法治建设督察报告

法治建设督察报告第1篇

按照你办通知要求,我镇对照xxxx号文件所列问题清单,认真查找本单位法治***府建设工作存在的不足,并对存在问题做好整改。现将我镇开展法治***府建设存在问题整改情况报告如下:

一、存在问题

对照xxx号文件所列问题清单,认真查找本单位法治***府建设工作存在的不足,发现我镇存在“行***规范性文件监督管理不到位”“工作人员力量素质与法治***府建设要求不相适应”两个问题。

二、整改落实情况

(一)针对我镇“行***规范性文件监督管理不到位”的问题。

1.坚持依法行文。我镇把规范性文件管理工作列入重要议事日程,各位领导要带头严格执行《关于加强行***规范性文件指定和监督管理工作的通知》《绵阳市人民***府办公室关于全面推行行***规范性文件合法性审核机制的实施意见》等法律法规及相关制度,及时研究解决在规范性文件管理过程中遇到的相关实际问题。坚持依法行***,以法制约束行***权的行使,推动行***机关转变职能。

2.规范制定程序。落实好规范性文件的起草、审査、审议、公布、备案等制度,在制定规范性文件时严格依照法定权限和程序进行,确保规范性文件的质量。7月3日,我镇专门邀请xxx、xxx等几位同志为我镇机关干部就公文写作、处理、机要保密、档案管理等工作开展了一次专题培训。

    3.加强监督管理。进一步健全规范性文件监督管理工作机制,确保工作部署到位,责任落实到人。按照“谁制定,谁负责”的原则,积极预防和处理规范性文件的法律争议,畅通群众对规范性文件的监督渠道。

(二)针对我真“工作人员力量素质与法治***府建设要求不相适应”的问题。

我镇目前面临有***权限,但无***人员的尴尬局面。对此,一是制定年度学习计划,定期组织全体机关干部学习通用法律、专门法律知识和***办案技巧,夯实理论基础。并以“典型案例讨论”等多种活动为载体,提高干部职工的学习热情,形成良好的学习氛围。二是成立了综合***协调办公室,落实x名专职工作人员。同时,要求机关35岁以下年轻干部参加行******考试,考取***证,打造自己的行******队伍。三是借助外力,进一步加强与区级部门和司法机关的沟通联动机制,以技术支撑、信息共享、现场指导等多种形式为载体,全面推进我镇的***能力水平的提升。

法治建设督察报告第2篇

按照你办通知要求,我镇对照xxxx号文件所列问题清单,认真查找本单位法治***府建设工作存在的不足,并对存在问题做好整改。现将我镇开展法治***府建设存在问题整改情况报告如下:

一、存在问题

对照xxx号文件所列问题清单,认真查找本单位法治***府建设工作存在的不足,发现我镇存在“行***规范性文件监督管理不到位”“工作人员力量素质与法治***府建设要求不相适应”两个问题。

二、整改落实情况

(一)针对我镇“行***规范性文件监督管理不到位”的问题。

1.坚持依法行文。我镇把规范性文件管理工作列入重要议事日程,各位领导要带头严格执行《关于加强行***规范性文件指定和监督管理工作的通知》《绵阳市人民***府办公室关于全面推行行***规范性文件合法性审核机制的实施意见》等法律法规及相关制度,及时研究解决在规范性文件管理过程中遇到的相关实际问题。坚持依法行***,以法制约束行***权的行使,推动行***机关转变职能。

2.规范制定程序。落实好规范性文件的起草、审査、审议、公布、备案等制度,在制定规范性文件时严格依照法定权限和程序进行,确保规范性文件的质量。7月3日,我镇专门邀请xxx、xxx等几位同志为我镇机关干部就公文写作、处理、机要保密、档案管理等工作开展了一次专题培训。

    3.加强监督管理。进一步健全规范性文件监督管理工作机制,确保工作部署到位,责任落实到人。按照“谁制定,谁负责”的原则,积极预防和处理规范性文件的法律争议,畅通群众对规范性文件的监督渠道。

(二)针对我真“工作人员力量素质与法治***府建设要求不相适应”的问题。

我镇目前面临有***权限,但无***人员的尴尬局面。对此,一是制定年度学习计划,定期组织全体机关干部学习通用法律、专门法律知识和***办案技巧,夯实理论基础。并以“典型案例讨论”等多种活动为载体,提高干部职工的学习热情,形成良好的学习氛围。二是成立了综合***协调办公室,落实x名专职工作人员。同时,要求机关35岁以下年轻干部参加行******考试,考取***证,打造自己的行******队伍。三是借助外力,进一步加强与区级部门和司法机关的沟通联动机制,以技术支撑、信息共享、现场指导等多种形式为载体,全面推进我镇的***能力水平的提升。

法治建设督察报告第3篇

《检察风云》:十报告中,您最关注的是哪方面的内容?

王琍:我作为市***法系统检察机关条线的***代表,对十报告中有关“法治”的内容特别关注。我注意到,十报告的“法治”元素非常厚重,特别是在走中国特色社会主义***治发展道路和推进***治体制改革这一章节,强调要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全社会主义协商民主制度,完善基层民主制度,全面推进依法治国,深化行***体制改革,健全权力运行制约和监督体系等,这是一种高屋建瓴的体系设计,其中的纲就是法治,所谓我们讲的纲举目张,抓住事物的关键,就能带动其他环节。

十报告中有这么一段描述,法治是治国理***的基本方式。要推进科学立法、严格***、公正司法、全民守法。我想这“十六字”结合起来,就形成了一个比较体系化的法治理念,并且科学地界定了这个法治理念。综合一下,我认为法治应有四方面含义:有好的法律体系;管理者要按照法律规范行权;完善的对权力的监督机制;全体公民遵法守法。

关于好的法律体系,十报告强调完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。这样制定出来的法律体现人民意志、符合人民利益,这才称得上科学立法。

关于管理者要按照法律规范行权,报告强调要推进依法行***,做到严格规范公正文明***。进一步深化司法体制改革,确保审判机关、检察机关依法***公正行使审判权、检察权。***领导人民制定宪法和法律,***必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。2010年***下发了《关于加强法治***府建设的意见》,其中内容详尽,从制度建设、***府立法要求,行***机关工作人员依法行***意识与能力培养多方面提出要求,有很强指导意义。

关于完善权力监督机制,报告强调要健全权力运行制约和监督体系。特别强调凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化、完善***务公开、***务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强***内监督,民主监督,法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

关于全民遵法守法,报告强调要深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法遵法守法用法意识。我想法律的权威性在于它的公正而不是震慑,因为正义值得信仰和接近。公民要善于通过法律维护自身合法权益,一切矛盾纠纷都应该在法律框架内解决,这是法治社会的基本要求。

综上我们应该对报告体现的法治含义有了系统的认识,报告强调的提高领导干部要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的要求,就是要领导干部在价值观和方***上符合法治理念,而不是机械地喊口号,把法律当工具,所以法治理念和法治方式其用意就在于要体现以上四方面的要求,报告在对社会管理描述时更是强调要***的领导、***府负责、社会协同、公民参与、法治保障,所以法治是治国理***的基本方略,是***治建设的纲。

有关法治到2020年的目标,报告中有这样的表述:“依法治国基本方略全面落实,法治***府基本建成”、“加快推进社会主义民主***治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序***治参与,实现国家各项工作法治化”,这充分体现了中国***依法治国的决心和自信。“建设法治***府”的目标第一次明确提出是2004年***《全面推进依法行***实施纲要》,八年来,我国推进依法行***、建设法治***府取得了重大成果。但是,我们同时也看到,我国依法行***的现状与市场经济发展的新的形势和要求、特别是全面建成小康社会的要求还存在一定的差距,在一些地方和部门还存在着形式化、口号化、实用化的倾向。从现在起到2020年只有八年的时间,任务还是比较重的,我们必须在行***理念、行***决策、行******、权力监督、行***化解矛盾纠纷等各个环节全面贯彻法治原则,以完成“法治***府基本建成”的重要目标。

《检察风云》:十报告提出要“全面推进依法治国”,并强调“法治是治国理***的基本方式”,能否谈谈您对这两点的理解?

王琍:中国***“依法治国”这一基本方略的提出和实施有一个渐进的过程。1997年,***的十五大报告提出“实行依法治国,建设社会主义法治国家”,首次确立了“依法治国”的基本方略,***的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标,十七大明确提出“加快建设社会主义法治国家”。而十报告的提法更进一步,不仅要“全面推进依法治国”,还强调“法治是治国理***的基本方式”,这表明,执******将“依法治国”方略提到了一个新的高度,我国的社会主义法治建设进入了一个新的阶段。

报告对“全面推进依法治国”非常有自信。这种自信基于我国民主法制建设实现了跨越式发展,依法治国的基础已经打牢。作为一名有着近30年检龄的老检察,我见证了我国法制建设从艰难走向辉煌的历程。改革开放30年来,我国制定了大量的法律法规以适应形势任务的需要,立法涉及的领域越来越广,所起的作用也越来越大。至2010年年底,已有有效法律236件,行***法规690件,地方性法规8600件,涵盖了经济、***治、文化、社会生活的各个方面,中国特色社会主义法律体系已经形成。这种自信还在于在***的领导下,在人大的推动下,司法体制和工作机制改革取得了丰硕的成果,已经基本完成60项改革任务。这些成就为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家打下了有力基础。

报告别指出:“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。”这表明,法治在中国***治国理***理念中的重要地位更加明确,在坚持***的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的前提下,法治被提到了一个更加重要的位置。“依法治国”一直以来都是执******在推进***治建设方面的重点任务之一,而下一步,社会主义法治将在***和国家的***治、经济、社会以及文化生活各个领域发挥更加广泛、更加深刻、更加重要的作用。

《检察风云》:报告中提到:“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”,这是***代会报告首次从“法治思维”和“法治方式”的深度,对领导干部提出的执***要求。那么,什么样的思维和方式才是“法治”的呢?

王琍:“法治思维”和“法治方式”是不可分割的。我们要明确,“法治思维”首先是一种理念,它从思想的层面要求***的领导干部必须认识到依法治国、依法行***的重要性。

“法治思维”的提出,意味着我们的决策者认识到,不应将法律视为一种工具。一个没有法治理念的领导干部,在遇到问题时不可能形成法治思维,也不可能用法治方式去处理、解决问题。

山东大学校长、法学家徐显明先生对“法治思维”有一个比较具体的解读,他认为“法治思维”是四方面内容的结合统一,即“合法性思维”,“程序思维”,“权利义务思维”和“公平正义思维”。也就是说,领导干部在行使权力的时候,在任何情况下,无论是决策,还是执行,或是解决社会矛盾、纠纷,都应不断审视其行为的目的、权限、手段、内容的合法性,审视程序的合法性,以权利义务作为设定人与人关系及人与公权力关系的准则,以追求、维护公平正义作为价值尺度。在行为的过程中,如果发现有违反法律或违背公平正义的地方,应及时、主动纠偏。

“法治方式”是对法治理念在操作层面提出的明确要求。有什么样的思维,就会产生什么样的方式。有了法治思维,就不会急功近利,考虑问题会更加全面,***绩观也会发生改变。

我举一个简单的例子,我们都讲廉***建设,一些地方和部门曾为此出台过“反腐八项禁令”、“十条禁令”等。实际上,廉***很简单,其核心就是“不”。如果有法治思维,即使没有这些“禁令”,领导干部在行使权力的时候也会首先考虑“的事情不能做”,在这样的指导思想下,我们的干部队伍自然会廉洁清明。相反,如果没有法治思维,仅仅把法律当成一种工具,有的人首先想到的可能就是“禁令规定了我不能做的事情,那么禁令之外的,我是不是就可以做了呢”,他就会想方设法去规避法律规定,达到自己的目的,这就不是一种“法治思维”下的“法治方式”。

虽然我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系,但不可否认的是,在当前的发展中,确实还有一些社会矛盾亟待化解,而化解社会矛盾最好的途径,就是运用法治思维和法治手段去解决问题,这也对领导干部提出了更高的要求。

《检察风云》:十报告中,还有哪些您特别关注的主要的内容和亮点?

王琍:我读完***在十的报告,有个很深的感受,就是这份报告有着非常系统、科学的框架,通篇体现了科学发展观和系统论的方法,非常清楚地阐明了我国的治国思想,为在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设指明了方向。

报告中的亮点非常多,首先,报告主题鲜明。在报告的总论部分开宗明义地提出了十报告的主题,强调了关系***和国家工作大局的四个核心问题:一是旗帜问题,高举中国特色社会主义伟大旗帜,强调要毫不动摇以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持和发展中国特色社会主义,牢牢把握我国发展进步的正确方向。二是奋斗目标问题,为2020年全面建成小康社会而奋斗,未来五年要为实现这个目标打下具有决定性意义的基础。三是道路问题,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,强调毫不动摇走***和人民在长期实践中开辟出来的正确道路,不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。四是精神状态问题,***思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,强调必须毫不动摇推进改革开放。

其次,确立了科学发展观的历史定位,明确指出科学发展观同马克思列宁主义、思想、***理论、“三个代表”重要思想一道,是***必须长期坚持的指导思想。

我还注意到报告中的几个数字:“四种监督”、“三个自信”、“五位一体”和“八个坚持”。

“四种监督”即“***内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”。民主是我们***始终高扬的光辉旗帜,是社会主义的生命,“四种监督”将权力置于阳光下,是坚持国家一切权力属于人民的有力保障。“三个自信”指的是“道路自信、理论自信和制度自信”,可以说,整篇报告都充满着这三种自信。

所谓“八个坚持”,即必须坚持人民主体地位、必须坚持***和发展社会生产力、必须坚持推进改革开放、必须坚持维护社会公平正义、必须坚持走共同富裕道路、必须坚持促进社会和谐、必须坚持和平发展、必须坚持***的领导。

接下来就是大家谈论的比较多的经济、***治、文化、社会、生态“五位一体”的总体布局。这其中,最大的亮点是“生态文明”,第一次单列出来,为努力建设美丽中国。实现中华民族永续发展指明了方向,强调建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、***治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程。

报告中需要我们关注和深入学习的精神实在太多了,比如提出要全面提高***的建设科学化水平,首次写入了“干部清正、***府清廉、***治清明”的反腐“三清”,首次将“法治保障”写入社会管理体制等等,由于时间的关系,这里不能一一细说了。

《检察风云》:作为上海市检察条线的十代表,您能否为检察系统的工作人员如何在工作中更好地贯彻十精神提一些建议?

王琍:检察机关作为国家法律监督机关,首先要把检察工作放在整个社会工作的全局中考虑和推进,更好地强化法律监督,维护社会公平正义,保障人民群众的合法权益,维护社会和谐有序发展,为社会管理作出应有的贡献。

检察机关还应该不断谋求检察事业新的发展,要不断符合新的形势任务的需要,了解***和国家的要求、社会公众的期待是什么,只有清楚了社会的主要矛盾、主要问题是什么,才能抓住工作重点,才会有更好的工作效果。

法治建设督察报告第4篇

为集团高质量发展提供坚强保障

——中共XXXX集团股份有限公司纪委工作报告

(2020年3月31日)

同志们:

这次会议的主要任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻***的及二中、三中、四中全会、中央纪委历次全会、省委十四届历次全会精神,按照省纪委十四届五次全会和集团2020年工作会议部署安排,回顾总结2019年纪检监察工作,部署2020年重点任务。

下面,由我代表集团纪委向大会作工作报告。

一、2019年工作回顾

2019年是集团“数字化转型年”,也是省属企业纪检监察体制改革之年。一年来,集团***旗帜鲜明、以上率下,坚持以***治建设为统领,坚定不移担起管***治******治责任,坚定不移推进全面从严治***、从严治企、从严治己、从严监督,积极推进纪检监察体制改革,一以贯之抓好清廉国企建设,集团***风廉***建设和反腐败工作成效明显,有力推进了企业高质量发展。集团各级纪检监察机构在省纪委省监委、驻省***纪检监察组和集团***的正确领导下,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以“护航”为主题,以完善权力运行制约监督体系为主线,聚焦监督执纪问责,持续深化纪检监察体制改革,以高质量的纪检监察工作护航集团高质量发展,各项工作取得了积极成效。集团“混改国企清廉促发展机制建设”实践创新成果得到时任省委***、省纪委书记、省监委主任任振鹤的批示肯定;省纪委专项执纪监督检查组对集团***风廉***建设工作予以充分肯定;

等系列经验做法被省纪委省监委网站、《反腐败导刊》等予以专题报道;集团代表队在省属企业纪检监察干部业务“大比武”中荣获片区“第一名”、决赛“第二名”,并有选手代表国资系统参加全省总决赛。在此,向一年来支持纪检监察工作的各级领导、向支持纪检监察机构履责的各单位***组织、向恪尽职守的纪检监察战线全体同志表示衷心感谢!2019年主要成效体现在以下六个方面:

(一)以***的***治建设为统领,***治监督进一步强化。加强对贯彻***章和其他***内法规情况、执行***的路线方针***策和决议情况、上级***和纪委监委及集团***重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保各项法规制度、决策部署落实落地。协助***做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项工作。动态研判***治生态。加强对集团***、纪委换届的监督。回复***风廉***意见302人次。动态更新廉***档案。推动“两个责任”层层落实。集团***成立巡察办,开展巡察工作。持续深化省委巡视整改长效机制建设。

(二)以持续纠治“四风”为重点,作风建设进一步深化。严格落实中央八项规定精神,按照上级部署,开展领导人员违规个人出书、印发讲话汇编及违规收送礼品礼金情况专项整治。着重纠治形式主义与官僚主义。紧盯重要节点,常态化开展正风肃纪,集团本级及下属成员单位共开展明察暗访

次,检查单位(场所)共

家。

(三)以廉洁风险与经营风险协同防控为着力点,日常监督更加有力。深化“大监督”工作机制,进一步实施廉洁风险与经营风险协同防控,排查梳理廉洁风险点200余个,建立“问题清单”“举措清单”“责任清单”,并赴

对有关子公司进行调研检查。集团监事会办公室、实业部、纪检监察室、审计部等部门联合开展项目招标和大宗物资采购专项检查,发现问题并督促整改落实。各成员单位结合实际切实抓好协同防控,如:

等等。

(四)以标本兼治为目标,执纪问责进一步从严。集团纪委从严执纪问责,2019年收到信访件件,***纪***务***纪立案件,给予***纪***务***纪处分人次,免职人次,诫勉谈话人次,责令检查人次,批评教育人次。严格追责问责。做好“后半篇文章”,下发《纪律检查建议书》,推动补齐制度短板、规范权力运行。召开警示教育大会,通报集团近年来查处的违纪违法案例。进一步规范信访受理、问题线索处置与案件查办等事项的报告工作。

(五)以“混改国企清廉促发展机制建设”为突破口,清廉国企建设全面推进。全面深化清廉国企建设,总结梳理集团在“一次混改”“二次混改”过程中加强清廉建设的情况,确定“十大项目试点”,并开展研讨和交流,形成了

等等系列成果。大力加强***风廉***教育,组织***员干部赴省法纪教育基地开展警示教育,将***风廉***教育内容纳入集团高管团队培训。各单位结合实际积极开展***风廉***教育,

等单位将廉洁教育内容融入员工日常教育培训等等,营造了廉洁从业氛围。

(六)以落实纪检监察体制改革为关键,队伍建设进一步提升。各级纪检监察机构以更高标准、更严要求开展主题教育,强化纪检监察干部的***治锤炼。持续深化“三转”,认真落实“三为主一报告”,单设集团纪检监察室,选配干部,规范成员单位纪检部门职责,线索处置、案件查办等事项及时向省纪委省监委、驻省***纪检监察组请示、报告。作为省属企业纪检监察机构第四协作组牵头单位,认真落实省纪委省监委一体化协作机制。承办省属企业纪检监察业务培训,参加业务培训和测试,不断增强履职本领。

虽然2019年工作取得了积极成效,但必须清醒的看到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,正风肃纪反腐和企业廉洁风险防控依然任重道远,集团纪检监察工作还存在一些问题和不足,主要表现在:一是在全面从严治***监督责任落实等方面,个别基层***组织、纪检机构以及个别领导干部的责任意识还不够强,责任履行还不够到位,抓落实不够深不够细。二是纪检机构推动职能部门抓制度执行还不够强,有些职能部门日常管理监督还不够,“一岗双责”还需进一步落实。三是廉洁风险与经营风险协同防控机制还不够健全,结合不同产业板块特点开展监督工作还缺少有效的方法、路径,监督还不够精准,效果还不够明显。四是纪检监察体制改革后,对照上级要求、集团发展实际,集团本级和成员单位纪检监察干部队伍在数量、结构、履职能力等方面还存在差距,成员单位纪检干部以兼职为主,队伍建设需要进一步加强。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是集团“数字化转型年”,也是“十三五”规划收官年和“十四五”规划启动年,做好今年的纪检监察工作,意义重大,责任重大。2020年集团纪检监察工作的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻***的和二中、三中、四中全会精神,落实中央纪委四次全会和省委十四届五次、六次全会,省纪委十四届五次全会的决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持全面从严治***、从严治企、从严治己、从严监督,践行“廉洁同样是生产力”的理念,持续深化清廉国企建设,围绕企业治理体系和治理能力现代化,健全防腐反腐机制,强化对权力运行的制约和监督,提升正风肃纪反腐的精准性和有效性,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为集团建设“***建强、效益好的国企排头兵”,打造具有全球竞争力的世界一流企业,提供坚强保障。着力抓好六方面重点工作。

(一)着力抓好***治监督,加强***治生态建设

一是严明***治纪律和***治规矩。认真学习贯彻《中共浙江省纪委 浙江省监委关于全面加强***治监督的意见》,把贯彻落实重要指示批示精神情况作为***治监督的首要任务、作为巡察监督的重中之重,开展常态化监督。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果作为***治监督的重要任务,加大对专项整治任务落实的监督力度,督促解决问题,形成长效机制。加强对***的路线方针***策,中央、省委重大决策、重大战略和省******、集团***部署要求贯彻落实情况以及***章***规***纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,确保各项决策部署、各项法规制度得到有效贯彻落实和执行。督促落实好省内消薄、东西部扶贫协作、***肺炎***情防控及后续复工复产等工作。持续深化***治生态建设状况的分析研判和评估报告工作,进一步完善评估指标体系。

二是推进“四责协同”。认真学习贯彻《***(***组)落实全面从严治***主体责任规定》,协助***健全全面从严治***责任制度,推动构***委主体责任、***组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任“四责协同”。纪检监察机构要在履行全面从严治***监督责任的同时,通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动***组织决策落实等方式,协助***组织落实全面从严治***主体责任。

三是强化巡察工作。认真落实上级***、纪委监委关于巡察工作的部署要求,准确把握***治巡察内涵,坚持把巡察工作与净化***治生态、督促落实责任、整治群众反映的腐败和作风问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来,切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

(二)着力抓好正风肃纪,持续深化作风建设

一是严格纠治“四风”问题。继续严格执行中央八项规定精神,做到越往后越严。盯住节庆假日等重要节点开展正风肃纪工作。严肃查处违规收送礼品礼金和“烟票”、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等问题,以及借公务考察之名违规公款旅游、收送电子红包、违规使用公车、私车公养、违规接受管理服务对象提供的服务等问题,不仅要查处当事人,也要追究相关领导和职能部门的责任,对典型案例坚决通报曝光。突出整治形式主义、官僚主义问题。切实纠正贯彻上级决策部署只表态不落实、落实“一岗双责”只提要求不抓实抓细、企业经营管理不担当不作为乱作为等问题。

二是推动完善作风建设长效机制。针对纠治“四风”中发现的体制机制问题和制度漏洞,督促有关单位、部门修订完善有关管理制度,推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的制度体系。

(三)着力抓好日常监督,强化对权力的制约和监督

一是巩固深化纪检监察体制改革成果。协助***进一步健全统一领导、全面覆盖、科学规范、运行高效的企业监督体系。加强上级纪委对下级纪委的领导,严格执行请示报告制度,深化“四张清单”管理。坚持和完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,及时、全面报告线索处置、立案查处、处分处理等情况。

二是完善“大监督”工作机制。强化上级纪委对下级***组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位。动态更新领导干部廉***档案,动态管理监察对象,印发监察对象告知书。用好纪检监察建议,以纪法刚性约束推动问题逐项整改到位。推动***组织、职能部门做到主体责任与经营责任两落实、廉洁风险和经营风险两手抓、从严治***与从严治企两手硬,推进集团治理体系与治理能力现代化。

三是加强对选人用人工作的监督。推进对成员企业法人治理结构换届和部分成员企业***组织换届的监督工作,严格执行换届纪律规定,强化对干部选拔任用和监督等制度执行情况的监督检查,落实***风廉***意见回复等制度。

(四)着力抓好执纪问责,提高治理腐败效能

一是做好纪检监察信访处理工作。认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,修订集团有关制度,充分运用纪检监察系统的检举举报平台,做好信访举报和问题线索集中管理、集体研究、及时处置、定期报告等工作。加大对函询结果的抽查核实力度。坚决反对、严肃查处诬告陷害行为,切实维护***员干部权利。

二是严肃查处违规违纪违法问题。严格执行《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督***工作规定》等有关规定,严格规范程序,用好“四种形态”,防止小错误发展成大问题。重点查处惩治***的十八大以来不收敛不收手等问题,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。严肃查处违规关联交易、工作失职等问题。

三是精准开展问责工作。严格执行《中国***问责条例》,对“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的,坚决追究责任;实施规范问责、精准问责;进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管;防止和纠正不敢问责、滥用问责等问题,对应当问责而不问责、问责泛化等造成不良影响的,要严肃追责。严格落实“三个区分开来”的要求,积极稳妥做好容错纠错和澄清正名工作,既守牢纪律底线,又鼓励干部担当作为。

(五)着力抓好“混改国企清廉发展机制”的深化落实,构建防腐反腐长效机制

一是深化“混改国企清廉促发展机制”建设。深入推进清廉国企建设,学习推广省******“***建十大样板”之清廉国企建设成果。抓好“混改国企清廉促发展机制”的深化落实,出台关于在深化混合所有制改革中加强清廉建设促进高质量发展的实施意见,推广“十大重点项目”试点经验做法,打造混改国企清廉促发展的XXXX样本。出台员工违规处理办法,规范员工履职行为。积极推进数字化转型,以公开促公正、以透明保廉洁。

二是开展清廉文化建设。健全企业清廉文化建设机制,出台清廉文化建设实施意见,开展清廉文化“进部门、进车间、进岗位、进网络、进家庭”活动,推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入企业生产经营和改革发展的全过程。配合***强化***性教育、思想教育、纪法教育,开展***风廉***教育“五个一”活动。

三是做好查办案件“后半篇文章”。做好查办案件后的“五个一”工作。督促发案单位开好专题民主生活会,做实同级同类干部的警示教育,推进以案释德、以案释纪、以案释法。进一步用好内外部资源,推动警示教育活动常态化。

(六)着力抓好纪检监察队伍建设,提升履职能力

一是加强***治建设,做到***治过硬。集团纪委委员会要带头坚守初心使命,带头严格执行民主集中制,带头严肃***内***治生活,带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威,充分发挥示范引领作用。各级纪检监察干部要发扬斗争精神,敢于斗争、善于斗争,主动作为、攻坚克难,做讲***治、顾大局的表率。

二是加强教育培训,做到本领高强。加强纪法培训、基础业务操作培训,加强理论学习和实践锤炼,推动纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。推进纪检监察工作的数字化转型,提升工作效能。增配纪检监察干部,优化专业结构,切实提升纪检监察工作质量。

法治建设督察报告第5篇

为集团高质量发展提供坚强保障

——中共XXXX集团股份有限公司纪委工作报告

(2020年3月31日)

同志们:

这次会议的主要任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻***的及二中、三中、四中全会、中央纪委历次全会、省委十四届历次全会精神,按照省纪委十四届五次全会和集团2020年工作会议部署安排,回顾总结2019年纪检监察工作,部署2020年重点任务。

下面,由我代表集团纪委向大会作工作报告。

一、2019年工作回顾

2019年是集团“数字化转型年”,也是省属企业纪检监察体制改革之年。一年来,集团***旗帜鲜明、以上率下,坚持以***治建设为统领,坚定不移担起管***治******治责任,坚定不移推进全面从严治***、从严治企、从严治己、从严监督,积极推进纪检监察体制改革,一以贯之抓好清廉国企建设,集团***风廉***建设和反腐败工作成效明显,有力推进了企业高质量发展。集团各级纪检监察机构在省纪委省监委、驻省***纪检监察组和集团***的正确领导下,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以“护航”为主题,以完善权力运行制约监督体系为主线,聚焦监督执纪问责,持续深化纪检监察体制改革,以高质量的纪检监察工作护航集团高质量发展,各项工作取得了积极成效。集团“混改国企清廉促发展机制建设”实践创新成果得到时任省委***、省纪委书记、省监委主任任振鹤的批示肯定;省纪委专项执纪监督检查组对集团***风廉***建设工作予以充分肯定;

等系列经验做法被省纪委省监委网站、《反腐败导刊》等予以专题报道;集团代表队在省属企业纪检监察干部业务“大比武”中荣获片区“第一名”、决赛“第二名”,并有选手代表国资系统参加全省总决赛。在此,向一年来支持纪检监察工作的各级领导、向支持纪检监察机构履责的各单位***组织、向恪尽职守的纪检监察战线全体同志表示衷心感谢!2019年主要成效体现在以下六个方面:

(一)以***的***治建设为统领,***治监督进一步强化。加强对贯彻***章和其他***内法规情况、执行***的路线方针***策和决议情况、上级***和纪委监委及集团***重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保各项法规制度、决策部署落实落地。协助***做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项工作。动态研判***治生态。加强对集团***、纪委换届的监督。回复***风廉***意见302人次。动态更新廉***档案。推动“两个责任”层层落实。集团***成立巡察办,开展巡察工作。持续深化省委巡视整改长效机制建设。

(二)以持续纠治“四风”为重点,作风建设进一步深化。严格落实中央八项规定精神,按照上级部署,开展领导人员违规个人出书、印发讲话汇编及违规收送礼品礼金情况专项整治。着重纠治形式主义与官僚主义。紧盯重要节点,常态化开展正风肃纪,集团本级及下属成员单位共开展明察暗访

次,检查单位(场所)共

家。

(三)以廉洁风险与经营风险协同防控为着力点,日常监督更加有力。深化“大监督”工作机制,进一步实施廉洁风险与经营风险协同防控,排查梳理廉洁风险点200余个,建立“问题清单”“举措清单”“责任清单”,并赴

对有关子公司进行调研检查。集团监事会办公室、实业部、纪检监察室、审计部等部门联合开展项目招标和大宗物资采购专项检查,发现问题并督促整改落实。各成员单位结合实际切实抓好协同防控,如:

等等。

(四)以标本兼治为目标,执纪问责进一步从严。集团纪委从严执纪问责,2019年收到信访件件,***纪***务***纪立案件,给予***纪***务***纪处分人次,免职人次,诫勉谈话人次,责令检查人次,批评教育人次。严格追责问责。做好“后半篇文章”,下发《纪律检查建议书》,推动补齐制度短板、规范权力运行。召开警示教育大会,通报集团近年来查处的违纪违法案例。进一步规范信访受理、问题线索处置与案件查办等事项的报告工作。

(五)以“混改国企清廉促发展机制建设”为突破口,清廉国企建设全面推进。全面深化清廉国企建设,总结梳理集团在“一次混改”“二次混改”过程中加强清廉建设的情况,确定“十大项目试点”,并开展研讨和交流,形成了

等等系列成果。大力加强***风廉***教育,组织***员干部赴省法纪教育基地开展警示教育,将***风廉***教育内容纳入集团高管团队培训。各单位结合实际积极开展***风廉***教育,

等单位将廉洁教育内容融入员工日常教育培训等等,营造了廉洁从业氛围。

(六)以落实纪检监察体制改革为关键,队伍建设进一步提升。各级纪检监察机构以更高标准、更严要求开展主题教育,强化纪检监察干部的***治锤炼。持续深化“三转”,认真落实“三为主一报告”,单设集团纪检监察室,选配干部,规范成员单位纪检部门职责,线索处置、案件查办等事项及时向省纪委省监委、驻省***纪检监察组请示、报告。作为省属企业纪检监察机构第四协作组牵头单位,认真落实省纪委省监委一体化协作机制。承办省属企业纪检监察业务培训,参加业务培训和测试,不断增强履职本领。

虽然2019年工作取得了积极成效,但必须清醒的看到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,正风肃纪反腐和企业廉洁风险防控依然任重道远,集团纪检监察工作还存在一些问题和不足,主要表现在:一是在全面从严治***监督责任落实等方面,个别基层***组织、纪检机构以及个别领导干部的责任意识还不够强,责任履行还不够到位,抓落实不够深不够细。二是纪检机构推动职能部门抓制度执行还不够强,有些职能部门日常管理监督还不够,“一岗双责”还需进一步落实。三是廉洁风险与经营风险协同防控机制还不够健全,结合不同产业板块特点开展监督工作还缺少有效的方法、路径,监督还不够精准,效果还不够明显。四是纪检监察体制改革后,对照上级要求、集团发展实际,集团本级和成员单位纪检监察干部队伍在数量、结构、履职能力等方面还存在差距,成员单位纪检干部以兼职为主,队伍建设需要进一步加强。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是集团“数字化转型年”,也是“十三五”规划收官年和“十四五”规划启动年,做好今年的纪检监察工作,意义重大,责任重大。2020年集团纪检监察工作的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻***的和二中、三中、四中全会精神,落实中央纪委四次全会和省委十四届五次、六次全会,省纪委十四届五次全会的决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持全面从严治***、从严治企、从严治己、从严监督,践行“廉洁同样是生产力”的理念,持续深化清廉国企建设,围绕企业治理体系和治理能力现代化,健全防腐反腐机制,强化对权力运行的制约和监督,提升正风肃纪反腐的精准性和有效性,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为集团建设“***建强、效益好的国企排头兵”,打造具有全球竞争力的世界一流企业,提供坚强保障。着力抓好六方面重点工作。

(一)着力抓好***治监督,加强***治生态建设

一是严明***治纪律和***治规矩。认真学习贯彻《中共浙江省纪委 浙江省监委关于全面加强***治监督的意见》,把贯彻落实重要指示批示精神情况作为***治监督的首要任务、作为巡察监督的重中之重,开展常态化监督。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果作为***治监督的重要任务,加大对专项整治任务落实的监督力度,督促解决问题,形成长效机制。加强对***的路线方针***策,中央、省委重大决策、重大战略和省******、集团***部署要求贯彻落实情况以及***章***规***纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,确保各项决策部署、各项法规制度得到有效贯彻落实和执行。督促落实好省内消薄、东西部扶贫协作、***肺炎***情防控及后续复工复产等工作。持续深化***治生态建设状况的分析研判和评估报告工作,进一步完善评估指标体系。

二是推进“四责协同”。认真学习贯彻《***(***组)落实全面从严治***主体责任规定》,协助***健全全面从严治***责任制度,推动构***委主体责任、***组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任“四责协同”。纪检监察机构要在履行全面从严治***监督责任的同时,通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动***组织决策落实等方式,协助***组织落实全面从严治***主体责任。

三是强化巡察工作。认真落实上级***、纪委监委关于巡察工作的部署要求,准确把握***治巡察内涵,坚持把巡察工作与净化***治生态、督促落实责任、整治群众反映的腐败和作风问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来,切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

(二)着力抓好正风肃纪,持续深化作风建设

一是严格纠治“四风”问题。继续严格执行中央八项规定精神,做到越往后越严。盯住节庆假日等重要节点开展正风肃纪工作。严肃查处违规收送礼品礼金和“烟票”、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等问题,以及借公务考察之名违规公款旅游、收送电子红包、违规使用公车、私车公养、违规接受管理服务对象提供的服务等问题,不仅要查处当事人,也要追究相关领导和职能部门的责任,对典型案例坚决通报曝光。突出整治形式主义、官僚主义问题。切实纠正贯彻上级决策部署只表态不落实、落实“一岗双责”只提要求不抓实抓细、企业经营管理不担当不作为乱作为等问题。

二是推动完善作风建设长效机制。针对纠治“四风”中发现的体制机制问题和制度漏洞,督促有关单位、部门修订完善有关管理制度,推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的制度体系。

(三)着力抓好日常监督,强化对权力的制约和监督

一是巩固深化纪检监察体制改革成果。协助***进一步健全统一领导、全面覆盖、科学规范、运行高效的企业监督体系。加强上级纪委对下级纪委的领导,严格执行请示报告制度,深化“四张清单”管理。坚持和完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,及时、全面报告线索处置、立案查处、处分处理等情况。

二是完善“大监督”工作机制。强化上级纪委对下级***组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位。动态更新领导干部廉***档案,动态管理监察对象,印发监察对象告知书。用好纪检监察建议,以纪法刚性约束推动问题逐项整改到位。推动***组织、职能部门做到主体责任与经营责任两落实、廉洁风险和经营风险两手抓、从严治***与从严治企两手硬,推进集团治理体系与治理能力现代化。

三是加强对选人用人工作的监督。推进对成员企业法人治理结构换届和部分成员企业***组织换届的监督工作,严格执行换届纪律规定,强化对干部选拔任用和监督等制度执行情况的监督检查,落实***风廉***意见回复等制度。

(四)着力抓好执纪问责,提高治理腐败效能

一是做好纪检监察信访处理工作。认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,修订集团有关制度,充分运用纪检监察系统的检举举报平台,做好信访举报和问题线索集中管理、集体研究、及时处置、定期报告等工作。加大对函询结果的抽查核实力度。坚决反对、严肃查处诬告陷害行为,切实维护***员干部权利。

二是严肃查处违规违纪违法问题。严格执行《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督***工作规定》等有关规定,严格规范程序,用好“四种形态”,防止小错误发展成大问题。重点查处惩治***的十八大以来不收敛不收手等问题,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。严肃查处违规关联交易、工作失职等问题。

三是精准开展问责工作。严格执行《中国***问责条例》,对“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的,坚决追究责任;实施规范问责、精准问责;进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管;防止和纠正不敢问责、滥用问责等问题,对应当问责而不问责、问责泛化等造成不良影响的,要严肃追责。严格落实“三个区分开来”的要求,积极稳妥做好容错纠错和澄清正名工作,既守牢纪律底线,又鼓励干部担当作为。

(五)着力抓好“混改国企清廉发展机制”的深化落实,构建防腐反腐长效机制

一是深化“混改国企清廉促发展机制”建设。深入推进清廉国企建设,学习推广省******“***建十大样板”之清廉国企建设成果。抓好“混改国企清廉促发展机制”的深化落实,出台关于在深化混合所有制改革中加强清廉建设促进高质量发展的实施意见,推广“十大重点项目”试点经验做法,打造混改国企清廉促发展的XXXX样本。出台员工违规处理办法,规范员工履职行为。积极推进数字化转型,以公开促公正、以透明保廉洁。

二是开展清廉文化建设。健全企业清廉文化建设机制,出台清廉文化建设实施意见,开展清廉文化“进部门、进车间、进岗位、进网络、进家庭”活动,推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入企业生产经营和改革发展的全过程。配合***强化***性教育、思想教育、纪法教育,开展***风廉***教育“五个一”活动。

三是做好查办案件“后半篇文章”。做好查办案件后的“五个一”工作。督促发案单位开好专题民主生活会,做实同级同类干部的警示教育,推进以案释德、以案释纪、以案释法。进一步用好内外部资源,推动警示教育活动常态化。

(六)着力抓好纪检监察队伍建设,提升履职能力

一是加强***治建设,做到***治过硬。集团纪委委员会要带头坚守初心使命,带头严格执行民主集中制,带头严肃***内***治生活,带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威,充分发挥示范引领作用。各级纪检监察干部要发扬斗争精神,敢于斗争、善于斗争,主动作为、攻坚克难,做讲***治、顾大局的表率。

二是加强教育培训,做到本领高强。加强纪法培训、基础业务操作培训,加强理论学习和实践锤炼,推动纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。推进纪检监察工作的数字化转型,提升工作效能。增配纪检监察干部,优化专业结构,切实提升纪检监察工作质量。

法治建设督察报告第6篇

为集团高质量发展提供坚强保障

——中共XXXX集团股份有限公司纪委工作报告

(2020年3月31日)

同志们:

这次会议的主要任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻***的及二中、三中、四中全会、中央纪委历次全会、省委十四届历次全会精神,按照省纪委十四届五次全会和集团2020年工作会议部署安排,回顾总结2019年纪检监察工作,部署2020年重点任务。

下面,由我代表集团纪委向大会作工作报告。

一、2019年工作回顾

2019年是集团“数字化转型年”,也是省属企业纪检监察体制改革之年。一年来,集团***旗帜鲜明、以上率下,坚持以***治建设为统领,坚定不移担起管***治******治责任,坚定不移推进全面从严治***、从严治企、从严治己、从严监督,积极推进纪检监察体制改革,一以贯之抓好清廉国企建设,集团***风廉***建设和反腐败工作成效明显,有力推进了企业高质量发展。集团各级纪检监察机构在省纪委省监委、驻省***纪检监察组和集团***的正确领导下,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以“护航”为主题,以完善权力运行制约监督体系为主线,聚焦监督执纪问责,持续深化纪检监察体制改革,以高质量的纪检监察工作护航集团高质量发展,各项工作取得了积极成效。集团“混改国企清廉促发展机制建设”实践创新成果得到时任省委***、省纪委书记、省监委主任任振鹤的批示肯定;省纪委专项执纪监督检查组对集团***风廉***建设工作予以充分肯定;

等系列经验做法被省纪委省监委网站、《反腐败导刊》等予以专题报道;集团代表队在省属企业纪检监察干部业务“大比武”中荣获片区“第一名”、决赛“第二名”,并有选手代表国资系统参加全省总决赛。在此,向一年来支持纪检监察工作的各级领导、向支持纪检监察机构履责的各单位***组织、向恪尽职守的纪检监察战线全体同志表示衷心感谢!2019年主要成效体现在以下六个方面:

(一)以***的***治建设为统领,***治监督进一步强化。加强对贯彻***章和其他***内法规情况、执行***的路线方针***策和决议情况、上级***和纪委监委及集团***重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保各项法规制度、决策部署落实落地。协助***做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项工作。动态研判***治生态。加强对集团***、纪委换届的监督。回复***风廉***意见302人次。动态更新廉***档案。推动“两个责任”层层落实。集团***成立巡察办,开展巡察工作。持续深化省委巡视整改长效机制建设。

(二)以持续纠治“四风”为重点,作风建设进一步深化。严格落实中央八项规定精神,按照上级部署,开展领导人员违规个人出书、印发讲话汇编及违规收送礼品礼金情况专项整治。着重纠治形式主义与官僚主义。紧盯重要节点,常态化开展正风肃纪,集团本级及下属成员单位共开展明察暗访

次,检查单位(场所)共

家。

(三)以廉洁风险与经营风险协同防控为着力点,日常监督更加有力。深化“大监督”工作机制,进一步实施廉洁风险与经营风险协同防控,排查梳理廉洁风险点200余个,建立“问题清单”“举措清单”“责任清单”,并赴

对有关子公司进行调研检查。集团监事会办公室、实业部、纪检监察室、审计部等部门联合开展项目招标和大宗物资采购专项检查,发现问题并督促整改落实。各成员单位结合实际切实抓好协同防控,如:

等等。

(四)以标本兼治为目标,执纪问责进一步从严。集团纪委从严执纪问责,2019年收到信访件件,***纪***务***纪立案件,给予***纪***务***纪处分人次,免职人次,诫勉谈话人次,责令检查人次,批评教育人次。严格追责问责。做好“后半篇文章”,下发《纪律检查建议书》,推动补齐制度短板、规范权力运行。召开警示教育大会,通报集团近年来查处的违纪违法案例。进一步规范信访受理、问题线索处置与案件查办等事项的报告工作。

(五)以“混改国企清廉促发展机制建设”为突破口,清廉国企建设全面推进。全面深化清廉国企建设,总结梳理集团在“一次混改”“二次混改”过程中加强清廉建设的情况,确定“十大项目试点”,并开展研讨和交流,形成了

等等系列成果。大力加强***风廉***教育,组织***员干部赴省法纪教育基地开展警示教育,将***风廉***教育内容纳入集团高管团队培训。各单位结合实际积极开展***风廉***教育,

等单位将廉洁教育内容融入员工日常教育培训等等,营造了廉洁从业氛围。

(六)以落实纪检监察体制改革为关键,队伍建设进一步提升。各级纪检监察机构以更高标准、更严要求开展主题教育,强化纪检监察干部的***治锤炼。持续深化“三转”,认真落实“三为主一报告”,单设集团纪检监察室,选配干部,规范成员单位纪检部门职责,线索处置、案件查办等事项及时向省纪委省监委、驻省***纪检监察组请示、报告。作为省属企业纪检监察机构第四协作组牵头单位,认真落实省纪委省监委一体化协作机制。承办省属企业纪检监察业务培训,参加业务培训和测试,不断增强履职本领。

虽然2019年工作取得了积极成效,但必须清醒的看到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,正风肃纪反腐和企业廉洁风险防控依然任重道远,集团纪检监察工作还存在一些问题和不足,主要表现在:一是在全面从严治***监督责任落实等方面,个别基层***组织、纪检机构以及个别领导干部的责任意识还不够强,责任履行还不够到位,抓落实不够深不够细。二是纪检机构推动职能部门抓制度执行还不够强,有些职能部门日常管理监督还不够,“一岗双责”还需进一步落实。三是廉洁风险与经营风险协同防控机制还不够健全,结合不同产业板块特点开展监督工作还缺少有效的方法、路径,监督还不够精准,效果还不够明显。四是纪检监察体制改革后,对照上级要求、集团发展实际,集团本级和成员单位纪检监察干部队伍在数量、结构、履职能力等方面还存在差距,成员单位纪检干部以兼职为主,队伍建设需要进一步加强。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是集团“数字化转型年”,也是“十三五”规划收官年和“十四五”规划启动年,做好今年的纪检监察工作,意义重大,责任重大。2020年集团纪检监察工作的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻***的和二中、三中、四中全会精神,落实中央纪委四次全会和省委十四届五次、六次全会,省纪委十四届五次全会的决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持全面从严治***、从严治企、从严治己、从严监督,践行“廉洁同样是生产力”的理念,持续深化清廉国企建设,围绕企业治理体系和治理能力现代化,健全防腐反腐机制,强化对权力运行的制约和监督,提升正风肃纪反腐的精准性和有效性,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为集团建设“***建强、效益好的国企排头兵”,打造具有全球竞争力的世界一流企业,提供坚强保障。着力抓好六方面重点工作。

(一)着力抓好***治监督,加强***治生态建设

一是严明***治纪律和***治规矩。认真学习贯彻《中共浙江省纪委 浙江省监委关于全面加强***治监督的意见》,把贯彻落实重要指示批示精神情况作为***治监督的首要任务、作为巡察监督的重中之重,开展常态化监督。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果作为***治监督的重要任务,加大对专项整治任务落实的监督力度,督促解决问题,形成长效机制。加强对***的路线方针***策,中央、省委重大决策、重大战略和省******、集团***部署要求贯彻落实情况以及***章***规***纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,确保各项决策部署、各项法规制度得到有效贯彻落实和执行。督促落实好省内消薄、东西部扶贫协作、***肺炎***情防控及后续复工复产等工作。持续深化***治生态建设状况的分析研判和评估报告工作,进一步完善评估指标体系。

二是推进“四责协同”。认真学习贯彻《***(***组)落实全面从严治***主体责任规定》,协助***健全全面从严治***责任制度,推动构***委主体责任、***组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任“四责协同”。纪检监察机构要在履行全面从严治***监督责任的同时,通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动***组织决策落实等方式,协助***组织落实全面从严治***主体责任。

三是强化巡察工作。认真落实上级***、纪委监委关于巡察工作的部署要求,准确把握***治巡察内涵,坚持把巡察工作与净化***治生态、督促落实责任、整治群众反映的腐败和作风问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来,切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

(二)着力抓好正风肃纪,持续深化作风建设

一是严格纠治“四风”问题。继续严格执行中央八项规定精神,做到越往后越严。盯住节庆假日等重要节点开展正风肃纪工作。严肃查处违规收送礼品礼金和“烟票”、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等问题,以及借公务考察之名违规公款旅游、收送电子红包、违规使用公车、私车公养、违规接受管理服务对象提供的服务等问题,不仅要查处当事人,也要追究相关领导和职能部门的责任,对典型案例坚决通报曝光。突出整治形式主义、官僚主义问题。切实纠正贯彻上级决策部署只表态不落实、落实“一岗双责”只提要求不抓实抓细、企业经营管理不担当不作为乱作为等问题。

二是推动完善作风建设长效机制。针对纠治“四风”中发现的体制机制问题和制度漏洞,督促有关单位、部门修订完善有关管理制度,推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的制度体系。

(三)着力抓好日常监督,强化对权力的制约和监督

一是巩固深化纪检监察体制改革成果。协助***进一步健全统一领导、全面覆盖、科学规范、运行高效的企业监督体系。加强上级纪委对下级纪委的领导,严格执行请示报告制度,深化“四张清单”管理。坚持和完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,及时、全面报告线索处置、立案查处、处分处理等情况。

二是完善“大监督”工作机制。强化上级纪委对下级***组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位。动态更新领导干部廉***档案,动态管理监察对象,印发监察对象告知书。用好纪检监察建议,以纪法刚性约束推动问题逐项整改到位。推动***组织、职能部门做到主体责任与经营责任两落实、廉洁风险和经营风险两手抓、从严治***与从严治企两手硬,推进集团治理体系与治理能力现代化。

三是加强对选人用人工作的监督。推进对成员企业法人治理结构换届和部分成员企业***组织换届的监督工作,严格执行换届纪律规定,强化对干部选拔任用和监督等制度执行情况的监督检查,落实***风廉***意见回复等制度。

(四)着力抓好执纪问责,提高治理腐败效能

一是做好纪检监察信访处理工作。认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,修订集团有关制度,充分运用纪检监察系统的检举举报平台,做好信访举报和问题线索集中管理、集体研究、及时处置、定期报告等工作。加大对函询结果的抽查核实力度。坚决反对、严肃查处诬告陷害行为,切实维护***员干部权利。

二是严肃查处违规违纪违法问题。严格执行《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督***工作规定》等有关规定,严格规范程序,用好“四种形态”,防止小错误发展成大问题。重点查处惩治***的十八大以来不收敛不收手等问题,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。严肃查处违规关联交易、工作失职等问题。

三是精准开展问责工作。严格执行《中国***问责条例》,对“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的,坚决追究责任;实施规范问责、精准问责;进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管;防止和纠正不敢问责、滥用问责等问题,对应当问责而不问责、问责泛化等造成不良影响的,要严肃追责。严格落实“三个区分开来”的要求,积极稳妥做好容错纠错和澄清正名工作,既守牢纪律底线,又鼓励干部担当作为。

(五)着力抓好“混改国企清廉发展机制”的深化落实,构建防腐反腐长效机制

一是深化“混改国企清廉促发展机制”建设。深入推进清廉国企建设,学习推广省******“***建十大样板”之清廉国企建设成果。抓好“混改国企清廉促发展机制”的深化落实,出台关于在深化混合所有制改革中加强清廉建设促进高质量发展的实施意见,推广“十大重点项目”试点经验做法,打造混改国企清廉促发展的XXXX样本。出台员工违规处理办法,规范员工履职行为。积极推进数字化转型,以公开促公正、以透明保廉洁。

二是开展清廉文化建设。健全企业清廉文化建设机制,出台清廉文化建设实施意见,开展清廉文化“进部门、进车间、进岗位、进网络、进家庭”活动,推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入企业生产经营和改革发展的全过程。配合***强化***性教育、思想教育、纪法教育,开展***风廉***教育“五个一”活动。

三是做好查办案件“后半篇文章”。做好查办案件后的“五个一”工作。督促发案单位开好专题民主生活会,做实同级同类干部的警示教育,推进以案释德、以案释纪、以案释法。进一步用好内外部资源,推动警示教育活动常态化。

(六)着力抓好纪检监察队伍建设,提升履职能力

一是加强***治建设,做到***治过硬。集团纪委委员会要带头坚守初心使命,带头严格执行民主集中制,带头严肃***内***治生活,带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威,充分发挥示范引领作用。各级纪检监察干部要发扬斗争精神,敢于斗争、善于斗争,主动作为、攻坚克难,做讲***治、顾大局的表率。

二是加强教育培训,做到本领高强。加强纪法培训、基础业务操作培训,加强理论学习和实践锤炼,推动纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。推进纪检监察工作的数字化转型,提升工作效能。增配纪检监察干部,优化专业结构,切实提升纪检监察工作质量。

法治建设督察报告第7篇

我国人民代表大会制度的国体决定了我国检察机关有较高的宪法地位和法律监督的职权,对我国的法制建设有着重大的作用。

实现司法公正,是依法治国追求的目标,也是建设和谐社会的要求。在十届人大三次会议上,***中央、***提出了建设和谐社会的构想。“和谐社会”的两大基本特征就是:民主法治、公平正义。公平正义是人类社会发展的一种价值取向,也是社会文明进步的表现。我国社会主义的公平正义不仅指经济公平,而且涉及社会生活的各个方面。这是人民大众的普遍期望。为了实现这一目标,就要做到民主法治,从法律制度构建和立法、司法等多方面进行改善。其中的关键是要建立合理的检察监督制度。

在第九届全国人大会议上,我国就明确提出了依法治国、建设法治国家的目标。为了实现这一目标,必须有科学的、适合我国国情的法律体系。我国宪法和检察院组织法规定检察机关是我国的专门法律监督机关,依法对法律实施进行监督。我国的根本***治制度是人民代表大会制度,这一制度设计要求必须由检察机关进行专门的法律监督。因为我国的人民代表大会作为国家的权力机关,有广泛的权力,这也决定了其对由它产生对它负责的其他国家机关的监督只能是宏观的监督,就影响重大的事项的监督,而不可能是一种经常性的、对遵守和执行法律的监督。然而由于权力动作的一般规律,缺乏监督的权力必然导致权力的滥用。为了防止其他国家机关滥用权力,就必须设置一个检察机关这样的专门的法律监督机关,来承担常规性的监督职责。同时,这样设计也是分权制衡原理在人民代表大会制下的具体运用,是根据最高权力机关的授权对行***权、审判权的制衡。

随着我国经济的快速发展,腐败问题越来越严重,这方面的犯罪也越来越易发、高发。腐败问题不仅影响了经济的建设,而且严重影响了法律的实施和国家工作人员的形象。对此人民深恶痛绝,***和国家也高度重视。对这就要求检察机关加大对职务犯罪的打击力度,一方面要加强对直接受理的案件的立案和侦查;另一方面要加强对国家工作人员的制约和监督,及时发现犯罪,特别是对行***机关以罚代刑的情况要给予严厉查处。

刑事诉讼法规定我国检察机关对诉讼中的立案、侦查、审判、执行监督,对其中发现的司法工作人员违犯法定程序***,贪污受贿、刑训等违法犯罪行为,按情节、性质分别做出建议、发出纠正违法通知和提出抗诉、追究刑事责任等决定。这一法定权力和程序设计,对纠正司法人员违法,打击犯罪,起了很大的作用。同时,对司法工作人员在***过程中侵犯当事人诉讼权益、人身权利等合法权益的行为及时纠正和启动追究责任的程序。这对保障当事人合法权益起着重要作用。而实践中,由于***观念不强、检察监督不到位,或法律不健全等原因,对许多侵犯当事人合法权益的行为没有及时发现,不少违法人员没有得到应有的追究。所以加强检察监督势在必行。

我国检察机关的整个法定权限与世界上一些发达国家比较而言,已经算较宽的了。许多西方国家的检察机关没有***出来,例如德国的检察机关设于法院之中,美国的检察机关设于***府中,司法部长兼任联邦总检察长,其权力也没有我国检察院这么多。但仅就检察监督方面与部分发达国家还有一定的差距,例如德国检察机关既可指挥侦查,又可自行侦查;在日本,检察机关一般只对侦查进行指挥和监督,但也拥有单独侦查犯罪的权力;在俄罗斯,检察长有权提起刑事案件并依照法定程序委托调查人员或者侦查人员侦查案件,也可以亲自受理案件。正是因为我国法定的检察监督权力设置不够全面、科学,法律监督的效果一直不理想。同时,由于世界腐败问题的严重性,各国都在加强对职务犯罪的监督和处罚。

我国现行的检察制度实行上级检察机关和同级权力机关的双重领导体制。这种领导体制使检察机关在组织与体系上处于半司法、半行***的尴尬状态。当地方利益、地方主义抬头时,必然影响到检察权的正确实施,也会影响中央***策的贯彻和执行。这种责、权、利分离的双重领导原则导致的结果是:要么使检察权屈从于地方主义的需要,要么使检察权的无从实现。检察制度的这种构建极不合理。

人民群众对法律监督的认识不够。我国几千年来,一直是一个权力本位的国家,这使人们极易把权力看着法律的本源,把法律视为当权者手中的工具。这也就导致了人们对权力的期望值较高,而对法律的期望值较低。这种重人治、轻法治的思想,对现今的人们仍有很大影响。检察机关本身对法律监督的主体地位认识也不够。实践操作中,检察工作人员“重实体、轻程序,重、轻监督”思想很普遍,这极大地影响了法律监督的实施。

最近最高人民检察院在最近出台了一系列措施,加强检察机关的内部监督。比如:要求对检察机关直接受理侦查的案件的犯罪嫌疑人的讯问采取同步录音、录相的制度,这加强了对检察机关侦查行为的监督,收到了很好的效果。最高检还规定了实行查办职务犯罪工作报备、报批制度。规定省级以下人民检察院对职务犯罪案件立案、逮捕必须报上一级人民检察院备案审查,撤案、不必须报上一级人民检察院批准,进一步强化了上级检察院对下级检察院办案工作的领导和监督,完善了查办职务犯罪的监督制约机制。这也加强了检察机关的内部监督。

改革现有司法体制,强化上级检察院对下级检察院人事任免的领导和管理职能;建立下级检察院向上级检察院报告工作的制度,加强上级检察机关对下级检察机关的业务指导。

实践证明,这种方式很难保证上级检察院对下级的工作领导。为此,建议下级法院的报告制度,具体报告方式可以是专门的书面报告,也可以是当面的述职报告。由于检察机关的领导体制不顺等原因,一些地方的检察机关对于某些涉及地方利益的违法犯罪行为,不依法追究或消极***。针对这些现象,建议明确规定上级检察院可以撤销变更下级检察院的决定,上级检察院可以将下级检察院办理的案件移送其他检察院办理等。

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