充分肯定已经取得工作成绩的同时，我们必须认真分析研究规划计划工作面临的新形势，谋划好水利事业的新一轮发展。今年，既是我省水利规划年，也是水利工作承前启后之年。“十五”计划即将结束，“十一五”规划即将启动实施，全省水利工作能否在“十一五”期间一路走好，关键在今年，今年必须做好湖北水利发展与改革的“十一五”规划的各项工作。综合分析来看，要实现我省水利工作的继续长足发展，困难与压力同在，机遇与发展并存，主要表现在五个方面：
一是科学发展观和构建和谐社会有新要求。科学发展观和构建和谐社会要求我们在谋划新时期水利发展时，按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，实现水资源的全面、协调、可持续利用，促进人与自然和谐，有效保障饮水安全、粮食安全、防洪安全、经济用水安全和生态用水安全，支撑经济社会可持续发展，实现经济、***治、文化、社会建设“四位一体”。这就要求规划计划工作必须全方位创新思维、调整工作，根据水资源可持续利用要求，确定水利发展的目标和方向；根据经济社会发展需求，确定水利发展的任务和重点；根据财力状况和市场融资能力，确定水利建设规模和步骤；根据不同的自然地理条件、水资源状况，确定水利工作的措施和对策。
二是中央高度重视“三农”问题有新***策。中央高度重视农业和农村工作，明确要求加强农业基础设施建设，而农业基础设施，最根本的就是加强农田水利基础设施建设，如饮水安全、粮食生产安全、防洪、排灌等事关粮食增产、农民增收、生命健康的水利设施建设。中央1号文件中有关加强农村水利建设的内容占了很大篇幅，希望大家一定要吃透文件精神，超前做好有关工作。
三是湖北实现中部崛起的战略目标有新挑战。全省要建设小康社会、实现中部崛起、构建和谐湖北的战略目标，水问题已经成为制约全省经济社会发展的重要瓶颈之一。因此，水利如何为实现这些目标作出更大的贡献，给规划计划工作提出了新挑战，必须在全省实现战略目标的征程中，未雨绸缪，先行一步。
四是各级投入机制的变化有新调整。就中央投资而言，一方面，随着国债淡出，对大江大河治理投资力度将减小，另一方面安全饮水、水利血防、国家启动泵站更新改造、南水北调、汉江现代水利试点等项目的逐步实施，又开辟了水利投资的新渠道。就省级投资而言，省***府今年在增加投资3000万元、决定用5亿元建设资金中的40用于高产农田中有关水利建设等增加投入的基础上，正在研究扩大水资源费征收范围、提高水资源费征收标准的有关***策，这将可筹集一笔可观的资金用于水利投入。此外，堤防维护费随经济发展和结算办法的改变，将有较大增长。因此，通过全省水利部门和有关各方的共同努力，我们要逐步建立起长效稳定的水利投入机制，全省水利投资不仅不会减少，而且还可争取又一个高投入、快发展的黄金时期。
五是水利改革与发展有新机遇。首先，中央和省对基层水利发展高度重视，相继出台了水管体制、水价等改革措施，水管体制改革将能稳定队伍，有利于保证各项水利规划计划工作的全面落实到位；水价改革将有利于水利长效投入机制的建立。其次，随着社会对水利关注程度的不断提高、水利服务领域的不断拓宽、各类资本倾心水利市场的不断扩大、全省水利发展的热点、亮点多，势头好。可以预见，水利改革与发展将在防汛抗灾、服务粮食生产安全、建设节水型社会、构建和谐社会等方面大有作为。
三、切实抓好各项规划计划工作
科学发展观和新的治水理念给水利工作，特别是水利规划计划工作提出了更高要求，面对机遇和挑战，广大规划计划工作者必须进一步加强学习，不断提高依法行***的能力和水平，增强在工作中发现问题、研究问题、解决问题的本领；要抓住机遇，进一步提高规划计划工作管理水平和工作效率。
1、加强学习，进一步更新思想观念。思想是行动的指南。***的十六届三中全会提出科学发展观已经好几年了，虽然各级规划计划人员进行了认真学习，但是在实际应用中还十分不足；最近，省委八届八次会议通过了《中共湖北省委关于建设和谐湖北的若干问题的意见》，对水利工作在和谐湖北方面提出了很多具体要求，我们在构建和谐社会方面需要学习的内容还很多。因此，各级水利干部和职工必须提高认识，不断深化对科学发展观的学习，增强构建和谐社会的理论功底和本领；必须充分认识发展水利事业、做好水利工作对建设和谐社会、和谐湖北的重要意义；必须在治水理念和实践上坚持人水和谐、人水相亲，为湖北经济社会可持续发展提供水利支撑。规划计划工作作为水利工作的基础，各级水利规划计划工作者在服务构建和谐湖北上责任重大，任重而道远。
2、加强领导，调整充实规划计划干部队伍。规划计划工作是一项综合性的基础工作，是服务各级水利建设事业和水利行业各部门、各单位的重要工作。各级领导必须从规划计划干部队伍建设这个根本入手，进一步加强规划计划和统计管理工作，进一步加强领导 ，落实好机构和人员编制，把思想素质好、理念更新快、***策领悟透、业务能力强的人员，调整充实到规划计划队伍中间来。还要通过技术培训、加强交流锻炼等形式来不断提高现有队伍的水平和能力。要通过规划计划干部队伍的素质化来实现全省规划计划工作的规范化，只要队伍整体素质上去了，就一定能开创好规划计划工作新局面。
3、狠抓落实，全力完成“十一五”规划编制任务。水利规划是我们行使***府社会管理和公共服务职能的第二行为准则，是指导水利改革与发展，确定水利重大工程布局和建设项目安排，加强涉水事务社会管理和公共服务职能的重要依据，是审批、核准重大项目和安排***府投资的重要依据，为此，必须进一步强化规划的法律地位、功能和作用。全省水利发展“十一五”规划是指导今后五年水利工作的重要纲领性文件，今年，重中之重的任务就是必须按时、保质保量完成好全省水利发展“十一五”规划编制工作，各市、州在8月完成规划报告初稿，9月底前上报修改稿，厅有关处室（单位）在8月底前要完成各专项规划正式报告。以后凡是没有进入规划的项目，一律不能开展前期立项工作，不安排年度投资计划，这一点务必引起各级领导的高度重视。
当前，规划编制的各项工作在紧张开展，但是质量和进度还很不平衡，各级规划计划人员和具体编制技术人员必须在深入学习最近召开的中央***治局会议提出的“十一五”规划建议指导思想和省委八届八次全会通过的《中共湖北省委关于建设和谐湖北的若干问题的意见》等精神的基础上，一定要把落实科学发展观、促进人水和谐的理念贯彻始终。不管是总体规划还是各类专项规划，一定要注意长远目标与阶段目标相结合，统筹兼顾与突出重点相结合，指导性与操作性相结合，一定要注意水工程对生态、环境、社会等各方面的影响，正确处理好新建工程与更新改造之间的关系。
在这里需要特别强调的是，在加强以泵站更新改造为重点的除涝体系建设时，要按照人与自然和谐理念，综合考虑促进粮食生产、兼顾生态用水、保留合理调蓄容积、调整产业结构等，对原有排区进行分类调整，重新复核各排区现有排涝标准和已有排涝规模，进而确定泵站更新改造的必要性和规模。
水利发展“十一五”规划的编制，要在做好工程规划的同时，也要做好水利的社会管理和公共服务体系规划编制。多年来，我们一直习惯做工程规划，忽视管理规划，这也是我们做规划的薄弱点。一定要按照提高执***能力建设的要求，做好洪水风险管理、水资源管理、节水型社会建设、水价改革、水权制度改革、水市场建立等各个不同方面的管理规划，要象工程规划一样，落实管理项目的建设内容及投资。
总之，我们要在规划阶段，就积极打造好“一点、两线、一面、三区”的全省水利发展格局，实现水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。
4、突出重点，认真做好各类项目前期工作。各地需要做的前期工作很多，但是不能胡子眉毛一把抓，一定要紧扣经济社会发展的重点，突出做好有关项目前期工作。当前，重点就是要在服务粮食主产区的泵站更新改造和灌区续建配套工程、服务农村的饮水安全工程、改善人居环境的水利血防工程和水生态治理工程、实现防洪保安的堤防水库工程、探索水价改革的末端渠系改造工程和有效利用水资源的节水型社会试点工程等各方面做好项目前期工作。只有把握了经济社会发展的重点和方向，才能取得争取项目的主动权。
在前期工作上，还必须做好社会资金投资水利项目的服务工作。当前，在水电开发、水资源利用、水污染处理等方面呈现出不断吸引民营资本的态势，但是也暴露了一些管理不规范问题。要针对这些问题，在充分吸纳大家对《民营经济投资水利项目管理办法》提出各种意见和建议的基础上，再广泛征求省相关部门意见，尽早出台管理办法，实现既要鼓励投资，又要规范管理的目标，特别是要在防洪安全、水资源开发与保护等方面既严格把关、又热情服务。
5、深化改革，探索建立长效稳定的投入机制。水利工作面临的困难和问题还很多，除了观念的制约外，投入是解决问题的关键。国债资金淡出、省级财***投入有限、地方财***投入不足，这些给水利发展带来一定制约。但是，事在人为，制约之中仍有机遇，只要把握好了，照样能实现水利投入的新突破。各地和厅直有关单位，一定要积极开拓进取，重点抓好水价改革工作，进一步扩大水价改革试点范围和改革成果，为行业自身发展和更多的水利投入不懈努力。同时，要积极配合厅有关处室、单位，认真做好水资源费征收范围扩大和标准提高、堤防维护费结算办法改变等各项事关水利发展后劲的各项水利改革工作，通过各级、各单位的共同努力，赢得长效稳定的水利投入机制，实现水利工作的又一轮跨越式发展。
6、强化管理，实现规划计划工作的规范化、法制化。通过近几年来的规范管理，我省各级水利计划与投资管理逐步得到加强，但从目前情况来看，省水利基本建设投资计划管理和水利事业费资金计划管理以及部门预算执行管理是各项管理工作中的一个重点薄弱环节，仍然存在计划执行不严格，资金使用不严肃等问题，有的甚至被国家有关部门点名批评，因此，强化计划和资金管理的任务还很艰巨。厅计财处要尽快组建厅稽察办，抓紧开展工作，加大对省级计划、资金使用管理的监督稽查力度，确保发挥工程效益；要充分利用各类审计成果，研究制定计划投资管理办法，这次会议要讨论的省级投资计划管理办法要认真修改完善，并协调有关部门后尽快下发执行；各级水利部门和项目建设管理单位，要把好计划和资金关；各项目法人要规范操作，严格按照批准的投资计划和设计方案实施。只有实行规范化、制度化的项目管理，才能维护计划执行和资金使用严肃性，确保资金、工程、人员安全。
7、夯实基础，全面提升定额管理和统计工作水平。定额及统计工作是直接服务于全省水利建设的基础性工作，全面提高其服务水平，意义重大。一方面，要积极抓好新编规的培训宣贯工作，严格按照新编规做好各类项目前期工作。另一方面，要提高统计报表工作的效率和质量，要在新一轮水利统计指标体系研讨的基础上，完成新指标体系应用软件的开发和应用推广工作，力争年底投入试运行。
新学期计划和目标篇6
关键词：项目项目管理科技计划制度创新
随着经济全球化进程不断加快和市场经济机制不断完善，我国***府传统的管理模式面临着严峻挑战，深化行***管理体制改革，推进***府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，也是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的核心问题之一。中国***府在1995年明确提出“科教兴国”战略，2006年初公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，《规划纲要》立足国情、面向世界，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术发展作出了全面规划与部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。为此，国家将进一步强化对科技的投入，***在十届全国人大四次会议的***府工作报告中明确承诺，要建立财***性科技投入稳定增长机制，2006年中央财***安排科技投入716亿元，比上年增长19.2%%，地方和企业也都要增加科技，在这种形势下，科技管理工作必须引入改革和创新的机制和模式，使科技管理工作真正能够适应新形势、新任务的要求，用好科技投入，创造更高效益。为此，改善科技计划项目管理，保证实现科学技术的跨越式发展，成为一个迫切需要解决的热点问题。
一个时期以来，“项目科委”曾成为人们广泛抨击的一种现象，其直义是科技管理部门不应该抓项目。这种舆论是对我国***府部门和科技管理部门在长期计划经济体制下介入和干预竞争性行业领域的一种反思和批判。然而，笼统否定科技管理部门抓项目，也是一种形而上学的看法。规划、计划、项目分别是实现我国科技发展目标不同层次的任务，规划为未来发展确定方向——计划针对方向实施任务分解——项目使计划目标具体落实。项目与宏观战略并不相悖，“十五”期间确定的12个重大专项，以及这次《规划纲要》中确定的载人航天与探月工程等16个重大专项更是界定清晰的大项目，都是实现国家科技战略的重要载体。澄清对项目的认识，并引入新的管理机制，将是实现《规划纲要》的重要基础。
一、对“项目”和“项目管理”的再认识
对科技管理部门来说，“项目”是一个既熟悉又陌生的词汇，数十年科技管理部门上上下下都在抓项目，“报项目”、“跑项目”、“上项目”、“策划项目”、“评审项目”、“安排项目”、“检查项目”、“验收项目”是每个工作人员耳熟能详的业务，但从项目管理职业化角度看，许多人对项目和项目管理的内涵、特征和规律还缺乏真正的理解和认识。
项目和项目管理是一套系统知识体系。近代项目管理学科起源于二十世纪五十年代，应用于美国研制原子弹的曼哈顿计划和美国阿波罗登月计划，取得巨大成功，由此“项目管理”风靡全球。在国际上和发达国家已被广泛应用于工程建设、技术改造、科研开发乃至体制改革、***策研究等诸多领域。许多国家***府、企业、社会团体以及联合国工发组织、世界银行、亚洲开发银行等国际组织都在应用“项目管理”方法进行有效的开发工作。目前“项目管理”在中国工程项目管理领域已得到比较广泛的应用。
根据各国专家多年研究，概要而言，“项目——是创造独特产品、服务或其他成果的一次性工作任务。”，“项目管理——是为了实现一个确定的目标，从开始创意到结果完成，进行全过程全方位全要素的管理”，“项目管理知识体系——是在这个项目管理过程中派生运用许许多多的管理知识和技术的集合”。根据这些概念特性，可延伸展开许多新的认识、理念和管理技术，如：项目生命周期和阶段性，项目干系人，相关知识领域和技术方法，包括范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通与信息管理、采购管理、风险管理、健康、安全和环境管理、计算机信息系统管理和整合管理等等。现代项目和项目管理的概念不仅是一套理论描述和数学规划，它是着眼实际运用的一套系统知识体系，组织实践活动是其中重要的组成部分。
项目是战略成功的基石。不论国外或国内，任何国家层面的战略规划实施和创新活动，都是以项目为载体形式进行的，执行好每个项目，保证其成功，就保证了总体战略的成功。目前国家中长期科技发展规划工作部署也是遵循这个规律，先做深入研究，再编制《规划纲要》，而后凝练和论证重大项目。在这个过程中，任何一个环节的偏废或缺失，都将导致宏观战略目标半途而废。据国外信息，“战略有效制定出来后，得以有效执行的不到10%”，“72%的CEO相信执行战略比制定一个好的战略更难”，“大多数案例真正的问题不是战略不好，而是执行不到位”.项目是规划成功的基石，项目执行“不是简单的战术问题，而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程；是一门将战略与实际、人员与流程相结合，以实现预定目标的学问。”这是一个很重要却常常被忽视的问题，忽视的结果导致许多的战略计划失败。
项目是***府提供公共货物和服务的载体。***府也是通过项目的投资和实施，为社会提供公共物品和公共服务产品。根据经济学关于公共物品的理论和公共管理学的理论，在市场机制下，***府不介入竞争性和排他性的行业领域，***府通过制定规则，创造环境，发挥市场在资源配置中的作用，调动企业、市场、社会组织和中介机构各方面的积极性，提高整个社会经济活力与效率。在市场调控领域之外，有关国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，是***府投资的重点。这些领域有公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，以及公共信息，应对公共危机的能力建设等，这些领域的建设目标都是通过***府重点投资项目的实施而得以实现的。
公共物品的生产过程与私人物品有同样的经济规律特点，***府必须对生产成本和效率进行核算，使***府对公共事业的投资产生应有的效果。因此，加强***府重点投资项目的管理，是***府部门的一项重要职责。2004年7月《***关于投资体制改革的决定》出台，这是我国行***管理走向市场机制的一个重大进步。《决定》在减少***府对企业项目干预的同时，提出加强对***府投资项目管理，并由此提出了一系列对***府投资行为规范、制约的措施，如合理界定***府投资范围，提高决策科学化和民主化水平，建立***府投资责任追究制等。科技计划是***府投资项目的重要内容，加强科技计划的实施管理是***府部门义不容辞的责任。
二、科技计划与“项目”和“项目管理”
自1983年“六五国家科技攻关计划”出台，标志了我国科技计划体系新的发展里程碑，之后的22年中，伴随着不同时期国家科技发展战略目标，陆续出台了多个科技计划.在各科技计划之下，管理框架有所不同。例如，科技攻关计划是按照项目、课题、专题三个层次管理，863计划是按照领域、主题、专题三个层次管理，973计划则是按照项目和课题两个层次管理，而星火计划、火炬计划等一般只设立一个项目管理层次。这些管理层次的设立，目的都是把该项科技计划的大目标进行逐级分解至可评价检测的具体实施的项目。从各个科技计划的管理格局可见，我国科技发展战略的实施大体通过两类层次，一类是宏观项目层次，即针对不同的战略目标设立不同的科技计划，本文称为“计划层”。另一个是微观项目层次，即以主题、专题、项目、课题这类名称为代表的具体的研究开发项目，本文称为“课题层”。
“课题层”项目一般目标局限，投入和建设规模较小，对这一层次的项目采取“项目管理”方法似乎不难理解，但对于一个整体的科技计划是否也可以理解为一个“项目”，并由此认识延伸，对各科技计划按照“项目管理”方法去进行管理，是一个令人有些困惑的问题。如果我们摆脱对“项目”一词的狭义字面的认识，从“项目”的属性和科技计划的特点加以分析，就不难理解了。
根据近代项目管理学的定义，项目类的工作有几个重要属性。目标的确定性：项目有明确的目标性：这些目标包括有时间目标、成果目标和其他预定的目标要求。当原项目目标发生实质变化，将形成另一个新的项目。一次性：项目有确定的起点和终点，没有完全可以照搬的先例，也没有完全相同的复制。独特性：每个项目提供的成果有自身特点，都是独一无二的。活动的整体性：项目中的一切活动都是互相联系的，协调并进，构成整体。开发与实施的渐进性：每个项目开发没有可复制的模式，即使有可参照、借鉴的模式，也需逐步补充、修改、完善，其开发过程必然是渐进性的。组织的临时性与开放型：项目组织没有严格边界，根据项目进展需要，人数、成员、职责不断变化，项目结束时团队解散。近代项目管理学也指出，有些“项目”以不同的名称描述，例如“计划”、“工程”等等，因为他们都具备上面所说的“项目”的特性，“计划”则一般是一组互相协调管理的“项目”.我国现行的各类科技计划完全具备“项目”的几个基本特征。
从“目标确定性”的角度看，改革开放之初出台的“国家科技攻关计划”，在计划经济背景下作为指令性计划，着重解决国民经济和社会发展重大关键性和共性的技术问题，对我国主要产业的技术发展和结构调整起到引导作用，提高我国科技工作的整体水平。为跟踪、赶超国际先进技术发展，推出了“863计划”，促进我国高新技术研究和产业化发展。为提高我国原始创新能力，为国民经济建设和社会可持续发展提供科学支撑，推出了“973计划”，培育和支持重大发明和发现，攀登科学高峰。为实现“科学技术面向经济建设，经济建设要依靠科技进步”的目标，陆续推出了“星火计划”、“火炬计划”、“国家重点新产品计划”、“科技成果重点推广计划”等产业化环境的科技计划。可见，每个科技计划，都有自己确定的目标，符合“目标确定性”特点。
从“一次性”的角度看，每个科技计划地提出和设立都是基于一个特定的历史背景和针对一个阶段性的目标要求，因此科技计划的任务都不是永久持续不变要做的事情，一旦预定的目标达到，一个科技计划的使命就结束了。然而“一次性”并不限定实现这个目标的时间长短，一个“课题层”项目的目标可能需要一个相对短的时间阶段，比如1—5年。而一个“计划层”项目的目标实现可能需要一个较长的时间阶段，比如5年或10年，或许更长一些。国际上也有把这类项目归类为“长期项目（long-TermProject）”，表明实现其目标需要较长时间。科技计划大致属于这一类的项目，从“独特性”的角度看，科技开发和科学研究都是从事探索性的工作，没有可复制的成果和开发研究模式，必然符合“独特性”的特点。
从“渐进性”的角度看，由于科学研发项目的目标不是能够完全可以预测的，风险度较大，进度难以把握，在各种条件和人为努力都满足的情况下，项目目标实现，以成功而结束。否则也可能由于失败而终止项目。科技计划必须在实施过程中，通过每个阶段实际执行情况和预期目标的对比，不断调整管理措施，逐步实现向预期目标的逼近。因此“渐进性”是科技计划项目的重要特点。
从“整体性”和“开放性”角度看，因为科技要素渗透在各行各业各个领域，科技计划必须跨行业、跨领域、跨学科、跨部门才能得以实施，现行的各项科技计划都是在跨部门的统一协调领导小组的指导下，联合部门、地方、企业、科研机构、高等院校共同进行的。因此“整体性”和“开放性”是科技计划必然的选择。
由此看来，我国现行科技计划符合项目类工作的属性，是更高层面、更大范围的“项目”，在国际上也把这类项目归类为“伞形项目（UmbrellaProject）”，其含义是将宏观目标一致的项目组合比作一把伞，在其之下覆盖多个分项目，进行统一模式管理。国外这类项目有欧盟“第六框架计划”，世界银行实施管理的“消耗臭氧层物质整体淘汰计划”等。
上面分析说明了科技计划以及科技计划项目虽然层次不同，涵盖范围和目标有所不同，但都同样具备“目标确定性”、“独特性”、“一次性”等项目属性。既然同是“项目”，就可以同样采用“项目管理”方法进行有效的管理。
三、科技计划项目管理的问题探讨
近年来国家科技管理部门一直在探索科技计划的改革与创新之路，出台了一系列的相关文件，如《国家科技计划管理暂行规定》、《科技评估、科技项目招投标工作资格认定暂行办法》《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》（试行）、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等，但是以“项目管理”的思路看，我国现行科技计划项目管理从观念到措施都还有一些问题值得探讨：
1、没有“生命周期”管理的概念和制度
任何机构都有常规性工作和一次性工作。项目类工作是一次性工作，要经历从创意开始到结果完成的一个过程，称为项目生命周期。项目生命周期一般包括：项目准备——项目启动——项目实施——项目收尾等不同阶段。“生命周期”的概念起到了两个重要作用，其一按照“生命周期”建立项目管理流程制度和程序，保证了项目管理完整有序进行；其二通过科学完整的项目逻辑设计方法，对每个阶段的工作都要提出详细的内容，并做出具体化、量化的设计，使项目实施和管理人员能够检查和评估每个阶段的结果与预期目标的差距，保证了项目执行和管理的准确性和完整性，以及与目标的拟合性。对于“课题层”的项目，现行科技计划的项目管理没有按项目生命周期的规律明确划分阶段性，在管理上也没有遵循该规律的具体操作要求和制度规定，在项目设计上缺乏针对各个阶段的刚性的检查评价尺度。按项目一般规律，在不同阶段，项目投入曲线如***3.项目的实施阶段是人、财、物投入最大，历时最长的阶段。而目前的管理恰恰忽略了这一阶段的管理工作，大量的时间和人力放在项目前期管理，把项目管理狭义的理解为评审、立项，一旦项目列入计划，即大功告成，忽略对项目的全周期、系统性管理，立项后的管理投入大大减少，形成“重立项、轻管理”、“虎头蛇尾”的弊病。
对于“计划层”的项目管理，没有遵照“项目生命周期”的客观规律。多数科技计划出台之后，都没有制定明确的完成时间表，即何时达到计划目标，何时结束。这样导致的管理问题是：科技计划“只生不死”，越来越多，不得不实行捆绑管理.在这里必须解决一个重要的概念问题，即一项科技管理工作究竟是常规类的工作还是项目类的工作？前文已经分析了科技计划是项目类的工作，既然如此，不按“生命周期”属性管理，就使科技计划变成没有终结目标和阶段目标约束的常规性工作，最终目标总是处于弹性化状态，就很难对其阶段性任务目标实施控制和管理。
2、缺乏项目干系人概念和干系人错位
项目干系人是指项目参与人和其利益受到该项目影响（受益或受损）的个人和组织。每个项目都是一个特定人群的活动，不同的项目，有不相同的参与人，在每个项目中不同的干系人都是具有不同利益取向的个体，他们对项目有不同的期望和需求，他们关注的问题相差甚远，甚至是互相冲突的。理顺项目干系人关系，才能在项目执行中形成互相制约，良性互动的关系。
现行国家科技计划管理采用了不同的管理模式，如攻关计划主要依托各行***部门管理，863和973计划主要依托专家管理。而在实际执行当中，不管哪种模式，每个项目都必须有一组专职管理人员从事项目管理，问题的关键是要明确从事项目管理的专职人员是对谁负责，代表哪一方的利益。在中国现实国情下，计划经济模式、市场经济模式交织在一起，项目委托方和项目承担方的项目管理机构交织在一起，部门利益、院所利益交织在一起，由于缺乏项目干系人概念，在这样复杂的局面中，许多项目管理实体混淆了位置，“裁判员当了运动员”，或是“运动员当了裁判员”，导致了责任和义务的混淆，增加了项目协调的复杂性，加大了项目管理成本，降低了项目管理效率。
3、缺乏训练有素的职业项目经理人
所有的项目管理要求，必须落实到人才能真正实现，配备合适的管理人员是项目成功的关键。在项目实施过程中，不论是项目委托方还是承担方，都要产生大量人财物的调配和协调，每个方面（也即项目干系人）都要有自己的管理人员，在自己明确的责任范围内，管理协调好项目的有关活动。
目前国家科技计划管理出台不少“办法”和“规定”，如果没有一批训练有素的项目管理人员队伍去把握，去执行，一些制度要求就成为“纸上谈兵”。项目管理本身是一门专业，世界银行的项目经理至少有硕士学位，同时在工作过程中进行不断地培训，增加实践的技能和技巧。目前国家科技计划管理中缺少这样一批专业人才队伍，现行从事管理工作的人员多数没有经过项目管理专业训练，不掌握项目管理相应的知识和技术，不懂职业经理人的道德准则。此外，项目管理人员的责任和授权不清。国家科技计划项目管理多依托行***机构，以行***的管理模式代替了专业化的管理模式，没有指定任务和责任明确的专职项目经理，管理主体动态化，使得各项管理要求和任务目标难以得到有效地执行和监督。
4、采购管理欠规范
采购管理是项目管理知识领域和技术方法重要内容之一，它是对项目执行中需要通过购买从外部获得各类资源的管理过程。采购的内容有设备和服务等各种形式的资源。主要工作内容包括项目采购规划，采购的准备，合同管理，合同收尾。所用的技术方法有采购需求分析，合同类型选择，选择供方，加权选择体系，***估算，合同谈判，合同变更控制系统。随着“中华人民共和国招投标法”的实施，***府采购工作日益走向法制化道路，科技开发计划项目的申报，相关科技发展的研究项目，都属于***府采购范畴。“九五”之后，在科技项目管理中也陆续颁布了《科技项目招标投标管理暂行办法》等***策法规，越来越多地采用公开招投标方法，体现了科技管理的机制创新。但是按照市场机制的运行规则仍有欠缺和不规范之处，如：项目申报和招投标信息披露不充分，信息渠道少，时间短，实际操作性差；申报/投标渠道以行***管理系统为主，没有对非国有机构全面开放。信息获取不对称，缺乏充分竞争的采购制度，不利于形成良好的市场环境。
四、采用“项目管理”方法是管理创新的重要措施
“十五”以来，科技部注重了宏观战略研究，提出了许多好的科技发展思路，如“12个重大科技专项”、“人才、专利、技术标准战略”、“中介机构建设”、“加强基层科技工作”“科技资源共享平台建设”等。如这些工作能按照“项目管理”的方法进行更为严谨更科学的设计和组织管理，将会减少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。
国际上在各类项目实施中采用“项目管理”方法已成潮流。国内最早采用“项目管理”方法是利用世行贷款建设的鲁布革水电站项目，1984年在国内首先采用国际招标，推行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得明显经济效益。此后，“项目管理”在水利、建筑、化工等领域大量应用。近年来项目管理在国内已经延伸到更为广泛的领域，中国载人航天工程、国家重点建设项目、***211工程建设、2008年奥运会筹备组织工作，北京市***府的“实事”工程，都开始采用“项目管理”方法。劳动和社会保障部从2004年开始在全国范围内全面开展项目管理师国家职业资格培训认证工作。从市场机制发展的趋势看，项目管理走向职业化是必然的方向。
与其他一些行业的应用进展情况相比，目前在科技计划中采用“项目管理”的情况还不尽人意，尽管科技计划项目的探索性特点使其不同于一般性的建设项目，但它也有确定目标，通过采用“项目管理”方法，实施全过程全方位全要素一丝不苟的管理，只能更有效地贴近目标，实现目标，提高项目成功率。“中国载人航天工程”是在科研开发领域采用“项目管理”方法非常成功的一个案例，它的成功证明科研开发项目运用“项目管理”方法是十分有效的。
随着科技发展规划日近完成，科技计划项目的管理创新也成为日近紧迫的任务，根据国内外经验，采用“项目管理”方法是一项极为有效的措施。但由于它是一个复杂的系统技术，引入“项目管理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由浅入深，逐步改善的办法，推进“项目管理”方法的实施：
一是把“项目管理”方法的应用作为一项要求，列入科技计划管理的相关规章制度中，给予正式“名分”，为进一步的制度创新奠定基础；
二是在科技计划管理的相关规章制度中提出职业项目管理人概念和要求，并对现有项目管理人员开展专业化培训。通过培训，逐步形成一支专业化的项目经理人队伍后，再逐步建立认证、选拔、聘用、评估等制度。随着项目管理人员的专业化程度逐步提高，分工的细化，必将促进相应的科技服务机构的发展；
三是在一些易于操作的节点，先局部采用一些“项目管理”技术方法，比如目前在项目前期设计阶段国际常用的“逻辑设计表”是一个比较好的技术方法，使用这一方法，保证项目设计的全局性、逻辑衔接性和可操作性；
四是在科技计划中引入充分竞争的采购制度，扩大“准入门栏”，逐步规范化，使更广泛的科技机构（包括民办、个体私营机构等）参与科技计划申报与投标，增强科技计划项目的活力和效率效益；
五是建立协调、共享、公开的项目管理信息系统，建立信息沟通机制，使各类科技计划项目信息和管理进程能在一个共享平台查询，实现总体平衡的管理控制。
以上措施仅仅是一些初步思路，每个措施的实现，都必须按照“项目管理”的方法，步步深入，层层细化，逻辑协调，才能最终成为可操作的实施方案。
注：
1.文中凡以引号标注的“项目管理”均代表由近代项目管理学科提出的项目管理知识体系2.科技攻关计划、国家重点实验室、863计划、火炬计划、星火计划、国家重点新产品计划、科技成果重点推广计划、国家基础隆研究重大项目、国家工程技术研究中心、部级高新技术开发区、国家重大科学工程、973计划、科技兴贸行动计划、科技型中小企业技术创新基金、科技基础性工作及社会公益研究专项、科研院所研究开发专项、大学科技园、西部开发重大专项、奥运科技专项、国际科技合作重点项目计划、农业科技园、农业科技成果转化基金、十五国家重大科技专项、三峡移民科技开发专项、粮食丰产科技工程、星火富民工程、科技强县专项行动等等。
新学期计划和目标篇7
一、实施进度资源的综合控制，实现项目为利润源头，是加强管理，开拓市场的需要项目管理整体目标的实现，必须在严肃科学的计划控制与合理有效的资源投入下，通过各项施工管理的有机、综合的适时过程控制才能达到。
在项目实施工期、成本、质量、安全四大控制过程中，就成本角度来讲，做为成本中心的各项目部，以实施卓有成效的成本控制为基础，才有可能形成源源不断的利润源头，才有可能使企业得以生存和继续发展。
项目发生的总成本过程，主要集中于组织、管理正式工程的施工阶段，而这一阶段所投入大量人力、物力的直接目的是为了达到业主认可的各阶段进度目标，并取得过程业务收入以弥补过程投入，最终实现总工期目标和总项目收益值。施工进度目标是通过分阶段、分层次进度计划的执行和控制，各类人、财、物等资源围绕进度计划实施同步投入、配合与支持，并在综合控制下实现的。
由此，计划系统应进一步予以充实、完善和提高，尤其是项目施工进度管理工作更需加强，以适应内抓管理，外拓市场的要求，使施工进度计划管理手段同其它资源计划有机结合起来，达到综合控制的最佳效果。与企业外部开拓市场紧密结合，更多地承揽施工任务、更好地干好现有工程。在面对有限的建筑市场和众多的竞争对手的严峻形势下，企业在适应市场、开拓市场、抓住市场机遇的同时，唯有各项工作在组织得当、协作配合、科学有序、扎实有效的基础上，才能信息灵敏、决策正确、执行得力、不误战机，才能更好地把握市场，占尽先机而有所发展。
二、全局性的项目总体计划管理，是施工管理的主线和重点就一个工程项目来讲，要有一个全盘总体控制计划，以指导、协调和安排人、财、物等各类资源。
要达到项目工期目标、质量目标、效益目标及其综合体现出的企业信誉和社会效益，在项目管理上需要确定一条从准备谋划、执行反馈、调整修改、再执行及执行结果评价的主线，一切工作应围绕这条主线展开。基本建设程序表明了一个工程项目产生、演变、发展、形成的规律过程，在施工阶段亦有其自身的规律性。施工阶段之前各阶段所产生的工作成果，以及明确的最终交工时间要求，是项目施工总体计划、资源安排的基础。
在合同工期的目标下，编制合理的总体计划，以安排各阶段、各专业主要工作，进行人、财、物等资源调配，并指导进一步的进度计划细化工作和各类详细资源安排的初步确定提供依据，形成各时间层、各专业层次、各组织层次的进度计划体系，是计划资源总体控制期望目标实现的关键。
项目部直接管理下的具体工程项目，计管理是贯穿项目施工始终的各阶段、各层次、各业务职能管理的第一步和首要的工作。一切工作由计划开始，一切工作按既定目标印计划步骤展开，有条不紊、适时调整，才会避免工程施工组织中的大起大落、非均衡性施工，从而有效利用和节约资源，实现最佳产出。
三、充分运用计划管理手段达到控制目标，就必须将各类资源有机地融入计划管理的全过程中项目施工进度计划是编制者依据基建程序中施工阶段之前的各阶段工作成果，考虑工程、工艺特点和施工特点，以合同工期为工期目标，结合自身实际情况，规定的总进度目标和效益目标，形成分层次、分阶段、分专业的，包括各资源投入量平衡计划在内的一整套计划组合，并由项目管理的决策层批准实施的纲领性文件。
就单独施工进度计划来讲，它不是孤立的，而是整个项目千头万绪业务管理计划工作的龙头，是财务资金计划、劳动力组织安排计划、机具调遣计划、技术准备及现场组织等各专业计划的主线。这些资源计划依据施工进度计划编制而又相对***执行各自的职能计划管理。从工程最初，施工进度就与各类资源紧密结合在一起，各类资源的投入，也要道施工进度进行数量、结构、时间、范围等进度管理，并以计划的形式与施工进度计划配合，支持和保证施工进度目标的完成。
四、具体计划管理中，要全面考虑各种影响因素，定性和定量地，主要是定量地进行单页和综合分析，使进度目标与资源投入协调一致，使计划的执行建立在正确谋划的基础上。
项目总体计划编制需考虑的主要因素如下：
1.项目建设进度计划施工周期或合同开竣工日期。
2.《初步设计》及投资概算等资料。
3.施工设计***纸计划交付日期及相关说明。
4.主要工艺设备、材料计划供货日期。
5.水文、地质及气象因素。
6.本企业现有可能调配于本项目上的人员机具。
7.充分考虑各专业管理和成本核算的要求，科学适当地划分工程结构编码(WBS)和组织结构编码(OBS)。
8.外部协作关系等其它因素。
在充分考虑以上因素后，通过定性分析和定量计算，使编制出的计划符合以下要求和确定以下几方面内容。
1.符合合同规定完成工作内容的最终交工日期，明确反映出为实现工期目标的各阶段、各主要施工工序及各专业主要控制点的合理安排与交叉。
2.总体计划中作业项目加载初步确定的劳动力资源计划投入总量及其结构性安排。
3.将已确定或初步估算的工程实物量在计划中体现，以确定施工劳动强度，便于定期监控时的资源分析。
4.按概算资料进行总价经营分析，初步测算分解出总成本中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接成本费用，并加载于计划作业中。
5.进行施工机具详细计划投入量的预安排及使用的时间长度，并与计划进度相协调。
基于上述总体计划的要求和包涵的内容，主要期望达到以下目的：
1.实施项目施工的宏观控制，随施工进展，在其动态适时调整过程中，实现工期目标。
2.基于一个工程项目内外协作关系的复杂性，诸多影响因素多变而不确定性，必须在总体控制下实行分阶段、分专业、分区域的分级进度控制，使总体进度控制计划成为分级控制的基准和指导规范。
3.项目的整个施工阶段，与业主或总承包商或分承包商或设计和供应商，建立一致的进度目标，并起到履行、监督和警示某一阶段各方共同遵守的责任与义务，以期望共同目标的实现。
4.取得预定的成本控制目标。
5.协调处理好进度、质量、成本三者之间的相互关系，使项目总体控制目标在三者的互动、综合作用下，达到各自的控制目标。
五、调动一切积极因素，实施分阶段、分层次的计划进度及资源管理，逐一实现分级目标项目的全过程、全面计划进度管理，首先应使每一位参与者在既定方针、目标下，统一思想认识，明确各自职责，制定和贯彻程序化的规范性文件，认识到过程控制与最终目标的实现不是某一部门、某人的事，它直接关系到项目部各单位及每位员工的切身利益，以充分调动其积极性，广泛发动群众，开展以作业层参与、管理层操作、决策层领导的“三层合力”的综合进度管理。
项目总体计划执行之后，只是项目进度管理的起步，以此为基准的逐级分解进度计划及各业务控制管理将随之展开。要将项目总体规划和总体进度目标变为实际行动的具体步骤，必需进行行之有效的逐级管理和切实可行的分级控制，客观上就要求对总体进度管理进行分层次、分结构的纵向与横向的具体计划、组织、协调、控制工作。
根据实际需要和可操作性要求，按详略和粗细程度分为项目总体控制计划即一级总体统筹控制计划，二级进度控制计划，三级详细执行计划，四级具体作业计划。
二级计划是对一级总体统筹计划的进一步展开和确认，同时又是对三级详细计划的指导。三级计划是准备执行的近期计划安排，是执行、检查进度完成情况的重点。各作业项目已准备就绪，并即将开始，相应的资源支持和保障计划随时处于待投入状态，是各阶段目标实现的短期性安排，是管理层重点管理阶段。四级计划将三级计划具体为作业层可操作的进度安排，是与劳动作业任务单下达内容相一致的立即执行计划，确保三级计划的实现。按时间段划分，对应与前述四级计划分为合同期总体控制计划、年度实施计划明度执行计划、周作业计划。
工期进度目标的完成是参与施工作业的各类资源综合作用，相互支持、配合的组织成果。科学合理的工序交叉与工期时段的确定，也是在合理加载资源，分析、调整、平衡后得出的，离开资源的有力支持，工期目标只是空谈而无法实现。通过进度完成数据的采集、汇总，对照既定计划工期和控制点，对比分析工期差异程度和原因，分析计算对后续作业与相关工作的影响，以确定出新的应对进度计划，结合资源支持计划进行权衡，以更新此级计划，确保工期目标的实现。
按科学、合理、切合实际的各层次计划进行组织实施，不论哪一级计划，一经贯彻执行，各单位、部门及每位管理者、执行者，均应维护其严肃性，及时收集实际进度数据，认真分析、研究与计划对比的差距，实事求是地剖析产生问题的原因，制定相应对策与补救措施，重新调整资源分配与投人强度，合理进行作业交叉与局部调整，再执行后对效果再评价，以扭转局部不利因素对总体时度的影响，使其按既定总进度安排继续实施。同时，应注意一成不变的计划不是适当、正确的计划，随着进度的延续，总体进度计划总是处于动态的、需要及时更新、调整的状态下，每一级计划都是为保证上一级计划的实现而制定和实施的。当某级计划执行完后，其实际执行情况的数据就更新上一级计划，将不可避免出现的进度差异(包括工程量完成程度，人力、材料等资源及费用投入与计划间或超前或滞后的差异)时，以致影响了分级计划目标的完成，就需提前调整进度和平衡资源，完成预定计划目标。
六、各类资源计划为确保进度计划的实现给予有力支持的同时，也为本身在随进度的进展中进行过程核算控制确定了目标基准各类资源计划包括：
财务计划、劳动工资计划、物资供应计划、机具计划、质量计划、技术准备计划等。
新学期计划和目标篇8
1954年，美国管理大师德鲁克经过深入研究，在比照了其他管理专家的研究成果后，适时地提出了一个具有重大时代意义的管理模式一目标管理(Management By Objectives.简称为MBO)。德鲁克认为，任何企业必须形成一个真正的整体，企业每个成员所做的贡献虽不相同，但是必须全体成员朝着共同的方向努力，必须为共同的目标作出贡献。显然这里的整体是指“团队”；“共同的方向”即指“前进的目标”；而“共同的目标”正是体现了“共同方向”的“共同的目标”。尽管德鲁克的理论是对企业而言的，但是把这种科学的管理模式，引入事业单位，引入高校，引入高校的行***管理工作中，应该说不失为是提高行***工作效率的一种重要手段。
我们通常所说的“目标”，是指单位或个人在一定时期内，要完成的工作任务和期望取得的成果。实行目标管理就是要将单位或系统在一定时期内的整体目标和任务，转化为一个具有多级性的目标体系，将目标逐层展开，逐层落实，使每一层面、每一个人都有各自努力的方向和具体的目标。各级主管人员根据整个目标体系进行领导、组织、协调、监控和考核，以实现单位的总体目标。
应当看到，“共同目标”的实现与阶段“工作计划”的制订、实施密切相关。比如，我们国家或事业单位的“十一五”事业发展规划就与随后制订的“年度工作计划”及该计划的实施密不可分。从这个意义上说，“共同目标”的实施，实际上是在“共同目标”统领下，有效实施的工作计划的制定过程和实施过程。由此可见，目标与计划之间的紧密关联。
计划工作是行***机构管理职能中的最基本的一个职能，它所涉及的是要在未来的各种行***行为过程中作出抉择和安排。计划工作不仅是行***管理机构的一个基本职能，而且是行***机构其他职能的出发点，其他一些职能(组织职能、服务职能、领导指导职能、控制监督职能)都必须反映计划的要求。计划工作既包括选定行***工作的目标，又包括确定实现这些目标的途径和方法。因而，预先确定目标就是计划工作的前提。但是，目标的确定不是在真空中进行的，我们在进行计划工作时要考虑到目标实施时所处的未来环境的特点。由于事物是发展变化的，谁也不能完全预料到目标实施过程中将会出现的诸种复杂多变的情况，这样，在目标确定的同时，完全有可能出现不确定目标。
高校行***工作中目标管理的两个难点
在现行的管理模式下，我国高校行***工作中目标管理的难点主要表现为以下两个方面：
1．不确定目标的出现与存在
实行目标管理，最基本的要求是目标必须明确。目标明确有助于各级人员的自我定位、自我鞭策、自我约束和自我控制。但是在实施目标管理的过程中，存在着不确定目标，不确定目标的出现给整个行***工作中的目标管理带来了负面影响。确定目标和不确定目标并行，形成双重目标，它们之间就难免产生摩擦和冲突。如果处理不好，将会影响既定目标的实现，甚至造成整个管理系统的混乱。所谓不确定目标有以下几种类型：
一是工作任务中的不确定目标，在学校的既定目标之外，由于随机性任务的出现而转化成的目标。如外来的大型或超大型活动的插入、安排等等。
二是工作范围中的不确定目标，介于多个部门工作范围之间的新任务、新情况所形成的目标。
三是工作重点中的不确定目标，原定的工作重点发生变化而形成的新目标。 这些不确定目标相对确定目标来说，一般具有时间短、任务重、难预测的特点。其产生的原因有以下几个方面：一是由于形势的发展变化；二是上级业务部门或领导部门临时交办的任务；三是职责不清。
2．长期目标与短期目标的脱节
一般说来，共同目标具有“长期性”的特点。因而，也可把“共同目标”视为长期目标。如果我们对此重视不够，就会带来工作上的松散和懈怠。
在我们的管理工作中经常会出现这样的情形：
(1)对实现共同目标缺乏紧迫性。人们对中长期的“目标”抱有“不着急，慢慢来”的思想，或是“等忙完了手头的工作再说”的想法，而不是认定“时不我待”，应抓紧当前，为实现共同目标创造必不可少的基础和条件。孔茨在他的《管理学》中说得好：“合理的计划工作要确定一个未来的时限，这个时限的长度就是通过一系列措施来实现决策中所承担的必需的时间。”
(2)缺少检查监督的机制。责任归属、检查标准等规章制度，不少时候是说在嘴上、贴在墙上，缺乏有效的监督及定期、不定期的检查评估制度，以致做具体工作的同志并不把共同目标(长期目标)、应负的责任当回事，这势必导致工作效率的低下和对目标任务的怠慢。诚然，如果我们手头的工作是围绕着共同目标或是为实现共同目标而做的，这自然有其实际的意义和价值。
现实生活中，长期目标与短期目标的脱节又是确实存在的。其表现为制定的目标空泛笼统。即使是目标非常明确，如到××年×高校规模要达到几万人等，但在宣布计划时，该采取怎样的措施，却泛泛而谈。结果是：目标颇吸引人，怎样去完成却不甚了然。另外，目标的完成期限过长。实现的目标多数为长期目标，使具体工作的同志难以捉摸到目标的实效性。我们习惯于讲：“我们今年的目标是……”而不是：“从现在开始一个月内我们将完成……”甚至“一周内我们将完成……”。这种长期目标与短期目标的脱节，使得承担具体工作的同志在工作的开始阶段，就找到完不成任务、实现不了工作目标时推卸责任的理由。
高校行***工作中实现目标管理的对策及措施
在高校的行***工作中，实现目标管理的两大障碍，一是对不确定目标的出现如何应对?尤其当不确定目标频繁出现时，怎样积极应对，以确保既定目标的实现不受影响(或把影响降到最低)；二是对长期目标与短期目标的脱节如何处置?即长期目标和短期目标怎样平衡、协调一致。笔者以为应采取如下对策：
关键是必须更新观念。市场经济时代的行***工作不能与过往的时代同日而语，必须适应改革和形势发展的需要，把在行***工作中不时出现的不确定目标视为“常态”。由此，在观念上，既要确保共同目标及为此而制订的“计划”的有效实施，又要兼顾到不确定目标的完成。其次，为确保共同目标的实现，为使“计划”落到实处，建立健全监控的检查评估制度是必不可少的。
一段时间以来，许多高校为加强行***工作的目标管理，纷纷建立了高校行***管理绩效考核系统。但在实施的过程中，绩效考核工作却不能做到位。主要原因为：绩效考核是一个动态过程，不同单位以不同目的以及同一单位在不同时期对员工评价的侧重点不同。以往对员工绩效考核指标权重的确定是由专家评定
或由主观经验法、两两比较、德尔菲法等方法确定。这种权植存在相对稳定性，但不能随具体情况的变化而变化，较为单一，缺乏必要的灵活性。因而绩效考核更多的是关注评价结果而不是评价过程，对于评价过程中的一些随机任务，在考核的时候往往被忽视。所以，在绩效考核工作的量化上一定要兼顾到临时工作和创新工作这样一些不确定因素，注意把临时性、创新性与常规性的工作区别开来，有效地协调起来。
另外，我们往往忽视了一些心理情性。由于目标过于空泛，时限过长，使得长期目标和短期目标产生脱节，致使承担具体工作的同志在实现不了工作目标时找到推卸责任的理由。要克服这种有碍目标实现的心理惰性，唯有靠明确的指示，具体的目标和实施的措施乃至实施的详细步骤。将一个长期计划化解为一连串可操作、能够初见成效的短期目标，并且将短期目标的计划层层分解，各项具体指标落实到各部门及个人，使每个单位和单位的个人明确在实现目标过程中自己应尽的责任，从而将行***人员的力量凝聚在一起，为实现长期目标提供组织上的保证。
当然，这样做并不是让我们放弃长期目标，拟出一系列具体明确的步骤(短期目标)正是服从于服务于长期的目标，正是为了逐步实现长期的目标。这样，在实现了第一个乃至第二个短期目标后，开始积累了正面的经验和反面的教训，具体工作的同志就会知道如何为集体长期的共同目标而努力，如何调整工作模式，提高效率。从高校的行***工作层面讲，在此基础上，进而动员大家积极为下一个短期目标(更是为长期目标)的实现而努力。具体实施的措施为：
1．明确高校目标管理的基本原则
在高校行***管理中实行目标管理，需要符合量力而行原则、求实适度原则、激励原则和民主决策原则等基本要求，在这个基础上，高校行***管理中的目标管理才能获得良好的绩效。
量力而行原则是依据学校发展的总体目标，立足于学校的实际情况、管理者的素质、教师队伍的状况、生源等因素，综合审慎考虑，制订适应学校发展的管理目标。
求实适度原则要求在制订目标时要脚踏实地，本着有利于学校自身发展、有利于管理者业务水平提高、有利于教师教学、科研水平提升、有利于促进学生全面发展的精神。防止和克服走极端的做法，即既不把目标定得过低，一蹴而就；又不好高骛远，难以实现。
激励原则要求在目标管理中兼顾学校的相关管理者，注意激发他们的进取心，争取做到有利于教师成才、有利于管理人员成事、有利于学生成长、有利于管理者成功。
民主原则是必不可少的。在制订目标前，除广泛征求各方各层次人员的意见外，认真听取管理人员的意见是十分必要的。因为他们工作在第一线，他们的一些见解、看法、感受是其他人员所不可替代的。这样，集中了各方面意见和建议的目标定位，就能较好地体现目标的科学性、前瞻性和可操作性。
2．实行目标管理的滚动计划法
在信息飞速发展变化的今天，高校提高行***工作中的应变能力显得十分迫切。就共同目标而言，一旦审慎制定后，有其相对的稳定性是确定无疑的；但审时度势，顺应形势的变化又在所难免。这就要通过滚动计划法这样一种行之有效的现代计划方法来定期修改工作计划，同时对制订的长期目标依照新的环境变化逐步细化并进行必要的、适时的调整；对短期目标根据实施的结果和内外部因素的变动情况，对原计划进行调整，然后依据同样的原则逐期滚动，每次修改都向前滚动一个年份，使详细的短期目标和粗略的长期目标能够有效地衔接，确保了长期目标的指导作用，使得两个时期的目标能够保持一致，也保证了目标应具有的基本灵活性，提高了短期目标的工作质量，也增加了长期目标的准确性。
在目标实施的起始阶段，就要对行***工作进行必要的监督。分阶段对短期目标的实施情况进行研究，确保每一阶段、每一环节分任务的完成。如此，就能稳妥地走向我们的长期目标。
根据滚动计划法的运动性特点，遵循动态原则，必须具备三方面的要求：①前瞻意识――要系统分析过去和现在的情况，并由此充分预测未来，以便作出具有前瞻性的正确决策。②长远意识一要协调好近期利益和长远利益的关系，近期利益应当服从于、服务于长远利益。③创新意识――随着系统及其环境的不断变化和运动，任何过去曾经行之有效的管理模式、管理措施和竞争策略都应当随着时间的推移而不断地更新。在笔者看来，前两者必不可少，而第三者即创新意识则显得尤为重要。高等学校的行***管理工作不能总是以一种模式去运作，在具有前瞻意识和长远意识的同时，必然要和时代的发展与进步相一致，与时俱进，必然要接受和运用更科学、更先进的管理模式，才能有效地实现好长期目标，即共同目标。
3．充分做好行***工作中目标管理的监控
新学期计划和目标篇9
摘 要：现行课程标准对目标提出了具体要求,但对内容与方法只提出了一个大概的范围，为了更好地组织教学掌握技能，制订科学合理的体育单元教学计划是摆在体育教师面前的重任，在现在课程标准的统领下，结合理论与实践，通过大众熟知的点菜模式，进行***表与对比分析，注解体育单元教学计划的制订流程与策略，为优化体育课堂而努力。
关键词：体育单元教学计划；点菜模式；制订
中***分类号：G807.03 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2015.03.002
随着新课改的继续推进，体育教材也在不断地优化改进，新教材（人教版）一改旧教材各单元教学内容的固定化模式，而以模块学分认定制，划分必修和选修内容，高中阶段为水平五和水平六，各水平均设立七大系列若干模块，学生可以自由选择运动项目，教材的编排遵循多样性和选择性的理念，学校可根据各地实际情况灵活选择和创造性使用教材。与此同时，体育教师在教材的钻研和运用上也面临更大的挑战。没有了固定的教学内容和策略可以套用，教师需要理清教材体系，理解各个教学单元的精髓和相互关联，进而制订教学计划，为教学实践提供准备。运动技术具备完整性和连续性，一套动作的掌握往往需要通过几课时的持续性学习才能完成，因此，体育单元教学计划的制订显得尤为重要，它是体育教师的基本专业素质之一，也是备课和上课的科学依据。但是，不少学校比较关注教案和集体备课，往往忽略了单元教学计划的制订，加上体育选项课和选修课的开设，年轻体育教师更“无暇”于单元教学计划的制订，甚至对此概念混淆不清。本文借助点菜的模式，就如何制订体育单元教学计划展开论述。
一、体育单元教学计划的定义与地位
单元教学计划又称教学进度，它是按某一水平教学阶段的教学计划，把某项教学内容的教学目标、教学重点与难点、教与学的方法和手段、教学步骤、教学组织和教学策略等因素按照课次相互衔接，科学系统地进行编排的计划，保证教材有重点、有步骤、有系统的进行教学。体育单元教学计划一般是以一个教材内容将其安排为若干课次，按照每一课次的学习目标和重难点设计相关的练习内容和手段，并提出相应的教学措施等。人教版《体育》指出：“体育单元教学工作计划是保证体育课达到教育教学目标，对学期体育教学工作计划的深化和具体化的教学文件”。体育单元教学计划是水平教学计划的分解和细化，又是制订课时教学计划的依据和纲领，是课程总目标的基本单位，在体育教学中起着承上启下的重要作用。科学合理的单元教学计划是高效体育课堂的基石。
二、点菜程序与体育单元教学计划的共性
民以食为天，用餐点菜已经成为时下年轻人的生活常态，点菜是用餐的必备环节和前期准备，点菜的技巧直接影响到用餐的质量。点菜的流程和相关技巧是年轻人最熟悉的生活常识。体育单元教学计划是为体育课堂教学服务的，是体育教师在课前所做的前期准备和方案设计，计划的合理和科学与否直接影响到上课的效果。我们是否能通过大众熟知的点菜模式来解读体育单元教学计划的制订？通过分析对比，发现点菜和制订单元教学计划有如下相同点：
1、服务对象和反馈主体相似
两者都是以人为服务对象，均通过实践和服务对象的反馈来评价和验证其科学性。点菜的服务对象是食客，用餐结果和客人满意度可以直接反映点菜的水平。单元教学计划的服务对象则是学生，教学实践过程和学生评价也可以检验计划的科学性和合理性。
2、流程和要素相似
点菜和制订体育单元教学计划的流程大致可以分为：
点菜和制订体育单元教学计划的各环节都是有特定的顺序和关联，各个部分必须环环相扣，循序渐进。两者的要素都包括合理分析对象、准确定位目标和重难点、科学整合内容与手段等。
3、目的和特点相似
两者均有强的目的性和计划性，在实践过程中具备灵活的空间和较强的可塑性。
点菜和制订单元教学计划的目的都是为了服务对象能够顺利完成任务并能有愉快的体验。都是对该任务过程的设计和策划。流程和各要素的顺序性和递进性较强，需要提前考虑诸多因素，具有很强的计划性。计划能否顺利实施的影响因素除了包括气候环境设施等，还和人的情绪密切相关。因此存在主观能动性和不确定性，在设计过程中需要考虑各种可能性，为实践过程保留一定的调整和操作空间。让这项工作尽量做到科学合理的同时具有可塑性和创造性。同理，实践过程中的调整和创造为点菜和计划的改进提供了方向和素材。
三、启动点菜模式，谈体育单元教学计划的制订
点菜模式是众所周知的生活常识，细剖点菜模式，不难发现也有其独特风格和技巧，点菜的方法策略和体育单元教学计划的制订竟然有着异曲同工之处，以表格的形式把两者进行对比分析，通过大家熟悉的点菜过程来了解体育单元教学计划的制订。
四、体育单元教学计划的制订策略
1、了解教材和学情是制订体育单元教学计划前期必备工作
在制订体育单元教学计划前，只有对体育教材进行钻研和仔细梳理，理清新教材体系，才能理解水平教材的整体和各单元之间的关联，才能掌握整个单元教材的重点与难点，为体育单元教学计划的方向把握导航。了解学生情况（兴趣爱好、性格特点、身体素质、学习基础）和学校的体育环境，是合理分配学时和内容的依据，也是制订单元教学计划的前提。因此，制订体育单元教学计划，首先应该多渠道地了解教材和学情，例如通过教材书、网络、课堂观察交流，体育测试记录等等途径，掌握第一手准确素材，充分做好前期的准备工作。
2、合理定位教学目标和重难点，是单元教学计划的设计主线
在体育教学中，教学目标和重难点的把握，直接影响到教学的方向和技能的掌握。因此，在制订体育单元教学计划时，应该明确单元的总目标和单元技术重难点，并根据学情和学校实际把单元目标分解到各学时中，确定各课的教学重难点，做到突出重点，分解难点。对教材和学情的分析直接影响对教学目标和重难点的设定，教学目标和重难点，又是教学内容和教学策略选择的依据和纲领，总之，制订体育单元教学计划有着严密的流程和步骤，缺一不可、环环相扣。
3、合理选择教学内容和有效手段是制订单元教学计划的关键
内容的合理性和教学手段的有效性，是计划在实施中能否顺利完成的决定因素，适宜的教学内容和新颖多样的教学手段，往往可以调动学生的兴趣，激发潜能，促使教学目标的达成。因此，制订体育单元教学目标时，一定要注重这个关键环节，根据教材、学情和学校实际来选择合适的单元教学内容，合理安排教学顺序，先易后难，循序渐进，并在教学手段的选择上考虑多方因素（兴趣、基础、场地设施、气候环境等）。做到选择有依据，操作讲技巧，为设计高效、快乐、安全的体育课而上下求索，精益求精。
参考文献：
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[2] 朱水敏.中小学体育教学工作计划的编订与案例[M].宁波:宁波出版社,2010.
[3] 季浏.体育与健康课程标准实验稿修订的基本原则[J].中国学校体育，2012.2.
新学期计划和目标篇10
译者按：在完善了教育信息化基础设施后，新加坡***府把教育信息化工作重点放在以下几个方面：促进学生运用ICT进行自学和合作学习，提高教师的教学能力，授权并支持当地学校实施一些可持续发展的长期项目。 网络健康课程计划（The Cyber Wellness Program）负责把ICT与普通课程相融合，帮助教师、教育行***人员、相关研究人员追踪学生在学校和家中的上网情况，国家教育信息化门户网站允许家长访问，也允许“学生大使计划”（Student Ambassador Program）成员访问以促进同伴教育。 ICT导师计划（ICT Mentorship Program）旨在通过各个基层学校教师把ICT与其他教学方法相结合，提高教师的教学能力。
一、教育体系的结构与性质
（一）职能部门的主要职责
新加坡***府通过***（the Ministry of Education）对全国教育进行管理。***是教育***策制定和教育管理的主要机构，负责整个国家的课程制定，包括各学科课程的教学进度、教科书的选择和考试测评等。此外，还有10个教育机构直接隶属于新加坡***，它们分别是：新加坡私立教育理事会（Council for Private Education）；新加坡工艺教育学院（Institute for Technical Education）；研究东南亚地区社会***治、安全和经济的新加坡东南亚研究所（Institute of Southeast Asian Studies）；组织非正式学习的新加坡科学馆（Singapore Science Center）；负责如小学毕业考试等国家考试的新加坡考试与评价局（Singapore Examinations and Assessment Board）和***直属的5所理工大学（About Us website）。
教师培训主要由南洋理工大学国立教育学院承担，该学院提供职前教师培训和在职教师专业发展培训（Cheah 2010b）。由***确定培训教师的总人数，并支付培训的学费。国立教育学院有3种课程：四年制学士学位课程，一年制研究生课程和两年制研究生课程。***在招生时就已选聘好教师，入选的教师在学校学习期间可以获得工资补助，毕业后直接接受分配。同时每位在职教师需要接受100小时的培训，经费由***支付。国立教育学院提供两种类型的在职培训：一种是提供科学、教学或教育文凭的硕士学位课程培训，培训学费由***支付；另一种是针对在职教师设置的专门课程培训，由***挑选教师入学，参加第二类培训的教师不会获得学位。如果国立教育学院无法向某些教师提供培训，***会将培训任务转给其他机构。
（二）***治与经济背景
根据新加坡2000年通过的《义务教育法》的规定，6~15岁之间的儿童必须在小学完成6年的义务教育（Ministry of Education Singapore Website）。学生可以选择就读免费的公立学校，也可以就读由社区组织、宗教团体、公民或企业集团创立的私立学校。所有学生都要在六年级末参加小学离校考试（Primary School Leaving Examination），根据学生的能力和兴趣，他们将被分配到不同教育类别的班级进行学习，包括：特殊班、快捷班、普通学术班和普通技术班。在中学阶段，学生将参加更高层次的考试，根据考试成绩决定学生申请不同类别的大学。
***虽然拥有极大的教育管理权，但却把教学大纲的监督和实施权委任给学校。学校管理和课程实施情况监督，也具体由学校领导负责，***不直接参与。
二、教育信息化
（一）国家教育信息化规划
新加坡的国家教育信息化总体规划由***制定，主要是针对6~15岁的学生。每隔5到6年，***会对信息化规划进行更新升级，新规划一般建立在以往规划的基础上，并体现出各个时期不同的需求。
第一期规划于1997年开始实施，重点从技术（即硬件、软件和网络连接）和人力资源两个方面对教育信息化基础设施进行建设，确保教师掌握使用ICT的基本能力。第二期规划于2002年开始实施，以能力建设为目的，把ICT应用于高科技领域，如机器人和3D身临其境的环境。***创立优秀教育机构和研究试点，推进ICT与教育实践的成功整合。相比一期规划，二期规划开支有所减少，因为一期规划需要大量的投资用于购买所需的教育信息化基础设施。第三期规划起止时间为2009年至2014年。在已经成功实施的前两期信息化规划基础上，教育信息化规划不只局限在试点学校，而是拓展到整个教育系统。第三期规划制定的教育结构和***策，将给教育带来新的思路并形成新的理论。
第三期规划的目标把重点放在了“随时随地学习”上，让学生“通过有效运用ICT培养自我管理学习和合作学习的能力，成为有辨别能力和有责任感的信息技术应用者”。这其中包括3个关键因素，一是学校的领导，能够提供导向，制定远景规划，创造有利的环境；二是教师的教学能力，能够指导学生；三是包括互联网连接在内的教育信息化基础设施，每位学生都可以进入学校和***网站的主页。
***正在实施多种整合课程，其重点是ICT教育同教与学方面的整合，并满足信息系统支持的需求。在某些情况下，原规划的指导思想仍然贯穿于三期规划。***起草了实施策略，包括以下5个关键方面。
1.课程、教法和评估
制定一套特定的ICT学习实践，并将其纳入教学大纲；制定学生教育信息化基本标准；为学校搭建对话的网络平台，并为***“评选优秀课程教学示范”服务。
2.网络健康课程计划
在公民、道德教育和其他课程里引入ICT；对学生行为模式进行研究；为教师和学校领导提供专业发展机会以便他们能有效地实施这些课程。
3.专业发展
***为教师提供“以实践为基础，塑造目标教学行为的差异化专业发展”。此外，***还把重点放在学校非教学人员的职责强化上，以进一步支持ICT与教育的整合。
4.研究与发展
重点放在教学原则和课堂实践上，发展ICT浸入式学习实践，构建多媒体互动数字环境，实施学校教学改革。
5.ICT基础设施
力争到2011年在所有学校安装光纤电缆，网络连接速度达到100 Mbps；为学生安装可以连通校外的移动设备；制定学校学习管理系统互操作标准。
（二）国家规划的具体内容
标题：《教育信息化第三期规划》
出版年份：2009年
***：
ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=665
（三）私立机构的参与
***府向私立机构咨询来制定教育***策和项目，以满足教育信息化的特定需求。***府与私立机构依照共同的目标制定合作协议。例如，在***与微软签订的协议中，由微软提供资源、资金参与***相关计划，如“网络健康课程计划”和“专业学习发展计划”。
三、加强ICT基础设施建设及相关支持
2002年底一期规划结束时，新加坡完成了信息化基础设施建设的基本目标。新加坡目前仍然在继续完善信息化基础设施，如给学校安装光线电缆以提高上网连接速度，完善移动设备实现“没有墙壁的课堂学习”，并方便随时随地学习，这是三期规划的一个重要成果。
四、在教学中强化技术应用、改进学生学习
（一）学生教育信息化国家标准
新加坡***教育技术中心主任谢汉文博士（Dr. Horn Mun Cheah）表示，“新加坡现有的考试制度很好，所以我们不只注重考试分数，我们更希望增强学生的理解力和在21世纪的竞争力，学生运用ICT加深课程学习，引导学生成为自我学习者”。就21世纪的学生教育信息化竞争力的评测来说，新加坡还处于起始阶段，但它在教育信息化基本标准（2009年版）中已经做了定义，确定6~16岁学生最基本的ICT使用能力。此标准适用于技能领域，如电脑基本操作、互联网搜索、文字处理、多媒体、电子表格、通讯工具和数据收集工具。此标准强调信息伦理道德和安全法规，***目前重点优先项目之一的“网络健康课程计划”适用此标准。此标准参考了ICT国际标准和学校课程实践。标准是通用的，适用于学科领域和课程。
（二）该领域的工作重点及优先发展项目
作为实施策略中5个关键方面之一的网络健康课程计划，***已采取了各种方法解决与其相关的问题。教育信息化基本标准明确规定网络健康课程的目的是培养：（1）熟练和高效的计算机使用者；（2）有辨别能力的计算机使用者，能够识别网络内容和来源，避免被人恐吓或成“网瘾”；（3）有道德的计算机使用者，遵守法律准则和道德操守。网络健康课程计划指定在校教师与学校领导为网络健康协调员，把网络健康主题整合到普通课程里，特别是公民课程与道德教育课程（社会科学）。此外，网络健康课程包括学生大使计划，即挑选在校学生作为榜样，接受专门培训并在学校开展同伴教育活动。“让学生直接参与网络健康活动，将会提高他们的网络安全意识，同时培养学生正确的上网习惯”（Cheah 2010a）。相关研究人员执行网络健康研究计划，追踪学生在学校和家中的上网情况，如学生对网络游戏沉迷。***还将为教师、学生和家长开发教育信息化***门户网站，方便他们咨询和获取相关信息资源。
教育计划中关于交互式数字媒体的研究发展是部级科研项目，由国家研究基金会资助，其目的是把新加坡发展成交互式数字媒体中心，建立新加坡教育品牌（Government of Singapore Website）。高等院校的研究人员从国家研究基金获得340万美元资助，研究工作主要涵盖以下3个方面：①开发新型交互式数字媒体内容和设备；②了解学生必备的交互式数字媒体读写能力；③研究交互式数字媒体对学生社交和心理方面的影响。
未来学校计划资助小部分学校作为试点，把尖端技术应用于课堂，尝试运用特别的教学方法，如基于问题学习的教学方法，并且采用高效的学校管理模式。学校与指定的科研队伍一起实施该计划，并得到来自行业合作伙伴的支助。被选作第一期试点的6所学校证明了ICT能成功整合于普通课程，因此也获得了许多资助，其中包括可以聘用4名以上教师所需的经费和相关技术的支持。到2015年，该计划预计拓展到15所学校——约占新加坡所有学校的5％。
此外，每所学校通过学校门户网站与学生和家长共享信息。家长可以在网站上了解课堂活动、作业和其他活动。家长还可以通过电子邮件或信息交流与学校沟通，填写相关表格，并阅读有关的活动公告。***为所有学校提供教育信息化门户网站路径，但学校可以选择自己的信息系统，只要它符合信息化技术标准。
五、运用ICT增强教师能力
（一）教师教育信息化国家标准
***正在制定ICT专业发展框架，目的是使所有学校员工学会并运用ICT，指导学校成功实施教师教育信息化方案，而不是将其作为一种评估或问责教师的手段，否则可能导致教师间不必要的焦虑（Cheah 2010b）。***并没有制定方案以测试教师运用ICT的能力。但教师至少应达到学生教育信息化基本标准（Ministry of Education Singapore 2010）。
（二）该领域的工作重点及优先发展项目
***没有制定关于教师运用ICT来实现专业发展的项目。但教师需要访问教育电子坊2.0（Edumall 2.0），该平台是由***开发的数字资料库(Edumall 2.0 Website)。
ICT综合导师计划是***推广ICT的成果之一，它使得教师在各自学科领域能够熟练运用ICT来进行教学。ICT导师经过严格的培训，以提高自身的执教能力，帮助他们的同伴创建和培育学习型社区。ICT导师预计每年在学校至少培训两位教师，同时协助将ICT整合到普通课程中。ICT导师还可以使用教育电子坊2.0，讨论按学科分类的主题。ICT导师将在4年内分阶段接受培训，到2012年每个学校都有4名ICT导师或ICT导师，约占在校教师人数的5％~8％。
六、下一步重点推进的工作
虽然新加坡教育管理体制高度集中，但***把权力下放给学校进行自主办学，要求学校依照***认同的标准进行自我评估，如教师的培训时间、教师和学校领导的工作经验及任期制度。自评分数是评估学校领导表现的重要因素。调查组大约每5年会核实一次自我评价的结果。
(一)数据系统的投入
***还使用学校网络管理系统，即包括学生成绩、学生能力和学生全国性考试分数等数据在内的学校信息率。教师可以利用该门户网站完成行***工作。访问权限仅限于教师和学校管理者。
（二）国家ICT项目***策评估工作
***在2009年开始追踪研究学校实施第三期教育信息化规划的情况，以了解取得的进展并不断对其进行调整（NIE Website）。该研究旨在获取有关教师与学生对ICT应用于教学方面所产生的影响和反馈信息。研究方法包括对学校领导、教师和学生进行问卷调查，问卷内容主要有ICT领导才能、ICT的运用、自我管理学习和合作学习，研究方法还包括课堂观察、与师生的小组讨论。目前第一阶段正在进行中，主要集中在方法的论证，然后收集基础的信息，这样可以对学校发展进行长期跟踪。***将在国家范围内抽取试验样本。同时，私立机构进行课堂观察和个案研究，并收集学生、教师和学校领导的调查问卷。
（三）国家教育信息化指标的数据收集
***的目标是到2013年，所有学生能达到教育信息化基本标准（Baseline ICT Standards）。***计划抽取20％的学校作为试点，采用任务型、自适应评估等测评方式，于2010年在小学、2011年在中学开始试行测评。此外，学校也将检测本校学生ICT方面的进步，这也是学校领导主要负责的一项任务，但是他们不需要向***提交任何正式的责任报告。
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